Міжнародно-правове регулювання питання кордону між Північною Ірландією та Республікою Ірландія після виходу Великої Британії з Європейського Союзу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Київського університету права НАН України міжнародно-правове регулювання питання кордону між північною Ірландією та республікою

Ірландія після виходу великої Британії з європейського союзу

Олександр Валерійович Коробіцин, аспірант

Резюме

Коробіцин О.В. Міжнародно-правове регулювання питання кордону між Північною Ірландією та Республікою Ірландія після виходу Великої Британії з Європейського Союзу.

В статті розглянуто основні проблеми законодавчого регулювання питання кордону між Північною Ірландією та Республікою Ірландія після виходу Великої Британії з Європейського Союзу. Проведено огляд Протоколу щодо Північної Ірландії, основного нормативно-правового акта, що регулює дане питання. Цей протокол має на меті захист положень Угоди 1998 р. і передбачає уникнення жорсткого кордону між Ірландією та Північною Ірландією, забезпечення цілісності єдиного ринку товарів ЄС та сприяння безперешкодному доступу товарів з Північної Ірландії на ринок Великої Британії і включення їх до угод про вільну торгівлю між Сполученим Королівством та третіми країнами. Також у статті розглянуто проблеми і конфліктні питання, які виникають при реалізації положень протоколу і стан їх вирішення.

Ключові слова: Велика Британія, Північна Ірландія, Республіка Ірландія, Протокол, Кордон, Європейський Союз, Вгехії.

Резюме

Коробицын А.В. Международно-правовое регулирование границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия после выхода Великобритании из Европейского Союза.

В статье рассмотрены основные проблемы законодательного регулирования границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия после выхода Великобритании из Европейского Союза. Проведён обзор Протокола по Северной Ирландии, основного нормативно-правового акта, регулирующего данный вопрос. Его основной целью является защита положений Соглашения 1998 г. и предупреждение появления жёсткой границы между Ирландией и Северной Ирландией, обеспечение целостности единого рынка товаров ЕС и содействие беспрепятственному доступу товаров из Северной Ирландии на рынок Великобритании и включение их в соглашения о свободной торговле между Соединенным Королевством и третьими странами. Также в статье рассмотрены проблемы и конфликтные вопросы, возникающие при реализации положений протокола.

Ключевые слова: Великобритания, Северная Ирландия, Республика Ирландия, Протокол, Граница, Европейский Союз, Вгехії.

Summary

Oleksandr Korobitsyn. International legal regulation of the border between Northern Ireland and the Republic of Ireland after the withdrawal of Great Britain from the European Union.

The article considers the main problems of legislative regulation of the border between Northern Ireland and the Republic of Ireland after the withdrawal of Great Britain from the European Union. The issue of the Irish border has been key since the beginning of the Brexit negotiations. Taking into account the historical context, all sides sought to avoid a hard border that could trigger a resumption of military conflict. As a result, the Protocol on Ireland/Northem Ireland was adopted, the main legal regulation governing this issue. This protocol seeks to protect the provisions of the 1998 Agreement and to avoid a hard border between the Republic of Ireland and Northern Ireland, to ensure the integrity of the EU single market and to facilitate the unimpeded access of goods from Northern Ireland to the United Kingdom and their inclusion in free trade agreements with third countries. The article reviews the Protocol. The article also considers the problems and conflict issues that arise in the implementation of the provisions of the protocol. In particular, the United Kingdom is not satisfied with, among other things, the role of the European Court of Justice and customs inspections in the ports of Northern Ireland. In October 2021, the European Union made new proposals to the United Kingdom, which can be described as significant concessions. However, the United Kingdom considers them insufficient and argues that it could apply the provisions of Article 16 of the Protocol to unilateral safeguards. The European Union, in turn, argues that the United Kingdom is not making concessions. Thus, it can be argued that the main goal of the Protocol, the avoidance of a rigid border on the island of Ireland, has been achieved, but the problem of legislative regulation of the British-Irish border has not been finally resolved. Negotiations between the parties are ongoing. It can be concluded, that amendments to the Protocol on Ireland/Northern Ireland could be introduced in the future.

Key words: Great Britain, Northern Ireland, Republic of Ireland, Protocol, European Union, Brexit, Irish Border.

Постановка проблеми. Після виходу Великої Британії з Європейського Союзу проблема кордону між Північною Ірландією та Республікою Ірландія продовжує залишатися однією з ключових у відносинах між Сполученим Королівством і Європейським Союзом. Варто зауважити, що враховуючи історичний контекст і важливість збереження Белфастської угоди 1998 р., обидві сторони підтримували прагнення уникнути запровадження жорсткого кордону між двома частинами острову. З цією метою був прийнятий Протокол щодо Північної Ірландії, який на сьогоднішній день є основним міжнародно-правовим документом, що регулює питання ірландського кордону, однак при цьому продовжують виникати суперечки і конфлікти між сторонами стосовно реалізації окремих його положень.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. В Україні тема питання ірландського кордону на першому етапі Brexit розглядалася у працях С. Рудько, наслідки виходу Великої Британії з Європейського Союзу для Північної Ірландії аналізувалися Л. Дорош і Я. Мущенко, проблеми трансформації співробітництва Великої Британії та Європейського Союзу після Brexit розкривалися М. Шелембою та М. Ставенською, питання відносин Великої Британії та Європейського Союзу після Brexit аналізувалися Г. Шелест, В. Кудриком, Г. Кухайлешвілі та іншими дослідниками.

Метою даної публікації є розгляд стану міжнародно-правового регулювання питання кордону між Північною Ірландією і Республікою Ірландія після виходу Великої Британії з Європейського Союзу.

Виклад основного матеріалу. Прийняття рішення про вихід Великої Британії з Європейського Союзу активізувало проблему кордону між Республікою Ірландія і Північною Ірландією, яка є частиною Сполученого Королівства. Белфастська угода від 10 квітня 1998 р. між Республікою Ірландія і Великою Британією1, яка була укладена з метою припинення тривалого конфлікту в Північній Ірландії, передбачала, серед іншого, фактично відкритий кордон між Республікою Ірландія і Північною Ірландією. Обидві частини острова були частиною спільного ринку і митного союзу ЄС, таким чином, жодної необхідності прикордонного контролю не існувало2. Крім того, між Ірландією та Великою Британією з 1923 р. діяв Єдиний міграційний простір3. Але після виходу Великої Британії з Європейського Союзу цей кордон фактично перетворювався на сухопутний кордон Європейського Союзу. Відповідно, це могло призвести до повернення прикордонного і митного контролю, через що існувала небезпека відновлення військового конфлікту або посилення сепаратистських настроїв в Північній Ірландії4. Також існували і економічні причини для занепокоєння. Як зазначає С.О. Рудько, «після Белфастської угоди 1998 р. ЄС інвестував значні кошти у підтримку прикордонних спільнот із метою розвитку малого бізнесу та промисловості, що дозволило знизити рівень безробіття, змінити жахливу економічну ситуацію, яка була в зоні конфлікту, та сприяти прикордонному діалогу. Але це призвело і до того, що багато підприємств орієнтувалися саме на ринок ЄС або прикордонну торгівлю»5. Крім того, фінансування з європейських фондів становило приблизно 8 % ВВП Північної Ірландії6. Таким чином, на референдумі 23 червня 2016 р. стосовно виходу Великої Британії з Європейського Союзу 55,8 % його учасників з Північної Ірландії проголосували за те, щоб Велика Британія залишалася у складі ЄС7.

Довжина кордону між Північною Ірландією та Республікою Ірландія становить близько 500 км, на ньому існує 2758 офіційних і багато неофіційних переходів. При цьому, наприклад, кордон між Норвегією, яка належить до європейського економічного простору, але не входить до митного союзу ЄС, з Швецією і Фінляндією, мають лише близько сто пунктів перетину9.

Відповідно, починаючи з першого етапу переговорів про вихід Великої Британії з Європейського Союзу, питання ірландського кордону було ключовим. Для уникнення жорсткого кордону був запропонований запобіжний механізм «Бекстоп», згідно з яким Північна Ірландія продовжувала знаходитися в митному союзі і єдиному ринку ЄС до того моменту, поки сторони не укладуть угоду про кордон10. Ця пропозиція стала частиною угоди уряду Терези Мей про вихід з Європейського Союзу, що була запропонована у листопаді 2018 р.11 Це викликало негативну реакцію з боку багатьох депутатів консервативної партії, а також найбільшої партії Північної Ірландії, Демократичної Юніоністської партії. Занепокоєння викликало те, що Північна Ірландія фактично залишалася відокремленої від Великої Британії, також були побоювання через те, що не було передбачено можливість відкликання даного механізму в односторонньому порядку. Крім того, не був визначений кінцевий термін його дії. Як зазначає А.Г. Соарес, в британському парламенті розглядали «Бекстоп» як юридичний засіб на тривалий час залишити Сполучене Королівство в митному союзі ЄС12. Результатом стало те, що дану угоду було відхилено тричі, що у підсумку призвело до відставки Терези Мей. Новим прем'єр-міністром Великої Британії 24 липня 2019 р. став Борис Джонсон13. Він також називав механізм «Бекстоп» нежиттєздатним та антидемократичним, оскільки, на його думку, мешканці Північної Ірландії не могли б впливати на закони ЄС, які будуть до них застосовуватися14.

Після тривалих суперечок 17 жовтня 2019 р. був прийнятий Протокол щодо Північної Ірландії (Protocol on Ireland/Northern Ireland)15, який на сьогодні є основним нормативно-правовим актом, що регулює питання британсько-ірландського кордону. Цей протокол визначає своїми цілями захист положень Угоди 1998 р. і передбачає уникнення жорсткого кордону між Ірландією та Північною Ірландією, забезпечення цілісності єдиного ринку товарів ЄС та сприяння безперешкодному доступу товарів з Північної Ірландії на ринок Великої Британії і включення їх до угод про вільну торгівлю між Сполученим Королівством та третіми країнами. Протокол складається з 19 статей та 7 додатків, які, згідно зі ст. 19 є невід'ємною частиною протоколу.

Перша стаття Протоколу встановлює, що він «не завдає шкоди положенням Угоди 1998 року стосовно конституційного статусу Північної Ірландії та принципу згоди, який передбачає, що будь-яка зміна цього статусу може бути здійснена лише за згодою більшості її народу»16. Пункт 2 цієї статті встановлює, що Протокол поважає основні функції держави та територіальну цілісність Великої Британії. Пункт 3 вказує, що Протокол встановлює заходи, необхідні для вирішення унікальних обставин на острові Ірландія, підтримки необхідних умов для продовження співпраці Північ-Південь, уникнення жорсткого кордону та захисту Угоди 1998 р. в усіх її вимірах. законодавчий угода вільний торгівля

Стаття 2 присвячена правам осіб, згідно з якою Сполучене Королівство має гарантувати, що після виходу з ЄС не відбудеться жодного зменшення прав, гарантій або рівних можливостей осіб, як це було зазначено у відповідній частині угоди 1998 р. Положення законодавства Європейського Союзу у сфері захисту від дискримінації закріплені у додатку 1 до протоколу, і згідно з п. 1 ст. 2 будуть реалізовуватися за допомогою спеціальних механізмів.

Стаття 3 присвячена Єдиному міграційному простору, у п. 1 йдеться про те, що Сполучене Королівство та Республіка Ірландія можуть продовжувати укладати між собою домовленості щодо переміщення осіб між їхніми територіями (Спільна зона подорожей), повністю поважаючи права фізичних осіб, надані законодавством Союзу. Стаття 4 підкреслює, що Північна Ірландія є частиною митної території Великої Британії. Відповідно, ніщо в Протоколі не перешкоджає Сполученому Королівству включити Північну Ірландію до територіальної сфери будь-яких угод, які вона може укласти з третіми країнами, за умови, якщо ці угоди не завдають шкоди застосуванню цього протоколу.

Що стосується мит та переміщення товарів, п. 1 ст. 5 Протоколу визначає, що за товар, який прямим транспортом ввозиться до Північної Ірландії з іншої частини Великої Британії, митні збори не сплачуються за умов, якщо немає ризику, що цей товар пізніше буде переміщений до Європейського Союзу, як сам по собі, так і в якості частини іншого товару після обробки. Що стосується товарів, які переміщуються прямим транспортом на територію Північної Ірландії з територій, відмінних від ЄС та інших частин Сполученого Королівства, застосовуються мита Великої Британії, якщо немає ризику, що цей товар згодом буде переміщений до ЄС, сам по собі або у якості частини іншого товару після переробки. При цьому за особисте майно резидентів Великої Британії жодні мита не сплачуються при перевезенні його до Північної Ірландії з інших частин Сполученого Королівства, відповідно до ст. 2(1) Регламенту Ради (ЕС) № 1186/200917.

У п. 2 ст. 5 вказується, що товар, який ввозиться до Північної Ірландії з поза меж Європейського Союзу, вважається таким, що має ризик в подальшому бути переміщеним до ЄС, крім випадків, якщо буде встановлено, що даний товар не підлягатиме комерційній обробці в Північній Ірландії і відповідає критеріям, встановленим Спільним комітетом. Далі вказується, що Спільний комітет встановлює умови, згідно з яким обробка вважається такою, що не підпадає під даний пункт залежно від її масштабу та результату. Так само спільний комітет встановлює критерії того, що товар, який ввозиться в Північну Ірландію з поза меж Союзу, не має ризиків бути переміщеним до ЄС. При цьому враховується кінцеве призначення товару, його вид та вартість, вид його руху та стимули незадекларованого подальшого переміщення в ЄС. Далі вказується, що спільний комітет в будь-який момент може змінити свої рішення, прийняті відповідно до положень цієї статті, враховуючи конкретні обставини в Північній Ірландії.

Подальші пункти ст. 5 Протоколу, а також додаток 2 вказують на положення законодавства Європейського Союзу, які продовжать діяти на території Північної Ірландії, також визначають порядок та умови їх застосування. Згідно з п. 5 ст. 5, ст. ст. 30 і 110 ДФЄС18 застосовуються до Північної Ірландії та в Сполученому Королівстві. Між Союзом та Північною Ірландією забороняються кількісні обмеження на експорт та імпорт. Пункт 6 визначає, що мита, які стягуються Сполученим Королівством згідно з п. 3 ст. 5, не перераховуються до Союзу.

Стаття 6 присвячена захисту внутрішнього ринку Великої Британії. Зокрема, підкреслюється право Сполученого Королівства мати безперешкодний доступ на ринок для товарів, що переміщуються з Північної Ірландії до інших частин внутрішнього ринку Сполученого Королівства. Також зазначається, що ті положення законодавства Європейського Союзу, які застосовуються згідно з цим протоколом і які забороняють або обмежують експорт товарів, будуть застосовуватися щодо торгівлі між Північною Ірландією та іншими частинами Великої Британії лише тією мірою, що суворо необхідні відповідно до міжнародних зобов'язань ЄС.

Стаття 7 присвячена технічним регламентам, оцінкам, сертифікатам, дозволам, ст. 8 - ПДВ та акцизам, ст. 9 - внутрішньому ринку електроенергії, ст. 10 - державній допомозі. Стаття 11 визначає інші сфери співпраці Північ-Південь, згідно з п. 1, відповідно до ст. ст. 5-10 даного Протоколу, і з повною повагою до законодавства ЄС, даний Протокол буде впроваджуватися і застосовуватися таким чином, щоб підтримувати необхідні умови для продовження співпраці Північ-Південь на підставі положень Угоди 1998 р. У п. 2 даної статті визначено, що Спільний Комітет перевіряє наскільки імплементація та застосування даного Протоколу підтримує необхідні умови для співробітництва Південь-Північ і за необхідності надає необхідні рекомендації Союзу та Великій Британії.

Стаття 12 визначає процедури імплементації, застосування, нагляду та виконання Протоколу. Пункт 1 даної статті покладає відповідальність щодо застосування та виконання положень законодавства Союзу, яке застосовується відповідно до цього Протоколу до Сполученого Королівства, а також у Сполученому Королівстві стосовно Північної Ірландії, на органи влади Великої Британії. Пункт 2 передбачає, що представникам Європейського Союзу повинна бути надана можливість спостерігати за імплементацією виконанням положень протоколу Сполученим Королівством, яке за запитом має надати всю необхідну інформацію, або провести контрольні заходи. Крім того, Союз та Сполучене Королівство мають щомісяця обмінюватися інформацією щодо застосування п. п. 1 і 2 ст. 5.

Далі, у п. 4 ст. 12 визначаються повноваження органів, агенцій, установ Союзу у Сполученому Королівстві стосовно питань, визначених у ст. ст. 5 і 7-10 даного Протоколу. Зокрема, визначається, що Суд ЄС має передбачену договорами юрисдикцію. Абзаци 2 і 3 ст. 267 застосовуються у Сполученому Королівстві. Акти установ, органів, офісів та агенцій Союзу, прийняті відповідно до п. 4, мають для Сполученого Королівства та у Сполученому Королівстві такі ж юридичні наслідки, що й у Союзі та його державах-членах. Пункт 7 визначає, що у справах, поданих до Суду Європейського Союзу, відповідно до п. 4 Сполучене Королівство може брати участь у розгляді справи в Суді Європейського Союзу так само, як і держава-член.

Стаття 13 визначає загальні положення, ст. 14 визначає роль та завдання Спеціалізованого Комітету, ст. 15 - Спільної консультативної робочої групи.

Окремої уваги заслуговує ст. 16 Протоколу, яка присвячена захисним заходам. Ця стаття дозволяє Європейському союзу або Сполученому Королівству в односторонньому порядку вживати захисних заходів у випадках, якщо застосування даного протоколу призводить до серйозних тривалих економічних, соціальних або екологічних труднощів або порушень у сфері торгівлі. При цьому в статті немає точного визначення, які саме проблеми можуть вважатися серйозними для початку запровадження захисних заходів. Що стосується самих захисних заходів, далі в п. 1 даної статті вказано, що такі захисні заходи повинні бути обмеженими у масштабі і тривалості тим, що є необхідним для функціонування Протоколу. Пріоритет при цьому має надаватися таким заходам, які якомога менше завдають шкоди Протоколу. Якщо такі захисні заході, вжиті Союзом або Сполученим Королівством, створюють дисбаланс між правами та обов'язками згідно з цим Протоколом, інша сторона може вжити пропорційних заходів для усунення дисбалансу. Процедури запровадження захисних заходів містяться в додатку 7.

Стаття 18 визначає механізм демократичної згоди, згідно з яким Асамблея Північної Ірландії отримує вирішальний вплив на довгострокове застосування відповідного законодавства ЄС у Північній Ірландії - яке стосується внутрішнього ринку електроенергії, ПДВ та державної допомоги, законодавства щодо товарів і мит. Таким чином, Асамблея зможе голосувати за продовження застосування відповідного законодавства ЄС через чотири роки після закінчення перехідного періоду 1 січня 2021 р., для цього буде достатньо простої більшості голосів. Якщо Асамблея проголосує проти, термін дії Протоколу закінчиться через два роки, а Велика Британія та ЄС повинні будуть укласти нові домовленості з рекомендаціями спільного комітету Великої Британії та Європейського Союзу19. Якщо рішення, прийняте в певний період, мало підтримку між громадами, наступного разу голосувати за них буде можливо через вісім років, доки ст. ст. 5-10 Протоколу будуть застосовуватися. Далі у п. 6 міститься пояснення, що підтримка між громадами означає підтримку більшості тих членів Законодавчих зборів, які присутні і беруть участь у голосуванні, включаючи більшість представників юніоністів і націоналістів, які присутні та голосують або підтримку мінімум 60 % членів Законодавчих зборів, які є присутніми і беруть участь у голосуванні, включаючи принаймні 40 % представників націоналістів та юніоністів.

Таким чином, Протокол щодо Північної Ірландії став основним нормативно-правовим актом, який регулює питання ірландського кордону. Але навіть після прийняття даного Протоколу парламент Великої Британії не зміг ратифікувати оновлену Угоду про вихід з ЄС, що призвело до його розпуску та призначення дострокових виборів наприкінці 2019 р. На цих виборах консерватори досягли впевненої перемоги і в результаті ратифікували угоду20. 31 січня 2020 р. Велика Британія залишила Європейський Союз. До кінця 2020 р. тривав перехідний період, наприкінці якого, так само після тривалих суперечок, була прийнята Угода про торгівлю та співробітництво між ЄС і Великою Британією21.

Протокол щодо Північної Ірландії набув чинності після закінчення перехідного періоду, 1 січня 2021 р. Однак і після цього конфлікти і суперечки навколо ірландського кордону не припинилися. Через жорсткі правила ЄС щодо ввезення товарів між Північною Ірландією та рештою Великої Британії фактично виникла адміністративна межа, на якій товари проходять перевірку22. У січні 2021 р. питання ірландського кордону загострилося через заяву ЄС про намір контролювати експорт вакцин проти корона вірусу, в тому числі і на кордоні Великої Британії з Республікою Ірландія23. У підсумку Євросоюз назвав цю заяву помилковою. Пізніше в двох портах Північної Ірландії, Белфасті і Ларні, були призупинені митні перевірки товарів тваринного походження у зв'язку з отриманням погроз персоналу24.

У березні 2021 р. Європейським Союзом був розпочатий судовий процес проти Великої Британії через те, що Лондон в односторонньому порядку продовжив пільговий період для групи товарів при поставці до Північної Ірландії з інших частин Сполученого Королівства. Єврокомісія розцінила цей крок як порушення договору між Великою Британією та Європейським Союзом25. Згодом, у липні 2021 р., обидва судові позови були відкликані Європейським Союзом26.

У липні 2021 р. Велика Британія заявила про намір істотно переписати Протокол щодо Північної Ірландії27. Серед висунутих пропозицій було припинення ролі інститутів ЄС в забезпеченні дотримання протоколу; ухвалення нового законодавства для запровадження штрафів для компаній, які його не дотримуються; запровадження повного режиму подвійного регулювання, який означає, що товари, які відповідають стандартам Великої Британії або ЄС, зможуть бути вільно ввезені до Північної Ірландії; скасування всіх митних перевірок товарів при ввезенні до Північної Ірландії з території Великої Британії. При цьому було запропоновано запровадження режиму, при якому підприємства будуть реєструвати свою торгівлю, а також погодяться на перевірки своїх ланцюжків поставок. Британська сторона обґрунтовувала ці пропозиції можливістю усунення бар'єрів для супермаркетів, онлайн-покупців та виробників товарів. Європейська Комісія відхилила ці пропозиції, заявивши, що Європейський Союз готовий до компромісів в рамках вже укладеного Протоколу, але не буде повторно вести переговори щодо руху товарів між Північною Ірландією та іншими частинами Великої Британії28.

13 жовтня 2021 р. Європейський Союз виніс нові пропозиції Великій Британії щодо торгівлі, які можна оцінити як суттєві поступки. Зокрема, було запропоновано скоротити митні перевірки на 80 % продукції тваринництва та харчових продуктів разом зі скороченням митних документів на 50 %. Таким чином, для змішаних вантажів буде потрібен лише один санітарний сертифікат для кожної поїздки, тоді як раніше це було потрібно для кожної лінійки продукції. Також було запропоновано віднести частину товарів до «групи, що не становить ризику», завдяки чому також зменшиться кількість документації для проходження кордону в Ірландському морі29. У відповідь на це представник Великої Британії Девід Фрост заявив, що висунуті Європейським Союзом пропозиції стосовно реформування Протоколу щодо Північної Ірландії недостатні і «не йдуть досить далеко». Головним чином Лондон не влаштовує роль Суду Європейського Союзу у вирішенні спорів між Великою Британією і ЄС. За словами Фроста, для британського уряду важливо, щоб майбутні відносини між сторонами не контролювалися інституціями ЄС, включаючи суди, а прийнятним варіантом для Великої Британії міг бути механізм арбітражу30.

Віце-президент Європейської Комісії Марош Шевчович, в свою чергу, стверджував, що Велика Британія не йде на поступки, тоді як ЄС вже доклав достатньо зусиль для досягнення спільного рішення і попередив, що якщо Велика Британія застосує ст. 16, про що не раз було заявлено, це «матиме серйозні наслідки» для відносин між ЄС та Великою Британією31. Після цього М. Шевчович заявив, що 19 листопада сторони досягли прогресу, але при цьому висловив розчарування стосовно того, що з червня Велика Британія та ЄС так і не досягли домовленостей щодо ввезення ліків у Північну Ірландію32.

Висновки

Питання кордону між Північною Ірландією та Республікою Ірландія продовжує залишатися ключовим після виходу Великої Британії з Європейського Союзу. Наразі основним комплексним нормативно-правовим актом, який регулює дане питання, є Протокол щодо Північної Ірландії. Його основною метою є захист положень Белфастської угоди 1998 р. і уникнення жорсткого кордону між двома частинами острова Ірландія. На сьогоднішній день можна стверджувати, що ця мета була досягнута, але факт того, що прикордонний контроль був зміщений до кордону між Північною Ірландією та Великою Британією, продовжує створювати нові конфлікти між сторонами. Велика Британія, зокрема, неодноразово вимагала внесення змін до протоколу. Основними вимогами були, серед іншого, усунення ролі Суду Європейського Союзу та скасування митних перевірок при ввезенні товарів до Північної Ірландії з території Великої Британії. В свою чергу, Європейський Союз у жовтні 2021 р. виніс свої пропозиції щодо суттєвого скорочення митних перевірок на кордоні, але Велика Британія вважає їх недостатніми і продовжує вимагати усунення ролі Суду ЄС і створення механізму арбітражу. Також Велика Британія заявляла про можливість застосування ст. 16, яка дозволяє в односторонньому порядку запроваджувати захисні заходи, на що Європейський Союз відповідав, що це матиме серйозні наслідки для відносин між сторонами та стверджував, що Велика Британія не йде на поступки. Таким чином, переговори між сторонами продовжуються. Враховуючи це, можна припустити, що в подальшому будуть погоджені зміни до Протоколу. The Belfast Agreement.

² Коробіцин О.В. Проблемні питання кордону Північної Ірландії та Республіки Ірландія в світлі угоди про Brexit. Актуальні проблеми правотворення в сучасній Україні: зб. матеріалів XI Всеукраїнської наук.-практ. конференції (20 квітня 2021 р.). С. 67.

³ Рудько С.О. Питання ірландського кордону на першому етапі Brexit. Політичне життя. 2018. № 2. С. 140-145.

⁴ Шелемба М., Ставенська М. Проблеми трансформації співробітництва Великої Британії та Європейського Союзу після Brexit. Геополітика України: історія і сучасність. 2021. № 1(26). С. 40-48.

Література

1. Руцько С. Питання ірландського кордону на першому етапі Brexit. Політичне життя. 2018. № 2. С. 140-145.

2. Там само. С. 142.

3. EU referendum. Results. UK votes to leave the EU.

4. Руцько С.О. Питання ірландського кордону на першому етапі Brexit. Політичне життя. 2018. № 2. С. 140-145.

5. Berthold Busch. Brexit: Der Streit um die irische Grenze. IW-Kurzbericht Nr.70/10. Oktober 2019.

6. John Campbell. Brexit: What are the backstop options?

7. Withdrawal Agreement and Political Declaration on the future relationship between the UK and the EU as endorsed by leaders at a special meeting of the European Council on 25 November 2018.

8. Antonio Goucha SOARES. The United Kingdom withdrawal procedure from the European Union. Juridical Tribune. Volume 10, Special Issue, October 2020. Р. 5-19.

9. Eliza Mackintosh. Boris Johnson wields knife in dramatic first day as British Prime Minister.

10. Шрамко Ю. Джонсон запропонував ЄС нові умови Brexit.

11. Protocol on Ireland/Northern Ireland.

12. Там само. Р. 1. Article 1.

13. COUNCIL REGULATION (EC) No 1186/2009 of 16 November 2009 setting up a Community system of reliefs from customs duty (codified version).

14. КОНСОЛІДОВАНІ ВЕРСІЇ Договору про Європейський Союз та Договору про функціонування Європейського Союзу.

15. Шелемба М., Ставенська М. Проблеми трансформації співробітництва Великої Британії та Європейського Союзу після Brexit. Геополітика України: історія і сучасність. 2021. № 1(26). С. 40-48.

16. Antonio Goucha SOARES. The United Kingdom withdrawal procedure from the European Union. Juridical Tribune. Volume 10, Special Issue, October 2020. Р. 5-19.

17. The EU-UK Trade and Cooperation Agreement.

18. Шелемба М., Ставенська М. Проблеми трансформації співробітництва Великої Британії та Європейського Союзу після Brexit. Геополітика України: історія і сучасність. 2021. № 1(26). С. 40-48.

19. У Північній Ірландії закликали переглянути частину угоди про Brexit на тлі «війни за вакцини».

20. У Північній Ірландії призупинили митні перевірки в портах після погроз працівникам.

21. ЄС розпочав судовий процес проти Британії через порушення угоди про Brexit - FT.

22. ЄС призупиняє обидва позови проти Британії щодо Brexit.

23. Британія хоче істотно переписати протокол Brexit щодо Північної Ірландії.

24. Brexit: Єврокомісія відкинула прохання Джонсона про зміни до ірландського протоколу.

25. Protocol on Ireland/Northern Ireland: Commission proposes bespoke arrangements to benefit Northern Ireland.

26. У Британії незадоволені новими поступками ЄС щодо торгівлі після Brexit.

27. What happens if the UK withdraws from Northern Ireland Brexit deal?

28. Олексій Супрун. Заступник голови ЄК заявив про прогрес на переговорах ЄС та Британії щодо Північної Ірландії.

Размещено на Allbest.ru