Южнотирольский вопрос как фактор межгосударственных отношений Италии и Австрии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Южнотирольский вопрос как фактор межгосударственных отношений Италии и Австрии

Шумилов М. М.

Шмидт О. И.

РЕФЕРАТ

В статье выясняются исторические предпосылки и современное состояние этнополитического конфликта в Южном Тироле. Раскрываются содержание и формы его проявления, программные заявления, документы, аргументы, действия австрийских и итальянских политиков, направленные как на обострение, так и на урегулирование конфликта. Принимая во внимание мотивы и предпочтения местного населения, авторы критически воспринимают возможность дальнейшей автономизации итальянской провинции, ее политического самоопределения. Вместе с тем они не исключают перспективу конфликтного развития ситуации и ухудшения австрийско-итальянских отношений в условиях трансформации ЕС.

Ключевые слова: Австрия, Австрийская Республика, Италия, Итальянская Республика, Европейский союз, ЕС, ООН, Южный Тироль, сепаратизм, этнополитический конфликт, двойное гражданство

Для цитирования: Шумилов М. М., Шмидт О. И. Южнотирольский вопрос как фактор межгосударственных отношений Италии и Австрии // Управленческое консультирование. 2020. № 6. С. 64-81.

южнотирольский конфликт этнополитический

South Tyrol Issue as a Factor of Interstate Relations between Italy and Austria

Mikhail M. Shumilov*, Olga I. Shmidt

Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (North-West Institute of Management, Branch of RANEPA), Saint-Petersburg, Russian Federation;

ABSTRACT

The research highlights the ethnopolitical conflict within the European Union (using the example of the South Tyrol autonomy). The article states the reasons for the formation of separatist sentiments on the territory of this region, considers in detail the foreign policy activities of the Republic of Austria and the relationship between Austria and Italy. This paper discusses the historical background and the current state of the ethnopolitical conflict in the South Tyrol region. The purpose of the study is to disclose the nature and manifestations of the conflict, policy statements, documents, reasons and actions of Austrian and Italian officials, aimed at escalating as well as settlement of the conflict. Taking into consideration the objectives and preferences of the local population, the authors question the possibility of further autonomiza- tion of the Italian province and its political self-determination. However, they do not exclude the future aggravation of the conflict and exacerbation of the Austria-Italy relations in the context of the European Union transformation.

Keywords: Austria, Austrian Republic, European Union, Italy, the Italian Republic EU, UN, South Tyrol, separatism, ethnopolitical conflict, dual nationality

Многим странам Европейского союза (ЕС) знакомы сепаратистские проявления со стороны национальных меньшинств, добивающихся большей автономии и даже политического самоопределения. Данная проблема не обошла стороной и Италию. Здесь, на севере страны, в автономной области Трентино-Альто-Адидже, продолжается этнополитический конфликт, во многом обусловленный вынужденным сосуществованием устойчивых этнических групп, использующих при общении итальянский и его венетские диалекты, немецкий (австро-баварский диалект) и ладинский (относится к ретороманской подгруппе романской группы индоевропейской языковой семьи) языки, а также историческими притязаниями Италии и Австрии на богатые ресурсы региона. Этот конфликт стал фактором европейской политики после Первой мировой войны, когда по условиям Сен-Жерменского мирного договора (1919) Южный Тироль, принадлежавший дому Габсбургов с XIV в., перестал быть составной частью Австрии. В результате 230 тыс. тирольцев перешли под итальянское управление, их протесты были проигнорированы победителями [7, с. 28-29].

В скором времени часть южнотирольцев депортировали в Австрию, на смену им пришли итальянские переселенцы [10, с. 43]1. Фашистская Италия усилила репрессии в отношении немецкоязычного населения. Историческое название местности -- «Южный Тироль» -- запретили и исключили из топонимики. Она получила новое название -- Альто-Адидже. Немецкий язык фактически оказался под запретом. Серьезные изменения претерпела и местная система образования. Закрывались немецкие школы, дети этнических итальянцев и ладин были обязаны, а дети немцев вынуждены посещать школы с преподаванием на итальянском языке. Единичные случаи издания газет на немецком языке имели место вследствие их взаимодействия с римско-католической церковью [29, с. 5-10; 31, с. 6-11] Швейцер В. Тлеющий очаг сепаратизма в Европе // Независимая газета. 2018. 28 мая [Электронный ресурс].. AlcockA. The South Tyrol Autonomy. A Short Introduction. County Londonderry, Bozen/Bolzano, May 2001. P. 1-3 [Электронный ресурс]...

Все это подчеркивает этнолингвистическую природу южнотирольского конфликта, его глубокие корни, международную подоплеку, остроту проявлений. Изначально этот предмет привлекал к себе внимание со стороны ученых Австрии, Италии, Германии и некоторых других стран, что подтверждают многочисленные публикации, прежде всего, на немецком и английском языках Publications | Publikationen | Pubblicazioni / Universitдt Innsbruck / Univ. Prof. DDr. Gьnther Pallaver [Электронный ресурс].); Poblador M. C. English-language literature on South Tyrol: a comprehensive bibliography. July 2015 [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurac. edu/en/research/autonomies/minrig/publications/Documents/South_Tyrol_bibliography.pdf (дата обращения: 20.02.2020).. На этом фоне количество соответствующих исследований на русском языке представляется незначительным. Более того, их авторы, уходя от комплексного изучения конфликта, избирательно сужают фокус научного интереса, сосредоточивают внимание на отдельных сторонах и аспектах серьезной научной проблемы. Наконец, они проявляют недостаточную осведомленность о состоянии и степени изученности проблематики южнотирольского конфликта, достижениях европейских и американских ученых.

Тем временем в научной литературе сформировалось представление о затухании южнотирольского конфликта, а также о том, что его прямые и косвенные участники под эгидой Евросоюза и мирового сообщества якобы сумели выработать успешную модель урегулирования имеющихся противоречий [15, с. 10-11; 21; 30, с. 264; 22; 26; 4, с. 56, 63-64]. Так, конкретизируя механизм урегулирования конфликта, Гюнтер Паллавер отмечает, что в его основу был положен принцип «диссоциативного» разрешения конфликтов, предусматривающий максимально возможное разделение языковых групп между собой, а также принцип переговорной демократии, поощряющий сотрудничество этнических элит. В результате опасность насильственной эскалации в провинции была предотвращена [21, с. 381-382, 393-394].

Безусловно, модель урегулирования южнотирольского конфликта представляет теоретический и практический интерес в контексте выработки реалистичных сценариев преодоления сохраняющихся межэтнических противоречий на постсоветском пространстве. Вместе с тем, обладая набором уникальных признаков, она не может быть просто скопирована и зеркально применена на Донбассе, в Приднестровье, Абхазии, Южной Осетии или Нагорном Карабахе. Более того, несмотря на очевидные успехи в преодолении многих трудноразрешимых противоречий и мирном развитии Южного Тироля, здесь сохранились нерешенные вопросы, причем некоторые из них, например, связанные с самоопределением Южного Тироля, в последние годы даже обострились. Хотя за последние 50 лет ситуация в Трентино-Альто-Адидже заметно изменилась в лучшую сторону, южнотирольский конфликт все еще остается реальным фактором международных отношений Италии и Австрии в контексте европейской политики.

Как бы то ни было движение в сторону урегулирования конфликта началось после окончания Второй мировой войны. Тогда державы-победительницы подтвердили довоенную границу между Италией и Австрией. Они же договорились о решении проблемы немецкоязычного меньшинства в Италии путем переговоров между заинтересованными сторонами. В результате 5 сентября 1946 г. в Париже было заключено соглашение, известное по именам его инициаторов -- Альчиде де Гаспери, председателя совета министров и министра иностранных дел Италии, и Карла Грубера, министра иностранных дел Австрии, по которому Южный Тироль остался за Италией. При этом немецкоязычному меньшинству, локализованному в провинции Больцано (Южный Тироль) и соседних городах провинции Трентино, гарантировали полное равенство прав с италоязычным населением, законодательную и исполнительную автономию, уважение языковых и культурных особенностей1. Включенное в Парижский мирный договор с Италией (1947), Парижское соглашение 1946 г. приобрело международное значение и по-прежнему считается действующим. Австрия становилась гарантом автономного проживания немецкоязычного меньшинства в территориальных рамках Южного Тироля [4, с. 59] Austro-Italian Agreement. September 5, 1946 // Foreign Relations of The United States, 1946, Paris Peace Conference: Documents, Vol. IV [Электронный ресурс]. URL: https://history.state. gov/historicaldocuments/frus1946v04/d297 (дата обращения: 20.02.2020). Alcock A. The South Tyrol Autonomy. P. 22..

Конституция Итальянской Республики 1947 г. предусматривала создание области Трентино-Альто-Адидже с особыми формами и условиями автономии (ст. 114-116), а также гарантировала охрану языковых меньшинств (ст. 6). На деле же в новой территориальной единице немецкоязычное население составило меньшинство с весьма незначительными правами, особенно в сфере культуры, официального использования немецкого языка, финансов, сфере занятости. Проигнорировав призывы его представителей к созданию автономной области Южный Тироль, итальянские власти фактически административно оформили «яблоко раздора», которое в дальнейшем «осложняло не только взаимоотношения двух лингвистических общин региона, но и межгосударственные отношения Италии и Австрии» [16, с. 8; 10, с. 44] Там же. P. 4-8..

В связи с восстановлением суверенитета Австрийкой Республики в мае 1955 г. южнотирольский вопрос занял особое место в ее внешней политике. При этом министр иностранных дел и федеральный канцлер Австрии Бруно Крайский, поддержав план создания большой европейской Зоны свободной торговли, взял курс на европейскую интеграцию. Впрочем, в ЕЭС он видел формирующийся «блок с определенным идейно-политическим профилем», и это обстоятельство закрывало для Австрии перспективу вхождения в общий рынок [11, с. 129].

Возможно, по этой причине позиция Б. Крайского по вопросу урегулирования южнотирольского вопроса отличалась противоречивостью. Он рассматривал его с точки зрения не пограничного размежевания между Италией и Австрией, а признания прав и обеспечения законных интересов немецкоговорящего меньшинства, подвергавшегося дискриминации. Поэтому главной целью Крайского в урегулировании конфликта являлась идентичностная самореализация Южного Тироля путем предоставления ему статуса политической автономии [7, с. 31-32].

Террористические акты радикал-сепаратистов, которые потрясли автономную область в 1950-1960-е годы, а также отказ итальянских властей в 1952 г. придать немецкому языку статус официального языка региона продемонстрировали недостаточность договора Де Гаспери -- Грубера, который предусматривал правовую защиту немецкоязычного населения Южного Тироля. Продолжалось искусственное заселение провинций Больцано (Бозен) и Трентино этническими итальянцами из центральных и южных районов страны [9, с. 84]1. Если накануне Первой мировой войны италоя- зычное население Южного Тироля составляло 17 339 чел. (2,9%), то после 1945 г. его удельный вес достиг 34,3% и не снижался до начала 1960-х годов [15, с. 13] Там же. P. 7. Лишь после 1961 г. представительство италоязычных граждан в составе южнотирольско-го населения стало постепенно сокращаться: в 1971 г. -- 33,3%; в 1981 г. -- 28,7%, в 1991 г. -- 27,65%, в 2001 г. -- 26,47% [15, с. 13]..

Поскольку итальянские власти Италии не поддерживали на должном уровне этническую и культурную самобытность немецко- и ладиноязычного населения, а также игнорировали его законные претензии на создание автономной законодательной и исполнительной власти, Австрия активизировала усилия по защите интересов южных тирольцев. Ввиду отсутствия прогресса на двусторонних переговорах Б. Крайский попытался урегулировать вопрос путем обращения в ООН. В октябре 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 1497, содержавшую призыв к Австрии и Италии возобновить переговоры в целях урегулирования всех возникших между ними разногласий относительно имплементации Парижского соглашения от 5 сентября 1946 г. Resolution 1497 (XV). The status of the German-speaking element in the Province of Bolzano (Bozen); implementation of the Paris agreement of 5 September 1946 (31 October 1960) [Элек-тронный ресурс]. URL: http://www.worldlii.org/int/other/UNGA/1960/22.pdf (дата обращения:

После серии взрывов в городе Больцано (в ночь с 11 на 12 июля 1961 г.) [28], организованных тирольскими сепаратистами, отношения между Италией и Австрией вновь обострились [31, с. 12]. Итальянская сторона ввела визовый режим и задержала 150 членов политической организации «Комитет по освобождению Южного Тироля». Появились опасения распространения репрессий на Южнотирольскую народную партию (ЮНП), представлявшую интересы немецкоязычного и ладинско- го населения. В течение нескольких месяцев предпринимались безуспешные попытки урегулировать данный вопрос путем переговоров между Австрией и Италией в Цюрихе, Милане и Венеции. После этого Австрия вновь обратилась в ООН в ноябре 1961 г. Решением собрания ООН от 28 ноября 1961 г. действие резолюции № 1497 было возобновлено Resolution 1661 (XVI). The status of the German-speaking element in the Province of Bolzano (Bozen) (28 November 1961) [Электронный ресурс]. URL: http://www.worldlii.org/int/other/ UNGA/1961/38.pdf (дата обращения: 20.02.2020)..

Тогда же, 13 сентября 1961 г., Рим сформировал рабочую комиссию для рассмотрения проблемы Южного Тироля в составе 19 экспертов, в которую вошли семь представителей ЮНП1. В результате проделанной работы «Комиссия 19» уточнила права региона. Пакет предложений состоял из 137 пунктов, содержавших новые компетенции властей Южного Тироля, а также инструкции по выполнению законов и административных распоряжений. В результате подключения к урегулированию конфликта европейских дипломатов, в 1962 г. состоялась Женевская конференция, на которой Австрия, при поддержке извне, добилась более широких прав самоуправления для немецкоязычных жителей Южного Тироля [16, с. 8-9; 10, с. 44] Die Geschichte der Autonomie. Chronologie 1948-1972 [Электронный ресурс]. URL: http:// www.provinz.bz.it/pariservertrag/autonomie/chronologie.asp (дата обращения: 20.02.2020). Швейцер В. Тлеющий очаг сепаратизма в Европе; Alcock A. The South Tyrol Autonomy. P. 8-9..

В конечном счете министры иностранных дел Курт Вальдхайм и Альдо Моро в ноябре 1969 г. подписали в Копенгагене коммюнике [23, с. 98-99], в котором изложили сроки реализации пакета предложений рабочей комиссии. Южный Тироль, где наиболее был распространен немецкий язык, получил права «расширенной автономии». Статус немецкого языка был повышен. Признавалось немецкое название территории -- Южный Тироль (БйсШго1).

Наконец, 20 января 1972 г. вступил в силу второй статут (устав) автономной области Трентино-Альто-Адидже в составе провинций Тренто и Больцано Special Statute for Trentino-Alto Adige. P. 112-113 [Электронный ресурс]. URL: http://www. provinz.bz.it/downloads/autonomy_statute_eng.pdf (дата обращения: 20.02.2020)., расширивший права немецкоязычного и ладинского населения на участие в законодательстве и управлении [15, с. 10-18; 31, с. 12]. В этой связи Энтони Алкок особо отмечал, что, во- первых, защита местных языковых меньшинств становилась частью национальных интересов Италии; во-вторых, законодатель разрешил официально называть провинцию Больцано Южным Тиролем Alcock A. The South Tyrol Autonomy. P. 11.. Хотя реализация предусмотренных мер заняла продолжительное время (так, принцип языкового паритета начал использоваться в государственных структурах лишь к маю 1989 г.) Там же. P. 13., спор по поводу Южного Тироля между Австрией и Италией был официально урегулирован.

Согласно статуту, региональный парламент избирал президента, двух вице-президентов и министров автономии. При этом в течение срока полномочий избранного парламента пост президента области попеременно должны занимать представители немецкой и итальянской общины. Ключевыми характеристиками обновленной системы власти явилась значительная политическая автономия для Южного Тироля: пропорциональное представительство языковых групп в органах законодательной, исполнительной и судебной власти провинции; право вето для языковых групп в вопросах, касающихся их жизненно важных интересов; введение «системы этнических квот» при замещении ключевых должностей и распределении жизненно важных ресурсов. Закон также гарантировал равенство прав граждан, независимо от принадлежности к языковой группе, а также сохранность культурных и языковых различий отдельных этнических групп [31, с. 13; 16, с. 9; 4, с. 58-62] Там же. P. 11-18.. Важно отметить, что «расширенная автономия» также гарантировала провинциям значительную финансовую независимость от Рима за счет перераспределения в их пользу налоговых поступлений (до 90%) В дальнейшем этот показатель, близкий к 90%, фактически не изменился, и приблизи-тельно 9/10 налогов, собираемых в провинциях Тренто и Больцано, не выходили за их преде-лы (AlcockA. The South Tyrol Autonomy. P. 15-16; L'ordinamento finanziario a seguito dell'accordo.

Хотя немецкоязычные жители Южного Тироля усилили свое представительство в муниципальных органах власти и могли напрямую обращаться в Международный суд ООН в Гааге, фактически их продолжали подвергать дискриминации. Достаточно сказать, что в 1975 г. из 6000 должностей в муниципальных учреждениях Южного Тироля лишь 14% занимали представители немецкоязычного населения, в то время как оно составляло в провинции 62,9%1. В начале 1980-х годов лишь 6% полицейских в Трентино-Альто-Адидже -- были южнотирольцами и только 15% итальянских полицейских имели достаточные знания немецкого языкаdi Milano (2009). Проблема Южного Тироля на современном этапе // Другая Европа. Цивилизация и вы-зовы времени [Электронный ресурс]. Alcock A. The South Tyrol Autonomy. P. 13..

Только в 1992 г. Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали официально объявил о прекращении австро-итальянского спора Das Sьdtirol-Handbuch, 30. ьberarbeitete Auflage Juni 2017 / Redaktion: Margit Adami Gallo; Landespresseamt, Landhaus I, 39100 Bozen, Silvius-Magnago-Platz 1. 269. S. 42-43.. Это стало важной предпосылкой для вступления Австрийской Республики в ЕС в 1995 г. (членами ЕС не могут быть государства, имеющие взаимные территориальные претензии). Трен- тино-Альто-Адидже стал частью еврорегиона Тироль -- Южный Тироль -- Тренти- но, который в ЕС наделен специальным статусом. В том же 1992 г. австрийские власти объявили об устранении противоречий с Италией по вопросу Южного Тироля. Они отозвали свою жалобу в ООН 1962 г. на неполную реализацию Италией соглашений по Южному Тиролю [31, с. 14]. «При этом, -- отмечает В. Я. Швейцер, -- правительство Италии признало не только правомерность всех ранее заключенных соглашений по Южному Тиролю, но и право Австрии на дальнейший контроль ситуации в этой административной единице Италии» Швейцер В. Тлеющий очаг сепаратизма в Европе..

Итак, после 1992 г. южнотирольский конфликт приобрел латентный характер. Он усилился в 2001 г. после получения Южным Тиролем статуса отдельной немецкоязычной провинции на севере Италии. Обострение конфликта произошло 21 сентября 2006 г., когда Национальный совет Австрии подавляющим большинством голосов рекомендовал включить в преамбулу будущей Конституции положение об особой роли Австрии в качестве гаранта и защитника автономии Южного Тироля [31, с. 27-28].

История получила продолжение в условиях глобального экономического кризиса 2008-2009 гг., вызвавшего повсеместный прилив национализма и, в частности, усиление евроскептицизма. В 2008 г. победа правоцентристской коалиции на парламентских выборах в Италии стала отправной точкой для обсуждения расхождений в отношении роли автономных провинций в контексте федерализации государства [5] Берлускони возглавил новую политическую партию в Италии // РИА Новости. 2009. 29 марта [Электронный ресурс]... Тогда же в Южном Тироле обострилась борьба между представителями ЮНП, придерживающихся умеренных взглядов, и радикальными сепаратистами из партии «Свобода Южного Тироля» (ПСЮТ).

Хотя устав ЮНП включал пункт о самоопределении провинции в соответствии с международным законодательством о защите прав меньшинств, она не добивалась отделения от Италии. ЮТП стремилась к достижению «полной автономии» в составе Италии и в контексте процессов европейской интеграции [27]. Начиная с 1969 г. она добивалась внутреннего самоопределения в смысле «динамической автономии» в пределах Итальянской Республики и не предъявляла претензий на внешнее самоопределение [26, с. 77-78, 81]. Представляя интересы значительной части немецко- и ладиноязычного населения, она изначально выступала за ограничение доступа мигрантов к провинциальной системе социального обеспечения, но с 2008 г. стала добиваться интеграции последних в немецкую и ладинскую группы посредством ассимиляции [32, с. 1278-1281]1.

Более активную позицию по вопросу самоопределения занимала вторая по значению политическая сила провинции -- «либертарианцы» (Die Freiheitlichen), которые претендовали на представительство интересов немецкоязычного большинства и ладин Южного Тироля. Ее руководители П. Ляйтнер (1998-2013) и его преемник В. Блаас, связанные с Австрийской партией свободы (АПС), критиковали ЮНП за нерешительность и допускали отделение провинции от Италии. В 2012 г. Die Freiheitlichen опубликовала проект конституции «Свободного государства “Южный Тироль”» инсбрукского профессора Петера Пернталера [8, с. 64-65]. Выступая с радикальных позиций, она также последовательно выступала за ограничение притока мигрантов, противодействовала распространению их культурного влияния в Южном Тироле [32, с. 1283-1284].

Наиболее радикальные движения края -- ПСЮТ и «Оборонный союз стрелков Южного Тироля» -- выступили за публичное обсуждение проекта «либертарианцев». Более того, программа ПСЮТ содержала требования самоопределения Южного Тироля посредством референдума, неограниченного использования родного языка, прекращения «итальянизации» школьного воспитания [8, с. 65-66].

С выходом на политическую арену Австрии националистов АПС во главе с Хайнцем-Кристианом Штрахе ситуация на севере Италии заметно обострилась. Из программы АПС 2011 г. следовало, что «Австрия является защитником интересов немцев и ладинов Южного Тироля, представляет интересы всех бывших подданных монархии Габсбургов, чьим родным языком является немецкий». Кроме того, АПС заявила о стремлении к единству Тироля, поддержке союзов соотечественников и выступила в защиту права самоопределения Южного Тироля В 2013 г. в составе населения Южного Тироля на мигрантов (в основном из европейских стран) приходилось 8,8%, или почти 45,5 тыс. из 516 000 жителей провинции. При этом местные власти, включая провинциальный парламент, стремились купировать любые про-явления мигрантов в сторону самоидентификации и инкорпорировать их в сложившиеся структуры южнотирольского общества посредством ассимиляции [19, с. 81; 35, с. 1099, 1109-1113]. Швейцер В. Тлеющий очаг сепаратизма в Европе..

Не удивительно, что в 2013 г. ПСЮТ попыталась активизировать процесс самоопределения жителей региона. Для реализации этой цели впервые был проведен консультационный референдум, по результатам которого свыше 92% из 61 189 участников данного мероприятия (14,06% от общего числа избирателей Южного Тироля) проголосовали за осуществление своего права на самоопределение, то есть фактически высказались за независимость от Италии [25]. После оглашения результатов референдума южнотирольцы включились в обсуждение проекта третьей редакции статута автономии, который предусматривал закрепление права на самоопределение и возможность получения жителями региона «двойного гражданства» с Австрийской Республикой. Автором этого предложения стал депутат Ландтага Южного Тироля, один из лидеров ПСЮТ Свен Кнолль [9, с. 84].

Новый повод для критики политических оппонентов у «либертарианцев» и ПСЮТ появился в связи с миграционным кризисом 2015 г. и попытками итальянских властей разместить в Трентино-Альто-Адидже мигрантов из Азии и Африки. В этом они увидели новую форму «итальянизации» региона Новые мигранты, как правило, объединялись с италоязычной группой южнотирольцев [19, с. 81-83].. Одновременно они протестовали против приобретения жилья итальянскими военнослужащими на деньги южнотирольских налогоплательщиков, попыток сократить количество немецкоязычных культурных обществ, принуждения южнотирольских спортсменов выступать за Италию. Ужесточение их позиции в плане самоопределения края проявилось в требовании введения «двойного гражданства» для южных тирольцев. По мнению радикалов, это открывало перспективы совещательного голоса для Австрии при решении южнотирольских вопросов; предоставления южным тирольцам помощи австрийского консульства; их участия в спортивных состязаниях на стороне Австрии, расширения представительства южных тирольцев в Национальном совете и Европарламенте [8, с. 66-67].

Эти новые требования не остались незамеченными в Австрии. Вступив по итогам выборов в октябре 2017 г. в коалицию с Австрийской народной партией (АНП), правопопулистская АПС озвучила в правительственном заявлении (декабрь 2017 г.) идею о «двойном гражданстве». В нем отмечалось, что жители Южного Тироля (примерно для 70% из них немецкий язык является родным)1 имеют право на получение австрийского гражданства наряду с итальянским. Поскольку австрийские власти считали референдум реальным путем решения многих, в том числе международных проблем, этот путь, по словам В. Я. Швейцера, не был заказан и для темы самоопределения Южного Тироля Italy and Austria no closer to resolving dual citizenship row // NEWEUROPE. September 19, 2018 [Электронный ресурс].); Rome and Vienna no closer to resolving minority row // NEWS-FRONT. September 19, 2018 [Электронный ресурс].); «Опасное развитие» в Австрии: вспыхнет ли конфликт в Южном Тироле? // EurAsia Daily. 2017. 19 декабря [Электронный ресурс].. По данным переписи, проведенной в Южном Тироле в 2011 г., около 70% мест-ных жителей сказались немецкоязычными. Швейцер В. Тлеющий очаг сепаратизма в Европе.. Во всяком случае, на пресс-конференции по итогам первого заседания его кабинета министров канцлер Австрии Себастьян Курц заявил о намерении нового правительства страны предложить гражданство этническим немцам итальянской провинции Трентино-Альто-Адидже, хотя и после «тесных консультаций с Римом» Саможнев А. Паспорта раздора. Австрия может поссориться с Италией из-за Южного Тироля [Электронный ресурс] // Российская газета. 2017. 19 декабря. Новые власти Австрии пообещали паспорта немецкоязычным итальянцам в Южном Тироле. Политики в Риме против // NEWSRU.COM. 2017. 19 декабря [Электронный ресурс]...

В правительственной программе, представленной новым правительством Австрии в декабре 2017 г., ставилась задача по обеспечению жителям Южного Тироля возможности получения «двойного гражданства» в соответствии с духом европейской интеграции и в интересах более тесного объединения граждан стран -- членов ЕС Цsterreich will Doppelpass fьr Sьdtiroler // Zeit Online. 19. Dezember 2017 [Электронный ресурс]. Zusammen. Fьr unser Цsterreich. Regierungsprogramm 2017-2022. S. 33.).. Правительство Австрии рассчитывало, что немецкоязычные жители итальянского региона Трентино-Альто-Адидже смогут подать заявку на получение австрийского гражданства в 2018 -- начале 2019 г. Саможнев А. Паспорта раздора; Ларина Н. Австрия может поссориться с Италией. Южный Тироль раздора // Российская газета. 2018. 8 сентября [Электронный ресурс]. Депутат от АПС Вернер Нойбауэр публично заявлял о возможности для жителей Южного Тироля получить австрийский паспорт с 2019 г., а для южнотирольских спортсменов -- соревноваться в будущем за сборную Австрии, а не Италии1.

Несмотря на то что правительственная программа освещала планы австрийского правительства до 2022 г., определенные шаги в этом направлении стали предприниматься еще в 2018 г. Во всяком случае, в сентябре 2018 г. канцлер Австрии С. Курц посетил Больцано, где попытался оказать предвыборную поддержку ЮНПнуков С. Паспорта раздора. 2018. 18 сентября [Электронный ресурс]. «Опасное развитие» в Австрии: вспыхнет ли конфликт в Южном Тироле?; Итальянские спортсмены из Южного Тироля смогут выступать за Австрию // SKI.RU. Горнолыжный портал. 2017. 20 декабря [Электронный ресурс].). Italy and Austria no closer to resolving dual citizenship row.. «В нашей правительственной программе, -- заявил Курц, -- мы выполнили пожелание южных тирольцев, которое было выражено всеми сторонами в Южном Тироле, и прежде всего правительством южнотирольских провинций» Саможнев А. Паспорта раздора.. В свою очередь, в ходе визита в Больцано лидер АПС, вице-канцлер Х.-К. Штрахе заявил, что «двойное гражданство» будет иметь большое значение для многих тирольцев, так как «национальная идентичность, которую они и так ощущают, будет подтверждена документально» Белл Б. Австрийские и итальянские националисты спорят из-за Южного Тироля [Элек-тронный ресурс] // BBC. Русская служба. 2018. 24 октября [Электронный ресурс]. URL: https:// www.bbc.com/russian/features-45959976 (дата обращения: 20.02.2020)..

Планы правительства Австрии натолкнулись на жесткую критику со стороны Италии. Во многом это было предопределено итогами выборов, состоявшихся 4 марта 2018 г. Победу на них одержала правоцентристская коалиция, которой в целом удалось набрать 37% голосов, прежде всего, за счет националистов из «Лиги» Мат- тео Сальвини (17,5%) и партии экс-премьера Сильвио Берлускони «Вперед, Италия» (14%). В число победителей также вошли левые евроскептики из «Движения пяти звезд» во главе с Луиджи Ди Майо. В результате появилось популистское правительство, которое опиралось на две партии, получившие большинство в парламенте -- «Лигу» и «Движение пяти звезд». Оно пыталось вернуть Италии национальный суверенитет, «как в рамках ЕС, так и на международной арене», и ставило его «во главу процесса принятия политических решений» [3, с. 17; 2, с. 106-107].

В Риме политические намерения Вены назвали «жестом национализма» и усмотрели в них угрозу деликатной этнической сбалансированности в автономном районе Альто-Адидже Саможнев А. Паспорта раздора.. Комментируя новость, заместитель министра иностранных дел Италии Бенедетто Делла Ведова заметил, что «предложение Курца сделано в бархатной перчатке европеизма, но несет в себе знак этнонационалистического железного кулака». С ним солидаризовалась экс-министр по делам молодежи из правительства Берлускони Джорджия Мелони, заявившая, что «Вена нас унижает» Новые власти Австрии пообещали паспорта немецкоязычным итальянцам в Южном Тироле; Киреев Д. Имперские планы Себастьяна Курца // Euromag. 2017. 20 декабря [Электронный ресурс]. URL: https://www.euromag.ru/articles/imperskie-plany-sebastjana-kurca/ (дата обраще-ния: 20.02.2020); Дудина Г. Австрия напомнила об оставленном в Италии // Коммерсант. 2017. 21 декабря. № 238. С. 6..

Министр иностранных дел Италии Энцо Моаверо Миланези тоже прокомментировал планы Австрии: «Ввиду деликатных вопросов, таких как проблема беженцев (...), вопрос двойного гражданства для граждан соседней страны, уже имеющих европейское гражданство, кажется мне последним из вопросов, которые следует поднять». Он обвинил правительство Австрии в продвижении законодательного предложения, способного разжечь разногласия вместо того, чтобы сосредоточиться «на действиях, способствующих единству и взаимной гармонии между странами»1. В этом его поддержал представитель итальянской правой партии «Итальянские братья» Франческо Лоллобриджида, который потребовал от премьер-министра Конте последовать примеру Миланези в защите территориальных интересов Италии. Обратив внимание на то, что еще ни один глава правительства иностранного государства не вмешивался в избирательную кампанию, он прямо заявил: «Границы Италии священны» Italien lehnt Plдne fьr doppelte Staatsbьrgerschaft in Sьdtirol ab // Zeit Online. 8. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.zeit.de/politik/ausland/2018-09/suedtirol-oes- terreich-italien-doppelte-staatsbuergerschaft-streit (дата обращения: 20.02.2020). Italiens Rechtsparteien attackieren Kurz // Wiener Zeitung. 17. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.wienerzeitung.at/nachrichten/politik/europa/990139-Italiens-Rechtspar- teien-attackieren-Kurz.html (дата обращения: 20.02.2020); Kurz ьber Sьdtiroler Doppelpдsse: Fьr Italien kein „Grund zur Aufregung“ // Die Presse. 18. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.diepresse.com/5498427/kurz-uber-sudtiroler-doppelpasse-fur-italien-kein-grund- zur-aufregung (дата обращения: 20.02.2020)..

За несколько часов до визита С. Курца в Рим правительство Италии обвинило Вену в реваншистских планах относительно Южного Тироля. 18 сентября Министерство иностранных дел Италии опубликовало пресс-релиз, в котором уподобило планы Австрии предоставить гражданство немецкоязычным жителям итальянской провинции Южный Тироль в год 100-летия окончания Первой мировой войны «анахроническому реваншизму» МИД Италии: «Климат взаимного доверия с Австрией утрачен» // ИА REGNUM. 2018. 19 сентября [Электронный ресурс]. URL: https://regnum.ru/news/2484686.html (дата обраще-ния: 20.02.2020)..

Хотя С. Курц был встречен в итальянской столице пышной церемонией, состоялись его переговоры с главой правительства Италии Джузеппе Конте Председатель Совета ЕС Себастьян Курц прибыл с визитом в Рим // ИА REGNUM. 2018. 18 сентября [Электронный ресурс]. URL: https://regnum.ru/news/polit/2484117.html (дата об-ращения: 20.02.2020)., Э. Миланези отклонил приглашение своей австрийской коллеги Карин Кнайсль приехать на встречу в Вену. Он прямо заявил, что «климат взаимного доверия» между странами утрачен. Это стало реакцией на планы австрийского правительства выдать свои паспорта жителям Трентино-Альто-Адидже, говорящим на немецком и ладинском языках. Причиной дипломатического решения стали «повторяющиеся утверждения» вокруг разработки соответствующего законопроекта Глава МИД Италии отменил предстоящий визит в Австрию // РИА Новости. 2018. 18 сен-тября [Электронный ресурс]. URL: https://ria.ru/20180918/1528759989.html (дата обращения:

20.02.2020) .. Итальянский сенатор от правой партии «Вперед, Италия» Гаспарри Маурицио приветствовал решение Э. Миланези отменить встречу с К. Кнайсль Italiens Rechtsparteien attackieren Kurz // Wiener Zeitung. 17. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.wienerzeitung.at/nachrichten/politik/europa/990139-Italiens-Re- chtsparteien-attackieren-Kurz.html (дата обращения: 20.02.2020); Kurz ьber Sьdtiroler Dop-pelpдsse: Fьr Italien kein „Grund zur Aufregung“ // Die Presse. 18. September 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.diepresse.com/5498427/kurz-uber-sudtiroler-doppelpasse-fur-italien- kein-grund-zur-aufregung (дата обращения: 20.02.2020)..

Следует согласиться с мнением британского журналиста Бетани Белла о том, что особую остроту австро-итальянскому конфликту придавало участие в нем двух националистических партий «с практически идентичной позицией по многим вопросам». Так, 25 октября 2018 г. на заседании парламента австрийский министр иностранных дел дал понять, что правительство будет соблюдать коалиционное соглашение, которое предусматривает реализацию «двойного гражданства» для южных тирольцев1.

Ранее, в ходе своего визита в Больцано, Штрахе заявил, что «двойное гражданство» будет иметь большое значение для многих тирольцев: «Национальная идентичность, которую они и так ощущают, будет подтверждена документально» Цsterreich: „Staatsbьrgerschaft fьr Sьdtiroler wird umgesetzt“ // Unser Tirol. 25. Oktober 2018 [Электронный ресурс]. URL: https://www.unsertirol24.com/2018/10/25/oesterreich-staatsbuer- gerschaft-fuer-suedtiroler-wird-umgesetzt/ (дата обращения: 20.02.2020). Националисты Австрии и Италии схлестнулись в споре из-за аннексированного 100 лет назад Южного Тироля // Фокус. 2018. 24 октября [Электронный ресурс]. URL: https://focus. ua/world/410235-nacionalisty-avstrii-i-italii-sxlestnulis-v-spore-izza-anneksirovannogo-100-let- nazad-yuzhnogo-tirolya (дата обращения: 20.02.2020).. Разделяя такие взгляды, Свен Кнолль призывал жителей Южного Тироля «не забывать, что они являются австрийским меньшинством на итальянской территории, поскольку южнотирольская автономия -- это не территориальная автономия, а чисто этническая автономия для защиты австрийского меньшинства, немецкого и ладинского родного языка» Цsterreich: „Staatsbьrgerschaft fьr Sьdtiroler wird umgesetzt“.. Не удивительно, что министр внутренних дел и одновременно замглавы правительства Италии Маттео Сальвини, один из лидеров Лиги Севера, ранее неоднократно называвший АПС своими союзниками, заверял австрийских «товарищей» в том, что его правительство на уступки по Южному Тиролю не пойдет Белл Б. Австрийские и итальянские националисты спорят из-за Южного Тироля..

Несмотря на обострение конфликта в 2018 г., ситуация вокруг него не давала оснований для «сгущения красок» и драматизации ситуации.

Во-первых, самим австрийцам по закону запрещено иметь «двойное гражданство». Его не признают даже для граждан турецкого происхождения «Опасное развитие» в Австрии: вспыхнет ли конфликт в Южном Тироле?; Белл Б. Ав-стрийские и итальянские националисты спорят из-за Южного Тироля; Левчук К. За двойное гражданство в Австрии накажут вдвойне // Швейцария деловая. 2017. 6 июля [Электронный ресурс]. URL: https://business-swiss.ch/2017/07/dvojnoe-grazhdanstvo-avstrii/ (дата обращения:

20.02.2020) .. Поэтому, навязывая «двойное гражданство» жителям Италии, Австрия фактически придерживалась «двойных стандартов» и рисковала обострить внутриполитическую ситуацию.

Во-вторых, внутри самой Австрии отношение к данному вопросу было неоднозначным. К тому же вопрос о предоставлении австрийского гражданства жителям Южного Тироля на официальном уровне откладывался до осени 2019-2020 гг. Пресс-секретарь австрийского правительства Питер Лаунски-Тиффенталь выражал намерение принимать любое решение исключительно «в диалоге с Римом и Больцано», а введение «двойного гражданства» -- только с согласия властей Больцано В Вене рассматривают возможность предоставления австрийского гражданства жителям Южного Тироля // Италия по-русски. 2018. 26 июля [Электронный ресурс]. URL: http://italia- ru.com/news/vene-rassmatrivayut-vozmozhnost-predostavleniya-avstriiskogo-grazhdanstva- zhitelyam-yuzhnogo-ti (дата обращения: 20.02.2020)..

В-третьих, вопреки распространенному представлению о стремлении южноти- рольцев получить гражданство Австрии Marchetti S. The South Tyrol identity crisis: to live in Italy, but feel Austrian // The Guardian. May 30, 2014 [Электронный ресурс]. URL: https://www.theguardian.com/education/2014/may/30/ south-tyrol-live-in-italy-feel-austrian (дата обращения: 20.02.2020)., данные авторитетного «Лингвистического барометра» (2014) свидетельствовали, что 80,7% опрошенных жителей Альто-Адидже идентифицировали себя как «южнотирольцы», 9,3% -- как итальянцы и только 2,2% -- как австрийцы [30] Larin S. J., Engl A. Granting Austrian citizenship to German-speaking Italians would not be a victory for South Tyrol's separatists Austrian // BLOGS.LSE.AC.UK. January 10, 2018 [Электронный. По другим данным, в 2014 г. только 7% жителей Южного Тироля считали проблемой совместное проживание разных этнических групп. Напротив, сильно увеличилось число тех, кто видел в сосуществовании трех языков фактор взаимного обогащения жителей Южного Тироля [17, с. 173]. Принимая во внимание эти и другие обстоятельства, Г. Паллавер пришел к выводу, что в последнее время настроения в Южном Тироле сильно изменились, гражданское общество во многом обесценило сложившуюся политическую и административную систему, основанную на официальном сосуществовании обособленных друг от друга этносов. В результате этническая разобщенность отступала в прошлое, уступая место растущей «территоризации» (территориальной интеграции) Южного Тироля [21, с. 382-394].

Действительно, в Южнотирольском парламенте XV созыва (2013-2018) преобладали представители ЮНП (45,7% голосов). За ними следовали сравнительно умеренные «либертарианцы» (17,9%) и «Зеленые» (8,7%). Радикальной парии «Свобода Южного Тироля» удалось заручиться поддержкой всего 7,2% голосов [8, с. 61]. На провинциальных выборах в Ландтаг Южного Тироля 21 октября 2018 г. «либертарианцы» получили лишь 6,2% (два места в провинциальном парламенте вместо прежних шести), а ПСЮТ сумела заручиться поддержкой 6,0% голосов избирателей (два мандата в провинциальном Совете вместо прежних трех). В этом проявилось недоверие большинства южнотирольцев националистическим партиям [26, с. 78, 82]1.

Отмечая, что в Южном Тироле немцам и итальянцам совместно удалось избавиться от кровопролитных этнических конфликтов прошлого, губернатор автономной провинции Больцано-Боцен -- Южный Тироль Арно Компатчер с удовлетворением констатировал: «Сегодня нам удается жить вместе, не теряя при этом своей яркой самобытности. У нас есть спагетти и кнедели, мы стараемся брать лучшее от каждой культуры и не боимся за свою национальную идентичность». Ссылаясь на опросы общественного мнения, он указывал, что 45% проживающих в провинции вообще не планировали добиваться «двойного гражданства», 35% -- «говорят, что это было бы неплохо, но не стремятся получить его любой ценой» и только 17% жителей определенно хотели бы иметь «двойное гражданство»ресурс]. URL: https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2018/01/10/granting-austrian-citizenship-to- german-speaking-italians-would-not-be-a-victory-for-south-tyrols-separatists/ (дата обращения:

20.02.2020) . Provincial Elections Renewal of the Provincial Council of the Autonomous Province of Bolzano- South Tyrol. October 21, 2018 [Электронный ресурс]. URL: http://www.buergernetz.bz.it/vote/ landtag2018/results/home_le_vg.htm (дата обращения: 20.02.2020). Белл Б. Австрийские и итальянские националисты спорят из-за Южного Тироля..

Вместе с тем уверенность Компатчера в том, что «многонациональное общество в Южном Тироле уже построено, мирное сосуществование установлено, и будет неправильным раскалывать население введением „двойного гражданства“ или проведением референдума», вызывает раздражение у определенной части немецкоязычных жителей, которые из-за частых отлучек губернатора в Рим именуют его «бравым итальянским школьником, исправно выполняющим римские домашние задания» [8, с. 63-64].

Данный факт свидетельствует о том, что, хотя политический конфликт в последние годы приобрел вялотекущий характер и проявляется в ненасильственных формах, раздельное сосуществование трех этнолингвистических групп до конца преодолеть не удалось. В контексте миграционного кризиса и преодоления его последствий немецкоязычные жители и их политические представители опасаются, что усиление языкового разнообразия в автономной провинции приведет к нарушению равновесия между традиционными национальными идентичностями. Поэтому мультикультурализм не становится фактором сближения основных групп южно- тирольцев. Родные языки мигрантов не микшируют сложившуюся официальную билингвистическую структуру южнотирольского общества. Напротив, в провинции воспроизводятся культурные и социальные границы между «историческими» группами, что сдерживает формирование единой южнотирольской гражданской идентичности [19, с. 83-84].

В сентябре 2019 г. в Италии появилось второе правительство Конте, поддержанное коалицией из «Движения пяти звезд» и Демократической партии. Проявляя лояльность к «европейским и атлантическим ценностям» и директивам ЕС, оно не противопоставляет «суверенитет» европейской солидарности и выступает за смягчение инициированной Сальвини жесткой миграционной политики. Во всяком случае, на пост министра внутренних дел назначили беспартийную Лучиану Ламорджезе, которая обещала проявлять умеренность по отношению к беженцам. Новое правительство уже отказалось от политики «закрытых портов» [3, с. 16, 18; 1, с. 13-14]. С одной стороны, это снимает у южнотирольских сепаратистов претензию по поводу усиления итальянского государственного национализма. С другой -- дает им основание для активизации своей подрывной деятельности в связи с перспективой притока в Италию новых мигрантов.

Аналогичные изменения произошли и в австрийской политике. В результате инцидента, известного как «Дело Ибицы», АПС покинула правительственную коалицию с АНП. В мае 2019 г. парламент выразил ей вотум недоверия, и вице-канцлер Х.-К. Штрахе, замешанный в скандале, ушел в отставку1. 29 сентября 2019 г. в стране состоялись досрочные выборы в Национальный совет, на которых уверенную победу одержала консервативная АНП, набравшая 37,5%. Социал-демократы получили 21,2%, «зеленые» -- 13,9%, а либералы из партии «Новая Австрия» -- 8,1% голосов. Одновременно позиции АПС во главе с Норбертом Хофером, продолжающей выступать за предельное ужесточение миграционной политики и даже выход Австрии из ЕС, заметно ослабли. Крайне правые набрали 16,2% голосов, в то время как на предыдущих выборах осенью в 2017 г. за них проголосовали 26% Мищенко О. Вице-канцлер Австрии ушел в отставку // DW. 2019. 18 мая [Электронный ресурс]. URL: https://p.dw.com/p/3Ih0U (дата обращения: 20.02.2020). Трухачев В. Выборы в Австрии: победа Курца, неприятность для России // EurAsia Daily. 2019. 30 сентября [Электронный ресурс]. URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/09/30/vybory- v-avstrii-pobeda-kurca-nepriyatnost-dlya-rossii (дата обращения: 20.02.2020); Коваль И. В Австрии оглашены окончательные итоги парламентских выборов // DW. 2019. 4 октября [Электронный ресурс]. URL: https://p.dw.com/p/3Qhb1 (дата обращения: 20.02.2020)..

Первого января 2020 г. С. Курц объявил о достижении договоренности с «Зелеными» сформировать совместный кабинет министров Австрии. Он вернулся на пост канцлера Австрии, а лидер «Зеленых» Вернер Коглер согласился стать вице-канцлером, министром культуры, искусства, по делам государственной службы и спорта. Новое правительство заявило о своей приверженности курсу на усиление евроинтеграции. Партнеры по правительственной коалиции согласились проводить умеренную миграционную политику с оглядкой на принципы и директивы ЕС. Особенно болезненным компромиссом для «Зеленых» стало их согласие на введение в Австрии так называемого превентивного ареста лиц, представляющих угрозу общественной безопасности, но не совершивших никаких правонарушений, направленных против неконтролируемой миграции Kurz und Kogler prдsentierten Regierungsprogramm // NOEN.AT. 2. Januar 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://www.noen.at/in-ausland/koalitionsdetails-kurz-und-kogler-praesentierten- regierungsprogramm-wien-bundesregierung-koalition-regierung-sebastian-kurz-werner-kogler-regierun- gsbildung-180797985 (дата обращения: 20.02.2020); Salomon M. von. Regierungsprogramm: Wer hat sich da jetzt durchgesetzt? // KURIER.AT. 2. Januar 2020 [Электронный ресурс]. URL: https:// kurier.at/politik/inland/die-wichtigsten-punkte-aus-324-seiten-regierungsprogramm/400716558 (дата обращения: 20.02.2020); Grьne und ЦVP -- Welche Forderungen kommen ins Regierungsprogramm? // KONTRAST.AT. 3. Januar 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://kontrast.at/regierungsprogramm-. В новой правительственной программе говорилось о солидарной ответственности Австрии и Италии гарантировать независимое развитие и дальнейшее развитие автономии Южного Тироля в тесной координации с представителями немецкоязычного и ладинского меньшинств. При этом тема «двойного гражданства», связанная с выдачей австрийских паспортов жителям Южного Тироля, была закрыта1. Сам этот вопрос исчез из информационного пространства.

Изменения политического ландшафта Австрии пришлись по нраву представителям умеренных политических сил Южного Тироля. Так, председатель ЮНП Филипп Ахам- мер выразил надежду на то, что правительство Себастьяна Курца в дальнейшем продолжит интересоваться урегулированием имеющихся проблем Южного Тироля2020-oevp-gruene/ migrationintegration (дата обращения: 20.02.2020); Короткий В. «Зеленая» Австрия. Какое оно -- правительство Курца 2.0? // Укринформ. Мультимедийная платформа иновещания Украины. 2020. 14 января [Электронный ресурс]. URL: https://www.ukrinform.ru/rubric- world/2855738-zelenaa-avstria-kakoe-ono-pravitelstvo-kurca-20.html(дата обращения: 20.02.2020). ЦVP und Grьne bekennen sich zur Schutzfunktion fьr Sьdtirol // RAINEWS.IT. 2. Januar 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://www.rainews.it/tgr/tagesschau/articoli/2020/01/tag-Oesterreich- Regierungsprogramm-Suedtirol-Schutzfunktion-Doppelpass-ddab34ca-38c9-42db-a863-a2554f914804. html (дата обращения: 20.02.2020); Doppelpass fьr Sьdtiroler nicht mehr vorgesehen // SUEDTIROL- NEWS.IT. 3. Januar 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://www.suedtirolnews.it/politik/regierung- sprogramm-doppelpass-fuer-suedtiroler-nicht-mehr-vorgesehen (дата обращения: 20.02.2020). Achammer: „Wahlausgang auf jeden Fall positiv fьr Sьdtirol“ // STOL.IT. 30. September 2019 [Электронный ресурс]. URL: https://www.stol.it/artikel/politik/achammer-wahlausgang-auf-jeden- fall-positiv-fuer-suedtirol (дата обращения: 20.02.2020).. В условиях формирования новой правительственной коалиции в Австрии Ф. Ахаммер и А. Компатчер приветствовали коалиционную программу будущего австрийского федерального правительства, прежде всего ее положения, касающиеся южнотирольского вектора австрийской внешней политики. Можно сказать, что они рассчитывают на поддержку Австрии в восстановлении целого ряда автономных полномочий Южного Тироля, ограниченных итальянскими властями после 1992 г. SVP zufrieden mit Regierungsprogramm zwischen ЦVP und Grьnen // Unser Tirol. 2. Januar 2020 [Электронный ресурс]. URL: https://www.unsertirol24.com/2020/01/02/svp-zufrieden-mit- regierungsprogramm-zwischen-oevp-und-gruenen/ (дата обращения: 20.02.2020).