Понятие права собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Однако борьбой в теоретическом плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют, в конечном счете, попытки изменить сложившиеся отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В одних случаях эти попытки приводили к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно переходило на новую, более высокую ступень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений собственности общество оказывалось отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как выбраться.

В России на протяжении XX в. дважды происходила ломка отношений собственности. Первая началась в октябре 1917 г. и завершилась невиданной катастрофой, негативные последствия которой будет ощущать на себе еще не одно поколение. Вторая произошла в начале 90-х гг. двадцатого века. Ее основной целью было - вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, сколотить достаточно широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой современного режима.



1. ПОНЯТИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

В самом первом приближении собственность можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему вещи как к своей. Собственность покоится на различении «моего» и «твоего». Любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то - как к чужим. Без этого вообще нет собственности.

Из элементарного определения собственности, которое дано, следует, что собственность - это отношение человека к вещи. К этому, однако, содержание собственности не сводится. Поскольку собственность немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к чужой, собственность означает отношение между людьми по поводу вещей. На одном полюсе этого отношения выступает собственник, который относится к вещи как к своей, на другом - не собственники, т.е. все третьи лица, которые обязаны относиться к ней как к чужой. Это значит, что третьи лица обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств на чужую вещь, а, следовательно, и на волю собственника, которая воплощена в этой вещи.

Собственность - это общественное отношение, которому присущи материальный субстрат и волевое содержание. Воля собственника в отношении принадлежащей ему вещи выражается во владении, пользовании и распоряжении ею.

Владение означает хозяйственное господство собственника над вещью. Во владении выражается статика отношений собственности, закрепленность вещей за индивидами и коллективами. Пользование означает извлечение из вещи полезных свойств путем ее производительного и личного потребления. Распоряжение означает совершение в отношении вещи актов, определяющих ее судьбу, вплоть до уничтожения вещи. Это и отчуждение вещи, и сдача ее внаем, и залог вещи, и многое другое. В пользовании и распоряжении выражается уже динамика отношений собственности.

С учетом сказанного конкретизируется определение собственности. Собственность - это отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей, которое выражается во владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.

1.1 Содержание права собственности

Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги или, когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом.

Рассмотрим каждое из принадлежащих собственнику правомочий.

Правомочие владения - это юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства собственника над вещью. Речь при этом идет о хозяйственном господстве над вещью, которое вовсе не требует, чтобы собственник находился с ней в непосредственном соприкосновении. Например, уезжая в длительную командировку, собственник продолжает оставаться владельцем находящихся в его квартире вещей.

Владение вещью может быть законным и незаконным. Законным называется владение, которое опирается на какое-либо правовое основание, т.е. на юридический титул владения. Законное владение часто именуют титульным. Незаконное владение на правовое основание не опирается, а потому является беститульным

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления. Нередко одна и та же вещь может использоваться как в целях личного потребления, так и в производственных целях. Так, швейную машину можно использовать для пошива одежды не только своей семье, но и на сторону за плату. Правомочие пользования обычно опирается на правомочие владения. Но иногда можно пользоваться вещью и не владея ею. Например, ателье по прокату музыкальных инструментов сдает их напрокат с тем, что пользование инструментом происходит в помещении ателье, скажем, в определенные дни и часы. То же и при пользовании игровыми автоматами.

Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определить судьбу вещи путем совершения юридических актов в отношении этой вещи - например, продажа вещи, сдача ее внаем, в залог, передача в виде вклада в хозяйственное общество или товарищество или в качестве пожертвования в благотворительный фонд.

Право собственности относится к числу исключительных прав. Это значит, что собственник наделен правом исключать воздействие всех третьих лиц на закрепленную за ним в отношении принадлежащего ему имущества сферу хозяйственного господства, в том числе и с помощью мер самозащиты.

Сказанное, однако, не означает, что власть собственника в отношении принадлежащей ему вещи безгранична. В соответствии с дозволительной направленностью гражданско-правового регулирования собственник действительно может совершать в отношении своего имущества любые действия, но только не противоречащие законам и иным правовым актам. Собственник обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде, который может быть нанесен при осуществлении его прав.

Кроме того, собственник не должен выходить за общие пределы осуществления гражданских прав, установленные ст. 10 ГК.

Таким образом, можно дать определение субъективного права собственности.

Субъективное право собственности - это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своем интересе путем совершения в отношении этого имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства.

1.2 Формы и виды права собственности

Согласно п. 2 ст. 8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В зависимости от того, к какой форме и к какому виду относится право собственности, принадлежащее тому или иному конкретному лицу, определяется правовой режим имущества, составляющего объект этого права, и спектр тех возможностей, которыми в отношении указанного имущества располагает его собственник.

Ст. 212 ГК закрепляя эти же формы собственности этим, однако, не ограничивается, подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в зависимости от того, находится ли имущество в собственности граждан и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований. Из содержания ст. 212-215 ГК может быть сделан вывод, что частная собственность по российскому законодательству подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, а государственная собственность - на федеральную, принадлежащую РФ, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области и автономным округам.

Что же касается муниципальной собственности, то в качестве ее субъектов выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования.

Перечень форм собственности, данный как в Конституции, так и в ГК, не является исчерпывающим, поскольку сопровождается оговоркой, в силу которой в РФ признаются и иные формы собственности. Эта оговорка открывает путь к тому, чтобы классификация форм собственности в зависимости от стоящих перед законодателем целей и задач проводилась и в несколько иной плоскости. Так, в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики» существующий в РФ жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный и общественный, т.е. фонд, состоящий в собственности общественных объединений.

Рассмотрим подробнее каждую из форм собственности.

Частная собственность. Она, как уже сказано выше делится на собственность граждан и юридических лиц.

Частная собственность граждан выступает ныне в следующих формах:

- собственность граждан, источником образования которой является их труд в качестве наемных работников, их труд в качестве полных товарищей в полном или коммандитном товариществе или в качестве членов производственного кооператива;

- собственность, источником образования которой служит собственная экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли;

- собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на собственном труде;

- собственность, которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда. В свою очередь, последний вид предпринимательской деятельности может протекать как без образования, так и с образованием юридического лица.

Разумеется, в нынешних условиях нельзя сбрасывать со счетов как общесоциальные, так и общегражданские способы образования собственности граждан. К числу первых относятся пособия и выплаты из общественных фондов потребления, гуманитарная помощь из-за рубежа и за счет благотворительных фондов и т.д.; к числу вторых - проценты на капитал (например, дивиденды на акции), наследование, дарение и т.д. Роль и значение первых, за исключением разве гуманитарной помощи, в условиях перехода к рынку падает, вторых - возрастает.

Кроме того, собственность одного лица образуется, как правило, за счет не одного, а нескольких источников. Например, гражданин как пенсионер получает пенсию, как наемный работник - заработную плату, как акционер - дивиденды, как лицо, ведущее подсобное хозяйство на земельном участке в пригородной местности, - доходы от собственной экономической деятельности, не направленной на извлечение прибыли.

Частная собственность юридических лиц. Круг юридических лиц, выступающих в качестве собственников принадлежащего им имущества, необычайно широк. Это хозяйственные общества и товарищества, производственные и потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации, ассоциации и союзы.

Можно выделить ряд общих закономерностей, характеризующих содержание, пределы и способы осуществления права собственности юридических лиц.

1) все юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации и соответственно наделяются либо общей, либо специальной правоспособностью (правосубъектностью). А это самым непосредственным образом сказывается на содержании принадлежащего им права собственности, пределах и способах его осуществления. Хотя набор правомочий во всех случаях остается неизменным, по своему содержанию и границам они далеко не одинаковы. У коммерческих организаций, которые в принципе могут заниматься любой, не запрещенной законом деятельностью, эти правомочия и по содержанию и по границам их осуществления значительно шире. Спектр возможностей, которые указанные правомочия открывают перед некоммерческими организациями, куда более узок.

2) юридические лица, которые выступают в качестве собственников, в своем большинстве основаны на принципе добровольного членства (участия). Их члены (участники) формируют имущественную базу соответствующей организации путем внесения взносов, вкладов, покупки акций и т.д. Совершенно очевидно, что физические и юридические лица, которые передали организации свое имущество или сделали какой-то иной вклад далеко не безразличны к тому, как и в каких целях она будет его использовать. Именно поэтому указанные лица во многих случаях непосредственно участвуют в принятии решений по осуществлению права собственности, голосуя на общих собраниях, формируя органы управления выполняющие исполнительно-распорядительные функции в отношении принадлежащего данному юридическому лицу имущества, контролируя использование имущества в соответствии с его целевым назначением.

3) В числе нормативных актов, определяющих правовой режим имущества, принадлежащего юридическому лицу на праве собственности, высок удельный вес учредительных документов юридического лица.

Государственная собственность.

В странах с развитой рыночной экономикой, не говоря уже о тех, где превалируют централизованные методы управления хозяйством, удельный вес государственной собственности в структуре основных производственных фондов страны достаточно высок. В собственности государства сосредоточены немалые материальные резервы в виде запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения на случай всякого рода чрезвычайных обстоятельств.

В доперестроечный период наше государство взвалило на себя непосильное экономическое бремя, с которым само не могло справиться. В руках государства было сосредоточено около 90 % основных производственных фондов страны. Государственная собственность оказалась обюрокраченной и оказененной, недостаточно восприимчивой к достижениям научно-технической революции. Процесс приватизации, т.е. передачи государственной и муниципальной собственности в частную собственность юридических и физических лиц, по замыслам проводников политики приватизации должен был привести к воссоединение средств производства с работниками производства, а собственность должна была обрести свое подлинное содержание, основанное на строгом различении «моего» и «твоего».

Но широкомасштабных целей, которые ставились перед приватизацией, достичь, пока не удалось. Собственность в результате сконцентририровалась в руках немногих, представляющих далеко не лучшую часть общества. В невиданных размерах происходит утечка капиталов за рубеж. Акционирование предприятий, на которое возлагались такие надежды, далеко не во всех случаях привело к появлению эффективного собственника и притоку инвестиций.В ходе проведения приватизации были допущены серьезные просчеты и прямые злоупотребления, что вынуждены признавать даже самые ревностные ее сторонники.

В настоящее время многоуровневый характер государственной собственности и круг ее субъектов определены в гражданском, а в известной мере и в конституционном законодательстве (см., например, ст. 212, 214 ГК; п. «д» ст. 71; подп. «г» п. 1 ст. 72 Конституции РФ).

Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность, т.е. собственность, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам.

Муниципальная собственность.

Отпочкование муниципальной собственности от государственной впервые было проведено в российском законе о собственности. Вслед за ним по тому же пути пошли и другие законодательные акты. В настоящее время муниципальная собственность закреплена в качестве одной из форм собственности - наряду с частной, государственной и иными - как в Конституции РФ, так и в ГК ( п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 9 Конституции РФ; ст. 212, 215 ГК). Но если круг субъектов государственной собственности очерчен в законе достаточно четко, то этого нельзя сказать о субъектах муниципальной собственности, в отношении которых употреблена расплывчатая формулировка, - в качестве таковых выступают городские и сельские поселения, а также другие муниципальные образования. В Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вслед за Конституцией и ГК муниципальная собственность определена как собственность муниципальных образований.

К числу субъектов права муниципальной собственности могут быть отнесены города (кроме городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, признанных субъектами государственной собственности), рабочие, дачные и курортные поселки, села, деревни и т.д. Множественность субъектов права муниципальной собственности не исключает единства ее фонда в пределах субъекта, которому она принадлежит, как бы в том или ином конкретном случае не осуществлялось управление ею.

Классификация форм права собственности не является единственно возможной. Эти формы, в свою очередь, могут подразделяться на виды. Так, собственность граждан и юридических лиц, федеральная собственность и собственность субъектов Федерации могут рассматриваться в качестве видов соответствующих форм собственности. Классификация собственности на виды может производиться по самым различным основаниям. Она может не выходить за пределы одной формы собственности, как это имеет место в только что приведенных примерах, но может и не зависеть от форм собственности. Например, общая собственность, которая характеризуется тем, что принадлежит не одному лицу, а двум или более лицам, подразделяется на два вида: долевую и совместную. При этом общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независимо от того, какую форму собственности каждый из них представляет.

Что же касается общей совместной собственности, то поскольку отношения между се участниками носят куда более лично-доверительный характер, нежели в общей долевой собственности, она возможна только между гражданами.

Наконец, виды права собственности могут подлежать дальнейшей, более дробной классификации на подвиды. Так, в составе собственности юридических лиц как вида частной собственности, в свою очередь, можно различать собственность хозяйственных обществ и товариществ, производственных и потребительских кооперативов, общественных и религиозных организаций и т.д. Совместная собственность как вид общей собственности, в свою очередь, подразделяется на совместную собственность супругов, совместную собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства и т.д.



2. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Возникновение права собственности. Право собственности принадлежит к числу таких субъективных прав, которые могут возникнуть лишь при наличии определенного юридического факта, а иногда и их совокупности. Эти юридические факты называются основаниями возникновения права собственности.

Нынешний переходный период в российской экономике характеризуется сложным переплетением самых различных способов приобретения и прекращения права собственности, зачастую противоположных по своей направленности и социальному назначению. С одной стороны, бурно протекает процесс приватизации, при которой государственные и муниципальные предприятия, жилье, объекты социально-культурного назначения из собственности государства, национально-государственных, административно-территориальных и муниципальных образований переходят в собственность юридических и физических лиц. С другой - наблюдается и обратное, когда в государственную или муниципальную собственность поступает имущество, ранее принадлежавшее гражданам, кооперативным, общественным и иным организациям. Это происходит, в частности, с собственностью ряда общественных организаций.

В цивилистической науке основания возникновения права собственности издавна принято подразделять на первоначальные и производные.

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК); переработка (ст. 220 ГК); обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК); приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (п. 3 ст. 218; ст. 225 и 226; п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК), находку (ст. 227-229 ГК); безнадзорных животных (ст. 230-232 ГК); клад (ст. 233); приобретательная давность (ст. 234 ГК); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК).

К производным способам приобретения права собственности относятся: национализация (ч. 3 п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК); приватизация (ст. 217, ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК); приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации и ликвидации (п. 7 ст. 63 и абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК); обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (подп. 1 п. 2 ст. 235 и ст. 238 ГК); обращение имущества в собственность государства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции за правонарушение (конфискация) - ст. 242 и 243 ГК; выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК); выкуп бесхозяйственно содержимого имущества (ст. 240, 293 ПС); выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК); приобретение права собственности на имущество лица, которому это имущество не может принадлежать (подп. 2 п. 2 ст. 235, ст. 238 ГК); приобретение права собственности по договору; приобретение права собственности в порядке наследования.

Есть и такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других - как производные. Таково, в частности, приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы (ст. 136 и абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК).

Рассмотрим подробнее отдельные способы приобретения прав собственности.

Исторически основным способом установления господствующего типа собственности, который в свое время утвердился в нашей стране в результате Октябрьской революции, принято считать национализацию, т.е. обращение в собственность Советского государства имущества, принадлежавшего юридическим и физическим лицам. Истекшие десятилетия воочию показали, что государство, обратив в свою собственность львиную долю производственного потенциала страны, взвалило на себя такое экономическое бремя, с которым само не в состоянии справиться.

В настоящее время подход к возможным случаям принудительного изъятия имущества физических и юридических лиц в собственность государства претерпел в нашей стране коренные изменения. Опираясь на ст. 35 Конституции РФ, гражданское законодательство устанавливает, что обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением государством собственнику стоимости этого имущества и других убытков. Споры о возмещении убытков разрешаются судом (см. ч. 3 п. 2 ст. 235 и ст. 306 ГК). Таким образом, закон о национализации оспариванию в суде в порядке гражданского судопроизводства не подлежит, но суд может разрешать споры о возмещении причиненных собственнику убытков, в том числе о размере убытков, которые должны быть ему возмещены

Еще одним основанием возникновения права собственности является приватизация, в результате которой имущество, входившее в состав государственной и муниципальной собственности, переходит в собственность хозяйственных обществ и товариществ, отдельных граждан, других физических и юридических лиц. Из государственной (муниципальной) собственности выбывают предприятия, земельные участки, предметы религиозного культа и многое другое. Квартиры из жилищного фонда передается гражданам на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан (Приложение № 1).

Под приватизацией в широком смысле слова следует понимать как возмездное, так и безвозмездное отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность физических и (или) юридических лиц. Однако действие Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. распространяется лишь на случаи возмездного отчуждения соответствующего имущества в собственность физических и (или) юридических лиц.

В Законе о приватизации закреплены способы приватизации государственного и муниципального имущества, причем перечень их носит исчерпывающий характер.

Допускается использование следующих способов приватизации: преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерные обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; внесения государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.

Некоторые из перечисленных способов в прежнем Законе о приватизации 1997 г. закреплены не были.

Земельный Кодекс 2001 г. предоставляет гражданам, за которыми в установленном законом порядке земельные участки были закреплены в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, право однократно приобрести их в собственность (бесплатно) (см. п. 5 ст. 20 и п. 3 ст. 21 ЗК).

Прекращение права собственности. Неприкосновенность права собственности, закрепленная как конституционным, так и гражданским законодательством, разумеется, не означает, что право собственности на ту или иную вещь или совокупность вещей во всех случаях сохраняется за данным собственником - гражданином или организацией - до тех пор, пока он продолжает быть субъектом права. Циркуляция вещей в гражданском обороте, которая в условиях рыночной экономики резко возрастает, означает и смену их владельцев. А это влечет прекращение права собственности у одних лиц и возникновение его у других. С другой стороны, и сами вещи в процессе их использования претерпевают изменения, вплоть до полного исчезновения вещей. По этим и многим другим причинам прекращение права собственности у одного лица с возникновением или без возникновения его у другого неизбежно.

Прекращение права собственности у одного лица может происходить как с возникновением этого права у другого лица, так и без возникновения его у другого лица.

Помимо случаев потребления вещи се собственником, это происходит, когда сам собственник уничтожает вещь (например, потому что она ему не нужна) или она подлежит уничтожению по обязательному для собственника предписанию компетентного государственного органа (например, убой заболевшего скота по предписанию органов ветнадзора в целях прекращения эпизоотии), в силу событий или неправомерного поведения третьих лиц. Однако указанные случаи либо вовсе не требуют юридического нормирования (например, при уничтожении вещи самим собственником, если это не затрагивает ничьих интересов), либо подпадают под действие норм не только о праве собственности, но и иных правовых институтов (страхования, обязательств из причинения вреда и т.д.). Этим и объясняется, что указанные способы прекращения права собственности законом специально не нормируются.



3. ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Ныне вещные права переживают далеко не лучшие времена. Обоснованность существования некоторых из них ставится под сомнение, а иные настолько обескровлены, что могут быть отнесены к числу вещных прав лишь в большой натяжкой. Так, до сих пор не прекращаются попытки изгнать из нашего законодательства и понятийного аппарата цивилистической науки право хозяйственного ведения, коим наделяются в отношении закрепленного за ними государственного и муниципального имущества, унитарные предприятия (кроме казенных). Объясняются они тем, что в качестве подлинного товаровладельца в гражданском обороте якобы может выступать только собственник, а потому сохранение в качестве хозяйствующих субъектов таких юридических лиц, деятельность которых покоится не на праве собственности, а на праве хозяйственного ведения, несовместимо с задачами утверждения и развития рыночной экономики. Замахиваются и на право оперативного управления, которым в отношении закрепленного за ними имущества наделены учреждения (независимо от формы собственности, которую олицетворяет учредитель) и казенные предприятия, которые относятся к федеральной государственной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельными участками с введением в действие нового Земельного Кодекса, во многом утратили былое значение, хотя и сохраняются в усеченном виде.

Рассмотрим теперь отдельные виды ограниченных вещных прав.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. До введения в действие нового ЗК земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлялись как гражданам, так и юридическим лицам. Это право могло быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 271 ГК. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе было передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование, но только с согласия собственника участка.

ЗК резко сузил круг лиц, которым земельные участки могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование. Отныне это могут быть лишь государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. В то же время это право, возникшее у граждан и юридических лиц до введения ЗК в действие, за ними сохраняется.. Сужено это право и по своему содержанию. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, не вправе ими распоряжаться. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, имеют право бесплатно приобрести их в собственность. Но каждый гражданин может осуществить это право только один раз.

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками. В отношении этого права в ЗК закреплено то же положение, что и в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками - после введения ЗК в действие предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается.

Предоставление же земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления не могло и не может иметь места в силу самой природы этого права. Граждане, за которыми земельные участки закреплены в пожизненное наследуемое владение, имеют право бесплатно приобрести их в собственность, но только однократно. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается. Однако из этого правила предусмотрено исключение. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком может перейти к другим гражданам в порядке наследования.

Сервитуты. К числу ограниченных вещных прав еще в римском праве относились сервитуты, т.е. права пользования чужой вещью в известном ограниченном отношении. Различаются сервитуты частные и публичные; земельные и личные.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжении им, т.е. не лишает собственника принадлежащего ему права собственности. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Нужно отметить, что законодательство о сервитутах только еще складывается, оно не свободно от пробелов и противоречий. В частности, заслуживает внимания вопрос об учреждении особого вещно-правового иска для защиты сервитутов, а также о распространении на них отдельных правил о владельческой (поссесорной) защите.



4. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Под гражданско-правовой защитой права собственности и других вещных прав понимается совокупность предусмотренных гражданским законодательством средств, применяемых в связи с совершенными против этих прав нарушениями и направленных на восстановление или защиту имущественных интересов их обладателей. Указанные средства неоднородны по своей юридической природе и подразделяются на несколько относительно самостоятельных групп.

Прежде всего, нужно выделить вещно-правовые средства защиты права собственности, характеризующиеся тем, что они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, не связаны с какими-либо конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование и распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствия или сомнения в осуществлении этих правомочий. Соответственно к вещно-правовым искам относятся: иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения - виндикационный иск (Приложение № 2) Право на виндикацию принадлежит собственнику, утратившему владение вещью (ст. 301 ГК). Например:

«Кукушкин Андрей Алексеевич обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Уссурийской таможне, обществу с ограниченной ответственностью «Бэст-Консалтинг» о понуждении ответчиков передать ему автомобиль с прицепом в силу статьи 301 ГК РФ, а также о взыскании 267150 руб., составляющих убытки в виде упущенной выгоды, причиненные в результате незаконных действий ответчиков по удержанию движимого имущества, на основании статьи 15 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, принадлежащий предпринимателю Кукушкину А.А. автомобиль КАМАЗ 5511 1982 года выпуска с двигателем N 500 и шасси N 096722 с полуприцепом марки ОДАЗ 9339, шасси N 267202 передан им 19.07.2003 ООО «Бэст-Консалтинг» согласно заявке последнего для перевозки груза с территории склада временного хранения ООО «Уссурийский терминал» в г. Владивосток.

В связи с отсутствием необходимых документов у ООО «Бэст-Консалтинг» для надлежащего оформления перемещаемых товаров под таможенным контролем 19.07.2003 по распоряжению Уссурийской таможни указанный автомобиль с прицепом поставлен на территорию склада временного хранения ООО «Уссурийский терминал».

Отказ ответчиков вернуть имущество в добровольном порядке послужил основанием для обращения предпринимателя Кукушкина А.А. в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Истцом по виндикационному иску выступает собственник имущества, который должен доказать, что имущество принадлежит ему на праве собственности.

Удовлетворяя исковые требования в части возврата имущества из незаконного владения Уссурийской таможни, суд исходил из того, что автомобиль с прицепом принадлежит на праве собственности предпринимателю Кукушкину А.А., что подтверждается свидетельством о регистрации 25 ЕН 059660, 25 НА 376938, выданным РЭО ГИБДД Октябрьского РОВД.

Между тем доказательств, подтверждающих правомерность нахождения спорного имущества ответчиком не представлено.

С учетом выясненных фактических обстоятельств дела судом сделан правильный вывод об отсутствии у ответчика законных оснований для удержания имущества, принадлежащего законному владельцу».;

- иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения;

- иск о признании права собственности. Указанный иск может быть заявлен собственником индивидуально-определенной вещи, как владеющим, так и не владеющим ею (если при этом не ставится вопрос о ее возврате), права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи.

Предметом иска о признании права собственности является лишь констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество, но не выполнение ответчиком каких-либо конкретных обязанностей. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество. Например:

«Амирова обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный в г. Твери, ул. Конечная, 20.

В обоснование иска ссылается на то, что 26.09.96 по договору купли-продажи она приобрела 45/100 долей домовладения по ул. Линейная, 115, а собственниками 55/100 долей являются в настоящее время Бедаревы. Несмотря на то, что собственность определена в долях, домовладения представляют собой два индивидуальных жилых дома, при чем дом истицы является кирпичным, ответчиков - деревянным, с отдельными входами.

Постановлением главы администрации г. Твери от 30.10.96 за №1068 был произведен раздел почтовых адресов этих двух жилых домов,стоящих на пересечении двух улиц, согласно которому дому Амировой был присвоен почтовый адрес ул.Конечная,20,а дому ответчиков- ул.Линейная, 115. Впоследствии оформила техпаспорт на дом и аренду земельного участка, однако в регистрационную палату новые сведения не представила.

На данный момент возникла необходимость в совершении сделки, но учреждение юстиции отказало в регистрации, поскольку по документам значится часть домовладения.

Ответчица Бедарева, действующая также по доверенности от Бедарева, иск признала и пояснила суду, что действительно их домовладения представляют собой два изолированных дома, построенных из разного стройматериала. На момент приобретения их жилой дом значился по документам на ул. Линейная, 115. На домовладение имеют свой техпаспорт, оформили в аренду земельный участок.

Представитель учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество иск признал и пояснил суду, что истице необходимо привести в соответствие документы, так как по договору купли-продажи значится домовладение по ул. Линейная,115, а в техпаспорте и других документах ул. Конечная, 20. В связи с этим Амировой было отказано в регистрации сделки.

С удом установлено, что домовладение №115 по ул. Линейная г. Твери первоначально находилось в общей долевой собственности. Впоследствии на данном участке было возведено второе самостоятельное домовладение, а регистрация оставалась прежней в долях, хотя на момент заключении сделки Амировой приобретаемые ею 45/100 долей представляли собой отдельный дом. В настоящее время новые совладельцы 55/100 долей Бедаревы также имеют в собственности изолированный жилой дом, каждый из совладельцев имеет земельный участок, соответствующий их доле в домовладении. После раздела почтовых адресов на каждое домовладение выдан техпаспорт, право собственности на свою долю Бедаревыми зарегистрировано как на индивидуальный жилой дом. Присвоение отдельного почтового адреса домовладению истицы свидетельствует о ее праве на полное домовладение.

При таких обстоятельствах суд находит подтвержденным право собственности истицы на указываемое ею домовладение».

В точном смысле слова право собственности как конкретное субъективное право защищается с помощью исков названной группы.

Вторую группу гражданско-правовых средств защиты права собственности образуют обязательственно-правовые средства. К ним относятся, например:

- иск о возмещении причиненного собственнику вреда;

- иск о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества;

- иск о возврате вещей, предоставленных в пользование по договору, и т.д.

Для всех них характерно то, что составляющее их притязание вытекает не из права собственности как такового, а основывается на других правовых институтах и соответствующих этим институтам субъективных правах. Так, если собственник сдал в аренду принадлежащее ему имущество, от возврата которого по истечении срока договора арендатор уклоняется, права собственника будут защищаться нормами договорного права, а не нормами о праве собственности. Иными словами, обязательственно-правовые средства охраняют право собственности не прямо, а лишь в конечном счете. В ряде случаев, например, когда вещь погибла, а значит, и прекратилось право собственности на нее, указанные средства направлены уже не на защиту права собственности, а на защиту имущественных интересов собственника.

Третью группу гражданско-правовых средств зашиты права собственности составляют те из них, которые не относятся ни к вещно-правовым, ни к обязательственно-правовым средствам, но вытекают из различных институтов гражданского права. Таковы, например, правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленного умершим, в случае его явки (ст. 43, 46 ГК), о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (ст. 167-180 ГК), об ответственности залогодержателя за порчу и утрату имущества (ст. 344 ГК) и т.д.

Наконец, в особую, четвертую группу следует выделить те гражданско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. К ним, в частности, относятся гарантии, установленные государством на случай обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация). Национализация может производиться только на основании закона, а не каких-либо иных правовых актов. Собственнику имущества гарантируется возмещение стоимости этого имущества и других убытков, которые он несет в связи с изъятием имущества. В качестве лица, обязанного возместить убытки, выступает государство, а споры о возмещении убытков разрешаются судом (ст. 306 ГК).



ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. / Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года - М.: Теис,1996.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - СПб.: Виктория плюс, 2001. - 480 с.

3. Гражданский Процессуальный Кодекс Российской Федерации.- М. «Элит», 2000. - 192 с.

4. Федеральный Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г.//СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251

5. Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики»// Ведомости РФ. 1999 № 28. Ст. 3485.

6. Гражданское право: Учебник. Т.1 / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. - М.: Юристъ, 2000. - 625 с.

7. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 776 с.

8. Гражданское право: Учебник. Т.1 / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: БЕК, 2000. - 815 с.

9. Гражданское право: Учебник / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гончало, - М.: НОРМА, ИНФРА - М, 1998. - 519 с.

10. Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая/ Под ред. О.Н. Садикова. - М.: Изд-во «Проспект», 1999. - 425 с.

11. Гражданское право. Часть первая / Под ред. Э.И. Цыбуленко. - М.: Юристъ, 2002. - 385 с.

12. Гражданское право: Часть первая: Учебник для вузов / Под ред. Н.М. Коршунова. - М.: Эксмо, 2007. - 704 с.

13. . Гусев А.Н. Гражданское право: Учебник: Т.1. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 454 с.

14. Коммерческое право. Учебник./ Под редакцией В.Ф. Попондопуло. М.: Юристъ, 2002. - 638 с.

15. Смелов А.Н. Коммерческое право. Учебник для вузов. - М.: Издательство РДЛ, 2003. - 720 с.

16. Постановление Арбитражного Суда Дальневосточного округа от 13 июля 2004 г. Дело № ФОЗ - А 51/ 04 - 1/ 1435.

17. Решение Московского районного суда г. Твери от 17 - 03. 2002 г. по делу 60-1676/02 - С.1



ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Договор на передачу квартиры в собственность граждан

Город Вологда Второе августа две тысячи пятого года.

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищный центр» в лице директора Масловой Тамары Валентиновны, действующей на основании решения президиума Совета народных депутатов № 291 от 08 августа 1991 года, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года, с изменениями и дополнениями от 23 декабря 1992 года, от 11 августа 1994 года, от 15 мая 2001 года, от 20 мая 2002 года, от 26 ноября 2002 года, договором с Администрацией г.Вологды № 623 от 28 ноября 2000 года, передает квартиру, состоящую из 3 комнат(ы), по адресу:

г. Вологда, ул. Чехова______ д. № 7_____, корп. № -, кв. № 11, общей площадью 59,1 кв.м, жилой площадью 43,3 кв.м, в общую долевую собственность.

Право собственности приобретают:

Иванов Владимир Иванович 1/6 доля;_________________

Иванова Татьяна Николаевна 1/6

Смирнова Ольга Владимировна 1/6 доля; ___

Николаева Марина Владимировна 1/6 доля;________________

Смирнова Наталья Алексеевна 12 января 2002 года рождения 1/6 доля, от имени несовершеннолетней дочери действует мать Смирнова Ольга Владимировна; Николаева Ирина Вячеславовна 13 июля 2002 года рождения 1/6 доля, от имени несовершеннолетней дочери действует мать. Николаева Марина Владимировна

Условия договора

1. Собственник вправе распоряжаться квартирой по своему усмотрению: продавать, завещать, заключать договор найма, совершать иные сделки не противоречащие закону.

2. Собственники, проживающие в одном доме, могут объединяться в жилищные товарищества и иные объединения.

3. За государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договору с их собственниками (товариществами и иными объединениями).

4. Пользование квартирой производится гражданином применительно к действующим Правилам пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории.

5. Лица, приватизировавшие квартиру, осуществляют за свой счет эксплуатацию и ремонт квартиры с соблюдением существующих единых правил и норм на условиях, определенных для домов государственного и муниципального жилищного фонда.

Собственники жилья, приватизировавшие квартиры в домах, требующих капитального ремонта, не участвуют в расходах, связанных с проведением капитального ремонта.

6. Расходы, связанные с оформлением договора, производятся за счет гражданина.

7. Право собственности гражданина подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области.

8. Настоящий договор составлен в трех экземплярах, из которых один находится в Муниципальном унитарном предприятии «Жилищный центр» г.Вологды, второй - в Управлении Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, третий - выдается гражданам, участвующим в договоре.



ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Заявление об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск)

собственность право имущество владение

В арбитражный суд Вологодской области

Истец: Общество с ограниченной ответственностью «Сигма», г. Вологда, ул. Мира, д.82, оф. 409.

Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Север», г. Вологда, ул. Челюскинцев, д.9. оф. 312.

Цена иска 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Исковое заявление об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Нежилое помещение, находящееся по адресу: ул. Челюскинцев, д. 7 принадлежит нам на праве собственности, что подтверждается договором купли продажи от 17 января 2001 г., зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 января 2001 г. за № 35-35-01 и свидетельством о праве собственности 123 - СР № 112563 от 23 января 2001 г.

Указанное помещение было сдано в аренду нашей организацией ответчику по договору, заключенному между нами 13 июня 2006 г. на срок 1 (один) год с момента заключения договора.

Пунктом 7 договора предусмотрена обязанность арендатора освободить занимаемое помещение по истечении срока действия договора. В пункте 13 договора предусматривалось отсутствие у ответчика преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, предусмотренного ст. 621 ГК РФ. В настоящее время срок действия договора истек, однако уже в течение 3 месяцев ответчик не освобождает занимаемое помещение.

1 августа 2007 г. нами в адрес ответчика было отправлено заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором содержалось наше предложение ответчику освободить занимаемое помещение в течение 1 месяца однако до настоящего момента никакого ответа от ответчика в наш адрес не поступило.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 301 ГК РФ

ПРОШУ:

1. Обязать ответчика освободить занимаемое помещение.

2. Обязать ответчика возместить нам убытки, включая упущенную выгоду, в соответствии с прилагаемым расчетом.

Приложение:

1. Договор аренды, заключенный 13 июня 2006 г. между и ООО «Сигма» и ООО « Север» (Приложение N 1).

2. Письмо от 1 августа 2007 г. к ответчику с предложением освободить помещение (Приложение N 2).

3. Документы, подтверждающие направление ответчику копии искового заявления и всех приложенных к нему документов (Приложение N 3).

4. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины (Приложение N 4).

...