Земельное право: предмет, метод, система. Рациональное использование и охрана земель

Земельные, имущественные и управленческие отношения, связанные с землей. Права и обязанности частных собственников по использованию и охране земельных участков. Право собственности на землю: содержание, формы, защита. Порядок проведения землеустройства.

Рубрика Государство и право
Вид шпаргалка
Язык русский
Дата добавления 04.09.2013
Размер файла 123,9 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

- работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

- работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в образовательном учреждении;

- работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.

Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.

Основания прекращения сервитута

Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статья 276 ГК устанавливает, что по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен. Кроме того, согласно той же статье в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута. Акт об отмене публичного сервитута должен принимать тот орган государственной власти или местного самоуправления, на основании решения которого данный сервитут был установлен.

Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Функции государственного управления в области использования и охраны земель

Под функциями (от.лат function - совершение исполнение) государственного управления понимается деятельность органов, это управление осуществляющих. Конкретные виды и содержания функций, в первую очередь зависят от цели управления. Цель управления, совпадающая, с целью всего организационно - правового механизма охраны и использования земель - обеспечение охраны земли как важнейшей составной части природы, организация рационального неистощительного и целевого использования земляных ресурсов, защита законных интересов субъектов земельных правоотношений.

К основным функциям управления в области охраны и рационального использования земли относятся:

- информационная функция, включающая ведение государственного земельного кадастра, иной документации, содержащей сведения о землях и земельных участках. Например, Единый государственный реестр земельных участков, мониторинг земель, сбор и обобщение иной информации, прямо или косвенно связанной состоянием земель;

- планирование и прогнозирование мероприятий в области использования и охраны земель;

- землеустройство;

- нормирование воздействий на окружающую среду, в том числе на почву;

- экологическая экспертиза;

- государственная регистрация прав на земельные участки;

- земельный контроль;

- распоряжение земельными участками;

- сбор земельного налога.

Наряду с функциями как видами регулярно осуществляемой деятельности органы управления выполняют иные отдельные юридически значимые действия. В области регулирования земельных отношений это может быть перевод земель из одной категории в другую.

Деление земель по целевому назначению на категории, перевод земель из одной категории в другую

Виды категорий земель

По целевому назначению земли в Российской Федерации разделены на следующие категории (п. 1 ст. 7 ЗК РФ):

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда;

- земли водного фона;

- земли запаса.

Уполномоченные органы

Согласно положению п. 1 ст. 8 ЗК РФ отнесение земель к соответствующим категориям и их перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении:

земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации;

земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности - органами исполнительной власти субъектов РФ;

земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

земель, находящихся в частной собственности:

-земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов РФ;

-земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Непосредственный порядок перевода земель из одной категории в другую установлен Федеральным Законом № 172-ФЗ от 21.12.2004 г. «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»

Правовой механизм изменения категории земель

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель (участков земель) из одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в должны быть указаны:

кадастровый номер земельного участка;

категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

права на земельный участок.

При этом к ходатайству в соответствии с Законом о переводе земель должны быть приложены:

выписка из государственного земельного кадастра относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;

расчеты потерь сельскохозяйственного производства и (или) потерь лесного хозяйства.

Следует учитывать, что в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо или к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям, установленным Законом о переводе земель. В этом случае оно подлежит возврату заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки:

в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, - Правительством Российской Федерации;

в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Вышеуказанный акт не может быть принят на какой-либо определенный срок. После принятия акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия. Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков может быть обжалован в суде.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной либо лесоустроительной документации.

Особенности перевода земель из одной категории в другую регулируются главой II Закона о переводе земель, в которой подробно описаны особенности, свойственные каждой отдельной категории земель.

Мониторинг земель: понятие, задачи, объекты, виды и содержание мониторинга

Мониторинг земель - система наблюдения за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Порядок осуществления мониторинга устанавливается Правительством РФ. Регламентируется ст.67 ЗК, постановление правительства РФ от 28 ноября 2002 г. №846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель», НПА субъектов РФ, ОМСУ. Объектами мониторинга земель являются все земли РФ.

Составная часть государственного мониторинга земель - мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения (ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»).

Задачи мониторинга земель:

своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

информационное обеспечение ведения государственного земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления Земельными ресурсами, а также землеустройства;

обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

В зависимости от территориального охвата мониторинг земель может быть:

федеральным, охватывающим всю территорию РФ;

региональным, охватывающим территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами;

локальным (местным), ведущимся на объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользований.

Постановлением правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» установлено, что органами, в функции которых входят организация и осуществление мониторинга, являются органы названной службы.

Участие в мониторинге земель принимают и другие государственные органы России: Минприроды России, Минсельхозпрод России, Гидрометеорологическая служба, соответствующие органы субъектов РФ. Пользователи земель обязаны регулярно отчитываться о наличии и качественном состоянии своих земель в соответствии с правилами и ведения мониторинга, установленными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными актами соответствующих субъектов РФ. Независимо от этого они обязаны представлять внеочередную информацию о чрезвычайных и неординарных событиях, существенно отражающихся на состоянии земель, их хозяйственном использовании и правовом режиме. За искажение информации виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Полученные и зафиксированные с помощью документов мониторинга объективные материалы о состоянии земель и окружающей их природной среды служат правовым основанием для принятия необходимых решений компетентными государственными органами, ответственными за правильное использование земель и их охрану. Сами органы, ведущие мониторинг, не принимают решений, обязывающих природопользователей совершать те или иные действия по устранению выявленных правонарушений. Такие решения принимают наделенные соответствующими полномочиями государственные органы, ведущие контроль за использованием земель и их охраной.

Землеустройство: понятие, объекты, основания и порядок проведения землеустройства

Федеральный закон РФ от 18.06.2001 №78-ФЗ "О землеустройстве"

землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство);

объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, а также части указанных территорий и зон;

Основаниями проведения землеустройства являются:

- решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

- договоры о проведении землеустройства;

- судебные решения.

Содержание и порядок проведения землеустройства определены в Земельном, Лесном и Градостроительном кодексах РФ, Федеральном законе «О землеустройстве», некоторых постановлениях Правительства РФ, нормативных актах субъектов РФ и ведомственных нормативных актах.

Землеустройство делится на: территориальное и внутрихозяйственное.

Территориальное землеустройство направлено на изучение состояния земель, организацию их рационального использования, определение административно-территориальных границ и границ земельных участков, межевание объектов землеустройства. Оно проводится в обязательном порядке в случаях изменения их границ, при выявлении нарушенных земель, проведении мероприятий по консервации и рекультивации земель, выделении земельных долей, предоставлении и изъятии земельных участков для сельскохозяйственного производства. К территориальному землеустройству относятся также мероприятия по установлению и изменению границ городских и сельских поселений, зонированию территории поселений, созданию национальных парков, других особо охраняемых территорий, зон со специальным режимом землепользования, размещению предприятий, учреждений, организаций.

Внутрихозяйственное землеустройство нацелено на организацию рационального землепользования в пределах уже выделенных земельных участков для сельскохозяйственного производства, а также на организацию территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Практически оно заключается в составлении либо рассмотрении и утверждении составленных планов размещения сельскохозяйственных угодий, оленьих пастбищ, объектов жилой и производственной застройки, инженерно-транспортной инфраструктуры в пределах таких земельных участков. Внутрихозяйственное землеустройство проводится по желанию лиц, за которыми закреплены земельные участки.

Землеустройство проводится по решению органов государственной власти РФ, субъектов РФ или местного самоуправления соответственно применительно к землям, находящимся в федеральной собственности, собственности соответствующих субъектов РФ или муниципальной собственности, либо в соответствии с судебным решением Основанием проведения землеустройства для организации рационального использования земельных участков для сельскохозяйственного производства, организации земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, являются договоры о проведении землеустройства, заключаемые заинтересованными субъектами и землеустроительными организациями или гражданами. В соответствии с принятыми решениями или договорами землеустроительные организации или граждане проводят необходимые обследования и изыскания, геодезические и картографические работы; проводят, если это необходимо, межевание земельных участков и других объектов землеустройства. Лица, чьи законные интересы могут быть затронуты при проведении землеустройства, извещаются об этом землеустроителями в письменной форме не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ (ст. 69 ЗК).

Для соответствующего земельного участка, иного объекта землеустройства готовится землеустроительное дело, которое включает планы, проекты, материалы обследований земельных участков, оценки качества, тематические карты и атласы, которые проходят необходимые согласования, утверждения, а также государственную экспертизу в порядке, установленном Правительством РФ. При составлении карт (планов) земельных участков используются сведения государственного земельного кадастра, другие картографические материалы, полученные при съемках на местности и межевании. Карта земельного участка используется для составления дежурной кадастровой карты. Землеустроительная документация передается в государственный фонд данных и является федеральной собственностью. Граждане и юридические лица, проводящие землеустройство, обязаны передать в такой фонд один экземпляр землеустроительной документации бесплатно.

Утвержденная землеустроительная документация служит основанием для отвода земельного участка в натуре с установлением межевых знаков. Заинтересованный землепользователь получает акт землеустройства, план земельного участка, другие землеустроительные документы.

Подготовленная и утвержденная землеустроительная документация используется в дальнейшем для регистрации права на данный земельный участок с получением правоустанавливающих документов. Землеустроительная документация обязательна для исполнения. Использование земельных участков с нарушением землеустроительных проектов влечет применение мер юридической ответственности. Предоставление земельных участков с нарушением землеустроительных проектов не допускается.

Государственный земельный кадастр. Государственный кадастровый учет земельных участков

Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета., о правовом режиме земель РФ, о кадастровой стоимости, местоположении и размерах земельных участков, а также о субъектах прав на земельные участки.

Г.з.к. создается и ведется в целях информационного обеспечения:

- государственного и муниципального управления земельными ресурсами;

- государственного контроля за использованием и охраной земель;

- мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;

- государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- землеустройства;

- экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;

- установления обоснованной платы за землю;

- иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Г.к. учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю и целевого назначения. Сведения Г.з.к. в основном носят открытый характер.

Документы г.з.к. подразделяются на основные - Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы); вспомогательные - книги учета документов, книги учета выданных сведений; производные - документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности РФ и ее субъектов, собственности муниципальных образований, статистические отчеты, аналитические обзоры и др.

Единый государственный реестр земель содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках, включая кадастровые номера, адрес, площадь, категория земель, экономические характеристики, наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

Кадастровая карта - это план, на котором в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в г.з.к.

Сведения о состоянии и использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы г.з.к. на основании данных о межевании земельных участках, сведениями, представленных правообладателями участков и др.

Земельный контроль: понятие, задачи, объекты, виды и содержание земельного контроля

Задачей земельного контроля является проверка соответствия деятельности субъектов земельных отношений требованиям земельного законодательства либо выявлением случаев самовольного пользования земельными участками. Выделяется три вида з.к. - государственный, муниципальный и общественный. Гос. з.к. осуществляют должностные лица и специалисты Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных подразделений.

Содержание государственного з.к. охватывает контроль за: - соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков и использование их без оформленных документов.

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- предоставления достоверных сведений о состоянии земель;

- использования земель по назначению;

- исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

Юридическими последствиями проведения г.з.к. может явиться принудительное прекращение прав на земельный участок в случае неустранения выявленных ранее нарушений.

Муниципальный з.к. осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Общественный з.к. является одним из способов осуществления принципа земельного права, закрепленного ст. 1ЗК - участия граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане РФ, общественные организации имеют право принимать участие в подготовке решений реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы гос. власти, органы м.с., субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и формах, установленных законодательством.

Наряду с вышеописанными видами з.к. существует производственный контроль, который, однако, имеет иную юридическую и организационную природу. П.з.к. осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором участка. П.к. может квалифицироваться как текущий контроль, поскольку реализуется в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. Его проведение представляет собой не право, а обязанность титульных владельцев земельных участков.

Плата за землю: понятие, формы, порядок исчисления и уплаты земельного налога, установления и внесения арендной платы

Использование земли в РФ является платным. Принцип платного землепользования означает, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных ФЗ и законами субъекта РФ. Плата за землю - общее название для всех видов обязательных платежей, уплачиваемых в связи с реализацией права частной собственности и иных вещных прав на землю.

Основными формами платы за землю являются земельный налог и арендная плата.

Земельный налог представляет собой обязательный и индивидуально безвозмездный платеж. Является местным налогом и устанавливается НК, а также н.п.а. представительных органов муниц-х образований.

Законодательство о земельном налоге - это совокупность законодательных актов и принимаемых органами муниципальных образований н.п.а., связанных между собой нормами по установлению и взиманию земельного налога.

В основу определения суммы налога к уплате положена стоимостная характеристика объекта налогообложения - кадастровая стоимость земли. Налоговый период по земельному налогу - это календарный год. Предусмотрена возможность установления отчетного периода для уплаты авансовых платежей. (первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года). Базовые ставки составляют: 0,3% - в отношении земель с/х назначения и земель жилищного фонда; 1.5% - в отношении прочих земель. Порядок исчисления земельного налога установлен в НК и определяется стандартно - как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. В отношении земельных участков на условиях жилищного строительства установлены повышающие коэффициенты. К2 - в течение первых трех лет проектирования и строительства. К4 - в последующие периоды вплоть до момента гос-ой регистрации. Налоговая декларация и расчеты представляются в налоговый орган по месту нахождения земельного участка до 1 февраля года.

Арендная плата предусматривается договорным путем, через достижения согласия сторон по вопросам размера, условий и сроков. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Арендная плата может взиматься в денежной или натуральной форме, отдельно или в составе общей аренды за все арендуемое имущество. Конкретные виды внесения арендной платы товарами, услугами или путем комбинированных выплат определяются дополнительным соглашением между сторонами.

При аренде земель, находящихся в гос-ой или муниц-ой собственности, компетентные органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Налоговые органы в своих разъяснениях отмечали, что арендодатели гос-ых и муниц-х земель в лице администраций районов и городов могут устанавливать любые размеры ставок арендной платы, в том числе и нулевые, и обращали внимание, что предоставление льгот в централизованном порядке на законодательном уровне относится только к земельному налогу, а не к арендной плате.

Земельные споры: понятие, виды, порядок разрешения

Конституцией РФ гарантируется защита нарушенных прав и законных интересов. В настоящее время согласно законодательству земельные споры рассматриваются судами общей юрисдикции либо арбитражными судами. Основным критерием разграничения компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции являются характер спорных правоотношений и их субъектный состав.

Защите прав на землю и рассмотрению земельных споров посвящена IX глава ЗК РФ, которая устанавливает:

-признание права на земельный участок;

-восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок;

- пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения;

-признание акта исполнительного органа гос-ой власти или акта органа м.с.;

-возмещение убытков.

Вместе с тем, защита прав и законных интересов участников земельных правоотношений не ограничивается только указанными положениями. Пленум ВС РФ разъясняет, что суд вправе принять к своему производству и рассмотреть по существу:

-дела по спорам, связанным с земельными отношениями, одной из сторон в которых являются граждане. Однако те граждане, которые занимаются предпринимательской деятельностью (в том числе крестьянское и фермерское хозяйство) должны обращаться в арбитражный суд, если спор возник с осуществлением деятельности местной администрации по земельным вопросам;

- требования о признании неправомерным отказа органа м.с. в предоставлении земельного участка;

- жалобы собственников земли, землевладельцев, арендаторов о признании недействительными актов, изданных с нарушением законодательства;

- требования о признании неправомерным отказа администрации в предоставлении служебного надела, а также отказа в сохранении права пользования служебным наделом;

-споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных (соседних) земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

право собственность земельный имущественный

Земельные правонарушения: понятие, состав, виды

Под земельным правонарушением понимается виновное противоправное деяние (действие или бездействие), направленное против установленного Конституцией РФ, иными ФЗ и законами субъектов земельного строя, порядка управления и правил пользования землей, порядка охраны земель как природного объекта и природного ресурса, а также против земельных прав и интересов граждан и юридических лиц.

Состав как совокупность взаимосвязанных элементов земельного правонарушения традиционно представлен:

Объектом. Под объектом понимается тот или иной вид общественных земельных отношений, социальных земельных интересов, которые претерпевают отрицательные последствия в результате совершенного виновного противоправного деяния. К числу таких отношений можно отнести отношения собственности на землю (напр. самовольный захват участка), экономические отношения (напр. неуплата земельного налога), отношения в сфере управления земельными услугами (непроведение или отказ в проведении землеустройства) и др. отношения.

Субъектом. Субъектами земельных правонарушений могут выступать граждане, юридические лица (предприятия, организации), исполнительные органы власти субъектов РФ, органы м.с. и др.

Объективной стороной, которая может быть представлена в виде противоправных действий (самовольный захват участка) или бездействия, (связанного напр. с невнесением платежей за землю).

Субъективной стороной, которая отражает психическое отношение субъекта к совершенному противоправному деянию и наступившими вредными последствиями.

К наиболее распространенным видам земельных правонарушений, за которые по существу могут наступить все формы юридической ответственности (в зависимости от степени общественной опасности) можно отнести:

-порча земель путем загрязнения, снятия или уничтожения плодородного слоя земли;

-самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых;

-неправомерный отказ в выдаче, сокрытие, искажение информации о состоянии окружающей среды; -нарушение правил охраны окружающей среды;

-использование земли не в соответствии с целевым назначение;

И многие другие правонарушения.

Уголовная ответственность за земельные преступления

Составы уголовно-наказуемых деяний, представляющих общественную опасность, причиняющих вред установленному земельному правопорядку, закреплены в УК РФ.

В соответствии со ст.170 УК преступлением, направленным против установленного земельного правопорядка, признается регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности с использованием своего служебного положения (штраф от 100-200 мин разм. оплаты труда... либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов)

В ст. 254 обозначен состав правонарушения под общим обозначением порча земли и излагается следующим образом: отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хоз-й или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений и....повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде - наказ штрафом от 200-500 --мин разм. оплаты труда.... исправительными работами на срок до 2 лет. Деяния, предусмотренные частями 1или 2 настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказыв. ограничением или лишением свободы на срок до 3-х лет (ч.3 ст. 254)

Административная ответственность за земельные правонарушения

Основанием возникновения административной ответственности выступает правонарушение, характеризующееся виновностью или противоправностью. В отличие от преступления оно не представляет собой значительную общественную опасность. Объектами многих административных правонарушений выступает совокупность земельных и экологических общественных отношений, перечень которых содержится в гл.8 КоАП. Например:

-несоблюдение экологических требований при планировании и технико-экономическом обосновании проектов, строительстве, при вводе в эксплуатацию и эксплуатации предприятий;

-нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- порча земли, в том числе и путем снятия плодородного слоя;

-использование земли не по целевому значению и др.

За совершение административных проступков, в соответствии с КоАП могут применяться следующие виды административных наказаний: предупреждение, штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация его же, лишение специального права, предоставляемого физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, дисквалификация.

Дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения

Дисциплинарная ответственность наступает по нормам трудового законодательства либо в соответствии со специальными уставами, положениями, правилами внутреннего трудового распорядка, регулирующими дисциплину труда и порядок применения дисциплинарных взысканий. Объектом такого охранительного отношения и правонарушения выступает совокупность (комплекс) трудовых или земельных отношений. Следовательно, субъектом земельного правонарушения может быть лицо, в трудовые обязанности которого входит выполнение функций по организации использования и охраны земельных ресурсов (напр. санитарный или ветеринарный врач, агроном)

Неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей может повлечь за собой те или иные виды дисциплинарной ответственности. За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить след. дисц. взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Гражданско-правовая ответственность за ущерб, причиненный земельными правонарушениями. Общие принципы и основания возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением, закреплены в ст.1064 ГК. Наиважнейшим при этом признается принцип полного возмещения вреда, причиненного личности или имуществу граждан, а также вреда, причиненного имуществу юр. лиц. В гражданском праве общим основание возникновения ответственности за ущерб являются наличие:

-противоправного деяния (действия или бездействия);

-вины;

-вредных последствий (вреда в виде убытков, потерь, упущенной выгоды);

-причинной связи между противоправным деянием и наступившими вредными последствиями.

Наряду с деликтной (внедоговорной) гражданско-правовой ответственностью все более широкое распространение приобретает договорная ответственность за ущерб, причиненный неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств в сфере использования и охраны земельных участков, вытекающих из договоров аренды, земельной ренты и др. Договорная ответственность в равной степени основывается на общих положениях и принципах возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением.

Дополнительным способом защиты прав участников гражданского оборота и дополнительным способом обеспечения договорных обязательств выступает неустойка.

Земли сельскохозяйственного назначения: понятие, состав, правовой режим, субъекты, использующие земли сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Главная особенность этой категории земель состоит в том, что земля здесь выступает в качестве основного средства производства продуктов питания и кормов для животных, а также сырья для промышленности. Поэтому для земель сельскохозяйственного назначения установлен особый правовой режим, имеющий целью как охрану и повышение плодородия почв, так и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота.

Субъектами прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения могут быть граждане и организации, отвечающие установленным критериям для пользователей этой категории земель.

Гражданско-правовой оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения

В сфере земельных отношений рыночный оборот земель возникает вслед за признанием земельных участков объектами гражданских прав.

Независимо от того, в какой собственности находится земля -- частной, государственной или муниципальной, -- распоряжаться земельным участком (определять его юридическое положение) собственник может в пределах, установленных законом.

Согласно российскому земельному законодательству земельный участок можно продать, подарить, отдать в залог, сдать в аренду и распоряжаться им иным образом, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Одним из наиболее распространенных договоров, присущих рыночным отношениям, является договор купли-продажи. Договор купли-продажи недвижимости представляет собой гражданско-правовой договор, по которому продавец передает покупателю конкретное недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Для продажи земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения должны выполняться следующие требования:

продавать можно земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет;

продавец не вправе ставить условия о возможности выкупа земельного участка обратно, об ограничении покупателя совершать в дальнейшем действия по распоряжению земельным участком, отстранении себя от ответственности в случае предъявления прав на земельный участок третьими лицами;

покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации о земельном участке вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи и возмещения причиненных ему убытков.

Положения ст. 8 Закона об обороте имеют цель урегулировать отношения, связанные с куплей-продажей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, а также сохранение земель сельскохозяйственного назначения в собственности субъектов Федерации и муниципальных образований. Основной смысл состоит в том, что при продаже земельного участка субъекты РФ или органы местного самоуправления имеют преимущественное право покупки продаваемого земельного участка по объявленной цене. Также в законе устанавливается механизм реализации субъектом Федерации или органом местного самоуправления преимущественного права покупки земельного участка.

Статья 9 Закона об обороте допускает возможность передачи земельного участка, находящегося в долевой собственности, в аренду как путем заключения договоров аренды со всеми участниками долевой собственности, так и с лицом, действующим на основании доверенностей, выданных ему участниками долевой собственности. Особо следует подчеркнуть, что в старой редакции Закона об обороте речь шла об одном из участников долевой собственности, действующем на основании доверенности. Возможно, учитывая то, что для заключения договора аренды требуется обладать соответствующими знаниями в области юриспруденции, законодатель внес изменения в Закон.

Также в статью 9 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» внесены изменения в части требований к договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которые сводятся к следующему.

Установлено требование нотариального удостоверения доверенностей на право заключения договора аренды, выдаваемых сособственниками земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей собственности, представителям.

Собственник земельного участка имеет право самостоятельно определять срок договора аренды. Это право входит в комплекс прав собственника свободно владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком. Федеральный закон установил, что в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду, законом субъекта РФ может устанавливаться минимальный срок аренды сельскохозяйственных угодий.

В пункте 6 ст. 9 Закона об обороте установлено, что площадь арендуемых земельных участков не ограничивается. Эта норма соответствует части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, которая допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок и условия расторжения договора аренды определяются в самом договоре аренды.

Вместе с тем статьями 619 и 620 ГК РФ, а также статьей 46 ЗК РФ предусмотрены основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендатора либо арендодателя.

Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству также переходят находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

Статьей 3 Закона об обороте определен круг лиц, которым не могут принадлежать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на праве собственности. Статья 4 Закона об обороте устанавливает порядок определения (минимального и максимального) размера общей площади земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который может находиться в собственности одного лица.

В соответствии с Законом об обороте критерии для определения минимальных размеров сельскохозяйственных земельных участков устанавливаются в соответствии с требованиями землеустройства.

При невозможности раздела земельного участка такой участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Остальным наследникам предоставляется компенсация.

Таким образом, оборот земель сельскохозяйственного назначения представляет собой систему перераспределения земельных участков, предоставленных для нужд сельского хозяйства (а также предназначенных для этих целей), между участниками земельных правоотношений. В состав основных операций оборота земель сельскохозяйственного назначения входят сделки: купли-продажи, аренды, наследования, рассмотренные выше, а также залога, дарения, мены, ренты и пожизненного содержания с иждивением.

Земельные доли: понятие и правовое регулирование

Земельная доля является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая вышеизложенное, целесообразно предполагать, что земельная доля определяется как обязательное право - право участника (члена) сельскохозяйственной коммерческой организации на выдел на местности земельного участка определенного размера и качества из земель сельскохозяйственного назначения, используемых сельскохозяйственной коммерческой организацией, с последующим закреплением его на одном из вещных прав, предусмотренных действующим законодательством. Распотрошить.

К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

В случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется.

Предусмотренные сделки с земельными долями могут осуществляться на основании доверенности, выданной участником долевой собственности другому участнику долевой собственности или иному лицу и удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенной нотариально.

Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом.

Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности

Договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу Федерального закона «ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ», должны быть приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона в течение восьми лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если договоры аренды земельных долей в течение восьми лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона не приведены в соответствие с правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, к таким договорам применяются правила договоров доверительного управления имуществом. Регистрация таких договоров не требуется.

Приведение таких договоров аренды в соответствие с указанными правилами может осуществляться на основании доверенности, выданной участником долевой собственности другому участнику долевой собственности или иному лицу и удостоверенной должностным лицом органа местного самоуправления или удостоверенной нотариально.

Документы, удостоверяющие право на земельную долю. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земли поселений: понятие, состав, правовой режим

Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Черта городских, сельских поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам, чтобы один и тот же участок не подпадал под правовой режим двух различных категорий земель.

...

Подобные документы

  • Земельные участки как объекты гражданских прав. Земельные участки общего пользования. Государственный кадастровый учет земельных участков. Права и обязанности собственников земельных участков. Ограничения прав на землю. Основные категории земель.

    курсовая работа [36,6 K], добавлен 03.01.2011

  • Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности. Государственная инспекция по использованию и охране земель. Порядок предоставления земельных участков для строительства.

    контрольная работа [43,9 K], добавлен 12.08.2009

  • История возникновения, понятие и формы права собственности на землю. Порядок предоставления земельных участков в собственность. Прекращение права частной собственности на земельные участки. Предоставления земельных участков юридическим лицам и гражданам.

    контрольная работа [28,8 K], добавлен 26.01.2011

  • Общая характеристика, предмет, система и принципы земельного права. Земельные правоотношения, правовой режим земель, право собственности, плата за землю. Кадастр земельных ресурсов, юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

    лекция [88,8 K], добавлен 21.05.2010

  • Владение, использование и распоряжение имуществом. Возникновение права собственности на землю. Права и обязанности собственников земли. Основные категории земель в Российской Федерации. Предоставленные законом гарантии защиты права собственности на землю.

    контрольная работа [30,1 K], добавлен 14.04.2016

  • Понятие, предмет и система земельного права и земельного законодательства. Земельное право как наука. Правовой режим земель населенных пунктов (городов, поселков, сельских поселений). Состав земельных поселений. Режим ограничения пользования землей.

    контрольная работа [36,3 K], добавлен 02.10.2008

  • Понятие, содержание и особенности права собственности на землю. Виды и формы земельной собственности. Правомочия владения и пользования землей. Основания возникновения и принудительного прекращения права частной собственности на земельные участки.

    контрольная работа [24,7 K], добавлен 31.10.2016

  • Понятие земельного права, законодательные источники его принципов. Субъекты земельных правоотношений, их виды и классификация. Метод правового регулирования земельных отношений. Право собственности на землю в России. Земельный кодекс Российской Федерации.

    контрольная работа [45,9 K], добавлен 14.04.2016

  • Понятие, особенности и виды права собственности на землю. Исследование владения, пользования, распоряжения землей. Рассмотрение конституционно признанных форм собственности на землю в Российской Федерации: частной, государственной, муниципальной.

    реферат [22,9 K], добавлен 13.10.2015

  • Целевое назначение земель государственного земельного фонда. Содержание норм права, регулирующих экономические отношения земельной собственности. Правомочие владения, пользования и распоряжения своим имуществом, субъективное право земельной собственности.

    реферат [20,1 K], добавлен 22.01.2009

  • Права собственников земельных участков на их использование по Земельному кодексу РФ. Главные обязанности землевладельцев. Сущность понятия "самовольная постройка". Нормативное обоснование решения о переносе гаража, в связи с ремонтом городских сетей.

    задача [15,6 K], добавлен 27.10.2013

  • Отношения, регулируемые земельным законодательством. Предмет земельного права. Конституционные положения, которые являются основой для земельных правоотношений. Особенности реализации отраслевых принципов земельного права. Целевое назначение земель.

    презентация [663,6 K], добавлен 22.04.2014

  • Сущность термина "земельное право", его нормы и цель. Влияние изменений в экономике на земельные отношения. Особенности земли - природного объекта и ресурса. Земельное право - наука и учебная дисциплина. Предмет, объекты и особенности земельного права.

    реферат [16,5 K], добавлен 22.01.2009

  • Определение понятия "право на землю" и его основные виды. Классификация участников земельных отношений. Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    контрольная работа [21,5 K], добавлен 31.08.2010

  • Земля как объект вещного права. Основания приобретения права собственности на земельный участок. Порядок его наследования согласно законодательству России. Деление земель на категории по целевому назначению. Понятие изъятых из оборота земельных участков.

    контрольная работа [31,0 K], добавлен 29.03.2010

  • Аспекты права государства на землю в Республике Беларусь – в качестве правого института, субъективного права, важнейшего вещного права, вид земельного правоотношения, юридического факта. Отношения государства с владельцами и пользователями земли.

    реферат [22,9 K], добавлен 22.01.2009

  • Права собственников по отчуждению земельных участков. Закон Республики Беларусь "Об аренде", определение обязанностей землепользователей на условиях аренды. Изъятие для государственных и общественных нужд земельных участков, находящихся в собственности.

    реферат [13,0 K], добавлен 19.11.2009

  • Земельное право как совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения, связанные с определением статуса и режима использования земельных участков. Принципы легализации недвижимости. Договор аренды, право на приватизацию.

    контрольная работа [28,9 K], добавлен 16.05.2015

  • Земельное право как отрасль права, объектом регулирования которой являются земельные отношения, роль конституционного права, соотношение с административным и гражданским правом. Особенности документов, которыми представлено Земельное законодательство.

    реферат [18,1 K], добавлен 07.06.2010

  • Возникновение собственности на землю как следствие развития земельных правоотношений, деятельности субъектов этих отношений. Анализ двух форм права собственности: публичной и частной. Особенности возникновения и порядок рассмотрения земельных споров.

    дипломная работа [120,8 K], добавлен 12.12.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.