Теоретические аспекты внешнеторговой деятельности в России на современном этапе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты внешнеторговой деятельности в России на современном этапе

1.1 Характеристика внешнеторговой деятельности в России

1.2 Особенности регулирования внешней торговли России

1.3 Социально-экономическое развитие РФ

Заключение

Список литературы

Введение

Россия занимает 13% от суммарной площади территорий всех стран мира, 41% природных ресурсов Земли, 22% лесов земного шара, 23% запасов пресной воды и т.д. Она является самым крупным государством в мире, однако ее внешнеэкономическое положение не соответствует ее географическим параметрам. В настоящее время Правительство Российской Федерации поставило перед собой цель поставить страну в число крупнейших и сильнейших экономически и политически государств мирового сообщества. Для этого поставлены задачи по развитию национальной экономики и ее внешнеэкономической составляющей.

Динамика внешней торговли на протяжении последних практически двадцати лет изменялась неоднократно, что имело различные причины - начиная от реакции на политику Правительства Российской Федерации и заканчивая влиянием мировых экономических кризисов.

Во внешнеэкономической сфере для России очень важно стать конкурентспособным участником международного рынка. Однако первые этапы рыночных реформ в России не позволили руководству страны добиться поставленной цели, они столкнулись с целым комплексом проблем, которые были обусловлены как историческим прошлым монополистического руководства экономикой со стороны государства, так и результатами проведенных преобразований.

Организация управления ВЭД в РФ имеет в настоящее время трехуровневую структуру, а именно уровни: федеральный, региональный, предприятия. Не федеральном уровне внешнеэкономическая деятельность и управление ею регулируются законодательными актами, принятыми Государственной Думой и Советом Федерации, указами Президента РФ, решениями Правительства РФ. В Российской Федерации ВЭД регулируется следующими основными законодательными актами и нормативными документами: 1. Законы Российской Федерации; 2. Указы Президента РФ; 3. Постановления Правительства РФ; 4. Иные нормативные акты. В организации и управлении ВЭД участвуют различные федеральные органы, которые составляют и утверждают в рамках своей компетенции нормативные акты, регулирующие ВЭД.

Целью дипломной работы является изучение значения внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии России.

Задачи:

- рассмотреть особенности развития внешней торговли России

- проанализировать современные проблемы внешней торговли России

- проанализировать перспективы внешнеторговой политики России

- раскрыть направления совершенствования внешнеторговой деятельности России.

Объектом работы является внешнеторговая деятельность России. Предметом - внешнеторговая деятельность в социально-экономическом развитии России.

При написании дипломного проекта использовались следующие методы работы:

изучение и анализ научной литературы;

изучение и обобщение отечественной и зарубежной практики;

моделирование, сравнение, анализ, синтез, интервьюирование.

В работе использованы методы экономического, финансового, статистического анализа.

1. Теоретические аспекты внешнеторговой деятельности в России на современном этапе

1.1 Характеристика внешнеторговой деятельности в России

внешний торговля россия экономический

По данным 2016 года, экономика России занимает 6 место среди всех стран мира по объему ВВП по ППС. В первом полугодии 2017 года экспорт России, по данным Банка России, составил 287,6 млрд долл. Также отметим, что Россия входит в число мировых лидеров по экспорту сырья.

Краткий анализ внешнеторгового оборота России за 2015-2016 гг. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), внешнеторговый оборот России за 2016 г. уменьшился на 11,2% по сравнению с 2015 г. и составил 471,2 млрд долл Вологодин А. Т. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности [Текст] / А. Т. Вологодин. - Москва, 2016. - 186с.

Немаловажную роль в снижении показателей сыграло обесценивание рубля, причиной которого стало сильное падение цен на нефть в начале 2015 года. В январе 2015 г. котировки на «черное золото» марки Brent опустились ниже 40 долл. за баррель вследствие избыточного

предложения на рынке, а также снижения спроса со стороны Китая. Главной причиной падения цен на российскую нефть стало появление мощного конкурента -- Саудовской Аравии.

В феврале 2016 года вместе с повышением курса рубля начала восстанавливаться и внешняя торговля. Крупнейшие страны-экспортеры «черного золота» (Венесуэла, Канада, Нигерия, Ливия) по различным политическим и экономическим причинам были вынуждены сократить его добычу и поставку. Осенью 2016 года котировки на нефть росли, а вслед за ними и курс рубля. Кроме того, избрание на пост президента США Дональда Трампа в октябре 2016 оказало дополнительную поддержку российской валюте. И в январе 2017 года экспорт составлял уже 25,5 млрд долл., что привело к положительному сальдо России Яхонтова И. В., Дмитриев О.П. Правовые аспекты и проблемы регулирования внешнеэкономической деятельности России [Текст] / И. В. Яхонтова, О. П. Дмитриев// Правовой Компас. - 2016. - No7. - С.42-51.

Ведущие страны внешнеторгового оборота России. Важную роль во внешнеторговом обороте Российской Федерации играют страны дальнего зарубежья, на которых в основном и ориентирован российский экспорт. В первом полугодии 2016 года доля торговли с этими странами составила 88%, а со странами СНГ -- лишь 12%.

Среди стран дальнего зарубежья лидирующую позицию занимает Китай, на который приходится 15% всего объема экспорта (28,3 млрд долл.). Второе место занимает Германия -- 18,2 млрд долл., а на третьей позиции оказались Нидерланды -- 15,5 млрд долл.

Рисунок 1 - Объемы российского экспорта за 2010-2017 г., млрд долл.

Рассматривая внешнеторговые отношения с Ираном, стоит отметить, что оборот вырос на 80% за счет роста поставок углеводородов и сельскохозяйственной продукции, торговля с Кубой увеличилась на 59% за счет роста поставок масложировой продукции, металлов и различного оборудования, с Грузией внешнеторговый оборот вырос на 18,5%. Доля стран Европейского Союза в структуре внешней торговли сократилась с 46,8% до 43,1%, а доля стран АТЭС выросла с 27,5% до 29,1% (за 2015 г.).

Анализ экспорта по отраслям: возможности и перспективы. В 2016 году Россия экспортировала в основном углеводородное сырье (нефть и нефтепродукты, газ, уголь), металлургическую и химическую продукцию, машины и оборудование, продовольствие. В товарной структуре российского экспорта преобладала сырьевая составляющая.

Рисунок 2 - Товарная структура экспорта России в страны СНГ в 2017 г., млн долл.

Основу отечественного экспорта в дальнее зарубежье составляли топливно-энергетические товары (за первое полугодие 2016 г. объемы экспорта сырой нефти выросли на 6,1%, природного газа на 14,6%, каменного угля на 9,3%) Черницина С.Ю. Роль энергетической дипломатии в формировании внешней политики России на современном этапе (2000-2014). Автореферат. М., 2015.

Выступая на расширенном заседании фракции «Единая Россия», председатель правительства Российской Федерации Д. А. Медведев рассказал о темпах выполнения государственного оборонного заказа, а также об объемах экспорта российских вооружений. По словам Д. А. Медведева, экспорт российской военной техники и оружия в 2016 г. принес бюджету 15 млрд долл Ястребова Ю.А., Иванов Н.Ф. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации [Текст] / Ю. А. Ястребова, Н. Ф. Иванов// Мировая экономика и международные отношения. - 2016. - No3. - С.24-39.

Россия занимает второе место в мире (после США) по доле экспорта вооружений на мировом рынке, а в пятерке лидеров она опережает Германию, Китай и Францию [4]. Российская техника успешно конкурирует в жестких условиях мирового рынка и даже перевыполняет плановые показатели. Прежде всего, речь идет о таких предприятиях, как «МиГ», «НПО Машиностроения», «Алмаз-Антей», «Вертолеты России».

Что касается сельхозпродукции и продовольствия, то их экспорт вырос на 4%, до 17 млрд долл. в 2016 г. Основными рынками сбыта данной продукции являются Ближний Восток и Северная Африка, а расширять географию экспорта возможно за счет поставок в Китай и другие страны Азии.

Важную долю в российском экспорте занимает экспорт мороженой рыбы. Объемы экспорта этой продукции за первые три квартала 2016 г. составили 610 млн долл. В перспективе возможен экспорт мяса птиц, свинины и говядины, особенно при снятии действующих ограничений Китаем и рядом ближневосточных стран. Различные виды масел российского производства пользуются большой популярностью за границей. Представляет определенную перспективу и экспорт ягод, орехов, грибов, но при условии, что они будут экспортироваться конечным потребителям, а не продаваться иностранным перекупщикам.

Экспорт российских продуктов питания в Китай и Индию может стать существенной статьей доходов отечественных производителей за счет хорошей репутации как экологически чистых продуктов. Общий объем экспортных поставок продуктов питания в Европу за первые три квартала 2016 г. вырос на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. и составил 206,7 млн долл. Основные направления экспорта -- Германия, Молдавия, Латвия, Великобритания и Финляндия, а основные экспортируемые товары -- водка, орехи и кондитерская продукция, включая шоколад.

В условиях установления санкций нашей стране необходимо активно продвигать политику импортозамещения путем развития отечественного производства. Особенно перспективны в данном отношении военный сектор и сельскохозяйственное производство. Принятие различных государственных программ по поддержке развития малого бизнеса и активное финансирование производства может стать импульсом для развития как отдельных отраслей, так и экономики страны в целом, что, в свою очередь, поможет вывести ее из кризиса Алексеев, И.С. Внешнеэкономическая деятельность / И.С. Алексеев. - М.: Дашков и К, 2012. - 304 c.

На современном этапе экономических отношений каждая страна налаживает партнерские связи за пределами своей территории, руководствуясь внешнеэкономической политикой, которая разрабатывается административным персоналом государственного масштаба. Внешнеэкономическая политика представляет собой комплекс действий, мероприятий, направленный на определение связей с иными странами, а также оптимизации участия каждой страны в разделении труда международного характера. Главными элементами внешнеэкономической политики являются торговая политика, валютная политика и политика в области привлечения инвестиций иностранного происхождения.

Внешнеэкономическая деятельность государства направлена на решение следующих задач:

- своевременное оказание помощи и поддержки отечественным организациям в области своевременного обеспечения их современным оборудованием и технологиями;

- развитие и совершенствование политического, торгового и культурного сотрудничества с иностранными партнерами;

- расширение границ для участия российского государства в процессах интеграционного характера;

- ликвидация валютно-финансовых проблемных зон, которые отмечаются во взаимоотношениях с зарубежными партнерами;

- организация и обеспечение эффективности действий таможенной, валютной и инвестиционной, миграционной деятельности государства Эрвальд И.Э. Условия формирования инновационного потенциала экономики РФ как основа её эффективной интеграции в систему мирохозяйственных связей. Диссертация на соискание степени к.э.н. М., 2010.

На текущий момент российское государство претерпевает экономическую реформу, которая выражается в глобальном пересмотре рыночных ценностей, символизирующий полноценный переход к рыночному типу экономических отношений. Несмотря на действие санкционных мер, введенных в 2014 году США и западными странами, состоящими в ЕС, которые были дополнены новыми пакета ограничительного характера, Россия стремится развивать всестороннее развитие экономической направленности в области внешней торговли. Следует отметить, что введение санкций носит неоднозначный характер и имеет двоякое влияние на российскую экономику. С одной стороны, в первое время российская держава была фактически «зажата» санкциями, что привело к углублению кризисной ситуации. С другой стороны, действие мер санкционной направленности позволило российским чиновникам пересмотреть собственные возможности и поставить «на ноги» отечественных производителей Баринов, В.А. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник / В.А. Баринов. - М.: Форум, 2013. - 192 c.

Действие санкций были отражены во внешнеэкономической политике России. Власти акцентировали внимание на импортозамещении товаров внутри государства. В первую очередь чиновники пытались укрепить те отрасли, которые в наибольшей степени подвергались зависимости от иностранных партнеров: сельское хозяйство, фармацевтическая деятельность, топливно-энергетический комплекс и др. Министерство экономического развития России сконцентрировало силы на разработке мероприятий по импортозамещению относительно указанных отраслей. В качестве приоритетной задачи Минэкономразвития отметило создание уникальных условий для развития отечественного производства относительно тех видов деятельности, которые ранее импортировались в страну. Достижение максимального эффекта от реализации программы по импортозамещению предполагается на основе глобальной трансформации внешнеэкономической политики, которая будет включать принцип «отечественные ресурсы, технологии + капитал и технологии иностранного происхождения».

Влияние мер санкционного характера также ограничивает круг сотрудничества России с иными государствами, а также значительно затрудняет выход отечественных компаний на мировой или зарубежный рынок. Товарооборот в течение 2014-2017 годов между Россией и странами ЕС был максимально сокращен. На протяжении указанного периода были зафиксированы: снижение стоимости нефтяных ресурсов, замедление тенденции потребления и привлечения иностранных инвестиций.

Немаловажную роль в разработке внешнеэкономической политики России сыграло вступление в ВТО, что мгновенно отразилось на таможенном порядке.

В настоящий момент иностранные аналитики утверждают, что страны ЕС понесли более значительные убытки от действия введенных ими санкций, в отличие от России. Согласно данным сравнительного анализа зарубежных специалистов в области экономики, западные государства понесли убытки на уровне 120%-150%, в то время как уровень убытков России составил около 50% от объема товарооборота в денежном выражении. Несмотря на оптимистичную картину, российские эксперты полагают, что не стоит недооценивать общий эффект мер ограничительного характера. Российские чиновники полагают, что если действие санкций будет продлено на более длительный период, то это, несомненно, негативно отразится на российской экономике и может значительно усугубить ее состояние. В то же время меры санкционной направленности не являются источником всех экономических проблем российского государства Брусов, П.Н. Внешнеэкономическая деятельность регионов России.Учебное пособие для ВУЗов / П.Н. Брусов, П.П. Брусов, Н.П. Орехова. - М.: КноРус, 2010. - 441 c.

Аналитики отмечают, что ранее российское государство в значительной степени зависело от экспорта нефти, которая являлась основным источником доходов государственного бюджета. На сегодняшний день российские чиновники вынуждены искать и разрабатывать новые механизмы привлечения средств в казну, отказываясь от сырьевой зависимости в сторону развития торговых отношений внутри страны, а также совершенствования внешнеэкономической деятельности в области сельского хозяйства, машиностроения, туризма и др.

На текущий момент Россия успешно наращивает свой потенциал, увеличивая долю экспорта в различных сферах деятельности. Кроме того, в 2017 года российские чиновники приняли решение о совместном ведении сельского хозяйства с Китаем, что позволит не только обменяться опытом в отношении развития указанной отрасли, но и укрепить свои позиции на мировой арене Вологодин А. Т. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности [Текст] / А. Т. Вологодин. - Москва, 2016. - 186с

Эксперты отмечают, что внешнеэкономическая деятельность России не совершенна. Основная проблема, подрывающая эффективность мероприятий внешнеэкономической направленности, кроются в пробелах и нестыковках законодательного фундамента международного масштаба и российской территориальности. После вступления России в ВТО чиновникам пришлось пересмотреть ряд нормативно-правовых актов, которые противоречили нормам международного права. В частности, был пересмотрен таможенный режим проверки багажа, изменены пошлины на ввоз и вывоз вещей и продуктов и др. В настоящее время также к проблемной зоне в части регулирования внешнеэкономической деятельности государства является двоякое толкование статей законодательного характера. Помимо этого, на территории России нет четких границ для определения своевременности и необходимости введения в действие законодательных актов, разработанных различными инстанциями и ведомствами. Эксперты в области права отмечают, что около 30% нормативно-правовых документов действуют вплоть до сегодняшнего дня, начиная со времен СССР. За столь большой период некоторые акты не подвергались коррективам в соответствии с новыми условиями экономической и политической среды. Более 12% законодательных актов утратили силу, но не были замещены новыми соответствующими документами, которые бы далее регламентировали порядок во внешнеэкономической деятельности России.

Политическое воссоединение Крыма и России породило новые преграды для осуществления внешнеэкономической деятельности. В целях мирного решения вопроса власти РФ принял решение о минимизации всех форм сотрудничества с украинской стороной, которая провоцирует Россию на агрессию. В частности, Украина пыталась надавить на Россию, не пропуская россиян на свою территорию, изменив таможенный режим и требования для пребывания граждан России на территории Украины. Несмотря на это, российские власти не меняли принципы работы таможенной службы России, принимая беженцев из Украины и разрешая украинцам совершать любые поездки туристического и иного характера на своей территории.

На современном этапе экономических и политических отношений, страны Евросоюза пытаются надавить на российское государство и установить свой порядок (особенно в части таможенного регулирования). В частности, Турция неоднократно ссылалась на слишком высокие таможенные пошлины и запреты, введенные российскими властями в отношении турецких товаров. В ответ на действия России турецкие власти также повышали импортные пошлины на товары российского производства. Несмотря на это, чиновники РФ не поддаются зарубежному натиску и настаивают на действии отечественных нормативно-правовых актов, которые не противоречат нормам международного права и позволяют защитить интересы отечественных производителей.

Несмотря на обширность законодательной базы России, основными нормативно-правовыми актами, регламентирующими процесс ведения внешнеэкономической деятельности РФ, являются: ФЗ «Об основах регулирования внешнеторговой деятельности», ФЗ «Об иностранных инвестициях», Таможенный Кодекс РФ и др. Отечественная практика показывает, что России необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу в части осуществления внешнеэкономической деятельности с учетом изменений, происходящих во внешней и внутренней среде.

Современное состояние российской экономики требует разработки комплекса эффективных мер по ключевым направлениям развития, в ответ на вызовы международной глобализированной экономической среды, что позволит стране занять достойное место в международном разделении труда.

Сегодня формируются новые основы международного разделения труда, меняются контуры мировой экономики. С вызовами современной экономической среды мы непосредственно столкнулись в последние годы (рис. 1). И это несмотря на то, что Президентом РФ и Председателем Правительства были намечены задачи увеличения доли продукции высокотехнологичных отраслей промышленности в ВВП страны и увеличения доли готовой высокотехнологичной продукции в структуре отечественного экспорта Смирнов Н.В. Внешнеэкономическая стратегия России [Текст] / Н. В. Смирнов // Экономист. - 2015. -  No5. - С.19-24. Сегодняшнее положение дел красноречиво продемонстрировало крайнюю необходимость таких мер.

Именно сейчас происходят глобальные изменения в мировой экономической системе, и Россия должна, даже обязана занять место в числе лидеров.

Рисунок 3 - Доля Российской Федерации в мировой торговле, млн дол (по данным Всемирной торговой организации, 2017 год)

Сегодня можно выделить ключевые приоритеты развития российской экономики:

увеличение доли высокотехнологичных инновационных производств, выпускающих конкурентоспособную продукцию по мировым стандартам;

поэтапный отход от «нефтяной иглы» и увеличение несырьевого экспорта минимум в 2 раза;

создание комплексной системы поддержки конкурентной отечественной продукции на внешних рынках.

развитие экономических, политических и торговых связей в рамках Евразийского экономического союза и формирование совместных конкурентных преимуществ в глобальном разделении труда;

формирование и развитие системы импортозамещения, активное стимулирование конкурентоспособных российских импортозамещающих производств, и особенно ориентированных на экспорт;

разработка и создание новых инновационных конкурентоспособных импортозамещающих продуктов по мировым стандартам качества;

выход на новый уровень в аграрном секторе и стимулирование не только процессов импортозамещения в сфере сельского хозяйства, но и активное продвижение на внешние рынки отечественной сельскохозяйственной продукции, учитывая наши несомненные конкурентные преимущества, такие как наличие значительных земельных и водных ресурсов, позволяющих выпускать экологически чистые качественные продукты питания, спрос на которые на мировом рынке постоянно растет;

осуществление мониторинга на постоянной основе по ключевым показателям, основными из которых являются рост объемов несырьевого экспорта; увеличение доли российской промышленной продукции в мировом экспорте; соотношение сырьевого и промышленного экспорта; индексы роста высокотехнологичного экспорта; рост количества импортозамещающих производств, ориентированных на экспорт; увеличение доли российской продукции на основных мировых рынках.

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность государства является подвижным сектором страны, который подвержен внешнему воздействию. Текущие экономические условия, установившиеся на территории российской Федерации, позволяют сделать вывод об эффективности действующей внешнеэкономической политики. Россия успешно продвигается в экономические просторы международного масштаба в условиях серьезной конкурентной борьбы и интеграционных процессов. Несмотря на успехи в развитии внешнеэкономической сфере, у российского государства возникает необходимость постоянного совершенствования законодательной основы, которая регулирует внешнеэкономическую деятельность. Основная проблема ВЭД России заключается в дублировании и двояком восприятии законодательных норм, а также пробелах в законодательном фундаменте. Многие правовые документы не корректировались со времен СССР и не имеют современных аналогов, что требует вмешательства со стороны законодательных органов. Российские чиновники намерены решать данную проблему, ориентируясь на текущие условия во внешней и внутренней среде государства.

Рисунок 4 - Соотношение сырьевого и промышленного экспорта в России, млн. дол [2]

1.2 Особенности регулирования внешней торговли России

Реформирование внешней торговли обычно осуществляется в общем контексте системных экономических преобразований. Однако в России, осуществлявшей с начала 90-х гг. переход от централизованно планируемой к рыночной экономике, хронологически реформирование внешней торговли даже предшествовало радикальным рыночным реформам начала 90-х гг. ЮС в. и проводилось более решительно и последовательно. Рыночные отношения стали складываться у российских хозяйствующих субъектов с иностранными партнерами раньше, чем с отечественными. Эти отношения послужили как бы образцом для внутреннего рынка, поскольку в централизованной экономике только внешнеэкономический комплекс имел прямое соприкосновение с мировым рынком.

Основными факторами, сдерживающими развитие внешней торговли России, к началу XXI в. оставались:

* деиндустриализация экономики страны и сокращение ее научно-технического потенциала;

* сохранение «утяжеленности» структуры экономики (в которой значительным остается удельный вес добывающей промышленности, производства металлов, но низким -- удельный вес производства современной наукоемкой продукции);

* недостаточная инвестиционная активность на внутреннем рынке, что сдерживает развитие эффективной производственной базы страны;

* рост издержек производства и транспортных издержек (сопровождающийся требованиями со стороны ВТО, ЕС повысить энергетические тарифы);

* слабое развитие сферы услуг (что сдерживает и развитие торговли товарами);

* сохранение и даже активизация дискриминационных мер против российских экспортеров на внешних рынках .

В результате действия этих факторов сохраняются преимущественно топливно-сырьевая направленность российского экспорта и его слабая диверсификация в товарном и страновом (географическом) отношении, в целом относительно невысокая международная конкурентоспособность отечественной промышленной продукции.

Поэтому существенное значение приобретает вопрос о том, какую внешнеторговую (более широко -- внешнеэкономическую) политику в ее конкретных направлениях и формах должна проводить Россия для решения указанных проблем. Внешнеторговая политика при этом должна тесным образом увязываться с внутренней экономической политикой страны, с одной стороны, и с ее общей внешней политикой, с другой. В настоящее время, например, достаточно очевидна иллюзорность точки зрения о том, что экономика России может долго успешно развиваться на основе наращивания экспорта главным образом сырьевых и энергетических ресурсов, не решая при этом проблем перехода к инновационной модели развития, структурной перестройки экономики страны в направлении развития современных наукоемких производств .

При реформировании своей внешнеторговой (в более широком контексте -- внешнеэкономической) политики руководство России должно учитывать целый ряд объективно существующих реальных обстоятельств.

1. Хотя Россия обладает высокой степенью самообеспеченности важнейшими видами ресурсов (прежде всего минерально-сырьевых), степень ее зависимости от мирохозяйственных связей в целом высока.

2. Перед Россией стоят общие фундаментальные задачи более эффективного включения в современные мирохозяйственные связи или, точнее, задачи качественного изменения положения РФ в системе современных мирохозяйственных связей (с тем, чтобы не оказаться «периферией» или «сырьевым придатком» по отношению к группе ведущих стран современного мира).

3. Решение проблем реализации эффективной внешнеторговой политики России тесно связано с решением задач позитивных изменений в ее общем экономическом положении (обслуживание и сокращение внешнего долга страны, повышение динамики экономического развития и инвестиционной активности, решение социально-экономических проблем (в том числе и проблем бедности значительной части населения страны) и др.).

4. Наконец, внешнеторговая (внешнеэкономическая) политика страны объективно является составной частью общей внешней политики страны вообще. Поэтому одной из фундаментальных целей внешнеторговой политики России становится и восстановление, и укрепление ею своих позиций в принципе -- как одной из ведущих стран мира.

Реформирование внешней торговли и внешнеэкономической деятельности в целом связано в первую очередь с переходом к открытой экономике и отменой государственной монополии в этой сфере, которая господствовала в нашей стране в течение многих десятилетий. Ее эрозия происходила уже в СССР во второй половине 80х гг. Начало было положено расширением прав государственных внешнеторговых организаций, наряду с ними на внешний рынок были допущены отраслевые, республиканские и региональные организации. С конца 80х гг. производители экспортной продукции получили право непосредственного выхода на внешний рынок. Несколько позже внешнеэкономические операции были разрешены всем предприятиям при условии их регистрации в Министерстве внешнеэкономических связей СССР в качестве участников внешнеэкономической деятельности .

Существенное изменение во внешнеторговой политике и регулировании внешнеэкономической деятельности было связано с Указом Президента России «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР». Фактически этот указ ликвидировал монополию государства на все виды внешнеэкономических связей, включая внешнюю торговлю и валютные операции. С этого момента право на внешнеэкономическую деятельность формально получили все хозяйствующие субъекты независимо от формы собственности.

Однако увеличение степени открытости экономики страны не может быть непродуманным и спонтанным. При либерализации внешней торговли страны необходимо учитывать тот факт, что современная международная торговля представляет собой такую систему отношений, в которой «правила игры» определяют крупнейшие ТНК с глобальными стратегиями и масштабами деятельности. Поэтому нельзя примитивно и односторонне трактовать опыт либерализации торговли других стран, например США, которые перешли к такого рода политике только после того, как в стране был создан мощный конкурентный потенциал, и отказываться от целенаправленного регулирования и государственной поддержки системы внешнеэкономических связей России. Это тем более актуально, поскольку многими ведущими странами мира в условиях экономической глобализации (прежде всего США, а также странами ЕС), как уже отмечалось в учебнике, фактически проводится политика так называемого «нового протекционизма». В этой ситуации для России было бы ошибкой просто «раскрыть» свою экономику, полностью либерализовав свою систему внешнеэкономических связей.

Формирование внешнеэкономической политики, законодательной и нормативной базы с 1992 г., когда Россия стала самостоятельным субъектом мирового хозяйства, осуществляется как составная часть рыночной трансформации экономики. Непосредственное влияние на этот процесс оказали: переход к свободному рыночному ценообразованию; приватизация; налоговая и кредитно-денежная политика; курс на конвертируемость рубля; формирование валютного рынка. Особое значение имело введение с 1 июля 1992 г. единого рыночного курса рубля и перевод расчетов с большинством зарубежных партнеров на цены, основанные на мировых ценах, и свободно конвертируемую валюту.

Главные задачи РФ в осуществлении внешнеэкономической (в более узком плане -- внешнеторговой) политики связаны с:

* обеспечением экономической безопасности, защитой экономических интересов государства в целом, субъектов Федерации, российских участников внешнеэкономической деятельности;

* защитой внутреннего рынка и отечественного производителя в процессе осуществления внешнеторговых связей;

* заключением международных договоров в области внешних экономических связей и участием в деятельности международных экономических организаций с целью создания наиболее благоприятных условий для экономического развития страны .

С начала 90-х гг. создается правовая основа внешней торговли России и предпринимаются попытки формирования стратегии развития внешнеторговых связей. Были разработаны основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включая таможенно-тарифное регулирование, нетарифные ограничения, валютный и экспортный контроль, координацию внешнеторговой деятельности субъектов Федерации. Был установлен приоритет экономических методов регулирования внешней торговли при равенстве ее участников независимо от форм собственности.

К 2007 г. основу российского законодательства во внешней торговле составляли следующие федеральные законы:

* «О таможенном тарифе» (1993 г., с дополнениями 2005 г.);

* «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами» (1998)»;

* «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» (1998);

* «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» (1999);

* «Об экспортном контроле» (1999);

* Таможенный кодекс (в редакции 2003 г., вступил в действие 1 января 2004 г.);

* «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (2003);

* «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (2003).

Ранее существенную роль в законодательной, нормативно-правовой базе внешнеторговой деятельности в России играл принятый Федеральный закон № 157ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Однако после принятия Федерального закона № 164ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» положения указанного закона утратили свою силу.

Уже по одному перечню принятых с начала 90-х гг. законов можно судить о развитии, модификации и детализации государственной внешнеторговой политики после отмены монополии внешней торговли. Рассмотрим кратко наиболее важные положения основных из указанных законодательных актов.

Таможенный кодекс Российской Федерации определяет основы таможенного регулирования и таможенного дела в РФ. В 1992-1993 гг. были приняты первый Таможенный кодекс РФ и Закон РФ «О таможенном тарифе», которые в тот период создали минимальную правовую основу для работы таможенных органов. Однако последующие изменения, связанные с развитием внешней торговли страны, более активным включением ее экономики в мирохозяйственные связи, переговорным процессом по вступлению России в ВТО, объективно потребовали большего приближения Таможенного кодекса РФ к общепринятой мировой практике, в основе которой лежат многосторонние соглашения, заключенные в рамках ВТО и Международной таможенной организации.

Эти новые требования получили свое отражение в Таможенном кодексе Российской Федерации, который уже начал действовать. В целом Таможенный кодекс -- это обширный и детализированный законодательный акт, который содержит правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Он регулирует перемещение товаров через таможенные границы, устанавливает таможенные режимы, порядок таможенного оформления и таможенного контроля. Нарушения таможенных правил и ответственность за это также предусмотрены специальными разделами кодекса. Таможенный кодекс устанавливает правила ведения таможенной статистики и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Основными разделами Таможенного кодекса РФ («Общие положения», «Таможенные процедуры», «таможенные платежи», «Таможенный контроль», «Таможенные органы») охватывается вся таможенная система России.

В Таможенном кодексе даются определения основных понятий, используемых в таможенной системе страны. Специально рассматриваются такие вопросы, как страна происхождения товара, товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, таможенные процедуры, режимы, платежи и др .

В Федеральном законе об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (декабрь 2003 г.) сформулированы основные направления, принципы и организационные основы внешней торговли России. Внешнеторговая деятельность России рассматривается в этом законе как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Под товаром понимаются являющиеся предметом внешнеторговой деятельности движимое имущество, отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и смешанного (река -- море) плавания и космические объекты, а также электрическая энергия и другие виды энергии. (Транспортные средства, используемые по договору о международных перевозках, не рассматриваются в качестве товара.)

В соответствии с указанным законом правом осуществления внешнеторговой деятельности обладают любые российские лица и иностранные лица. Это право может быть ограничено в случаях предусмотренных международными договорами РФ, данным Законом и другими федеральными законами. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность только в случаях, установленных федеральными законами.

Реально состав участников внешнеторговой деятельности со стороны России выглядит следующим образом:

1. Внешнеторговые фирмы разных форм собственности, которые выступают главными субъектами внешнеторговых связей и обеспечивают основной объем экспортно импортных операций.

2. Государственные внешнеторговые организации -- правопреемники общесоюзных внешнеторговых объединений и вновь созданные, имеющие статус федеральных государственных унитарных предприятий. Они действуют в сфере торговли оружием и военно технического сотрудничества в целом, а также в области поставок российского оборудования и других инвестиционных товаров по межгосударственным соглашениям.

3. Участники неорганизованной мелкооптовой торговли (индивидуальные предприниматели).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие внешнеторговую деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ, подлежат учету в таможенных органах, причем этот учет официально носит добровольный характер.

К методам государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» относятся:

1) методы таможенно-тарифного регулирования;

2) методы нетарифного регулирования (количественные ограничения, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры);

3) запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные данным законом.

Иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» не допускаются в данном Законе зафиксировано положение о национальном режиме в отношении товаров, происходящих из иностранных государств: товарам, происходящим из иностранного государства или групп иностранных государств, предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным товарам российского происхождения или непосредственно конкурирующим товарам российского происхождения в отношений продажи, предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке РФ .

В Законе также сформулировано положение о национальном режиме в отношении внешней торговли услугами. Специально сформулированы положения о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в области внешней торговли интеллектуальной собственностью, особых видах запретов и ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью (в том числе и ограничений, связанных с мерами валютного регулирования).

Специальная статья Закона посвящена ответным мерам, которые может вводить Правительство РФ в случаях, если иностранное государство:

* не выполняет принятые им по международным договорам обязательства в отношений Российской Федерации;

* предпринимает меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы РФ (в том числе меры, которые необоснованно закрывают российским лицам доступ на рынок иностранного государства или иным образом необоснованно дискриминируют российских лиц);

* не предоставляют российским лицам адекватную и эффективную защиту их законных интересов в этом государстве (например, защиту от анти конкурентной деятельности других лиц);

* не предпринимает разумных действий для борьбы с противоправной деятельностью физических или юридических лиц этого государства на территории РФ.

В Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» зафиксированы также положения об особых режимах осуществления внешнеторговой деятельности: приграничной торговле и свободных экономических зонах, о государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок. Специальные главы закона посвящены вопросам содействия развитию внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением.

Законы и другие нормативные акты обеспечивают государственное регулирование внешнеторговой деятельности также по направлениям экспортного и валютного контроля, защиты внутреннего рынка и национального производителя. Более гибко используя общепринятые в мировой практике принципы и направления внешнеторговой политики, все больше адаптируя свою законодательную, нормативно правовую базу к системе соглашении ВТО, Россия развивает свою внешнеторговую политику, последовательно отстаивая свои национальные интересы.

1.3 Социально-экономическое развитие РФ

Российская макроэкономика-2018 выглядит лучше, чем когда-либо за последние 4-5 лет. Официальные по сути прогнозы предполагают теперь почти невероятное - профицитный бюджет 2018 г. плюс прирост суверенного фонда более чем на 50 млрд долл. на фоне вполне стабильного рубля, рекордно низкой инфляции и нового бюджетного правила, страхующего от излишне благоприятной нефтяной конъюнктуры.

Портит эту картину напряженное ожидание новых санкций, как и связанные с этим превентивные шаги, направленные, например, на закрытие информации о схемах финансирования и сделках российских компаний и банков с целью защитить их от возможного санкционного нажима. Будет ли достигнута эта цель, заранее судить трудно, но прозрачность рынков и их конкурентный потенциал, вне сомнений, будут снижаться. Что, не исключено, тоже входило в задачи инициаторов американского санкционного пакета законов .

Таким образом, макроэкономическая платформа пребывает едва ли не в наилучшем состоянии (что, естественно, не исключает возможности ее разрушения, в том числе искусственного), в то время как бизнес-климат и геополитические факторы, во многом его определяющие, характеризуются противоположным образом. Такое сочетание «плюса» и «минуса» дает возможность констатировать некоторое улучшение по сравнению с наихудшими сценариями, но не позволяет устранить глубокие структурные (и не только) диспропорции.

Во многом сходной оценки придерживаются и наши эксперты, анализирующие по итогам 2017 г. положение в российских регионах. Социально-экономическая ситуация в них немного улучшилась по сравнению с предыдущим годом, количество регионов, в которых наблюдался промышленный спад, сократилось, а число тех, где наблюдался рост инвестиций, достигло половины. Однако этот рост был обеспечен в основном за счет Москвы (здесь концентрируется 11,5% всех инвестиций в стране) и двух ведущих нефтегазодобывающих регионов (на Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО приходится почти 15% всех капиталовложений). А вот в жилищном строительстве (данные за 11 месяцев) сохранялась отрицательная динамика, редкие регионы демонстрировали рост, в их числе Ленинградская и Московская области, причем на последнюю приходится почти 12% всего вводимого в России жилья.

Доходы консолидированных бюджетов регионов (январь-октябрь) выросли на 8,8% по сравнению с аналогичным периодом 2016 г. Такую динамику обеспечили выросшие на 11,4% поступления по налогу на прибыль, рост поступлений по НДФЛ и увеличение трансфертов. Эти факторы обеспечили, в частности, и рост доходов Крыма, оказавшегося в числе лидеров по данному показателю (52%).

В 13 регионах бюджетные доходы упали. Бюджетные расходы также выросли - на 6,6% (снизились в 16 регионах), в том числе в Москве бюджетным приоритетом оставались расходы на благоустройство (город тратит на эти цели больше, чем суммарно все остальные регионы). Превышение доходов над расходами обеспечило сокращение бюджетных дефицитов (он зафиксирован только в 22 регионах, за тот же период 2016 г. - в 33 регионах). Немного смягчилась и долговая проблема (снижение за 10 месяцев на 8%). Однако динамика долга поляризуется: регионы с меньшей долговой нагрузкой его сокращают, а с максимальной - наращивают.

?Региональный аспект находится в числе проблем, которые рассматривают специалисты, изучающие проблемы миграции квалифицированных кадров. Как выяснилось, учебная миграция - не основной канал притока квалифицированных специалистов в столичные регионы: Москва и Санкт-Петербург в значительной степени получают уже готовых специалистов из других регионов. При этом каждый десятый квалифицированный работник в столицах - недавний мигрант (прибывший в последние 5 лет), преимущественно из других регионов страны.

?Что касается иммиграции в Россию, то доля лиц с высшим образованием в потоках иммигрантов и временных мигрантов в РФ сегодня ниже, чем их доля и в населении Российской Федерации, и в потоке эмиграции из нее (в 1990-е годы доля высокообразованных иммигрантов, приезжавших в страну, иногда даже превосходила соответствующую долю в российском населении). Введенные 6 лет назад преференции для высококвалифицированной миграции не переломили ситуацию - за это время въехало лишь 151 тыс. высококвалифицированных трудовых мигрантов. Правда, и эти трудовые ресурсы далеко не всегда используются по назначению: согласно опросам, около трети мигрантов с высшим образованием (и почти половина со средним специальным) трудятся на рабочих местах, не требующих по сути никакой квалификации.

?Мигранты, в том числе трудовые, относятся к той очевидной категории, которая непосредственно сталкивается с особенностями российского валютного регулирования. В не меньшей степени оно является актуальным для россиян, выезжающих или работающих за границей, а также для бизнеса в целом. Эксперты анализируют происходившие в 2017 г. изменения в законодательстве о валютном регулировании и валютном контроле, отмечая их противоречивый характер: с одной стороны, этот режим отчасти либерализуется, с другой - принятые поправки лишь ужесточают валютный контроль, что стимулирует российских резидентов отказываться от российского гражданства.

Осеннее замедление и без того слабого экономического роста проявилось и в регионах. Рост промышленности в январе-ноябре 2017 г. замедлился до 1,2% по отношению к тому же периоду 2016 г., а в обрабатывающих отраслях почти остановился (0,4%). Количество регионов со спадом промышленного производства сократилось до 15, наиболее проблемными остаются Республика Бурятия (-14%) и Чукотский АО (-7%) (рис. 1). Среди регионов с развитой промышленностью небольшой спад сохранялся в Ханты-Мансийском АО (-1%), Республике Коми (-2%), Ивановской области (-3%). Самые же высокие темпы роста показали Архангельская (18%), Ярославская, Калужская, Московская области (13-15%), т.е. регионы обрабатывающей промышленности со значительной долей ВПК или восстанавливающегося автопрома. Значительный рост производства отмечался в главном регионе добычи газа - Ямало-Ненецком АО (10%), а также в газодобывающей Астраханской области (32%). В Дальневосточном федеральном округе быстро росли Приморский (19%) и Хабаровский (12%) края, однако два наиболее развитых промышленных региона - Сахалинская область и Якутия - были близки к стагнации (1-2%). В целом доля Дальнего Востока в промышленном производстве России остается небольшой - около 4%.

В обрабатывающей промышленности спад в январе-ноябре наблюдался в 14 регионах, хуже всего динамика в Бурятии (-18%). Это нетипично для России, обычно география спада в обрабатывающих отраслях шире, чем в целом по промышленности. Основная причина - осеннее снижение производства в добывающих отраслях, прежде всего в нефтяной, при более стабильной ситуации в обрабатывающих. По данным за три квартала 2017 г., инвестиции выросли на 4,2% к тому же периоду 2016 г. Максимальными темпами роста по-прежнему выделялись геополитически приоритетные регионы - Республика Крым (рост в 4,2 раза) и г. Севастополь (в 2,4 раза). Доля бюджетных инвестиций в общем объеме Крыму превышает 80%, бизнес туда не идет

Всем давно уже понятно, что 2018 год внесёт свои коррективы в развитие экономики. Хотелось сразу отметить что, несмотря на радужные перспективы, которые всем сулит Государство, стоит понимать, что Россия на сегодняшний день имеет не самую лучшую экономическую ситуацию, повлиять на которую могут разные действия. Не только внутренние, но и внешние политические факторы, предпринимаемые политикой других государств. Поэтому, первое, что ожидается в 2018 году - падение платежеспособности населения. Это, конечно же, приведёт к падению продаж. И к этому необходимо быть готовым.

Давайте детальней ознакомимся с экономическим прогнозом, предоставленным Министерством экономики и развития РФ.

Прогноз основан на предпосылке о постепенном замедлении мирового экономического роста с 3,2% в 2016 году до 2,8% к 2020 году, что обусловлено ожиданием замедления темпов экономического роста как в развитых, так и в развивающихся странах.

В развитых странах на уровне экономической активности будет сказываться с одной стороны - замедление потенциального роста (на фоне неблагоприятной демографической ситуации - старения населения и увеличения численности населения выше трудоспособного возраста), а с другой - исчерпание возможностей посткризисного восстановительного роста.

Так, в США период посткризисного восстановления практически завершился: уровень безработицы снизился до уровней, наблюдавшихся в период до мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов, индикаторы инфляционного давления вплотную приблизились к целевому значению 2 процента. Описанная ситуация отражается на денежно-кредитной политике ФРС США, которая, по собственным оценкам, планирует повысить целевой уровень процентной ставки по федеральным фондам еще дважды до конца 2017 года. По оценке Минэкономразвития России, ужесточение денежно-кредитной политики ФРС США в текущем году может оказаться более существенным. Кроме того, в последующие три года денежно-кредитная политика в США будет направлена на нейтрализацию воздействия на инфляционные ожидания фискального стимула в случае его реализации. Таким образом, в базовом сценарии прогнозируется замедление темпов роста экономики США с 2,0% в текущем году до 1-1,5% в последующие три года.

...