Административные правонарушения

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Контрольная работа

Административные правонарушения

Содержание

1. Понятие и предмет административного права

2. Понятие и признаки административного правонарушения

3. Понятие и принципы административной ответственности

4. Практическое задание

4.1 Схема видов административных правонарушений

4.2 Схема административных наказаний

5. Тестовые задания

Библиографический список

правонарушение наказание административная ответственность

1. Понятие и предмет административного права

Административное право представляет собой сложную самостоятельную отрасль права. Это обусловлено специфическим предметом данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые регулируются его нормами. Будучи неотъемлемой частью системы российского права, административное право соотносится с ней как часть и целое и тесно связано с другими отраслями российского права.

Для административного права сфера общественных отношений, составляющих ее предмет, в юридической науке обозначалась латинским термином administratio (управление) Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - Юстицинформ, 2007, Система Гарант, 2010 г. - с. 237.. В связи с этим административное право в юридической литературе называют управленческим правом. Его нормы соответственно регулируют общественные отношения управленческого характера.

В теории административного права отмечается, что административное право Конин Н.М. Административное право в вопросах и ответах. Система Гларант, 2010, с. 174. - это управленческое право. Так, известный российский юрист В. Кабалевский писал, что административное право есть совокупность норм, регулирующих государственную деятельность в области внутреннего управления, и вытекающие из этой деятельности юридические отношения между властью и гражданами Кабалевский В. Советское административное право. Харьков, 1929. С. 3..

С этих общетеоретических позиций и следует подходить к характеристике административного права, что дает возможность в наиболее общем виде сформулировать вывод следующего содержания: назначение административного права Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Админитсративное право России: Учебник. - 2-е изд., перераб. И доп. (отв. Ред. Попов Л.Л.). - Проспект, 2010 г. Система Гарант, 2010. - с. 210. - регулирование особой группы общественных отношений, специфика которых заключается прежде всего в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере реализации исполнительной власти, государственного управления всем комплексом экономической, социально-культурной и административно-политической деятельности.

С учетом изложенного административное право может быть определено как система юридических норм, регулирующих общественные отношения в сфере осуществления исполнительной власти (государственного управления) Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учыебник для вузов. - 2-е изд., изм. И доп. - М.: Норма, 2007. - с. 517..

Эти отношения образуют область государственного управления, в рамках которой субъекты государственного управления и прежде всего органы исполнительной власти реализуют задачи, определенные законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции. Правовая регламентация создает и обеспечивает прочный правовой режим, в рамках которого организуется и осуществляется исполнительно-распорядительная деятельность, складываются и развиваются управленческие отношения, определяются обязанности и правомочия их участников. Правовая форма связей в сфере государственного управления является, таким образом, важнейшим условием эффективного функционирования всей его системы.

При этом необходимо отметить, что в сферу административного права входят управленческие отношения, имеющие государственное содержание. Отсюда видно, что не все общественные отношения, по своей природе являющиеся управленческими, можно отнести к предмету административного права. В частности, отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественные объединения, коммерческие структуры и т.п.), не относятся к предмету административного права. При определении предмета административного права необходимо учитывать сферу государственного управления, охватывающую любые проявления государственно-управленческой деятельности; наличие в ней действующего субъекта исполнительной власти или иного исполнительного органа; практическую реализацию ими распорядительных полномочий, предоставленных для осуществления государственно-управленческой деятельности. По существу это те условия, при которых управленческие отношения возникают «в связи» и «по поводу» практической реализации задач и функций исполнительной власти.

Таким образом, что характерно для регулятивной роли административного права и в чем в наибольшей степени проявляются его особенности - это функционирование системы исполнительной власти. Соответственно административное право фактически выступает в качестве юридической формы реализации задач, функций, методов и полномочий, возлагаемых Конституцией и законодательством Российской Федерации на субъектов исполнительной власти, действующих в рамках разделения властей. Поэтому административное право отчетливо выражает все особенности, присущие государственно-управленческой деятельности, являясь по своему юридическому назначению управленческим правом (или правом управления).

Также необходимо отметить, что к предмету административного права относятся внутренние или внутриорганизационные отношения в органах исполнительной власти, а также в аппаратах законодательных, судебных и иных государственных органов.

2. Понятие и признаки административного правонарушения

Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 (часть I). N 1. Ст. 1. (далее - КоАП) и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: ИКЛ Зерцало-М., 2008. - с. 339..

От преступления административное правонарушение отличается меньшей степенью общественной опасности. Административная ответственность наступает за правонарушения только в том случае, если они по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.

Административное правонарушение обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью.

1. Общественная опасность административного правонарушения состоит в том, что оно реально причиняет или может причинить вред общественным отношениям, охраняемым законом. Вред может выражаться как в причинении материального ущерба, так и в иной форме.

2. Административное правонарушение Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Стьатус, 2008. Система Гарант, 2010. - с. 75. - это противоправное деяние, т.е. деяние, нарушающее нормы права. Административная ответственность установлена за нарушения норм различных отраслей права - административного, земельного, экологического и др. Административное правонарушение нарушает нормы административного и других отраслей права, охраняемых установлением административной ответственности за их нарушение.

3. Административное правонарушение может быть совершено только виновно. Вина Анисимов П.В., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: изд-во Ось-89, 2007. - с. 10. Система Гарант, 2010. - это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

4. Наказуемость заключается в том, что только то деяние может быть признано административным правонарушением, за совершение которого установлена административная ответственность.

Как основание административной ответственности административное правонарушение содержит юридический состав, т.е. определенные элементы, только при наличии которых возможно наступление административной ответственности и применение административного наказания. К юридическому составу административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

3. Понятие и принципы административной ответственности

Административная ответственность Стахов А.И. Административная ответственность: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. с. 11-15. Система гарант, 2010. - это вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения, т.е. нарушения законодательства об административных правонарушениях, посредством которого осуществляется защита личности, охрана прав и свобод граждан, охрана их здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Административная ответственность представляет реакцию государства на совершение предусмотренных законодательством административных правонарушений в различных сферах (поведение в общественных местах, торговля, финансы, природопользование и др.) и выражается в применении соответствующими органами государственной власти и должностными лицами установленных законодательством административных наказаний за совершение административных правонарушений.

Административной ответственности присущи общие признаки юридической ответственности (наступление при наличии правонарушения, регулирование нормами права, государственно-правовое принуждение, наступление неблагоприятных последствий для виновного). Специфическим признаком административной ответственности является то, что она применяется, как правило, органами исполнительной власти в процессе исполнения функциональной деятельности (например, сотрудники инспекций, надзоров), реализуя свои властно-распорядительные функции. При этом эти органы не связаны с виновным служебными отношениями.

Административная ответственность влечет за собой наступление неблагоприятных последствий для правонарушителей, предусмотренных санкцией правовой нормы. По содержанию меры административной ответственности выражаются в предусмотренных КоАП лишении или ограничении прав и свобод нарушителей, поскольку иным образом оказать принудительное воздействие на этих лиц невозможно. Неблагоприятные последствия для правонарушителя могут наступать в виде лишений или ограничений морального (предупреждение), материального (штраф, конфискация, возмездное изъятие) или физического характера (административный арест).

Административную ответственность отличает порядок ее установления. В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ административное и административно-процессуальное законодательство, а следовательно, и установление административной ответственности относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. С учетом положений ст. 1.1 КоАП это означает, что административная ответственность характеризуется множественностью органов государственной власти, полномочных ее устанавливать. К ним в настоящее время относятся законодательные органы Российской Федерации и ее субъектов.

Принципами административной ответственности являются: равенство перед законом, презумпция невиновности, обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, а также ответственность только на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Принцип равенства перед законом состоит в том, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств Тихомирова Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности. Практическое пособие. Система Гарант, 2010 г. . Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств. Особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Презумпция невиновности как принцип административной ответственности состоит в том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица Стахов А.И. Административная ответственность: Учеб. Пособие. С. 35-37. Система Гарант, 2010.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Одним из важнейших принципов административной ответственности является принцип обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением. Этот принцип состоит в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство.

Соблюдение требований законодательства при применении мер воздействия за административные правонарушения обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором, правом обжалования, другими установленными законодательством способами.

Ответственность только на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения, как принцип административной ответственности состоит в том, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

4. Практическое задание

4.1 Схема видов административных правонарушений

4.2 Схема административных наказаний

Виды административных наказаний

5. Тестовые задания

1. Являются ли иностранные граждане и лица без гражданства субъектами административного права:

а) да

б) нет

в) да, только при определенных условиях.

ОТВЕТ: а - иностранные граждане являются субъектами административного права.

2. Возраст по достижении, которого наступает административная ответственность:

а) административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 14 лет;

б) административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 15 лет;

в) административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет;

г) нет правильного ответа.

ОТВЕТ: в - административной ответственности подлежит лицо, достигшее возраста 16 лет.

3. Может применяться одно дополнительное административное наказание?

а) нет;

б) да;

в) да, но только при определенных условиях.

ОТВЕТ: да, но только при определенных условиях.

4. Кто не может быть выдворен за пределы России?

а) граждане России;

б) апатриды;

в) бипатриды;

г) иностранные граждане;

д) нет правильного ответа.

ОТВЕТ: ответы а и в - граждане России и бипатриды.

5. Какие общественные отношения регулирует административное право:

а) отношения, связанные с совершением преступления;

б) отношения в сфере государственного управления;

в) имущественные и связанные с ними личные неимущественные;

г) отношения. Возникающие в процессе финансовой деятельности государства.

ОТВЕТ: б - отношения в сфере государственного управления.

Библиографический список

1.Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Статус, 2008. Система Гарант, 2010 г.

2.Кодекс об административных правонарушениях РФ., Система Гарант, 2010.

3.Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М.Административное право Российской Федерации: Учебник. -- М.: ИКД «Зерцало-М». 2008. -- 608 с.

4.Анисимов П.В., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Изд-во Ось-89, 2007, с. 10. Система Гарант, 2010 г.

5.Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебнике для вузов, - 2-е изд., изм. И доп. - М.: Норма, 2007. - 800 с.

6.Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных нарушениях. - Система Гарант, 2010 г.

7.Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное право: Учебник. - «Юстицинформ», 2007 г. Система Гарант, 2010 г.

8.Конин Н.М. Административное право в вопросах и ответах. /Информационно-правовая система Гарант при библиотеке им. Некрасова г. Оренбурга.

9.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). - «Проспект», 2010 г.

10.Стахов А.И. Административная ответственность: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. С. 11-15., Система Гарант, 2010 г.

11.Тихомирова Л.А. Порядок привлечения к административной ответственности. Практическое пособие. Система Гарант, 2010 г.

Размещено на Allbest.ru