Отношения Белоруссии с Азербайджаном (2005—2018 гг.): между экономикой и поиском политической опоры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений имени Е.М. Примакова РАН

Отношения Белоруссии с Азербайджаном (2005--2018 гг.): между экономикой и поиском политической опоры

А.Д. Гронский

Belarus -- Azerbaijan Relations (2005--2018):

between Economy and Search for Political Support

A.D. Gronsky

Белорусско-азербайджанские отношения развивались постепенно. Республики серьезно не интересовались друг другом. Дипломатические отношения были установлены не сразу. Такое положение дел во многом определило отсутствие исследовательского интереса к белорусско-азербайджанским отношениям. Тем не менее, взаимодействие Белоруссии и Азербайджана время от времени серьезно влияет на экономическое противостояние Белоруссии и России. Данный фактор в том числе определяет актуальность темы. Исследование призвано выявить реальное состояние сотрудничества, перспективы его развития и проблемы, с которыми Белоруссия и Азербайджан могут столкнуться, развивая взаимоотношения между собой. Целью данной работы является определение значимости различных направлений белорусско-азербайджанского сотрудничества, а также их оценка для достижения результатов в решении конкретных задач, стоящих перед белорусской и азербайджанской властями. Достижение поставленных целей возможно через использование методов анализа и синтеза. Изучение конкретных направлений двустороннего сотрудничества -- энергетического, военного, экономического, политического и других -- позволяет понять важность каждого из них в отдельности. А рассмотрение проблемы в комплексе на основе проанализированного материала позволит выявить причины тех или иных политических решений и действий. В части выводов можно резюмировать, что в основе интереса к сотрудничеству с Белоруссией у Азербайджана лежит экономическая и военная составляющая. Так, Белоруссия помогла Азербайджану наладить лицензионную сборку гражданской техники, а также поставляет военную технику, в том числе и самую современную, которой республика обладает. белорусский азербайджанский сотрудничество

Интерес Белоруссии к Азербайджану обусловлен, в первую очередь, энергетической и идеологической составляющими сотрудничества, которые жестко взаимосвязаны. С помощью азербайджанских энергоносителей Минск пытался показать Москве, что способен найти замену российской нефти. Кроме того, Белоруссия смогла получить у Азербайджана кредит для погашения долга перед Россией. Это дало повод белорусскому президенту ставить отношения с Азербайджаном выше, чем с более близкими союзниками по Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), что вызвало недоверие к Белоруссии со стороны некоторых членов Организации.

Ключевые слова: Белоруссия, Азербайджан, торгово-экономические отношения, РСЗО «Полонез», нефть, А. Лукашенко, Г. Алиев, И. Алиев

Abstract

Belarusian-Azerbaijani relations are characterized by quite gradual development. Initially both republics were not seriously interested in each other. As a result, diplomatic relations were not immediately established. This state of practical affairs determined the lack of research interest in the Belarusian-Azerbaijani dialog. Nevertheless, from time to time the Belarusian- Azerbaijani relations influence the economic confrontation between Belarus and Russia. Therefore, the study of this issue becomes relevant, as it helps identifying the real state of cooperation, prospects for its development and problems that Belarus and Azerbaijan may face while developing bilateral relations.

The key research focus is on studying different areas of Belarusian-Azerbaijani cooperation and on analyzing the way how the practical results of this area cooperation contribute to solving specific problems faced by the Belarusian and Azerbaijani authorities.

Analysis and synthesis are the main methods used for achieving the research goals. The study of specific areas of bilateral cooperation -- energy, military, economic, political and others will make it possible to understand the crucial importance of each of the areas. Consideration of the problem as a whole on the basis of the analyzed material will allow finding out the reasons of the specific political decisions and actions.

As a conclusion, the author assumes that Azerbaijan's interest in cooperation with Belarus is mostly based on economic and military considerations. Belarus has helped Azerbaijan in establishing a licensed assembly of civilian equipment, and also sells it military equipment, including the most modern, which the Republic possesses.

In its turn, Belarus' interest in Azerbaijan primarily lies on energy and ideological components, which are tightly interlinked. With Azerbaijani energy carriers, Minsk tried to demonstrate to Moscow that the option of replacement for Russian oil was real. In addition, Belarus could get a loan from Azerbaijan to repay its debt to Russia. This gave the Belarusian President a reason to put relations with Azerbaijan higher than with closer allies in the Collective Security Treaty Organization, which caused distrust of Belarus on the part of some of its members.

Key words: Belarus, Azerbaijan, trade-economic relations, MLRS “Polonaise”, oil, A. Lukashenko, H. Aliyev, I. Aliyev

После распада СССР Белоруссия не имела серьезных интересов в Азербайджане. Даже дипломатические отношения с Баку были установлены лишь в июне 1993 г. Белорусско-азербайджанские встречи президентов происходили во время международных и региональных форумов [Гасанов 2013: 775]. В августе 2001 г. состоялся первый визит белорусской правительственной делегации во главе с премьер-министром в Азербайджан Двусторонние отношения // Посольство Азер-байджанской Республики в Республике Беларусь. URL: http://minsk.mfa.gov.az/content/3 (дата обращения:..

Несмотря на то, что на первый взгляд Белоруссия и Азербайджан кажутся странами, достаточно далекими друг от друга, у них есть общие черты. Это и их отдаленность «от демократических норм, принятых в Европе» [Токарев, Бороденко 2018: 32], и законодательно оформленная возможность действующему президенту выдвигать свою кандидатуру неограниченное количество [Кузнецова 2010: 158], и умелое балансирование между Россией и ЕС [Скриба 2014: 96], и многовекторность [Кукушкин 2015: 159], и большое количество убыточных предприятий [Баринов 2008: 59].

Политологи не слишком пристально следят за развитием белорусско-азербайджанских отношений, поэтому исследований по проблеме не так много. В частности, Б.А. Ганбаров, анализируя научные тексты, посвященные проблеме, упоминает лишь монографию Ф.И. Юсубова [2010], посвященную экономическим связям Белоруссии и Азербайджана, а также говорит о фрагментарном упоминании данной проблематики в ряде российских, белорусских и азербайджанских статей [Ганбаров 2014: 8--14]. Монография самого Б.А. Ганбарова «Республика Беларусь во внешней политике Азербайджанской Республики в 2001-- 2012 гг.» в основном описывает официальные версии белорусско-азербайджанских отношений, основываясь на официальных документах. В монографии не указаны все мотивы белорусско-азербайджанского сближения. Например, стремление Белоруссии использовать Азербайджан как внешнюю силу в экономических спорах с Россией для диверсификации поставок российских нефти и газа. Также монография не указывает, что попытки Минска получать энергоносители из Баку оказались экономически невыгодны. Возможно, белорусское направление поставок энергоносителей для Азербайджана актуально лишь на словах, а не на деле. Косвенно это подтверждается тем, что в диссертации С.С. Гамидова, посвященной энергетической составляющей внешней политики Азербайджана, вообще нет упоминания каких-то белорусско-азербайджанских контактов в этой сфере [Гамидов 2015]. Тем не менее, такое игнорирование белорусско-азербайджанских отношений не слишком понятно, поскольку в них содержатся не только экономические интересы, но и политические расчеты, а также присутствует идеологическая составляющая.

С 2004 г. начинается интенсификация контактов Белоруссии с закавказскими республиками, что «можно считать результатом первого серьезного „энергетического кризиса“ в отношениях с Россией» [Беларусь... 2014: 21]. В 2005 г. на обсуждение азербайджанского парламента вынесен проект Соглашения «О сотрудничестве между правительством Азербайджанской Республики и правительством Республики Беларусь в военной и военно-технической сфере»2. Сотрудничество Минска и Баку приобретало системный характер, поэтому встал вопрос о назначении в Минск азербайджанского посла. В 2006 г. состоялось взаимное открытие посольств3. До этого Азербайджан имел посла на Украине и в Белоруссии (по совместительству)4. Примерно с 2006 г. Белоруссия «заняла одно из приоритетных мест во внешней политике Азербайджана», отношения между странами стали носить стратегический характер, что во многом было обусловлено доверительными отношениями и, возможно, личной дружбой двух лидеров [Ганбаров 2014: 5].

Такой взаимный интерес Минска к Баку объясняется несколькими факторами. Во-первых, Азербайджан, имея проблему Нагорного Карабаха, постоянно нуждается в вооружениях, которые Белоруссия могла предоставить из старых советских запасов. Во-вторых, с помощью Баку белорусские власти хотели решить проблему энергоносителей. Поставки дешевых энергоносителей из России порождали частые конфликты из-за проблем с их оплатой, что сопровождалось выяснением российско-белорусских отношений. Азербайджанская нефть могла диверсифицировать поставки и лишить Россию монопольного положения на рынке поставок энергоносителей в Белоруссию. В 2006 г. занимавший тогда пост заместителя премьер-министра Белоруссии А. Ко- бяков заявил, что белорусское правительство будет изучать «возможность организации поставок нефти и нефтепродуктов из Азербайджана» и оценил эти планы как «очень большую, серьезную реальность» Беларусь изучит возможность организации поста-вок нефти из Азербайджана // Навіньї.Ьу. Белорусские новости. 16.05.2006. URL: https://naviny.by/rubrics/ economic/2006/05/16/ic_news_113_231227 (дата обраще-ния: 27.12.2018).. Белорусский посол в Баку Н. Пацкевич также указал, что «вопрос закупки нефти у Азербайджана может быть предметом для серьезных обсуждений», а объем поставок будет зависеть «от предложений азербайджанской стороны» Беларусь может начать импорт азербайджанской нефти // Trend News Agency. 08.11.2006. URL: https://www.trend.az/business/energy/795593.html (дата обращения: 27.12.2018).. Интересно, что вслед за этими рассуждениями из Баку пришел сигнал, что Азербайджан вскоре может сократить или вообще отказаться от поставок нефти через территорию России Азербайджан намерен отказаться от транзита нефти через Россию // Навты^. Белорусские новости. 04.12.2006. URL: https://naviny.by/rubrics/abroad/2006/ 12/04/ic_news_118_263204 (дата обращения: 27.12.2018).. Поставки в Белоруссию планировались через Украину, что было поддержано ее президентом В. Ющенко [Ганбаров 2014: 23]. О развитии сотрудничества в нефтяной сфере стороны говорили и позже. Так, в 2008 г. посол Азербайджана в Белоруссии А. Нагиев напомнил, что президенты двух стран подписали документ, предусматривающий участие Белоруссии в добыче азербайджанской нефти, а также транспортировке ее через белорусскую территорию См.: Страны бывшего СССР сближает нефть // Neftegaz.RU. 28.05.2008. URL: https://neftegaz.ru/news/ view/79402-Strany-byvshego-SSSR-sblizhaet-neft (дата обращения: 27.12.2018).. А в 2009 г. о диверсификации поставок сырья снова вспомнил А. Лукашенко [Ганбаров 2014: 33, 36].

Помимо углеводородов Минск и Баку нашли еще одну сферу взаимных интересов -- лицензионное производство техники. Так, с 2007 г. на базе Гянджинского автозавода открылось сборочное производство тракторов «Белорус», после чего стороны задумались о сборке автобусов «МАЗ» Беларусь и Азербайджан развивают сотрудничество в нефтехимической сфере // Навіньї.Ьу. Белорусские новости. 26.05.2008. URL: https://naviny.by/rubrics/ economic/2008/05/26/ic_news_113_291117 (дата обращения:.. Нужно помнить, что помимо белорусской техники на заводе собирают российские «Урал» В Азербайджане будут собирать новые автомобили // Trend News Agency. 11.03.2016. URL: https://www.trend.az/ business/economy/2505693.html (дата обращения: 27.12.2018). Азербайджан начал сборку КАМАЗов (ФОТО) // Trend News Agency. 14.04.2015. URL: https://www.trend.az/ business/economy/2383505.html (дата обращения: 27.12.2018). и «КамАЗ»11 и чешские «Tatra» Азербайджан будет выпускать грузовики Tatra // Trend News Agency. 18.12.2017. URL: https://www.trend.az/ business/economy/2837217.html (дата обращения: 27.12.2018).. Поэтому сотрудничество с белорусскими производителями техники не стоит считать иллюстрацией особых отношений Минска и Баку. Тем не менее, в 2008 г. белорусский президент А. Лукашенко отмечал, что «в Азербайджане созданы сборочные производства тракторов, грузовых автомобилей, оптических приборов. Организуется совместный выпуск лифтов, подъемных автокранов, солнечных батарей и другой продукции белорусских марок» Беларусь выстраивает хорошие отношения с Азер.

Постсоветская Белоруссия также известна своим производством для космической сферы. Белоруссия даже имеет собственные космические спутники. Белорусскими космическими наработками заинтересовался и Азербайджанбайджаном, заявил Лукашенко // Швшы.Ьу. Белорусские. Однако «процесс формирования общего экономического пространства Беларусь -- Азербайджан столкнулся с рядом объективных проблем». В первую очередь, с «искусственным разрывом сформировавшихся в советское время хозяйственных связей» [Юсубов 2010: 27]. По утверждению белорусских дипломатов, товарооборот между Белоруссией и Азербайджаном с 2005 по 2010 г. вырос практически в 8 раз, а Белоруссия закрепилась в десятке ведущих экспортеров в Азербайджан [Мировой кризис... 2010: 8].

Помимо экономического взаимодействия постоянно актуализировалось и военное сотрудничество. В июле 2006 г. в Минск прибыли представители Министерства оборонной промышленности Азербайджана, а менее чем через год «были намечены планы сотрудничества» [Ниязов 2012: 13]. Причем иногда его актуализация происходила на фоне усиления жесткой риторики азербайджанской стороны по поводу карабахского конфликта. Так, в конце ноября 2007 г. министр обороны Азербайджана С. Абиев заявил: «Пока остается оккупированной территория Азербайджана со стороны Армении, вероятность войны почти стопроцентная»новости. 14.11.2008. URL: https://naviny.by/rubrics/politic/ 2008/11/14/ic_news_112_301546 (дата обращения: 27.12.2018).. А в первой половине декабря того же года Азербайджан уже обсуждал с Минском вопросы военного сотрудничества В Баку обсуждаются вопросы белорусско-азер-байджанского военного сотрудничества // Навіньї.Ьу. Белорусские новости. 18.12.2007. ЦВГ: https://naviny.by/ rabrics/politic/2007/12/18/ic_news_112_282502 (дата обра-щения: 27.12.2018).. Главы военных ведомств выразили удовлетворение состоянием военного сотрудничества между двумя странами и высказались за необходимость его дальнейшего поступательного развития Беларусь и Азербайджан подписали план военного сотрудничества // Навшы.Ьу. Белорусские новости. 13.11.2008. Ц^Ь: https://naviny.by/rubrics/society/2008/11/ 13/ic_news_116_301497 (дата обращения: 27.12.2018)..

Интересно, что в том же 2007 г. Белоруссия поставила в Армению десять 122-миллиметровых буксируемых гаубиц Д-30. Причем ранее, по официальным данным, оружие в Армению не поставлялось, зато поставлялось в Азербайджан. Так, с 2005 по 2010 г. Баку получил от Минска (по официальным данным) 60 танков Т-72, 12 самоходных гаубиц 2С7 «Пион» 203 мм, 6 штурмовиков Су-25 и 30 122-миллиметровых буксируемых гаубиц Д-30 советского или российского производства См.: В прошлом году Беларусь продавала оружие в Азербайджан, Россию, Сирию и Судан // Нявшы.Ьу. Белорусские новости. 24.07.2009. ЦВГ: https://naviny.by/ rubrics/economic/2009/07/24/ic_news_113_315053 (дата обращения: 27.12.2018); В 2010 году Беларусь продавала обычные вооружения в Йемен, Судан, Нигерию, Уганду и Азербайджан // Швшы.Ьу. Белорусские новости.

20.07.2011. ЦВГ: https://naviny.by/rubrics/society/2011/07/ 20/ic_news_116_372695 (дата обращения: 27.12.2018).. Следует также отметить, что Белоруссия на международной арене постоянно дистанцировалась от конкретных заявлений по поводу принадлежности Нагорного Карабаха, воздерживаясь или не принимая участия в голосованиях в ООН [Гасанов 2013: 778].

Видимо, у некоторых членов ОДКБ возникло беспокойство по поводу того, что Минск продает оружие Баку. Наверное, поэтому в 2008 г. А. Лукашенко на встрече с министром обороны Азербайджана С. Абиевым пришлось сказать: «Хорошо, что мы выстраиваем наши отношения, несмотря ни на что. Мы дружим не против кого-то, не против кого-то выстраиваем отношения. Мы друзья, и этим все сказано. В данном направлении мы и будем действовать» У Беларуси и Азербайджана нет закрытых тем. Кроме того, белорусский президент сказал, что «у Беларуси и Азербайджана нет закрытых тем для сотрудничества, в том числе это касается обороноспособ- ности»для сотрудничества // Президент Республики Беларусь.. Интересно, что на официальном сайте белорусского президента эта цитата купирована. В ней не упоминается об обороноспособности21, видимо, чтобы лишний раз не раздражать партнеров по ОДКБ, особенно Армению, намеками на усиление азербайджанской армии за белорусский счет.

В 2010--2011 гг. Минск начал более активно сотрудничать с Баку по вопросам нефтяных поставок. Это происходило на фоне очередного ухудшения российско-белорусских отношений и демонстративных попыток Минска обойтись без российских энергоносителей. В альтернативных поставках был заинтересован и Азербайджан. Азербайджанский министр иностранных дел Э. Мамедъяров заявил: «Для нас белорусский рынок энергоносителей очень интересен... Но этот вопрос в первую очередь необходимо еще рассматривать и с точки зрения коммерции. Коммерческая составляющая была очень важной в сотрудничестве в области сборки тракторов, комбайнов и автобусов. Коммерческие вопросы в энергетической составляющей двусторонних отношений также являются очень важными»22. Это заявление можно рассматривать как намек на то, что в отличие от России Азербайджан нефть по льготным ценам поставлять не намерен.

В середине 2010 г. между Россией и Белоруссией разгорелся очередной энергетический конфликт. Белоруссия не заплатила за поставленный российский газ, что привело к прекращению поставок. В ответ на это Белоруссия стала забирать газ, направляемый через ее территорию в Европу. Европа поддержала Москву, и Минск был вынужден вернуть долг, но денег для этого не оказалось. Тогда белорусский премьер-министр обратился к своему азербайджанскому коллеге с просьбой предоставить Белоруссии кредит в 200 млн долл. США на 12 дней23. Кредит был выдан, конфликт с Россией -- погашен.

Белоруссия во время этого конфликта начала демонстративно искать альтернативных поставщиков нефти. Ими оказались Венесуэла и Азербайджан. Однако венесуэльская нефть оказалась для Минска очень невыгодной. Поэтому ориентация на азербайджанскую нефть стала основной альтернативой поставкам из России. В ноябре 2010 г. А. Лукашенко на встрече с президентом Государственной нефтяной компании Азербайджана Р. Абдуллаевым заявил, что Белоруссия готова приобретать по своп-схемам азербайджанскую нефть и получать ее по нефтепроводу Одесса -- Броды. Также А. Лукашенко заявил о заинтересованности в азербайджанском сжиженном газе, покупка которого, оказывается, «значительно выгоднее, чем покупать у „Газпрома“». Причем, говоря о выгодах от проекта, А. Лукашенко оговорился, что Белоруссия будет «стараться делать так в перспективе, как это лучше и удобнее для Азербайджана». Будет ли то, что выгоднее Баку, так же выгодно и Минску, белорусский президент не уточнил24.

Венесуэльская и азербайджанская нефть должна была показать, что Белоруссия может заменить часть получаемых российских объемов нефти альтернативными поставками. Для Минска было «чисто психологически очень важно

См.: Пресс-секретарь Президента Азербайджана Азер Гасымов прокомментировал факт обращения Беларуси по поводу кредита // Trend News Agency.

URL: https://www.trend.az/azerbaijan/politics/ 1712702.html (дата обращения: 27.12.2018).

19 ноября Александр Лукашенко встретился с президентом Государственной нефтяной компании Азербайджана Ровнагом Абдуллаевым // Президент республики Беларусь. Официальный интернет-портал.

URL: http://president.gov.by/ru/news_ru/view/ 19 -noj abrj a-aleksandr-lukashenko-vstretilsj a- s-prezidentom- gosudarstvennoj-neftjanoj-kompanii-azerbajdzhana-5019/ (дата обращения: 27.12.2018).

иметь альтернативные возможности поставок», однако независимые экономисты не совсем согласились с победными реляциями белорусских чиновников об экономической выгоде азербайджанской или венесуэльской нефти, потому что «с экономической точки зрения российская нефть по-прежнему наиболее выгодна для Беларуси» Левшина И. Нефть из Венесуэлы и Азербайджана успокаивает Минску нервы // Навіньї.Ьу. Белорусские новости. 26.02.2011. ИВЬ: https://naviny.by/rubrics/ есопотіс/2011/02/26/іс_агііс^_113_172623 (дата обра-щения: 27.12.2018)..

Тем не менее, Минск продолжил закупать азербайджанскую нефть. Мотивом для этого была в том числе и идеология. Так, встречаясь с первым заместителем премьер-министра Азербайджана Я. Эюбовым, белорусский президент отметил: «Вы нам здорово помогли. Наша независимость и наш суверенитет, к сожалению, сегодня упираются в эти злосчастные энергоносители, сырье, материалы -- у нас такая экономика. И вы подставили нам плечо, в прошлом году в том числе... Вы просто нас защитили и спасли нашу независимость и суверенитет, так же, как и Венесуэла». Далее он добавил, что «закрытых тем в наших отношениях нет. Чтобы мне ни говорили о наших отношениях с Азербайджаном, в том числе в ОДКБ, в других структурах, вы -- та страна, которая в трудную минуту подставила нам свое плечо. Мы обязаны ответить вам добром» [Ниязов 2011: 104--105].

В июне 2011 г., по сообщению азербайджанских СМИ, премьер-министр Белоруссии М. Мяс- никович внезапно прибыл в Баку, хотя официальный визит был назначен на июль. Причин азербайджанские журналисты не указали, но написали, что «Беларусь, переживающая период не лучшего состояния экономики, стремится консолидировать все возможные ресурсы для выхода из сложившейся в первой половине года ситуации. Правительство этой страны рассматривает Азербайджан в качестве одного из возможных доноров для поддержки экстренных экономических мер». Белорусская сторона отказалась комментировать эту информацию, хотя ранее М. Мяс- никович совершал неафишируемые визиты См.: Мясникович срочно вылетает в Азербайджан? // Сильные новости. 15.06.2011. ИКЬ: https://gomel.today/ rus/news/belarus/6488/ (дата обращения: 27.12.2018).. После этих визитов министр промышленности и энергетики Азербайджана Н. Алиев заявил: «Азербайджан заинтересован в создании совместных с Беларусью структур в нефтяной сфере», но «все будет зависеть от экономических интересов двух стран» Азербайджан готов наращивать объемы поставок нефти в Беларусь // БелТА. Белорусское телеграфное агентство. 08.07.2011. ЦКЬ: https://www.belta.by/economics/ view/azerbajdzhan-gotov-naraschivat-objemy-postavok-nefti- у-Ье1агш-114923-2011 (дата обращения: 27.12.2018).. Также он добавил: «Мы готовы к возобновлению поставок. Нефть у нас есть в большом объеме, а выход на Беларусь, Балтику имеет огромное для нас значение, поэтому, как только все эти вопросы будут решены, поставки возобновятся, они будут более надежными и эффективными» Возобновления поставок азербайджанской нефти в Беларусь нужно ожидать в ближайшее время // БелТА. Белорусское телеграфное агентство. 08.07.2011. иВЬ: https://www.belta.by/economics/view/vozobnovlenija- postavok-azerbajdzhanskoj-nefti-v-belaras-nuzhno-ozhidat- v-blizhajshee-vremja-114954-2011/ (дата обращения:

27.12.2018) .. Однако, несмотря на желание Баку увеличить поставки нефти в Белоруссию, последняя заявила, что это не планируется, а актуальным является существующий объем Беларусь не планирует увеличивать импорт нефти из Азербайджана // Нявшы.Ьу. Белорусские новости.

20.07.2011. ЦЯЬ: https://naviny.by/rubrics/economic/2011/ 07/20/ic_news_113_372739 (дата обращения: 27.12.2018)..

Во второй половине 2011 г. поставки азербайджанской нефти в Белоруссию резко упали Импорт азербайджанской нефти в Беларусь снизил-ся в четыре раза // AZE.az. 11.10.2011. ЦЯЪ: https://aze.az/ news_import_azerbaydzhanskoy_n_67185.html (дата обра-щения: 27.12.2018); Белоруссия в августе-сентябре снизила импорт азербайджанской нефти // RosInvest.Com.

10.10.2011. URL: http://rosinvest.com/novosti/863216 (дата обращения: 27.12.2018).. Несмотря на экономическую неэффективность поставок азербайджанской и венесуэльской нефти, Белоруссия в 2012 г. не собиралась от них отказываться, так как А. Лукашенко требовал диверсифицировать поставки Беларусь не будет отказываться от поставок нефти, хотя оппозиционные белорусские эксперты утверждали, что закупки нефти у Азербайджана «не являются экономически оправданными, поскольку Россия предлагает более низкие цены на сырую нефть» [Беларусь... 2014: 26].

Сотрудничество с Баку помогло Минску иллюстрировать Москве возможность получения кредитов и альтернативных поставок энергоносителей. В ноябре 2015 г. президент Азербайджана И. Алиев совершил визит в Минск. А. Лукашенко в беседе с ним часто делал отсылки к кредиту, предоставленному Азербайджаном Белоруссии в 2010 г., и снова поднял часто звучащую проблему отсутствия закрытых тем в официальных контактах Баку и Минска. Причем это прозвучало несколько раз на протяжении беседы и закончилось обещанием сделать для Азербайджана все, что Белоруссия сможетиз Азербайджана и Венесуэлы // Нявшы.Ьу. Белорусские.

Идя навстречу пожеланиям Азербайджана, Белоруссия порой попадала в проигрышные ситуации. Так, по просьбе Азербайджана, принимавшего в 2014 г. чемпионат Европы по художественной гимнастике, белорусская сборная отказалась от использования музыки Арама Хачатуряна. Полгода сборная выступала под «Танец с саблями», но после просьбы из Баку срочно поменяла музыку и программу. По мнению главного тренера команды, именно этим «обусловлены низкие места на этапе Кубка мира в Минске при выполнении упражнения с мячами и лентами»новости. 10.01.2012. и^Ь: https://naviny.by/rubrics/ economic/2012/01/10/ic_news_113_384401 (дата обра- щения: 27.12.2018)..

В 2016 г. Минск еще раз показал, что готов оказать Баку услугу, даже если это вызывало недовольство других стран, в первую очередь России. Поздно вечером 14 декабря 2016 г. в Минске был задержан блогер Александр Лапшин, имеющий российский, израильский и украинский паспорта. Его задержали по запросу Азербайджана, так как А. Лапшин несколько раз посещал Нагорный Карабах, не согласовывая посещение с официальным Баку, за что был включен в «черный список» азербайджанского МИД. В 2015 г. блогер посетил Азербайджан по украинскому паспорту34. А. Лапшин приехал в Белоруссию, чтобы посетить БелАЗ, но был почти сразу же задержан. Проблему немедленно взяли под контроль внешнеполитические ведомства России и Израиля, также подключилась и армянская сторона. МИД Израиля попросил белорусскую сторону не экстрадировать А. Лапшина в Азербайджан35. Российский МИД заявил, что «депортация российских граждан в третьи страны недопустима»36. У Азербайджана с Россией и Израилем достаточно хорошо налажены экономические и политические связи, поэтому и Россия, и Израиль рассчитывали на то, что экстрадиции удастся избежать. Интересно, что израильская сторона сообщала об ухудшении условий содержания А. Лапшина в СИЗО и оказании на него давления37, а российская заявила, что никаких жалоб на содержание у кого нет38.

Белорусская Генеральная прокуратура вынесла решение об экстрадиции. Защита А. Лапшина подала апелляцию сначала в Минский городской, а потом и в Верховный Суд Белоруссии, но обе инстанции оставили решение Генеральной прокуратуры без изменений. Накануне заседания Верховного Суда А. Лукашенко заявил: «Мы должны передать его Азербайджану. Конечно, мы можем его вообще выпустить, но это будет неправильно» Лукашенко: Беларусь должна передать Лапшина Азербайджану // YouTube. URL: https://www.youtube.com/ watch?v=1W_PMzSqLOc (дата обращения: 12.01.2019).. Ряд юристов и жена А. Лапшина расценили такое заявление как «своего рода давление на суд» Беларусь выдала блогера Александра Лапшина Азербайджану // Deutsche Welle. 07.02.2017. URL: https://www.dw.com/ru/беларусь-выдала-блогера- александра-лапшина-азербайджану/а-37446714 (дата об-ращения: 12.01.2019).. Израильский и российский МИДы высказались против экс- традиции Блогера Лапшина экстрадируют в Азербайджан // Навшы.Ьу. Белорусские новости. 20.01.2017. URL: https://naviny.by/article/20170120/1484914789-blogera- lapshina-ekstradiruyut-v-azerbaydzhan (дата обращения:

12.01.2019) ..

Жена блогера обратилась в управление внутренних дел за предоставлением ее мужу дополнительной защиты См.: Беларусь выдала блогера Александра Лап-

шина Азербайджану // Deutsche Welle. 07.02.2017. URL: https://www.dw.com/ru/беларусь-выдала-блогера-

александра-лапшина-азербайджану/aA7446714 (дата обращения: 12.01.2019).. Факт обращения подтвердили адвокат задержанного и сотрудники российского посольства См.: Ночной полет блогера Лапшина: никто и не ожидал // Спутник Беларусь. 07.02.2017. URL: https://sputnik.by/society/20170207/1027344160/fakty-ob- ekstraditsii-lapshina.html (дата обращения: 12.01.2019).. Оппозиционные эксперты предположили, что прошение даже не будет принято к рассмотрению См.: Беларусь выдала блогера Александра Лап-шина Азербайджану // Deutsche Welle. 07.02.2017. URL: https://www.dw.com/ru/беларусь-выдала-блогера- александра-лапшина-азербайджану/a-37446714 (дата об-ращения: 12.01.2019).. А позже правоохранители сообщили, что «белорусские компетентные органы такого ходатайства не получали» Консул: посольство РФ о Лапшине уведомила из-раильская сторона // Спутник Беларусь. 08.02.2017. URL: https://sputnik.by/society/20170208/1027346076/konsul- posolstvo-rf-o-lapshine-uvedomila-izrailskaya-storona.html (дата обращения: 12.01.2019).. Белорусская сторона торопилась с экстрадицией, она произошла через несколько часов после оглашения окончательного приговора См.: Посол: Москва настаивает на передаче Лап-шина РФ или Израилю // Спутник Беларусь. 08.02.2017. URL: https://sputnik.by/politics/20170208/1027357693/posol- rossiya-i-dalshe-budet-borotsya-za-lapshina.html (дата обра-щения: 12.01.2019)., т. е. рассмотрение прошения о дополнительной защите было проигнорировано. Вполне возможно, оно даже не успело дойти до инстанции. Российское посольство даже не было поставлено в известность См.: Фотофакт: блогер Лапшин уже доставлен в Азербайджан // Спутник Беларусь. 07.02.2017. URL: https://sputnik.by/society/20170207/1027343698/blogera- lapshina-dostavili-v-baku.html (дата обращения: 12.01.2019).. Для независимых белорусских юристов остались непонятными основания для экстрадиции См.: Беларусь выдала блогера Александра Лап-шина Азербайджану // Deutsche Welle. 07.02.2017. URL: https://www.dw.com/ra/беларусь-выдала-блогера- александра-лапшина-азербайджану/a-37446714 (дата об-ращения: 12.01.2019)., но белорусская Генпрокуратура посчитала иначе См.: Генпрокуратура РБ: ни РФ, ни Израиль не про-сили выдачи Лапшина // Спутник Беларусь. 08.02.2017. URL: https://sputnik.by/society/20170208/1027358833/ genprokuratura-belarusi-prokommentirovala-situatsiyu- s-lapshinym.html (дата обращения: 12.01.2019)..

Уже после экстрадиции блогера российский посол А. Суриков упомнил и о том, что «в рамках СНГ подписано соглашение, по которому гражданин третьей страны, совершивший нарушение уголовного законодательства, должен возвращаться этой стране» Посол: Москва настаивает на передаче Лапшина РФ или Израилю // Спутник Беларусь. 08.02.2017. URL: https://sputnik.by/politics/20170208/1027357693/posol- rossiya-i-dalshe-budet-borotsya-za-lapshina.html (дата об-ращения: 12.01.2019).. Использовала ли российская сторона отсылку к этому соглашению или нет в процессе борьбы за судьбу блогера, осталось неясным. Но очевидно, что Минск это соглашение проигнорировал. После экстрадиции блогера в Азербайджан армянские политики предложили исключить Белоруссию из ОДКБ [Поротников 2018: 33]. А. Лапшин был признан в Азербайджане виновным и приговорен к трем годам колонии. Однако через несколько месяцев после попытки самоубийства президент Азербайджана помиловал его, и блогер вылетел в Израиль.

По мнению российских публицистов, эта экстрадиция может иметь под собой «желание насолить немного Москве в контексте некоторой напряженности в двусторонних отношениях» Князев С. Зачем Белоруссия выдала блогера Алек-;

такого же мнения придерживаются и белорусские оппозиционные эксперты, утверждая, что «решением о судьбе блогера Минск еще раз демонстрирует свою независимость от мнения Кремля, свою самостоятельность»сандра Лапшина Азербайджану? // KM.RU. 10.02.2017.. «Выдачей Александра Лапшина Минск нанес еще один удар по российско-белорусским отношениям, а также поставил под вопрос свой статус страны-площадки для международных переговоров», -- утверждают россиянеURL: http: //www. km. ru/world/2017/02/10/otno sheniy a-.

В 2018 г. Азербайджан закупил 10 комплектов белорусских РСЗО «Полонез», который, по мнению белорусских экспертов, является или полностью белорусской, или белорусско-китайской разработкой. Но по мнению россиян, «Полонез» представляет собой лицензионную копию китайской РСЗО (подробнее см.: [Гронский 2018]). Когда стало известно о желании Баку закупить «Полонезы», российский эксперт указал: «Если Минск продаст „Полонезы“ Баку, то он станет игроком, который в карабахском конфликте займет сторону Азербайджана»rossii-s-respublikami-byvshego-sssr/795498-prervannoe-. А России придется продавать свои РСЗО в Армению, чтобы уравновесить военные потенциалы двух закавказских государств. Ряд экспертов считали, что «Полонезы» Азербайджан не получит, поскольку А. Лукашенко заявлял о продаже лишь оборонительного оружия, а «Полонез» -- оружие насту- пательноеputeshestvie-puer (дата обращения: 12.01.2019).. А Л. Нерсисян заявил, что поставка Азербайджану белорусских «Полонезов» и российских «Смерчей» «является угрозой для гражданского населения Армении и Нагорно-Карабахской Республики» Нерсисян Л. Белоруссия продолжает разрушать ОДКБ -- Азербайджан получил РСЗО «Полонез» // ИА БЕв^иМ. 12.06.2018. ИБЕ: https://regnum.ru/news/ 2430043.html (дата обращения: 15.01.2019)..

В целом отношения Белоруссии с Азербайджаном являются наиболее тесными по сравнению с отношениями с другими закавказскими республиками. Причиной этому служат экономические интересы -- продажа в Азербайджан оружия, налаживание лицензионной сборки белорусской техники и т. д. Кроме того, А. Лукашенко видит в Азербайджане определенную опору в случае очередного конфликта с Россией. Баку помог Минску справиться с некоторыми долгами перед Россией, выдав краткосрочный кредит. Также Баку помог продемонстрировать белорусские возможности по быстрому поиску замены российской нефти.

Тем не менее, Азербайджан рассматривает Белоруссию как торгового партнера, с которым можно иметь дело только при условии получения выгоды, поэтому вряд ли станет поддерживать возможные демарши Минска против Москвы. Баку сотрудничает с Минском потому, что это выгодно. Минск с Баку -- потому, что помимо экономической выгоды считает нужным иметь дополнительную экономическую и финансовую опору для свободы маневра в случае обострения экономических отношений с Россией. Отчасти отношения Белоруссии с Азербайджаном более близки и доверительны, чем с Россией как частью Союзного государства. Однако при самых тесных отношениях и доверительных контактах между лидерами Белоруссии и Азербайджана Минск не сможет полноценно заменить российские энергоносители ни азербайджанскими, ни какими-либо другими, поскольку предложения Кремля -- самые выгодные из тех, которые могут быть получены. Да и Москва, в отличие от многих, не рассматривает отношения с Минском лишь через призму экономической выгоды.

Библиографический список

Баринов А.Э. Экономические, правовые и политические факторы, сопутствующие реализации инвестиционных нефтегазовых проектов некоторых стран постсоветского пространства // Финансы и кредит. 2008. № 3. С. 54--70.

Беларусь у рэпене краш Усходняга партнерства (1992--2012). Мшск: 1нстытут палггычных даследванняу «Палггычная сфера»: Цэнтар еурапейсюх трансфармацый, 2014.

Гамидов С.С. оглы. Внешняя политика современного Азербайджана: энергетическая составляющая: дис. ... канд. политических наук. Астрахань, 2015.

Ганбаров Б.А. Республика Беларусь во внешней политике Азербайджанской Республики в 2001--2012 гг. 2-е изд. Минск: Право и экономика, 2014.

Гасанов А. Современные международные отношения и внешняя политика Азербайджана (2-е изд., доп.). Баку: «Zardabi LTD» MMC, 2013.

Гронский А.Д. Военно-техническое сотрудничество Белоруссии и Китая в ракетной области // Россия и новые государства Евразии. 2018. № 3. С. 135--146. DOI: 10.20542/2073-4786-2018-3-135-146

Кузнецова О.А. Технологии сохранения власти постсоветских политических элит // Теория и практика общественного развития. 2010. № 3. С. 156--159.

Кукушкин Д.С. Развитие проекта «Восточное партнерство» на постсоветском пространстве // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 3-2. С. 157--160.

Мировой кризис -- это шанс для дальнейшего развития взаимовыгодного социально-экономического сотрудничества // Экспорт & Инвестиции. Минск: Восток-проект, 2010. С. 8--9.

Ниязов Н.С. Взаимоотношения Азербайджана и ОДКБ 1994--2011 гг. // Вестник Томского государственного университета. 2011. № 4. С. 98--106.

Ниязов Н.С. Нагорно-Карабахский конфликт между Арменией и Азербайджаном и развитие военно-промышленного комплекса Азербайджана // Кавказ и глобализация. 2012. Т. 6. Вып. 2. С. 7--23.

Поротников А. Национальная оборона: технические достижения, политические провалы // Белорусский ежегодник. 2018. С. 29--36.

Скриба А.С. Вызовы и перспективы евразийской интеграции после украинского кризиса // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2014. № 3. Т. 9. С. 96--111.

Токарев А.А., Бороденко М.М. Экономика Восточного партнерства: прощание с иллюзиями // Россия и АТР. 2018. № 1. С. 29--50.

Юсубов Ф.И. Развитие экономического сотрудничества между Республикой Беларусь и Азербайджаном. Минск: Право и экономика, 2010.

References

Barinov, A.E. (2008). Economic, Legal and Political Factors Accompanying the Implementation of Investment Oil and Gas Projects in Some Countries of the Post-Soviet Space. Finance and Credit, 3, 54--70. (In Russian).

Belarus in the Eastern Partnership Region (1992--2012). (2014). Minsk: Institute of political studies “Political sphere”: Center of European transformations publ. (In Belorussian).

Gamidov, S.S. (2015). Foreign Policy of Modern Azerbaijan: Energy Component [dissertation]. Astrakhan. (In Russian). Ganbarov, B.A. (2014). The Republic of Belarus in the Foreign Policy of the Republic of Azerbaijan in 2001--2012. 2nd ed. Minsk: Pravo i ekonomika publ. (In Russian).

Gasanov, A. (2013). Modern International Relations and Foreign Policy of Azerbaijan. 2nd ed. Baku: “Zerdabi LTD” MMC publ. (In Russian).

Gronsky, A.D. (2018). Military-Technical Cooperation between Belarus and China in the Missile Field. Russia and the new States of Eurasia, 3, 135--146. (In Russian). DOI: 10.20542/2073-4786-2018-3-135-146 Kukushkin, D.S. (2015). The Development of the Project “Eastern Partnership” in the Post-Soviet Space. Humanities, SocioEconomic and Social Sciences, 3-2, 157--160. (In Russian).

Kuznecova, O.A. (2010). Technology Maintain Power Post-Soviet Political Elites. Theory and Practice of Social Development, 3, 156--159. (In Russian).

Niyazov, N.S. (2011). Relations between Azerbaijan and the CSTO 1994--2011. Bulletin of Tomsk State University, 4, 98--106. (In Russian).

Niyazov, N.S. (2012). The Armenian-Azeri Nagorno-Karabakh Conflict and the Development of Azerbaijan's MilitaryIndustrial Complex. The Caucasus & Globalization, 6 (2), 7--23. (In Russian).

Porotnikov, A. (2018). National Defense: Technical Achievements, Political Failures. Belarusian Yearbook, 29--36. (In Russian).

Skriba, A.S. (2014). Challenges of Eurasian integration after the Ukrainian Crisis. Organizations Research Journal, 9 (3), 96--111. (In Russian).

The World Crisis Is a Chance for Further Development of Mutually Beneficial Social and Economic cooperation. (2010).

Export & Investments. Minsk: Vostok-project publ. P. 8--9. (In Russian).

Tokarev, A.A. & Borodenko, M.M. (2018). Economy of Eastern Partnership: Farewell with Illusions. Russia and Pacific, 1, 29--50. (In Russian).

Yusubov, F.I. (2010). Development of Economic Cooperation between the Republic of Belarus and Azerbaijan. Minsk: Pravo i ekonomika publ. (In Russian).

Размещено на Allbest.ru