"Умная специализация" как стимул инновационной экономики в развивающихся странах. Уроки Бразилии

Для Бразилии критическое значение имеет снижение регионального дисбаланса. С этой целью применяется модель локальных производственных соглашений (APL), которая, как и «умная специализация», служит инструментом территориального развития. APL -- это бразильская версия кластеров, которые объединяют компании, расположенные в одном регионе. Их взаимосвязанная деятельность координируется общим направлением специализации [Alderete, Back, 2018]. Участники заключают общее соглашение о порядке управления, сотрудничестве и обмене знаниями между собой и с другими акторами -- региональными властями, научными институтами, бизнес-ассоциациями и финансирующими организациями. Постоянная рабочая группа (GTP-APL), координируемая MDIC, отвечает за углубление сотрудничества различных субъектов, разработку политики и продвижение APL на федеральном уровне [MDIC, 2018]. Среди ее задач -- выявление APL по всей стране, определение критериев государственной политики по их поддержке, создание информационных систем, уточнение концептуальных и методологических аспектов управления. В состав рабочей группы входят представители 34 государственных и негосударственных институтов национального уровня, из которых 12 -- федеральные министерства. В нее также включены 27 центров поддержки APL штатов, обеспечивающие эффективную коммуникацию на местах. Эти центры состоят из представителей администраций штатов, институтов социального страхования, финансовых учреждений, бизнессектора, научных и проектных организаций, компаний -- участниц APL [MDIC, 2018].

В действующем многолетнем финансовом плане предусмотрена поддержка APL для консолидации национальных производственных цепочек, стимулирования технологического развития и увеличения объема продаж товаров и услуг [Maragna, 2016]. С помощью разных механизмов сотрудничества в производственной деятельности APL стремятся извлечь выгоду за счет экономии от масштаба, повышения качества продукции и производительности труда. При этом снижаются риски для инновационной деятельности, оптимизируются затраты финансовых и временных ресурсов на реализацию проектов, создаются условия для обмена опытом и наращивания потенциала [Alderete, Back, 2018]. Участники APL получают поддержку от междисциплинарной научной сети RedeSist2 (Research Network on Local Productive and Innovative Systems), в состав которой входят: Университет Рио-де-Жанейро (UFRJ), CNPq, FINEP, Бразильская служба содействия малому и среднему бизнесу (SEBRAE), Национальная служба подготовки кадров для промышленности (SENAI), Институт технологических исследований (IPT) и сельскохозяйственный кластер EMBRAPA. По состоянию на 2015 г. в рабочей группе были зарегистрированы 677 национальных APL [MDIC, 2018].

Концепция кластеров во многом пересекается с «умной специализацией» [Ketels et al., 2013]. Кластеры охватывают более широкий круг секторов экономики, в то время как «умная специализация» нацелена на динамичные инновационные сферы. Данные концепции прежде всего отличаются целями: кластерная политика направлена на повышение эффективности существующих кластеров, а стратегия «умной специализации» -- на выявление новых наукоемких направлений как основы для трансформации региональной экономики [Ketels et al., Политика RIS3 предполагает модернизацию региональных экосистем, элементами которых являются кластеры. Если кластеры стимулируют экономический рост в регионах за счет перетока знаний (knowledge spillover), то их профиль можно причислить к направлениям «умной специализации». Таким образом, при разработке стратегий RIS3 кластерам следует отводить ключевую роль [Ketels et al., 2013]. Ввиду отсутствия эффективных измерительных инструментов судить об опыте бразильских APL в области регионального развития достаточно сложно. В работе [Alderete, Back, 2018] предложен композитный индекс для оценки развития муниципалитетов штата Сан-Паулу. Оказалось, что в тех из них, где присутствует APL, уровень прогресса несколько выше, чем в остальных [Alderete, Back, 2018]. Это показатель того, что кластерная политика может сыграть ключевую роль при разработке стратегий «умной специализации», особенно в Бразилии.

На протяжении предшествующего десятилетия в Бразилии предпринимались меры по формированию среды, благоприятствующей инновационной деятельности. Ранее мы обозначили четыре приоритетных направления действующего многолетнего бюджетного плана: повышение качества образования, социальную инклюзив- ность, укрепление государственных институтов, увеличение производительности. Из них первые три являются факторами, определяющими эффекты «умной специализации», а четвертое -- целевым результатом [Pinto, 2018]. Успеху RIS3 на федеральном уровне может способствовать инициатива FINEP по стимулированию формирования инновационных сетей и центров технологических услуг, а, следовательно, межотраслевому сотрудничеству. Задачи, которые поможет решить «умная специализация», отражены и в действующей ENCTI: преодоление высокого уровня регионального неравенства, стимулирование инновационной деятельности, увеличение затрат на ИиР и в итоге улучшение экономических показателей [MCTIC, 2016]. Кроме того, результаты анализа, выполненного в ходе подготовки ENCTI, могут использоваться для разработки будущей стратегии RIS3. Очевидно, на федеральном уровне страна движется в правильном направлении. В региональном плане ключевую роль играет деятельность CONSECTI и CONFAP, которые при повышении их статуса и объемов финансирования могут стимулировать работу других фондов. По аналогии с FAPESP этим учреждениям можно было бы направлять 1% бюджетных поступлений. При этом открываются широкие возможности для поддержки инновационной политики регионов. В частности, можно ввести требование о наличии плана регионального развития как условие получения финансирования, по аналогии с ЕС. На федеральном уровне целесообразно пересмотреть законодательство об инновационной деятельности в целях более эффективной координации и концентрации инвестиций посредством структурированных налоговых льгот и других финансовых стимулов.

Бразилия обладает преимуществами в виде развитой и разветвленной инновационной системы, каждый компонент которой имеет опорные институты. В системе научных исследований произошли существенные положительные сдвиги: наука генерирует передовые знания в таких приоритетных направлениях, как сельское хозяйство, здравоохранение, нефтегазовая промышленность, авиация [Pinto, 2018]. Учитывая изобилие стратегических природных ресурсов, страна имеет полноценные возможности добиться существенного прогресса в достижении сбалансированного развития всех регионов. Не менее важными активами для выхода на лидирующие позиции в инновационной сфере являются наличие многочисленных ведомств по разработке и реализации соответствующей политики и обширный внутренний рынок [Negri, 2018]. Объем государственного финансирования ИиР отличается стабильностью, поскольку ресурсы выделяются не казначейством, а BNDES [Mazzucato, Caetano, 2016]. Моделью для будущих мероприятий может служить опыт успешного стимулирования системных политических инициатив, которые способствовали активизации сотрудничества науки, бизнеса и государственного сектора в инновационной сфере, например программа INOVA [Mazzucato, Caetano, 2016].

Однако на пути реализации стратегий «умной специализации» в Бразилии, как и Латинской Америке в целом, предстоит преодолеть ряд специфических вызовов. В первую очередь это ограниченные ресурсы человеческого и технологического капитала в государственном и частном секторах. Взаимоотношения государства, университетов и бизнеса отличаются низким уровнем сотрудничества и доверия [Faleiro et al., 2016]. Оставляет желать лучшего ситуация с информационным освещением результатов инициатив инновационной политики, особенно на региональном уровне. Институциональные системы Бразилии характеризуются высокой централизацией структур, недостатком политической воли и финансовых ресурсов для реализации децентрализованных стратегий развития сферы НТИ, таких как RIS3 [Barroeta et al., 2017]. В этом смысле сотрудничество Бразилии с ЕС является весьма полезным. Пилотный проект RIS3 в штате Пернамбуку может способствовать преодолению некоторых из этих ограничений или минимизировать их негативный эффект.

Европейские страны практикуют «умную специализацию» с разной степенью успеха, тем не менее им удалось сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях, активизировать генерацию знаний и создание инноваций [McCann, Ortega-Argiles, 2016b]. Партнерство между бизнесом и университетами, интернационализация и создание новых технологических предприятий увеличили число рабочих мест и новых цепочек стоимости, вследствие чего наращивание последней во многих европейских регионах усилилось [EUA, 2018]. Подобный опыт должен свидетельствовать в пользу привлекательности стратегий RIS3 для Бразилии и стать катализатором политической воли. Однако и в Европе имели место проблемы с реализацией подобных инициатив, в основном из-за неэффективного государственного управления, недостаточной поддержки ключевых проектов на местном уровне и неэффективных механизмов мониторинга политики [Kotnik, Petrin, 2017; Kroll, 2014; Landabaso et al., 2014]. Несомненно, они могут проявиться и в Бразилии. Таким образом, подготовка стратегии RIS3 требует тщательного подхода к формированию информационной основы для принятия решений, вовлечения в разработку стратегии RIS3 всех участников инновационной системы. Судя по имеющимся сведениям, в некоторых бразильских регионах подобная работа уже ведется. Помимо этого существует ряд структурных ограничений, которые следует принимать во внимание при реализации стратегии «умной специализации». В отличие от ЕС, в Бразилии отсутствуют комплексные политические инструменты, такие как «политика европейской солидарности» (European Cohesion Policy), которые могут обеспечить финансирование масштабных государственных инициатив по приоритетным направлениям «умной специализации» [Bachtler et al., В случае Бразилии необходимо учитывать различия между южными и северными регионами по таким параметрам, как институциональные структуры, экономические показатели, потребности в социальных инновациях и технологический потенциал. Следует тщательно разграничивать области для инновационной деятельности и предпринимательских открытий (entrepreneurial discovery) по принципам «сверху вниз» и «снизу вверх». Это позволит избежать риска лоббирования приоритетных направлений влиятельными игроками, включая государственные ведомства, действующие в сфере НТИ, многонациональные компании или крупнейшие научные институты [Gheorghiu et al., 2017]. Значимость объективно обоснованной политики демонстрирует пример региона Пернамбуку. Таким образом, для стимулирования «умной специализации» и предпринимательских открытий важно повышать информированность бразильской общественности об этих инициативах.

Уроки для Бразилии

Некоторые из выявленных в нашем исследовании барьеров препятствуют как инновационным процессам в целом, так и продвижению модели «умной специализации». К основным ограничениям для инновационной деятельности в Бразилии относятся [Faleiro et al., 2016; Ingold et al., 2015; Mazzucato, Caetano, 2016; Negri, 2018; Ovanessoff, Peppes, 2015; Negri, 2018]:

• разрыв в уровне производительности труда между регионами;

• структурные «узкие места», обусловленные чрезмерной централизацией системы;

• неблагоприятная бизнес-среда;

• дефицит квалифицированного персонала;

• низкий уровень сотрудничества между компаниями и университетами;

• отсутствие долгосрочной стратегической повестки;

• фрагментация системы НТИ;

• низкая обеспеченность ИиР инфраструктурой и финансированием со стороны бизнеса;

• недостаточная диверсификация науки и промышленности;

• чрезмерный бюрократизм и закрытый характер экономики.

Предложенные меры по устранению этих барьеров представлены в табл. 6. Стратегия «умной специализации» способна эффективно дополнить эти рекомендации. А они в свою очередь усилят эффекты «умной специализации». Для повышения производительности на основе инновационной деятельности и успеха RIS3 не менее важно выработать общее представление о предпочтительном будущем целевых регионов.

Пока что единственным примером «умной специализации» является проект в штате Пернамбуку, где предполагается сформировать потенциал создания новых, более продуктивных рабочих мест, привлечь квалифицированные кадры и наладить производство наукоемких товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости. Этот регион может войти в число наиболее конкурентоспособных и стать драйвером национальной экономики. Планируется разработка аналогичной стратегии для столичного региона Бразилиа.

В Бразилии пока еще не сложились все необходимые условия для успешной реализации стратегии «умной специализации». Тем не менее страна движется в правильном направлении -- на федеральном уровне реализуются важные политические инициативы, активизируется вовлечение в этот процесс региональных акторов. Опираясь на существующий потенциал национальной инновационной системы, можно добиться превращения «умной специализации» в полноценную стратегию экономического развития. Расширение возможностей действующих APL, использование опыта второй стадии реализации RIS3 в Пернамбуку и «Бразилиа 2060» позволят разработать собственную стратегию «умной специализации» и сформировать новую парадигму государственной научной и инновационной политики.

Заключение

Стратегии «умной специализации» способствуют решению проблем и преодолению барьеров, с которыми сталкиваются динамично развивающиеся страны в развитии инновационной деятельности, таких как неравномерное распределение показателей результативности по регионам, структурные «узкие места» и недостаточная диверсификация ИиР. Однако многие из препятствий носят контекстный характер и зависят от специфики конкретных регионов. Они не устраняются посредством «умной специализации», тем не менее без их преодоления реализация RIS3 невозможна. К таким факторам, например, относятся низкий уровень сотрудничества, отсутствие научной инфраструктуры, бюрократия и проблемы с ведением бизнеса. Иными словами, для успешного воплощения RIS3 следует обеспечить снижение бюрократизма в бразильском государственном секторе, наращивать инвестиции в человеческий капитал, укреплять связи образовательного и научного секторов, вовлечь университеты в процесс предпринимательских открытий и в региональные инновационные экосистемы.

Для Бразилии и других развивающихся стран типична централизованная система НТИ. Ее реформирование и переход к многоуровневой (субсидиарной) модели способны повысить эффективность стратегии «умной специализации». Процессы определения приоритетов и политика стимулирования инновационной деятельности в регионах могут быть оптимизированы путем повышения их статуса в национальной инновационной системе и учреждения специальных управляющих структур. Для достижения долгосрочных целей рекомендуется выстраивать соответствующие инициативы таким образом, чтобы их реализация не ограничивалась рамками избирательных циклов.

«Умная специализация» может стать эффективным инструментом стимулирования экономического развития в Бразилии и других странах. Однако ее результативность будет зависеть от опоры на имеющиеся преимущества (например, бразильскую систему APL) и успешной реализации политических инициатив. Стратегии RIS3 необходимо планировать исходя из перспектив инновационного потенциала и структуры региональной политики.

Разработка и реализация RIS3 требует значительных затрат, и в случае Бразилии в настоящее время можно найти более эффективное применение этим средствам. Подобный подход был бы уместен и в других государствах, находящихся на том же уровне экономического развития и рассматривающих возможность реализации аналогичных стратегий. Поскольку создание благоприятного климата для бизнеса и реализации новых идей -- ключ к сохранению конкурентоспособности любого государства, выводы, представленные в статье, могут быть актуальны для всех стран, стремящихся создать импульс для развития инновационной экономики.

Библиография

1. Alderete M.V., Bacic M. J. (2018) Local Productive Arrangements and Local Development in Non-Metropolitan Municipalities of Sao Paulo, Brazil // Cuadernos De Gestion. Vol. 18. № 1. P 103-123.

2. Asheim B., Grillitsch M., Trippl M. (2017) Smart Specialization as an Innovation-Driven Strategy for Economic Diversification: Examples From Scandinavian Regions // Advances in the Theory and Practice of Smart Specialization / Eds. S. Radosevic, A. Curaj, R. Gheorghiu, I. Wade. Amsterdam: Academic Press. P 73-97. Режим доступа: https://doi.org/10.1016/B978-0-12-804137-6.00004-8, дата обращения 21.02.2019.

3. Asheim B.T. (2018) Smart specialisation, innovation policy and regional innovation systems: What about new path development in less innovative regions? // Innovation: The European Journal of Social Science Research. Vol. 32. № 1. P 8-25. Режим доступа: https://doi.org/1 0.1080/13511610.2018.1491001, дата обращения 27.02.2019.

4. Bachtler J., Berkowitz P, S. Hardy (eds.) (2017) EU cohesion policy: Reassessing performance and direction. London, New York: Routledge, Taylor & Francis Group.

5. Baer W. (ed.) (2012) The regional impact of national policies: The case of Brazil. Cheltenham: Edward Elgar.

6. Balland P.-A., Boschma R., Crespo J., Rigby D.L. (2018) Smart specialization policy in the European Union: Relatedness, knowledge complexity and regional diversification // Regional Studies. Vol. 35. № 4. P. 1-17. Режим доступа: https://doi.org/10.1080/00343404.2018.1437900, дата обращения 21.02.2019.

7. Barroeta B., Gomez Prieto J., Paton J., Palazuelos M. (2017) Innovation and Regional Specialisation in Latin America: Identifying conceptual relations with the EU Smart Specialisation approach. Luxembourg: JRC EC. Режим доступа: https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/ innovation_and_regional_specialisation_latinoamerica.pdf, дата обращения 17.02.2019.

8. Boschma R. (2013) Constructing Regional Advantage and Smart Specialization: Comparison of Two European Policy Concepts. Evolutionary Economic Geography Series Paper № 13.22. Utrecht: University of Utrecht.

9. Boschma R. (2016) Smart Specialisation and Regional Innovation Policy // Welsh Economic Review. Vol. 24. Р 17. Режим доступа: https://doi. org/10.18573/j.2016.10050, дата обращения 15.01.2019.

10. Cavalcante L.R., Uderman S. (2012). Science, technology and innovation policies in the regional development of Brazil // The regional impact of national policies: The case of Brazil / Ed. W. Baer. Cheltenham: Edward Elgar. P 98-121.

11. Crespo J., Balland P.-A., Boschma R., Rigby D. (2017) Regional Diversification Opportunities and Smart Specialization Strategies. Brussels: European Commission.

12. DWIH Sao Paulo (2018) Brazil -- Research Funding. Режим доступа: https://dwih.com.br/en/brazil-research-funding, дата обращения 25.01.2019.

13. Esteves K., Feldmann P.R. (2016) Why Brazil does not innovate: A comparison among nations // RAI Revista De Administraqao E Inovaqao. Vol. 13. № 1. P 29-38. Режим доступа: https://doi.org/10.1016/j.rai.2016.04.002, дата обращения 16.12.2018.

14. EU Brazil Sector Dialogues (2018) Brazil unveils Smart Specialisations platform in a workshop during European Week of Regions and Cities. Режим доступа: http://www.sectordialogues.org/new/brazil-unveils-smart-specialisations-platform-in-a-workshop-during-european-

15. week-of-regions-and-cities, дата обращения 02.12.2018.

16. EUA (2018) Coherent Policies for Europe Beyond 2020: Maximising the Effectiveness of Smart Specialisation Strategies for Regional Development. Brussels: European University Association. Режим доступа: https://eua.eu/component/attachments/attachments. html?id=376, дата обращения 16.01.2019.

17. European Commission (2017) Reflection Paper on Harnessing Globalisation. Brussels: European Commission. Режим доступа: https:// ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/reflection-paper-globalisation_en.pdf, дата обращения 19.01.2019.

18. European Commission (2018a) Smart Specialisation and Technology Transfer as Innovation Drivers for Regional Growth. Summary Report on the conference held in Sofia, May 3-4, 2018. Sofia: European Commission. Режим доступа: https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/ summary-report_conf_innovation-drivers-regional-growth.pdf, дата обращения 25.01.2019.

19. European Commission (2018b) Pilot Action -- Regions in Industrial Transition. Project Leaflet by Directorate-General for Regional and Urban Policy. Brussels: European Commission. Режим доступа: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/industrial_ transition/pilot_industrial_transition.pdf, дата обращения 15.01.2019.

20. European Commission (2018c) Smart Specialisation -- Pilot Actions. Project Leaflet by Directorate-General for Regional and Urban Policy. Brussels: European Commission. Режим доступа: http://europa.eu/rapid/attachment/IP-17-1995/en/SmartSpecialisation_PilotActions.pdf, дата обращения 15.01.2019.

21. European Commission (n. d.) Smart Specialisation -- Strengthening Innovation in Europe's Regions. Project Leaflet by Directorate-General for Regional and Urban Policy. Brussels: European Commission. Режим доступа: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/ guides/smart_spec/strength_innov_regions_en.pdf, дата обращения 15.01.2019.

22. Faleiro F., Ovanessoff A., Plastino E. (2016) Why Brazil Must Learn to Trust in Collaborative Innovation. Sao Paolo: Accenture. Режим доступа: https://www.accenture.com/t20170411T180335Z__w__/us-en/_acnmedia/PDF-32/Accenture-Why-Brazil-Must-Learn-To-Trust- In-Collaborative-Innovation-Executive-Summary.pdfla=en, дата обращения 13.01.2019.

23. FAPESP (2018) About the Sao Paulo Research Foundation. Режим доступа: http://www.fapesp.br/en/about, дата обращения 22.12.2018.

24. Foray D. (2015) Smart Specialisation -- Opportunities and Challenges for Regional Innovation Policy (1st ed.). London: Routledge.

25. Foray D. (2016) On the policy space of smart specialization strategies // European Planning Studies. Vol. 24. № 8. P 1428-1437. Режим доступа: https://doi.org/10.1080/09654313.2016.1176126, дата обращения 06.02.2019.

26. Foray D. (2017) The Economic Fundamentals of Smart Specialization Strategies // Advances in the Theory and Practice of Smart Specialization / Eds. S. Radosevic, A. Curaj, R. Gheorghiu, I. Wade. Amsterdam: Academic Press. P 37-50. Режим доступа: https://doi.org/10.1016/B978- 0-12-804137-6.00002-4, дата обращения 12.02.2019.

27. Foray D., David PA., Hall B.H. (2011) Smart specialization: From academic idea to political instrument, the surprising career of a concept and the difficulties involved in its implementation (MTEI Working Paper). Lausanne: Ecole Polytechnique Federale de Lausanne.

28. Foray D., Goenaga X. (2013) The Goals of Smart Specialisation. JRC Scientific and Policy Reports - S3 Brief Series № 1. Brussels: European Commission.

29. Foray D., Morgan K., Radosevic S. (2018) The Role of Smart Specialisation in the EU Research and Innovation Policy Landscape. Brussels: European Commission. Режим доступа: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/brochure/smart/role_smartspecialisation_ ri.pdf, дата обращения 13.01.2019.

30. Gheorghiu R., Andreescu L., Zulean M., Curaj A. (2017) Entrepreneurial Discovery as a Foresight for Smart Specialization: Trade-Offs of Inclusive and Evidence-Based Consensus // Advances in the Theory and Practice of Smart Specialization / Eds. S. Radosevic, A. Curaj, R. Gheorghiu, I. Wade. Amsterdam: Academic Press. P 319-344. Режим доступа: https://doi.org/10.1016/B978-0-12-804137-6.00014-0, дата обращения 09.12.2018.

31. Haberleithner J., Demblans A., Gomez J., Palazuelos M. (2018) Smart Specialization Worldwide: Federative Republic of Brazil. Brussels: European Commission.

32. IBICT (2013) Brasilia 2060 -- Structure Plan. Brasilia: Ministerio da Ciencia, Tecnologia e Inovaqao (MCTI). Режим доступа: https://issuu. com/assinter/docs/brasilia_2060, дата обращения 12.12.2018.

33. IBICT (2018) Descoberta Empreendedora: Especializaqao Inteligente para a Economia Criativa em Brasilia [Entrepreneurial Discovery: Smart Specialization for the Creative Economy in Brasilia]. Socialismo Criativo. 18.06.2018. Режим доступа: http://socialismocriativo.com.br/ descoberta-empreendedora-especializacao-inteligente-para-a-economia-criativa-em-brasilia/, дата обращения 02.03.2019.

34. Ingold R., Ovanessoff A., Plastino E. (2015) Outlook: Unleashing Brazil's Innovation Potential. Sao Paolo: Accenture. Режим доступа: https:// www.accenture.com/t20150521T071944Z w /us-en/ acnmedia/Accenture/Conversion-Assets/Outlook/Documents/2/Accenture- Outlook-Unleashing-Brazil-Innovation-Potential.pdf#zoom=50, дата обращения 01.03.2019.

35. JRC EC (n.d.) Smart Specialisation for lagging regions. Brussels: Joint Research Centre of the European Commission. Режим доступа: https:// ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/Smart%20Specialisation%20for%20lagging%20regions.pdf, дата обращения 22.12.2018.

36. Ketels C., Nauwelaers C., Cassingena-Harper J., Lindqvist G., Lubicka B., Peck F. (2013) The Role of Clusters in Smart Specialisation Strategies. Brussels: European Commission. Режим доступа: https://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/other_reports_studies_and_ documents/clusters_smart_spec2013.pdf, дата обращения 11.01.2019.

37. Kotnik P., Petrin T. (2017) Implementing a smart specialisation strategy: An evidence-based approach // International Review of Administrative Sciences. Vol. 83. № 1. P. 85-105. Режим доступа: https://doi.org/10.1177/0020852315574994, дата обращения 15.01.2019.

38. Kroll H. (2014) Efforts to Implement Smart Specialization in Practice -- Leading Unlike Horses to the Water // European Planning Studies. Vol. 23. № 10. P. 2079-2098. Режим доступа: https://doi.org/10.1080/09654313.2014.1003036, дата обращения 22.12.2018.

39. Kuznetsov Y., Sabel C. (2017) Managing Self-Discovery: Diagnostic Monitoring of a Portfolio of Projects and Programs // Advances in the Theory and Practice of Smart Specialization / Eds. S. Radosevic, A. Curaj, R. Gheorghiu, I. Wade. Amsterdam: Academic Press. P. 51-72. Режим доступа: https://doi.org/10.1016/B978-0-12-804137-6.00003-6, дата обращения 21.12.2018.

40. Landabaso M., Foray D. (2014) From smart specialisation to smart specialisation policy // European Journal of Innovation Management. Vol. 17. № 4. P. 492-507. Режим доступа: https://doi.org/10.1108/EJIM-09-2014-0096, дата обращения 02.03.2019.

41. Landabaso M., McCann P., Ortega-Argiles R. (2014) Smart specialisation in European regions: Issues of strategy, institutions and implementation // European Journal of Innovation Management. Vol. 17. № 4. P. 409-427. Режим доступа: https://doi.org/10.1108/ EJIM-05-2014-0052, дата обращения 02.03.2019.

42. Maragna L. (2016) RIO Country Report 2015: Brazil. Brussels: European Commission.

43. Marques P., Morgan K. (2018) The Heroic Assumptions of Smart Specialisation: A Sympathetic Critique of Regional Innovation Policy // New avenues for regional innovation systems: Theoretical advances, empirical cases and policy lessons / Eds. A. Isaksen, R. Martin, M. Trippl. Cham, Switzerland: Springer.

44. Mazzucato M., Caetano P. (2016) The Brazilian Innovation System: A Mission-Oriented Policy Proposal. Brasilia: CGEE.

45. McCann P., Ortega-Argiles R. (2013) Smart Specialization, Regional Growth and Applications to European Union Cohesion Policy // Regional Studies. Vol. 49. № 8. P. 1291-1302. Режим доступа: https://doi.org/10.1080/00343404.2013.799769, дата обращения 22.12.2018.

46. McCann P., Ortega-Argiles R. (2016a) The early experience of smart specialization implementation in EU cohesion policy // European Planning Studies. Vol. 24. № 8. P. 1407-1427. Режим доступа: https://doi.org/10.1080/09654313.2016.1166177, дата обращения 22.12.2018.

47. McCann P., Ortega-Argiles R. (2016b) Smart Specialisation: Insights from the EU Experience and Implications for Other Economies // Investigaciones Regionales - Journal of Regional Research. Vol. 36. P. 279-293.

48. MCTIC (2016) Estrategia Nacional De Ciencia, Tecnologia E Inovaqao 2016-2012 [National Strategy for Science, Technology and Innovation]. Brasilia: Ministerio da Ciencia, Tecnologia, Inovaqoes e Comunicaqoes (MCTIC).

49. MCTIC (2018) Recursos Aplicados - Indicadores Consolidados [Applied Resources - Consolidated Indicators], Brasilia: Ministerio da Ciencia, Tecnologia, Inovaqoes e Comunicaqoes (MCTIC). Режим доступа: https://www.mctic.gov.br/mctic/opencms/indicadores/detalhe/ recursos_aplicados/indicadores_consolidados/2_1_3.html, дата обращения 02.03.2019.

50. MDIC (2018) Arnajos Produtivos Locais - APL. Brasilia: Ministerio da Industria, Comercio Exterior e Serviqos (MDIC). Режим доступа: http://www.mdic.gov.br/index.php/competitividade-industrial/arranjos-produtivos-locais, дата обращения 02.03.2019.

51. Negri F. (2018) Novos caminhos para a inovaqao no Brasil [New paths for innovation in Brazil]. Washington, D.C.: Wilson Center.

52. OECD (2012) Economic Policy Reforms 2012: Going for Growth. Paris: OECD.

53. OECD (2013) Innovation-driven Growth in Regions: The Role of Smart Specialisation. Paris: OECD.

54. OECD (2014) OECD Science, Technology and Industry Outlook 2014. Paris: OECD.

55. Oliveira F., Ovanessoff A., Peppes A., Plastino E. (2014) Yesterday's Truths, Today's Realities: A New Global Mindset for Brazilian Business. Sao Paolo: Accenture. Режим доступа: https://www.accenture.com/t20170411T175630Z__w__/us-en/_acnmedia/Accenture/Conversion- Assets/DotCom/Documents/Global/PDF/Digital_3/Accenture-Brazil-Yesterdays-Truths-Todays-realities-Zoom-Fixed.pdf#zoom=50, дата обращения 22.12.2018.

56. Ovanessoff A., Peppes A. (2015) What Business Must Do to Reignite Brazil's Productivity. Sao Paolo: Accenture. Режим доступа: https:// www.accenture.com/t20170411T175826Z__w__/us-en/_acnmedia/PDF-32/Accenture-What-Business-Must-Do-To-Reignite-Brazil- Productivity-Growth.pdf#zoom=50, дата обращения 22.12.2018.

57. Pinto H. (2018) RIS3-PE: Final Report: For a vision of the Smart Specialisation Strategy in selected innovative territories of the State of Pernambuco. Brussels: European Commission. Режим доступа: https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/cooperate/international/pdf/ RIS3-PE_Final_report_en.pdf, дата обращения 24.12.2018.

58. Radosevic S. (2017) Advancing Theory and Practice of Smart Specialization: Key Messages. Advances in the Theory and Practice of Smart Specialization / Eds. S. Radosevic, A. Curaj, R. Gheorghiu, I. Wade. Amsterdam: Academic Press. P. 345-355. Режим доступа: https://doi. org/10.1016/B978-0-12-804137-6.00015-2, дата обращения 22.12.2018.

59. Veldhuizen C., Wilson B., Coenen L., Goedegebuure L., Schoen M. (2018) State ofthe Art Review of Smart Specialisation in Europe. Melbourne:

60. University of Melbourne. Режим доступа: https://sustainable.unimelb.edu.au/ data/assets/pdf_file/0006/2792319/State-of-the-Art-

61. Review-of-Smart-Specialisation-in-Europe.pdf, дата обращения 21.12.2018.

62. World Bank Group (2018) Doing Business 2018 -- Reforming to Create Jobs. Washington, D.C.: World Bank Group. Режим доступа: http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf, дата обращения 02.03.2019.

Размещено на Allbest.ru