Роль європейських "малих держав" на міжнародній арені: приклад Люксембургу

З моменту опублікування дослідження Еннетт Бейкер Фокс щодо малих держав під час Другої світової війни у 1959 р., дослідження маленьких держав стали окремим полем дослідження міжнародних відносин [1]. Її прихильники поділяють думку про те, що розмір держави, а саме її «карликовість», рішуче впливає на політичні варіанти таких держав, тим самим принципово виділяючи їх від «не малих» держав.

Єдиного визначення маленької держави не існує, оскільки ознаки, за якими здійснюється визначення, постійно змінюються. В цілому, ознаками маленької держави є: невелика кількість населення, територіальний розмір, низький рівень участі в світових справах. Світовою наукою було запропоновано багато визначень, метою яких було включення більш широкого кола факторів, що мають значення для визначення розміру держави в сучасній міжнародній системі.

Торхаллссон Б. пропонує визначати “маленькі держави” за такими критеріями: розмір (населення і територія), суверенітет (ступінь, в якій держава контролює свої внутрішні справи та кордони), політичний розмір (військовий потенціал, внутрішня згуртованість, зовнішня політика), розмір економіки (ВВП, розмір ринку та його розвиток), сприйняття на міжнародній арені та розмір переваг (ідеї, амбіції і пріоритети внутрішньої еліти щодо їх ролі в міжнародній системі) [2].

Малі держави географічно та економічно різноманітні, і тому вони стикаються з різними викликами щодо безпеки та добробуту. Наприклад, заможний Люксембург, держава-член-засновник Європейського Союзу (ЄС), який може похвалитися центральним становищем в європейській політиці, стикається з іншими проблемами, ніж країни Балтії Виклики, з якими стикаються ці держави, відрізняються від Центральноафриканської республіки чи Ліберії, де панує бідність, а державна невдача становить великий ризик [3].

Поряд з питання визначення таких держав, особливу увагу заслуговують особливості зовнішньої політики таких держав. Особливо важливим є питання забезпечення захисту кордонів та населення від можливих міжнародних загроз та ролі «маленьких держав» на міжнародній арені.

Довгий час Люксембург був найменшою державою, яка входила до Європейського Союзу, але після розширення у 2004 році це місце посіла Мальта. У минулому столітті географічне положення Люксембургу допомогло країні виконати роль впливового посередника між колишніми заклятими ворогами - Німеччиною та Францією. Як зазначають зарубіжні дослідники, крім географічного положення, вплив Люксембургу пояснюється трьома іншими факторами: інноваціями, стабільністю та «вдалим збігом обставин». Не дивлячись на те, що з останнім важко погодитися, інші два фактори видаються цілком логічними. Так, політична стабільність значною мірою сприяла еволюції країни. П'єр Вернер 25 років працював в уряді і 20 років займав пост глави уряду. Сам Жак Сантер був 17 років в уряді, 11 років в якості прем'єр-міністра і 10 років в Європейському парламенті; Жан-Клод Юнкер був в уряді протягом 25 років, в тому числі 12 років в якості прем'єр-міністра. Загалом країна завжди прагнула зберегти стабільну внутрішню політику та на основі ефективної адміністрації.

Крім ролі, яку відіграють маленькі держави на міжнародній арені, важливим є також питання ознак, які притаманні зовнішній політиці таких держав. Так, багато вчених, у тому числі, І. Карш зазначають, що нейтралітет є визначальною ознакою багатьох маленьких держав. “Виживання” малої держави часто залежить від її здатності продемонструвати, що вона не становить загрози для великих держав [4]. Цікавим в цьому контексті видається ставлення Люксембургу до триваючого конфлікту Росія - Україна та участі ЄС, а саме ставлення країни до санкцій ЄС, введених відносно Росії за втручання в справи України. У цьому питанні Велике Герцогство було і залишається нейтральним, ймовірно, тому, що Люксембург є - принаймні на папері - третім за величиною іноземним інвестором в Росії і великим фінансовим центром для російських банків і підприємств [5].

Прем'єр-міністр Люксембургу займає досить нейтральну позицію щодо конфлікту. У інтерв'ю ЕЦКАСТІУ, відповідаючи на питання щодо причин невиконання Мінських угод, Ксав'є Бетель зазначає: «Глави держав повинні поважати підписану угоду. Обидві сторони припустилися помилок. Я не хочу покладати провину тільки на одну сторону. Мені важливо зрозуміти, як ми можемо рухатися вперед, тому що в даний момент ми всі перебуваємо в програшній ситуації. Європа програє, Україна програє, Росія програє. Нам потрібна стратегія виходу, щоб знайти рішення, з якими кожен зможе жити» [6]. Подібний підхід не є новим для Люксембургу. Прагматичне ставлення до зовнішніх конфліктів ілюструється заявою міністра закордонних справ Жана Ассельборна 2009 року: «Росія не має права вето на вибір таких країн, як Грузія і Україна. Однак важливо враховувати стурбованість Росії, щоб уникнути непотрібної загрози стабільності та політичного балансу в нашому регіоні. Перевага стратегічного партнерства, заснованого на взаємній довірі, полягає в тому, що до розбіжностей можна підходити відкрито і конструктивно [7]. малий держава міжнародний люксембург

Таким чином, розглядаючи місце країни на міжнародній арені необхідно комплексно аналізувати фактори, які впливають на курс зовнішньої політики. Концепція «малих держав» видається робочою в контексті сучасних міжнародних відносин. На зовнішню політику таких держав міжнародне середовище. Однією з основних ознак зовнішньої політики малих держав - нейтральна позиція в конфліктах інших держав. Подібної політики притримується і Люксембург у конфлікті Україна-Росія.

Список використаної літератури

1. Olaf F. Knudsen, “Small States, Latent and Extant: Towards a General Perspective,” Journal of International Relations and Development, 5/2, 2002, P. 182-98.

2. Thorhallsson, B. The size of states in the European Union: Theoretical and Conceptual Perspectives. Journal of European Integration, 28(1), 7 -31.2006.

3. Thorhallsson Baldur and Sverrir Steinsson. Small State Foreign Policy

4. Karsh, E. Neutrality and small states. London: Routledge. 1988.

5. Hirsch M. Luxembourg has learned to defend its own interests in a Europe that increasingly looks like a free-for-all. But it does so with more restraint than others. May 29, 2015. URL: https://carnegieeurope.eu/strategiceurope/?fa=60247 (date of the application - 02.11.2019)

6. Xavier Bettel «We should never forget what Schengen really is» URL: https:// gouvernement.lu/en/ gouvernement/xavier- bettel/actualites.gouvernement%2Bfr%2Bactualites%2Btoutes actualites%2Binterviews%2B 2015%2B08-aout%2B31 -bettel-euractiv.html (date of the application - 02.11.2019)

7. Luxembourg. URL: https://www.europeanvalues.net/luxembourg/# ftn5 (date of the application - 02.11.2019).

Размещено на Allbest.ru