Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

«Государственное и муниципальное управление»

КУРСОВАЯ РАБОТА

По предмету: Конституционное право Российской Федерации

На тему: Понятие и содержание суверенитета Российской Федерации

Выполнил:

Студент 2-го курса

3 семестр

Демьянова Мария Евгеньевна

Ташкент - 2010

Содержание

Введение

1. Понятие государственного суверенитета, и его юридические свойства

2. Россия - субъект государственного суверенитета

3. Основными направлениями осуществления государственного суверенитета

4. Охрана суверенитета

Заключение

Список литературы

Введение

Одной из основ конституционного строя Российской Федерации является Государственный суверенитет (ч. 1 ст. 4 Конституции РФ). Несмотря на то, что данный основной конституционный принцип провозглашался и ранее в советском законодательстве, после вступления в силу Конституции РФ 1993 г. он применяется в системе иных конституционных ценностей. Так, провозглашение Российской Федерации в качестве правового государства вызвало к жизни проблему соотношения принципа правового государства с принципом государственного суверенитета. Связи с расширение самостоятельности субъектов федерации, местного самоуправления привело к кардинальной смене модели организации публичной власти. Указанное обстоятельство обусловило необходимость обновления методологических подходов к исследованию государственного суверенитета как правового феномена. В немалой степени выработка таких подходов осуществлялась непосредственно в ходе государственного строительства, в том числе судебной деятельности, прежде всего, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ. В связи с этим по истечении полутора десятка лет с момента провозглашения, обновленной российской государственности представляется важным сделать определенные выводы относительно того, каким новым смысловым содержанием наполнилась категория государственного суверенитета в отечественном конституционном праве.

Провозглашенные принципы Конституцией РФ в текущем законодательстве получили существенное развитие. Соответственно, вопросы нормативной детализации суверенных прав государства, их воплощения в российском законодательстве требуют теоретического осмысления.

Для Российской Федерации проблема суверенитета в эпоху прогрессирующей глобализации столкнулось с проблемой, сохранения самоидентичности российского народа. Именно государственный суверенитет является гарантией возможности самостоятельного выбора российским народом своего будущего.

В условиях появления, все новых вызовов национальной безопасности в лице, международного терроризма, деятельности экстремистских группировок, энергетического дисбаланса в мире, углубления экономической взаимозависимости государств, возрастает актуальность пока еще мало исследованной проблемы гарантий государственного суверенитета. Определенное беспокойство в этой связи вызывают выдвигаемые в последнее время предложения о необходимости признания на международном уровне права отдельных государств на так называемую гуманитарную интервенцию. По верному замечанию В. Д. Зорькина, это, свидетельствует о насущной потребности в том, чтобы международное сообщество специалистов по конституционному праву тщательно проанализировало современное понятие полноценного суверенитета.

Таким образом, в настоящее время теоретическое осмысление сущности суверенитета Российской Федерации представляется, как, определение его правового содержания, построение системы его гарантий, является необходимым для повышения эффективности деятельности государства внутри страны и на международной арене, а также в целях дальнейших научных разработок проблем государственного устройства России и национальной безопасности.

Зарождение идеи суверенитета государства в отечественной политико-правовой мысли можно отнести к периоду образования единого Московского государства, т.е. до того, как в России стал употребляться сам термин «суверенитет». Первоначально идея развивалась под иными именами, главным образом, в качестве идеи самодержавного государства. Непосредственно понятие суверенитета применительно к государству стало использоваться в трудах российских ученых в конце XIX в.

Несмотря на то, что после принятия Конституции РФ 1993 г. содержание принципа государственного суверенитета в действующем конституционном законодательстве в некоторых аспектах существенно изменилось, смещение смысловой нагрузки указанной категории не изучено. Проблема сохранения Российской Федерацией своего суверенитета в условиях глобализирующегося мира, тоже пока не получила необходимого рассмотрения. Более того, несмотря на свою всё возрастающую актуальность и практическую значимость, малоисследованной остается проблема гарантий государственного суверенитета.

Государственный суверенитет Российской Федерации представлен в качестве юридической конструкции, вбирающей в себя сущностные, содержательные проявления верховной государственной власти. Определено место государственного суверенитета как конституционно-правовой, конструкции в более масштабной конструкции государства.

Появление идеи суверенитета в России, было обусловлено формированием единого национально-государственного самосознания. Поскольку обретение независимости происходило под руководством московских князей, то идея суверенитета в России фактически стала развиваться в качестве идеи самодержавия, отражающей независимость Российского государства в лице монарха. В последующем термин «самодержавие» стал приобретать обособленное и несколько иное смысловое содержание.

Государственный суверенитет является ключевой, и несущей конструкцией конституционного права в целом. На закрепление и обеспечение суверенитета Российской Федерации прямо или косвенно работают нормы всех институтов конституционного права. В силу этого, не представляется возможным выделение в конституционном праве отдельного института государственного суверенитета. Положение ч. 1 ст. 3 Конституции РФ о многонациональном народе России как о единственном источнике власти следует рассматривать в качестве нормы, в силу которой российский народ является источником верховной, суверенной власти. В то же время, в качестве непосредственного источника власти субъектов Российской Федерации наряду с многонациональным народом России, выступает население каждого отдельного субъекта Российской Федерации.

Носителем, то есть субъектом государственного суверенитета в Российской Федерации является сама Российская Федерация, рассматриваемая ее как способ народной самоорганизации. Федеральные государственные органы при этом рассматриваются в качестве основных субъектов осуществления государственного суверенитета. Так же, в осуществлении государственного суверенитета участвуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Данные органы участвуют в осуществлении суверенитета Российской Федерации как непосредственно, при осуществлении переданных им отдельных полномочий Российской Федерации, так и опосредованно - путем участия в реализации общей государственной политики.

Актуальность темы заключается: в рассмотрение главного вопроса, о суверенитете государства Российской Федерации.

Объектом исследования является: суверенитет государства его понятие и содержание.

Цель курсовой работы: изучение предмета, в частности раскрытие темы самой курсовой работы.

1. Понятие государственного суверенитета, и его юридические свойства

В специальных исследования по проблеме суверенитета основалось мнение, что начало своего существования государственный суверенитет, берет со времени появления государственных образований, а его теоретическое осмысление и научное определение - в конце средних веков. С тех пор продолжаются дискуссии о сущности суверенитета и его субъектах.

Жан Боден XVI был один из основателей этой теории. И считал, что власть, есть сплоченная сила для семьи и всего общества, и должна быть независимой, суверенной. По мнению Жана Бодена, суверенитет неделим, он должен принадлежать королю, аристократии или народу. Боден свое предпочтение отдал первому и определил суверенитет как высшую власть монарха над подданными, которая может быть ограничена божественным или естественным правом.

Томас Гоббс XVII, рассматривая государство как результат договора между людьми, как проявление действия «естественного закона», кладущего конец «войны всех против всех», высказал идею суверенитета народа. Он считал, что государственная власть не может быть неограниченной.

Несколько иначе проблему суверенитета рассматривал Жан Жак Руссо XVIII в, определяя его как неограниченную и неделимую власть, осуществляющуюся в рамках договора между обществом и государством, общественный договор.

Далее по мере утверждения демократических форм государственной власти, перехода от монархических к парламентским, стала преобладать концепция первичности суверенитета народа. А с появлением федеративной формы государственного устройства рассуждения о суверенитете ведутся по вопросу его принадлежности федерации, и ее субъектам.

В XIX веке принцип суверенитета становится общепризнанным и закрепляется в конституциях ряда государств. В то же время появляются теории о «несуверенных» и «полусуверенных» государствах, и «делимости» суверенитета между федеративными государствами и их членами.

На всех этапах развития теории суверенитета, научная мысль была направлена на политико-правовое обоснование и определение приоритетной принадлежности суверенитета к тому или иному субъекту, монарху, народу, государству и его составным частям. В самой структуре теории суверенитета, выделяется общая система взаимодействующих принципов, независимо от субъекта суверенитета, концентрированно отражающая его наиболее существенные признаки:

а) неотчуждаемость суверенитета;

б) его неограниченность;

в) верховенство власти;

г) неделимость суверенитета;

д.) неабсолютность;

е) юридическое равенство фактически во многих случаях неравных социальных субъектов;

ж) приоритет народного суверенитета.[1]

В целом на современном этапе развития международного сообщества, межгосударственных и межнациональных отношений проблема суверенитета становится все более актуальной.

Вместе с тем в последние годы появляются работы, в которых выдвигается концепция об утрате значимости принципа суверенитета государства, который должен уступить место принципу «автономии в условиях федерализма». Считается, что «идея государства и вытекающая из нее идея суверенитета - это не только необходимые категории современной политической реальности, сколько искусственные исторические конструкты, призванные обслуживать потребности прежних времен». [2].

Однако противопоставление суверенитета как свойства государства «автономии» в условиях федерализма представляется необоснованным. Ведь федерализм как форма государственного устройства и автономия в составе федерации также не лишены суверенитета. Иначе говоря, «автономия в условиях федерализма» обладает в определенной степени государственностью и суверенитетом. Автономия и федерализм могут существовать в рамках государства и соответствующего суверенитета.

Нет смысла существовать народам и государствам без их суверенитета или суверенности. Конституция всех стран провозглашает, народ источником суверенитета. А инструментом суверенитета его реализации, является государство или государственность. Поэтому, пока существуют народы и государства, отказ от суверенитета немыслим.

Этому есть подтверждение, как современным развитием межгосударственных отношений, основные параметры которого заложены в уставе ООН и других международных документах, так и внутригосударственных процессов, особенно в многонациональных государствах. Данные процессы обусловили в последние десятилетия осмысление позитивного значения суверенитета в организации межгосударственных отношений и внутригосударственного устройства многонациональных государств.

Само слово Суверенитет произошло от английского sovereignty и французского souverainete и означает верховная власть. Суверенитет - один из существенных признаков государства, его возможность полноправно осуществлять внутри- и внешнеполитические дела страны и не допускать вмешательства в свою деятельность иностранных государств и других внутригосударственных сил, организаций. Неотъемлемые юридические свойства суверенитета являются единство, верховенство, независимость государственной власти.

Согласно ст.11 Конституции РФ в Российской Федерации государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные государственные органы - Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственные органы субъектов Федерации.

Одна из гарантий государственной целостности Российской Федерации является единство системы государственной власти. Одновременно это единство выступает как одно из самых важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации.

Самым важным свойством суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

Независимость и верховенство государственной власти выражаются:

- в универсальности - решения государственной власти обязательны для всего населения, организаций и лиц, облеченных властью в данной стране.

- в прерогативе - возможность отмены и признания ничтожным, любого незаконного проявления другой общественной власти, а также возможность закрепления государственной властью любого проявления общественной власти, обычная, требования и др.

-в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Однако вышеперечисленные юридические свойства суверенитета не имеют абсолютного характера. Уже, в начале ХХ века появляются суждения, что «власть каждого государства ограничена и обусловлена из вне - зависимостью его от международного общения, изнутри - от разнообразных общений, из которых оно стало слагаться» [3], т.е. в современном мире суверенитет ни одного государства не означает, что оно не связано ни с чем внутри страны и абсолютно независимо от других государств, от мирового сообщества в целом.

Любое демократическое государство, внутри страны зависит от мнения граждан, социальных групп и их негосударственных образований в частности и Россия. Права и свободы человека и гражданина, являются определяющим в деятельности органов государственной власти Российской Федерации ст.18 Конституции РФ. В международных отношениях государство берет на себя обязательства считаться с общепризнанными нормами международного права, с заключенными им договорами. Так, согласно п.4 ст.15 Конституции РФ «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Суверенитет государства, т.е. государственный суверенитет, производен от народного суверенитета. По Конституция РФ носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации признает ее многонациональный народ ст.3. Согласно ст.32 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих руководителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равноправный доступ к государственной службе, так же имеют право участвовать в отправлении правосудия».

А значит народный и государственный суверенитет «настолько тесно взаимосвязаны, что не возможна полная реализация народом суверенитета без наличия государства, еще Гегель писал о том, что народы, не образовавшие государства, не принадлежат истории, и наоборот, процветание развитого демократического государства, не признающего, так или иначе суверенитета своего народа. Сегодня государственный и народные суверенитеты нераздельно сосуществуют в государственной и общественной жизни»

По мнению И.А. Умновой, сочетание народного и государственного суверенитетов - это «свойство и способность государства самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав человека и гражданина, защиту прав национальных меньшинств и соблюдения норм международного права» [4].

Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение. В России как многонациональном государстве данное право закреплено в ст.5 Конституции РФ.

Однако следует отметить что, в многонациональных государствах, образованных путем добровольного объединения наций, суверенитет, осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации осуществили свое право на самоопределение - путем объединения в союзное государство или путем федерации на базе автономии или конфедерации, - государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным государством, должен гарантировать суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае это достигается путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть своих прав многонациональному государству, например, охрану общих государственных границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной политики. Во втором случае суверенитет наций обеспечивается путем охраны автономии национальных государств. Но в обоих случаях многонациональное государство в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно этому многонациональному государству, выражающему как общие интересы всех объединившихся наций, так и специфические интересы каждой из них.

Так, в целях сохранения государственного единства России, как многонационального государства, недопустимости нарушения прав человека, интересов каждой нации, народы России свое право на самоопределение, могут реализовывать либо только в рамках Российской Федерации либо в любой другой форме, но только с согласия Российской Федерации. Со своей стороны Россия как суверенное государство гарантирует гражданам России, относящих себя к определенным этническим обществам равные права, самостоятельное решение ими вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры ст. 19, 68, 69 Конституции РФ; а также гарантирует неприкосновенность границ государства в целом.

Итак, государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Государственный суверенитет включает в себя такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных единиц и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, говорят о нарушении его суверенитета.

Выступая признаком государства, суверенитет характеризует его как особого субъекта политических отношений, как главного компонента политической системы общества.

Суверенитет является полным и исключительным, одним из неотъемлемых свойств государства. Более того, именно он и есть тот критерий, который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзов.

Интерес к одному из важнейших понятий теории права и государства - понятию суверенитета - не ослабевает как со стороны теории, так и со стороны практики. Достаточно вспомнить известный "парад суверенитетов" республик Российской Федерации, основной причиной которого явилось непонимание существа этого понятия и особенностей его трактовки по отношению к многонациональному федеративному государству. Постоянно выходят публикации различных авторов, с разных позиций трактующие это понятие.

Значение государственного суверенитета, в наши дни возросло и потому, стало общепризнанным: его основой является, прежде всего, условие - суверенно в полной мере только то государство, власть которого распространяется на всю его территорию, которое пользуется доверием населения, и органы которого именно населением наделены соответствующими полномочиями. Последнее имеет особое значение, поскольку доверие населения возможно только при условии, что органы государства обеспечивают равные права всем, независимо от их национальной принадлежности.

За последние десятилетия, количество государств которые сочли необходимым в своих конституциях провозгласить себя суверенным, значительно возросло. Государство, имеющее свой суверенитет, имеет право самостоятельно определять политику как внутри страны, так и в международных отношениях.

Значительным шагом на пути обеспечения подлинного суверенитета Российской Федерации явилась Декларация «О государственном суверенитете Российской Федерации Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР[5]. Выражая волю народов России, Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории, предусмотрев политические, экономические и правовые гарантии суверенной России.

Основные положения Декларации нашли свое отражение в действующей Конституции Российской Федерации.

Категория Государственного суверенитета Российской Федерации - очень сложна. Это обуславливается спецификой России, как многонационального государства.

В данной связи следует учесть и то обстоятельство, что с момента распада СССР и крушения тоталитарно-политических систем бывших советских республик Россия, как впрочем, и другие субъекты распавшегося Союза переживает глубокий политико-экономический кризис.

В результате распада СССР, были ликвидированы единые Вооруженные Силы Федерации, что соответственно привело к ослаблению военной формы защиты государственного суверенитета России.

В государстве сложилась парадоксальная ситуация: все государства, входившие в состав великой Федерации, абсолютно надежно защищавшей их государственную независимость, в результате борьбы за создание своего собственного суверенитета вне этой Федерации оказались совершенно безоружными, неспособными защитить свой государственный суверенитет в случае агрессии против каждого из них.

2. Россия - субъект государственного суверенитета

конституционный право государственный суверенитет

Как уже отмечалось выше на основе Декларации «О государственном суверенитете РСФСР», принятой 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР, субъектом государственного суверенитета признается Россия. По Конституции РФ 1993 года, «Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность ее территории» ст.4 Конституции РФ. Государственный суверенитет России формируется по воле единого многонационального народа, а также по воле субъектов Российской Федерации, самоопределившихся в Российскую Федерацию народов ст.5, ч.3 Конституции РФ.

Конституционная характеристика суверенитета, закрепляя территориальное верховенство Российской Федерации, обязывает федеральные органы государственной власти пресечь любую попытку посягательства на единство и верховенство государства, защищать его целостность. Данная формула подтверждается решением Конституционного Суда Российской Федерации от 31июля 1995 года.

Государственный суверенитет Российской Федерации - категория сложная и не сводится лишь к компетенции властных структур государства, т.е. сумма суверенных прав не является полным выражением сущности суверенитета. Но комплекс полномочий властных органов имеет большое значение в теории суверенитета: он представляет собой основу реализации государственного суверенитета. Ниже перечислены суверенные права как неприкосновенная сфера ведения суверенной политической единицы, тот минимум, без которого не представляется возможным осуществление государственного суверенитета:

- право самостоятельного осуществления учредительной власти;

- право формирования и конституционного закрепления системы высших и местных органов государственной власти;

- право самостоятельного осуществления всех форм государственной деятельности, законодательной, исполнительно-распорядительной, судебной, контрольно-надзорной и др;

- право территориального верховенства;

- право установления гражданства и определения правового статуса граждан;

- право осуществления централизованного руководства хозяйственной, и социально-культурной деятельностью;

- право на политическое объединение с другими государствами и свободного выхода из объединений [6]

Достаточно изъять одно из перечисленных суверенных прав и политическая единица потеряет суверенный статус, перестанет быть суверенной.

Из этого следует что, в Российской Федерации носителем суверенитета является Россия в целом, предметами исключительного ведения которой являются все вопросы общегосударственного значения ст.71 Конституции РФ. Все другие более или менее важные вопросы создают сферу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ч.1, ст.72 Конституции РФ, т.е. не решаются без федерального центра.

Таким образом, субъекты Российской Федерации являются носителями суверенных прав, но не представляют собой суверенные политические организмы.

Н.А. Михалева выделяет десять важнейших элементов конституционно-правового статуса Российской Федерации как суверенного федеративного государства:

1) учредительный характер федеральной государственной власти;

2) территориальное верховенство;

3) федеральная конституционно-правовая система;

4) легитимные федеральные властные структуры;

5) федеральная государственная собственность;

6)федеральное гражданство;

7) единые вооруженные силы Российской Федерации;

8) универсальная международная правосубъектность;

9) государственный язык Российской Федерации;

10) государственная символика[7]

Но, в России с формально-юридической точки зрения не может быть никаких суверенных политико-территориальных единиц, даже если они называются республиками или государствами, ч.1, ст.5 Конституции РФ. Кроме того, на конституционном совещании в октябре 1995 года подчеркивалось, что Конституция Российской Федерации не зафиксировала «суверенитет республик», о суверенитете других субъектов Российской Федерации речь даже не шла, и это означает окончательное отрицание идеи о наличие внутри федеративного государства других суверенных государств. Трудно даже гипотетически представить, что каждый из 89 «равноправных» субъектов Российской Федерации может провозгласить верховенство своих актов, над федеральными, право сецессии и другие прерогативы государственного суверенитета. Согласно Конституции Российской Федерации, ни один субъект Федерации не обладает этим правом: территория Российской Федерации неприкосновенна ч.3, ст.4 Конституции РФ; «федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации» ч.3, ст.5 Конституции РФ, а не за ее пределами.

Следовательно, суверенной является только Россия, а составляющие ее территориальные субъекты имеют лишь комплекс исключительных полномочий, в пределах которых они самостоятельны.

Следует отметить, что изложенное выше представление о сути суверенитета Российской Федерации в основном опирается на конституционные нормы. Но, как об этом свидетельствует практика, у данного вопроса есть и другая - фактическая сторона. Как уже отмечалось выше в виде «парада суверенитетов» отдельных субъектов Российской Федерации. Первой республикой, провозгласившей о своем суверенитете уже через неделю после принятия Декларации «О государственном суверенитете РСФСР» в 1990 году была Северо-Осетинская АССР. После президентского заявления о том, что «субъекты федерации могут брать себе столько суверенитета сколько могут», и соответственно субъекты начали более настойчиво добиваться своей доли льгот у Центра [8]

Практически все республики в составе РФ, за исключением некоторых приняли декларации о государственном суверенитете и устанавливающие суверенный статус конституционные нормы, юридическая сила которых закреплялась на Федеральном уровне Федеративным договором. Конституция РФ 1993 года, хотя ничего не говорит о суверенитете республик, но в ч.2 ст.5 определяет их «государствами». Следовательно, зафиксированный в Федеративном договоре «республиканский суверенитет» не противоречит ст.5 Конституции РФ, однако находится в прямом противоречии со ст.4 Конституции РФ.

Объективной причиной данного конституционного «противоречия» стало в основном социально-экономическое и особенно политическое положение конца 90-х годов, в соответствии, с чем в жертву достижению «неотложных» политических целей - спасению государственного единства - были принесены четкость и определенность конституционных положений.

Однако, суверенность Российской Федерации не вызывает сомнения, и не только на основании ст.4 Конституции РФ. Надо учитывать и содержание ч.1 ст.65 Конституции РФ, согласно которой субъекты Российской Федерации находятся в составе Российской Федерации и не составляют или объединяются в федерацию. К этому стоит добавить и зафиксированный в ч.1 и 4 ст.5 Конституции РФ принцип равноправия всех видов субъектов РФ, а также общее содержание дух федеральной Конституции РФ. Кроме того, следует учесть и то, что большинство республик, по их Основным Законам, определяются (хотя и суверенными государствами) но в составе Российской Федерации (кроме Татарстана и Чечни).

Одностороннее принятие отдельными субъектами Российской Федерации деклараций о своем государственном суверенитете не приводит к возникновению каких-либо конституционно-правовых и международно-правовых результатов. Данное само собой не рождает факт наличия суверенитета: реально, ни Татарстан, ни Чечня не являются суверенными государствами, и вообще государствами - никто не признавал их государственного суверенитета.

3. Основными направлениями осуществления государственного суверенитета

Согласно п.3 ст.4 Конституции РФ Российская Федерация как суверенное государство гарантирует обеспечение целостности и неприкосновенности своей территории.

Согласно нормам общего конституционного права, основными направлениями осуществления государственного суверенитета являются:

1.обеспечение верховенства государственного закона на всей территории государства;

2. защита экономической системы;

3. обеспечение территориальной целостности;

4. обеспечение нормального функционирования системы налогов и финансов;

5. обеспечение нормального функционирования аппарата управления.

Осуществление государственного суверенитета происходит посредством деятельности исполнительно-распорядительных и судебных органов на всей территории государства.

4. Охрана суверенитета

Президент России, будучи главой государства, наделяется Основным Законом и полномочиями «по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности» ст. 80 Конституции РФ.

Вступая в должность, в своей торжественной присяге Президент РФ клянется «защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства» ч.1 ст. 82 Конституции РФ.

Основной Закон России, Федеративные и иные договоры в целях сохранения единства и верховенства государственной власти, защиты суверенитета России предусматривают разделение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относя при этом наиболее важные вопросы общегосударственного значения к ведению Российской Федерации в лице ее высших органов государственной власти, такие как принятие и изменение Конституции РФ, федеральных законов, контроля за их соблюдением, федеративное устройство и территория РФ, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития России, вопросы обороны и безопасности страны, определения статуса и защиты государственной границы, а также другие вопросы, определяемые основными направлениями осуществления государственного суверенитета.

Следует отметить что, по принципу разделения предметов ведения к ведению Российской Федерации отнесено лишь то, что необходимо и вместе с тем достаточно для защиты суверенитета и верховенства России, обеспечения целостности и неприкосновенности ее территории. Конституция РФ. Научно-практический комментарий. [9]

В целях обеспечения территориальной целостности и неприкосновенности, как одного из направления осуществления государственного суверенитета Федеральное Собрание наделено полномочиями в сфере обороны и безопасности страны.

Кроме того, в целях защиты государственного суверенитета России Федеральное Собрание РФ осуществляет деятельность по обеспечению нормального функционирования системы налогов и финансов, нормального функционирования аппарата управления. В этой связи, Конституцией РФ к компетенции Федерального Собрания отнесено принятие федеральных законов, по вопросам федеральных налогов и сборов.

Защита Российской Федерации, и ее государственного суверенитета осуществляется в различных формах: военной, дипломатической, государственными органами власти и управления, в результате осуществления своих полномочий, предоставленных им Основным Законом России и федеральными законами, правоохранительными органами.

Дипломатическая форма защиты государственного суверенитета Российской Федерации осуществляется Президентом и Правительством России, которые Конституцией РФ и федеральными законами наделяются широкими полномочиями в сфере международных отношений. Именно Президент РФ представляет Россию как суверенное государство в международных отношениях ч. 4 ст.80 Конституции РФ.

В целях защиты и сохранения государственного суверенитета России для обеспечения реализации функций Президента по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности. Указом Президента РФ №547 от 3 июня 1992 г. был образован Совет безопасности РФ.

Важная роль в охране государственного суверенитета России отводится правоохранительным органам. Именно на правоохранительные органы государством возложены полномочия по применению специальных средств воздействия в случае неисполнения актов государственной власти и управления. [10]

Особая роль в обеспечении верховенства государственной власти, на всей территории, как одного из основных юридических свойств государственного суверенитета, а соответственно и защите суверенитета России отведена Конституционному Суду РФ, который разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов и других нормативных актов органов государственной власти и управления РФ; конституций, уставов субъектов РФ, их законов и других нормативных актов, изданных по вопросам ведения органов государственной власти РФ и совместного ведения органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров РФ.

Заключение

В результате проведённого исследования по теме: « Государственный суверенитет РФ» можно сделать ряд выводов:

Суверенитет - это такое свойство, точнее, "состояние" власти, которое обеспечивает государству возможность свободно, самостоятельно осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику. Суверенитет предполагает независимость государства во внешнеполитической сфере, в области международных отношений и верховенство, непререкаемость его решений в делах внутренних.

Неотъемлемых качеств юридических свойств суверенитета выделяются единство, верховенство, независимость государственной власти.

Одна из гарантий государственной целостности Российской Федерации - это Единство системы государственной власти. Одновременно это единство выступает как одно из самых важнейших проявлений суверенитета Российской Федерации.

Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая, тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

Многонациональный ее народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

Понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение. В России как многонациональном государстве данное право закреплено в ст.5 Конституции РФ.

Основные элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации как суверенного федеративного государства:

1) учредительный характер федеральной государственной власти;

2) территориальное верховенство;

3) федеральная конституционно-правовая система;

4) легитимные федеральные властные структуры;

5) федеральная государственная собственность;

6)федеральное гражданство;

7) единые вооруженные силы Российской Федерации;

8) универсальная международная правосубъектность;

9) государственный язык Российской Федерации;

10) государственная символика.

Конституция провозгласила государственный суверенитет только за Российской Федерацией. В России с формально-юридической точки зрения не может быть никаких суверенных политико-территориальных единиц, даже если они называются республиками, государствами ч.1, ст.5 Конституции РФ. Суверенной является только Россия, а составляющие ее территориальные субъекты имеют лишь комплекс исключительных полномочий, в пределах которых они самостоятельны.

В рамках модели современного российского федерализма в принципе не допускается дробление суверенитета и не предполагается сама возможность его делегирования субъектами федерации федеральному центру путем договора. Все основные вопросы разделения государственной власти решаются путем разграничения предметов ведения и передачи властных полномочий.

К числу правовых средств обеспечения государственного суверенитета, прежде всего, следует отнести: конституционное закрепление принципа государственного суверенитета, конституционное закрепление принципов федерализма, регламентацию на конституционном уровне разграничения властных полномочий между субъектами федерации и федеральным центром, нормативное закрепление принципов соотношения норм международного и национального права.

В действующей Конституции Российской Федерации нашли свое отражение основные положения Декларации «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР».

Выражая волю народов России, Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории, предусмотрев, политические, экономические и правовые гарантии суверенной России.

В главе 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» закреплены: форма Российской Федерации как государства ст. 1. Установлен источник государственной власти и способы осуществления народовластия ст. 3. Определены пространственные пределы действия суверенитета Российской Федерации ст. 4.

Государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Суверенитет является полным и исключительным, одним из неотъемлемых свойств государства. Более того, именно он и есть тот критерий, который позволяет отличить страну от других публично-правовых союзов.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что государственный суверенитет и территориальная целостность имеют ключевое значение для жизни и деятельности любого государства, так как является его неотъемлемым атрибутом. Государственный суверенитет России формируется по воле единого многонационального народа, а также по воле субъектов Российской Федерации, самоопределившихся в Российскую Федерацию народов ст.5, ч.3 Конституции РФ.

В целях сохранения государственного единства России, как многонационального государства, недопустимости нарушения прав человека, интересов каждой нации, народы России свое право на самоопределение, могут реализовывать либо только в рамках Российской Федерации либо в любой другой форме, но только с согласия Российской Федерации.

Со своей стороны Россия как суверенное государство гарантирует гражданам России, относящих себя к определенным этническим обществам равные права, самостоятельное решение ими вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, а также гарантирует неприкосновенность границ государства в целом.

Список литературы.

[1] Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. Суверенитет в призме социальной истории. - М., 1994. С. 64-70

[2] Лейкофф С. Оппзиция «суверенитет - автономия в условиях федерализма». // Политические исследования, 1995, № 1. С. 178.

[3] Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1909. С. 241-246, т.

[5] Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2 Ст.22.

[4]. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Дис. докт. юрид. наук. М., 1997. С. 149.

[6] Михалева Н.А. Эволюция и перспективы нового российского федерализма // Право и жизнь. 1994. №6.

[7] Михалева Н.А. Федеративное устройство России. С. 90

[8] Заявление В. Ширяева. Цит. по: Национальная доктрина в РФ // Ежегодный сборник аналитических материалов. М., 1995..

[9] Под ред. Б.Н. Топорина). - М.: Юристъ, 1997. С. 23.

[10] Гуценко К.Ф. Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО-М, 2001. - С. 41

Размещено на Allbest.ru

...