Міжнародний трансфер інформаційних технологій, принцип мережевого нейтралітету та їх роль в розвитку цифрової економіки

Размещено на http://allbest.ru

Київський національний торговельно-економічний університет

Кафедра міжнародного публічного права

Міжнародний трансфер інформаційних технологій, принцип мережевого нейтралітету та їх роль в розвитку цифрової економіки

Дешко Л.М., доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри

Буличева Н.А., кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри

Альонкін О.А., кандидат юридичних наук, доцент кафедри

Дерунець Н.О., кандидат юридичних наук, старший викладач

Михайловський В.І., кандидат юридичних наук, старший викладач

Анотація

У статті розглядаються поняття міжнародного трансферу інформаційних технологій і принципу мережевого нейтралітету, визначається їхня роль в розвитку цифрової економіки. Аргументується, що інноваційні технології в сучасному світі становлять основу для подолання кризових явищ в економіці країни, а механізми їх трансферу виступають інструментом забезпечення якості й покращення динаміки економічного розвитку. Обґрунтовується, що саме трансфер інформаційних технологій та інших інновацій є особливістю сучасного етапу науково-технічного прогресу, спрямованого на інформатизацію всього суспільства. Він розгортається в умовах динамічної глобальної конкуренції, яка базується на використанні новітніх технологій і має на меті зміну економічної ролі процесу інновацій. Впровадження новітніх технологій стає необхідною умовою конкурентоспроможності підприємств, розвитку бізнесу й вдосконалення діяльності держави. Підкреслюється, що сучасне демократичне суспільство не можна уявити без вільного доступу до інформації, в тому числі через систему Інтернет. Інтернет став потужним інструментом забезпечення зв'язку, незалежного розповсюдження та збору інформації, розбудови виробництва й бізнесу. Акцентовано увагу на розробленому у 2014 році Європейським парламентом пакеті законів у телекомунікаційній сфері, а також на тому, що саме принцип мережевого нейтралітету з 2015 року сприяє стрімкому розвитку цифрової економіки Європейського Союзу. Аналізується Рекомендація CM / Rec (2016) 1, ухвалена 13 січня 2016 року Комітетом Міністрів Ради Європи, а також норми Регламенту (Європейського Союзу) 2015/2120, Директиви 2002/22/ЄС, стандарт ETSI EG 202-057 і найкращі практики Європейського Союзу стосовно забезпечення прозорості, відсутності дискримінації, справедливості й рівності доступу до об'єктивної інформації про якість послуг зв'язку, які надаються постачальниками послуг. Досліджується досвід закордонних країн (Сполучені Штати Америки, Нідерланди) й доводиться, що розвиток громадянського суспільства й правової держави, зростання рівня економіки, подолання безробіття та підвищення рівня його добробуту неможливе без ефективного впровадження електронних комунікаційних, що своєю чергою неможливо без діяльності держав щодо трансферу технологій із метою забезпечення принципу мережевого нейтралітету. Уточнено поняття міжнародного трансферу інформаційних технологій як передачі від однієї держави до іншої систематизованих знань у формі науково-технічної та навчальної літератури, довідників, оглядів, стандартів, міжнародних конференцій, навчання та стажування вчених і фахівців на безоплатній основі або на умовах паритетного відшкодування витрат сторонами з метою дотримання засобів і методик, що забезпечують оптимізацію роботи з інформацією на базі комп'ютерної техніки. Уточнено поняття мережевого нейтралітету як основоположного принципу вільного доступу до інформації в інтернеті, що полягає в забороні інтернет-провайдерам блокувати або погіршувати доступ до вебсайтів конкурентів за окрему плату. Аргументовано, що впровадження мережевого нейтралітету є однією з частин некомерційного трансферу технологій, що полягає в передачі досвіду й навичок запровадження вільного доступу до мережі інтернет в Україні.

Ключові слова: трансфер, технології, міждержавне співробітництво, інформаційні технології, цифрова економіка, мережа інтернет, мережевий нейтралітет.

Abstract

International information technology transfer and network neutrality principle

The article clarifies the concepts of international transfer of information technologies and the principle of net neutrality, defines their role in the development of the world economy. It is argued that innovative technologies in the modern world are the basis for overcoming the crisis in the country's economy, and their transfer mechanisms are an instrument of quality assurance and improvement of economic development dynamics. It justifies that the transfer of information technologies and other innovations is a feature of the current stage of scientific and technological progress aimed at informatization of the whole society. It is deployed in a dynamic global competition, based on the use of the latest technologies and implying a change in the economic role of the innovation process. The introduction of the latest technologies becomes a prerequisite for competitiveness of enterprises, business development and improvement of state activity. It is emphasized that a modern democratic society cannot be imagined without free access to information, including through the Internet. The Internet has become a powerful tool for communication, independent dissemination and collection of information, production and business development. Emphasis is placed on the telecoms law package developed in 2014 by the European Parliament, as well as the fact that the principle of net neutrality since 2015 has contributed to the rapid development of the EU digital economy. CM / Rec (2016) 1, adopted on 13 January 2016 by the Committee of Ministers of the Council of Europe, as well as Regulation (EU) 2015/2120, Directive 2002/22 / EC, and EU best practices on transparency are analyzed, without discrimination, fairness and equality of access to objective information about the quality of the communication services provided by the service providers. The experience of foreign countries (USA, the Netherlands) is analyzed and it is proved that the development of civil society and the rule of law, growth of the economy, overcoming of unemployment and raising of the level of its well-being are impossible without effective introduction of electronic communications, which in turn is not possible without the activity of the states on technology transfer. in order to ensure the principle of net neutrality. The concept of international transfer of information technologies as transfer from one state to another of systematic knowledge in the form of scientific and technical and educational literature, directories, reviews, standards, international conferences, training and internship of scientists and specialists on a free basis or on conditions of parity reimbursement by parties from the purpose of adhering to the tools and techniques that optimize the work with information based on computer technology. It is argued that the introduction of net neutrality is one of the parts of the non-commercial technology transfer, which is to transfer the experience and skills of introducing free access to the Internet in Ukraine.

Key words: transfer, technology, interstate cooperation, information technology, digital economy, internet, net neutrality.

Постановка проблеми

Розширення масштабів міжнаціональних економічних зв'язків та активізація таких форм міжнародних взаємовідносин, як міжнародний трансфер, забезпечують пришвидшені темпи розвитку країни й стають своєрідним драйвером для досягнення цілей держави в умовах глобалізації міждержавних відносин. Враховуючи той факт, що процес формування та використання трансферу інформаційних технологій є передумовою прискореного економічного розвитку, трансфер інформаційних технологій, зокрема у сфері забезпечення мережевого нейтралітету, є тим вирішальним явищем світового ринку, що дозволить подолати бар'єри в зменшенні диспропорційності економічного розвитку.

Аналіз останніх досліджень. Окремі аспекти дослідження міжнародного трансферу технологій, зокрема у сфері мережевого нейтралітету, присвячено наукові публікації вчених, таких, як Т.В. Андросова, О.М. Бикова, В.В. Єльніков, Д.Є. Іващенко, А.В. Колодій, А.А. Шапошніков та інших. Водночас питання поняття міжнародного трансферу інформаційних технологій і принципу мережевого нейтралітету, їхньої ролі в розвитку цифрової економіки наразі є одним із найбільш дискусійних.

Мета статті - уточнення поняття міжнародного трансферу інформаційних технологій, принципу мережевого нейтралітету й визначення їхньої ролі в розвитку цифрової економіки.

Виклад основного матеріалу

У теорії міжнародного права не існує чіткого визначення поняття трансферу технологій, адже підходи до визначення цієї дефініції мають певні розбіжності. Зокрема, дослідник А.А. Шапошніков під трансфером технологій розуміє послідовність дій, у ході яких знання, досвід, промислова власність, отримана в результаті фундаментальних і прикладних досліджень в університетах і науково-дослідних інститутах, вільно розповсюджуються, передаються за допомогою надання науково-технічних послуг або купуються підприємствами для впровадження в якості продукту або процесу [1, с. 57].

Своєю чергою В.В. Єльніков визначає трансфер технологій як поширення технологічних знань прикладного характеру, досвіду щодо процесів, методів виробництва й інноваційних продуктів усередині галузі, між галузями, а також (у міжнародному контексті) між країнами [2].

Міжнародний кодекс поведінки в галузі трансферу технологій визначає вище згадане поняття як передачу систематизованого знання про виробництво продукту, застосування процесу або надання обслуговування, що не поширюється на угоди з простого продажу або звичайні договори оренди товарів [3].

Найповнішим є розуміння міжнародного трансферу технологій як процесу. Зокрема, міжнародний трансфер технологій - це процес переміщення технологій та інновацій, що передбачає перетин національних кордонів країн і подальшу активну імплементацію технологій та інновацій, можливість до їхньої імітації та вдосконалення. Цей процес здійснюється в розрізі комерціалізації, імпорту/ експорту технологій та інновацій чи високотехнологічної продукції в епоху посилення техноглобалізму, наявності доступу до світових інноваційно-технологічних надбань і можливості переходу до сучасних високих технологій виробництва через зміну технологічного укладу, реалізується на міжнародному ринку технологій. Міжнародний трансфер технологій є фактором інноваційного розвитку національних економік. Відповідно до реалій сьогодення в Україні повномасштабне використання інструментів міжнародного трансферу технологій реалізується через оптимізацію моделі інноваційно-технологічного розвитку національної економіки [4, с. 228].

Взагалі, міжнародний трансфер технологій поділяється на комерційний і некомерційний [5, с. 23]. Об'єктами комерційного трансферу технологій є: об'єкти промислової власності (патенти на винаходи, свідчення на промислові зразки й на корисні моделі), за винятком товарних знаків, знаків обслуговування та комерційних найменувань, якщо вони не є частиною угод по передачі технології; ноу-хау й технічний досвід у вигляді техніко-економічних обґрунтувань, моделей, зразків, інструкцій, креслень, специфікацій, технологічного оснащення та інструмента, послуг консультантів і підготовки кадрів; технічні й технологічні знання та інформація.

Об'єктами некомерційного трансферу технологій є: науково-технічна й навчальна література, довідники, огляди, стандарти, описи патентів, каталоги, проспекти тощо; міжнародні конференції, симпозіуми, виставки; навчання та стажування вчених і фахівців на безоплатній основі або на умовах паритетного відшкодування витрат сторонами [5, с. 478].

У дослідженні особлива увага буде приділена об'єктам некомерційного міжнародного трансферу технологій між державами, зокрема трансфер інформаційних технологій, що забезпечують вільний доступ до мережі інтернет. Насамперед, під інформаційними технологіями, як зазначає І.Є. Булах, слід розуміти систему засобів і методик, що забезпечують оптимізацію роботи з інформацією на базі комп'ютерної техніки [7, с. 26].

Як зазначає М.М. Скопень, інформаційні технології - це сукупність прийомів, методів і засобів послідовного якісного перетворення інформації на таких етапах інформаційних процесів, як збирання, передавання, зберігання, обробка, накопичення.

Разом з тим, інформаційні технології - це алгоритм перетворення інформації з використанням відповідних методів і засобів [8, с. 301].

Отже, під міжнародним трансфером інформаційних технологій слід розуміти передачу систематизованих знань у формі науково-технічної та навчальної літератури, довідників, оглядів, стандартів, міжнародних конференцій, навчання та стажування вчених і фахівців на безоплатній основі або на умовах паритетного відшкодування витрат сторонами з метою дотримання засобів і методик, що забезпечують оптимізацію роботи з інформацією на базі комп'ютерної техніки.

Також під трансфером інформаційних технологій можна розуміти переміщення через національні кордони інформації про способи організації виробництва, налагодження випуску конкретних товарів або послуг, сучасні й ефективні засоби виробництва, що мають виробниче значення. Таким чином, до міжнародного трансферу інформаційних технологій можна віднести передачу систематизованих знань від однієї держави до іншої щодо вільної передачі інформації, зокрема в мережі інтернет.

Важливість дослідження впливає не лише на трансфер інформаційних послуг, а й має неабияке практичне значення в трансфері технологій в цілому. Адже будь-які транскордонні взаємодії між фізичними особами, підприємствами, інститутами, ринками й державами, які проявляються в розширенні потоків товарів, технологій і фінансових коштів, у неухильному зростанні й посиленні впливу міжнародних інститутів громадянського суспільства, в глобальній діяльності транснаціональних корпорацій, у суттєвому розширенні масштабів транскордонних комунікаційних та інформаційних обмінів, насамперед відбуваються через мережу Інтернет.

Інтернет став потужним інструментом забезпечення зв'язку щодо трансферу технологій між державами, незалежного розповсюдження та збору інформації, розбудови виробництва й бізнесу. Досвід зарубіжних країн свідчить, що трансфер інформаційних технологій впливає на розвиток громадянського суспільства й правової держави, зростання рівня економіки, подолання безробіття та підвищення рівня добробуту населення, яке неможливе без ефективного впровадження електронних комунікаційних, що своєю чергою недосяжно без закріплення принципу мережевого нейтралітету під час міжнародного трансферу технологій.

Мережевий нейтралітет (Net Neutrality) - це принцип, згідно з яким постачальники послуг Інтернету й уряди, що регулюють переважну частину Інтернет-ресурсу, повинні обробляти всі дані в Інтернеті однаково. Вони не повинні дискримінувати або диференціювати за особою-користувачем, вмістом, вебсайтом, платформою, додатком, політичною, релігійною чи іншою спрямованістю, за типом використовуваного обладнання чи методом комунікації [9, с. 53]. Таким чином, мережевий нейтралітет - це основоположний принцип вільного доступу до інформації в інтернеті, що полягає в забороні інтернет-провайдерам блокувати або погіршувати доступ до вебсайтів конкурентів за окрему плату. Тобто впровадження мережевого нейтралітету є однією з частин некомерційного трансферу технологій, що полягає в передачі досвіду й навичок запровадження вільного доступу до мережі інтернет в Україні.

Варто зазначити, що повсюдне застосування досягнень інтернет-технологій істотно впливає на ефективність діяльності підприємств та автоматизацію бізнес-процесів. Водночас відсутність незалежного доступу до інтернет-послуг унеможливлює вільний розвиток підприємців і керівників невеликих компаній, що негативно позначається на розбудові малого бізнесу.

Як свідчить правозастосовна практика зарубіжних країн, встановлення принципу мережевого нейтралітету є передумовою забезпечення демократії, свободи, рівності, свободи переміщення особи, права кожного вільно збирати й поширювати інформацію. Так, у 2014 році Європейським парламентом було розроблено пакет законів у телекомунікаційній сфері, разом із поправками, що формулюють і захищають принцип мережевого нейтралітету.

Такий принцип в Європейському союзі був офіційно прийнятий у 2015 році, після чого відбувся стрімкий розвиток цифрової економіки.

Своєю чергою, у 2012 році законодавчими органами Нідерландів було прийнято «Акт про комунікації», відповідно до якого в країні було введено принцип мережевого нейтралітету, що забороняє блокувати інтернет послуги, використовувати глибокий аналіз пакетів для відстеження поведінки клієнтів в інтернеті й маніпуляції мережевим трафіком. З моменту прийняття цього Акту нідерландськими операторами було заборонено стягувати додаткові кошти за використання абонентами інтернет-додатків компаній-конкурентів. нейтралітет трансфер інноваційний інформація

Особливу увагу в досліджені дії принципу мережевого нейтралітету й подальшого трансферу іншим країнам світу, що впливає на розвиток економіки країни, має досвід Сполучених Штатів Америки. У 2015 році під час президенства Барака Обами Федеральна комісія комунікацій законодавчо закріпила принцип міжнародного мережевого нейтралітету. Хоча вже після приходу до влади Дональда Трампа з новою командою відбулися докорінні зміни ініціатив, які підтримувалися його попередниками, зокрема в червні 2018 року набрало чинності рішення про скасування мережевого нейтралітету. Органи влади вважають, що таке рішення покращить прозорість в інтернеті, захист користувачів, стимулює інвестиції, інновації та конкуренцію. Однак, як вважають експерти в цій сфері, надалі звичайного американського користувача чекає підвищення цін на інтернет-послуги, обмежений доступ до сайтів нових компаній та інших напрямків бізнесу, які не належать до великих корпорацій, блокування провайдерами контенту без вагомих на те причин.

Що ж стосується вільного інтернет-трафіку в Україні, 13 січня 2016 року Комітетом Міністрів Ради Європи ухвалено Рекомендації СМ / Rec (2016) 1 [10] державам-членам із захисту й заохочення права на свободу вираження поглядів і права на приватне життя стосовно мережевого нейтралітету. Зокрема, в документі говориться, що Інтернет-користувачі мають право на свободу вираження поглядів, у тому числі права на отримання та обмін відомостями за допомогою послуг, додатків і пристроїв за своїм вибором. Цей акт має виключно рекомендаційний характер і ніяких обов'язків у такій сфері не породжує. Тому в Україні є гостра потреба запровадження принципу мережевого нейтралітету, що неможливо без нормативного визначення основних понять, принципів і засад мережевого нейтралітету.

Так, у рамках інструменту Європейської Комісії з надання (зовнішньої) технічної допомоги й обміну інформацією «ТАІЕХ», а головним його бенефіціаром і співорганізатором виступила Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (далі -НКРЗі), був проведений захід, метою якого було посилення регуляторної спроможності НКРЗІ шляхом набуття досвіду з питань створення національної комунікаційної стратегії щодо надання інформації про якість послуг зв'язку. У рамках заходу експерти надали консультації, зокрема щодо запровадження норм Регламенту (Європейського Союзу) 2015/2120 [11], Директиви 2002/22/ЄС, стандарту ETSI EG 202-057 і найкращих практик Європейського Союзу стосовно забезпечення прозорості, відсутності дискримінації, справедливості й рівності доступу до об'єктивної інформації про якість послуг зв'язку, які надаються постачальниками послуг.

Висновки

1. Уточнено поняття міжнародного трансферу інформаційних технологій як передачі від однієї держави до іншої систематизованих знань у формі науково-технічної та навчальної літератури, довідників, оглядів, стандартів, міжнародних конференцій, навчання та стажування вчених і фахівців на безоплатній основі або на умовах паритетного відшкодування витрат сторонами з метою дотримання засобів і методик, що забезпечують оптимізацію роботи з інформацією на базі комп'ютерної техніки.

Опрацьована ідея мережевого нейтралітету як основоположного принципу вільного доступу до інформації в інтернеті, що полягає в забороні інтернет-провайдерам блокувати або погіршувати доступ до вебсайтів конкурентів за окрему плату.

Аргументовано, що інноваційні технології у сучасному світі становлять основу для подолання кризових явищ в економіці країни, а механізми їхнього трансферу виступають інструментом забезпечення якості й покращення динаміки економічного розвитку.

2. Встановлено, що розроблений у 2014 році Європейським парламентом пакет законів у телекомунікаційній сфері, а також принцип мережевого нейтралітету з 2015 року сприяв стрімкому розвитку цифрової економіки Європейського Союзу. Обґрунтовано необхідність законодавчого закріплення принципу мережевого нейтралітету в законодавстві Україні.

Список використаних джерел

1. Шапошников А.А. Трансфер технологий: определения и формы. Инновации. 2005. № 1. С. 57-60.

2. Ельников В.В. Трансфер технологий и региональные задачи экономики. Бизнес-издание «Клуб директоров» : веб-сайт. URL: http://www.bazar2000.ru/index.php?article=1642.

3. Draft International Code of Contact on the Transfer of Technology. URL: http://www.fordham.edu/law/faculty/patterson/tech&hr/materials/ codetfrtech.html.

4. Андросова Т.В. Міжнародний трансфер технологій як фактор інноваційного розвитку економіки України. Економічна стратегія і перспективи розвитку сфери торгівлі та послуг : зб. наук. пр. / відпов. ред. О.І. Черевко. Вип. 2 (24). Харків: ХДУХТ, 2016. С. 219-230. URL: http://elib.hduht.edu.ua/handle/123456789/1236.

5. Быкова О.Н., Суслова С.А. Логистический трансферт технологий как метод диффузии инноваций. Логистика. 2011. № 8. С. 23-25.

6. Ілляшенко К.В. Аналіз трансферу інформаційних технологій. Проблеми формування та розвитку інноваційної інфраструктури: європейський вектор - нові виклики та можливості : тези доповідей III Міжнародної науково-практичної конференції, м. Львів, 14-16 травня 2015 року. Львів : Видавництво Львівської політехніки, 2015. С. 478-479. URL:http://dspace.msu.edu.ua:8080/ bitstream/123456789/228/1/004.%20Problemu_zbirnuk.pdf.

7. Булах І.Є. Теорія і методика комп'ютерного тестування успішності навчання (на матеріалах медичних навчальних закладів) : дис. ... д-ра пед. наук : 13.00.01. Київ, 1995. 581 с.

8. Скопень М.М. Комп'ютерні інформаційні технології в туризмі. Київ : Кондор, 2005. 302 с.

9. Колодій А.В. Мережевий нейтралітет: суть, доцільність та рекомендації. Експериментальні та теоретичні дослідження в сучасних науках : матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, м. Суми, 5 серпня 2018 року. Суми : ГО «Європейська наукова платформа», 2018. Т.2. С. 53-57.

10. Рекомендація CM / Rec (2016) 1 Комітету міністрів державам-членам із захисту й заохочення права на свободу вираження поглядів та право на приватне життя стосовно мережевого нейтралітету. URL: mip.gov.ua > files > documents > kmre2016_1.

11. Регламент Європейського Парламенту і Ради (Єс) 2015/2120 від 25 листопада 2015 року / Законодавство України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_010-15.

12. Директива 2002/22/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 7 березня 2002 року про універсальні послуги та права користувачів стосовно електронних мереж зв'язку і послуг. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації : офіційний вебпортал. URL: https://nkrzi.gov.ua/ images/upload/58/19/6ad521f49a3af8c4642834474a790eac.pdf.

13. Дешко Л.М., Бондарева К.В. Кібербезпека в Україні: національна стратегія та міжнародне співробітництво. Порівняльно-аналітичне право. 2018. № 2. С. 379-382.

14. Deshko L. The criterion/criteria for distinction between “legal protection” and “legal security”. LEXe - Pravo v 21 storoci : zbornik je vybe- rom prispevkov z Medzinarodnej vedeckej konferencie, Banska Bystrica, 30 aprila 2018. Banska Bystrica, 2018. Р 10-18.

Размещено на Allbest.ru