Понятие правового регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие правового регулирования

Глава 2. Стадии правового регулирования и его инструментарий

Глава 3. Механизм гражданско-правового регулирования

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение

Актуальность курсового исследования обусловило то, что правовое регулирование строится на основе юридических норм, которые являются разновидностью социальных, следовательно, правовое регулирование - часть социального нормативного регламентирования общественных отношений. Предметом правового регулирования являются социальные отношения и связи, образующие действия, поведение и деятельность физических лиц. В определенной мере социальное нормативное и правовое регулирование соотносятся как общее и частное. Правовое воздействие - понятие более широкое и включает регулирование поступков и поведения человека вне собственного механизма правового регулирования, вне правовых отношений. Изучение действующего законодательства, иногда проектов законов, договоров и др. может оказать воздействие на сознание человека, его мировоззрения, а также систему сложившихся у него правовых ценностей. Правовым воздействием могут обладать предметы искусства, например художественная литература на правовую тематику, аналогичные по содержанию художественные фильмы и др.

В обществе всегда существовала и существует необходимость согласования разнообразных потребностей и интересов людей. В этих целях осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на их поведение.

К средствам социального регулирования относятся прежде всего социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др., а также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д.

Актуальность изучения правового регулирования и его механизма в Российской Федерации обусловливается также необходимостью совершенствования законодательства, повышения эффективности действия уже существующих норм права.

Методологической основой исследования является теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, сравнение, анализ и синтез.

Практическая значимость работы заключается в системном теоретическом и практическом исследовании основных проблем, обусловленных темой. Результаты исследования могут быть использованы в научных и учебных целях.

Степень научной разработанности темы. Исследованиями в данной области в разное время занимались многие ученые-правоведы: А.Г. Андреев, А.В. Бошно, И.В. Григорьева, А.А. Иванов, В.П. Иванов, Т.П. Калентьева, В.В. Лазарев, С.В. Липень, М.Н. Марченко, Н.И. Матузов, Малько С.В., А.В Мелехин, Л.А. Морозова, А.С. Пиголкин, Т.Н. Радько, В.Н. Хропанюк, А.Ф. Черданцев, Н.В. Черноголовкин, В. А. Четвернин, В.Е. Чиркин и многие другие.

Объект работы - общественные отношения в сфере праворегулирования, предмет - механизм правового регулирования.

Цель работы - изучить механизм правового регулирования.

В соответствии с целью оставлены и решаются следующие задачи:

- рассмотреть понятие правового регулирования

- исследовать стадии правового регулирования и его инструментарий;

- проанализировать способы и типы правового регулирования, а так же методы правового регулирования; осветить нормативное правовое регулирование, индивидуальное и саморегулирование в праве.

Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

правовой гражданский общество

Глава 1. Понятие правового регулирования

Многовековая история человечества в процессе своего развития выработана множество средств и способов упорядочения как всей сложной многоуровневой системы общественных отношений, так и отдельных ее сфер, включая индивидуальное поведение людей в них. Особое место среди этих социальных регуляторов занимает право -- многоаспектное, многогранное социальное явление, с которым всегда связывают определенный порядок в общественных отношениях. Право противостоит произволу и выступает как общеобязательный нормативный регулятор.

Право создается и действует не только для того, чтобы на основе законности обеспечить правопорядок, сформировать те или иные варианты правомерного поведения. Намерения и цель законодателя щи ре: с помощью права изменяются, развиваются, укрепляются или вытесняются те или иные общественные отношения с целью их дальнейшего прогрессивного развития.

В настоящее время сложилось вполне устойчивое мнение, что правовое регулирование как разновидность специально-юридического действия права охватывает лишь властное юридическое воздействие (а не информационное и ценностно-мотивационное и т.п.), касается непосредственно внешнего поведения (действия или бездействия) участников упорядочиваемых общественных отношений. В нем участвуют сами правовые нормы и/или индивидуальные правовые акты компетентных органов и должностных лиц. необходимые при упорядочении определенной группы общественных отношений для надлежащей реализации некоторых правовых норм (или их структурных элементов).

Категория «правовое регулирование» обретает свое специфическое, самостоятельное значение, и в то же время «выстраивается» смысловое поле действия права лишь при условии более строгого ее понимания как разновидности социального регулирования. Термин «регулирование (пат. regula -- правило) обозначает упорядочение, налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Поэтому можно охарактеризовать правовое регулирование как специальную юридическую деятельность наделенных государственно-властными полномочиями субъектов но целенаправленному упорядочению (организации) общественных отношений путем установлении правовых норм и принятия в необходимых случаях регламентирующих решений в соответствии с этими нормами по юридически значимым вопросам, возникающим в рамках таких отношений.

Причем следовало бы считать правовым регулированием не любую опасную деятельность уполномоченных на то органов и должностных лиц, а лишь ту, которая имеет непосредственной целью направить в четко определенное русло поведение участников упорядочиваемых общественных отношений при помощи нормативно-правовых или индивидуально-правовых велений. Систематизация нормативных правовых актов, толкование содержащихся в них норм, координация деятельности правотворческих, правоприменительных и иных органов, организация исполнения принятых решений индивидуального характера, контрольная деятельность, профилактическая работа правоохранительных органов, изучение, обобщение, объективизация и внедрение в практику положительного опыта и др. составляют скорее иные разновидности юридической деятельности, призванные «обслуживать» правовое регулирование.

Из изложенного выше следует, что под понятие правового регулирования не подпадают ни само правомерное поведение участников упорядочиваемых общественных отношений (саморегуляция), ни идеологическое воздействие юридическими средствами на сознание членов общества, ни некоторые разновидности властной юридической деятельности компетентных органов и должностных лиц.

Правовое регулирование общественных отношений происходит во всех случаях, когда принимается властное нормативное или индивидуальное решение юридического характера, регламентирушее цели, задачи, принципы, варианты повеления возможных или конкретно поименованных участников этих отношений.

Правовое регулирование в обществе пронизывает две области правовой действительности -- полностью правотворчество и частично правореализацию. Соответственно, оно имеет две разновидности -- общее правовое регулирование и индивидуальное правовое регулирование.

Общее правовое регулирование заключается в упорядочении общественно-правовых норм, а равно определения сферы их действия в пространстве, во времени и по кругу лиц. Оно нередко называется нормативным, его осуществляют правотворческие органы, каждый из которых принимает нормативно-правовое решение в пределах своей компетенции и вводит его в действие. Общее правовое регулирование, по существу, означает правотворческую деятельность.

Индивидуально-правовое регулирование представляет собой властную деятельность компетентного субъекта, заключающуюся в дополнительном упорядочении общественных отношений на основе действующих правовых норм путем конкретизации правила поведения их персональных участников с учетом установленных в ходе этой деятельности фактических данных. При этом решается юридическое дело (вопрос) применительно ко всем конкретным его обстоятельствам и принимается индивидуально-правовое решение, имеющее обязательное значение.

Как общее, так и индивидуально-правовое регулирование нормативны в том смысле, что опираются на нормы права, функционируют при помощи и на основе этих норм, связаны с определением общих или индивидуальных масштабов повеления.

В этой «нормативности» есть свои акценты. В ходе общего правового регулирования создаются и вводятся в действие в основном нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы, без такой правотворческой деятельности правовое регулирование немыслимо вообще. Что касается индивидуального правового регулирования, то оно предпринимается только в определенных случаях, когда в рамках упорядочиваемого отношения требуется персонифицированное решение компетентного органа или лица на основе существующей нормы и в полном соответствии с ней. В подобных случаях второй вид правового регулирования становится логическим продолжением первого, он необходим для конкретизации тех или иных требований правовой нормы применительно к данному лицу (вопросу, делу) путем подготовки и принятия правового акта индивидуального значения. По/тому этот вид правового регулирования иногда именуется «индивидуальным полнормативным регулированием.

Таким образом, все вилы правового регулирования, независимо от оснований их выделения, органически сочетают властное начало с воспитанием участников упорядочиваемых общественных отношений, с повышением их активности и тд., т.е. с другими направлениями действия права. В целом правовое регулирование во всех своих многообразных проявлениях сориентировано не столько на негативные требования об ограничении чего-либо из того, что хотят участники этих отношений, сколько на решение позитивной задачи формирования их правомерных установок, интересов и потребностей, выработки способности самостоятельно принимать правильные решения, повышать ответственность за принимаемые юридические решения.

Глава 2. Стадии правового регулирования и его инструментарий

В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым в узком смысле понимается воздействие норм права на общественные отношения в целях их упорядочения. Так, например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования издан Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Воздействие норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.

Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. Так, воздействие на сознание и поведение людей через средства массовой информации, путем пропаганды, нравственного и правового просвещения и обучения не может быть отнесено к правовому регулированию как к специально-юридической организующей деятельности.

Механизм правового регулирования -- это система юридических средств, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений. Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать воедино и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в процессе правового регулирования.

К элементам (составным частям) механизма правового регулирования относятся: нормы права, юридические факты, правовые отношения, акты реализации прав и обязанностей, акты применения норм права.

Для каждого из данных элементов характерна соответствующая стадия механизма правового регулирования.

Таким образом, правовое регулирование - сложный и постоянно действующий механизм. Разбить его на стадии и элементы в принципе возможно, но следует иметь в виду что это достигается за счет упрощения и обобщения самого процесса воздействия права на общественные отношения. Многие авторы предлагают выделять три стадии:

- разработка и принятие нормативных правовых актов (законов, постановлений, указов и т.д.). Это так называемое формирование нормативной основы правового регулирования. Здесь правовое регулирование имеет общий характер, а юридический эффект в большей степени сводится к правовому воздействию;

- возникновение конкретных прав и обязанностей у субъектов правовых отношений на основе юридических норм и юридических фактов. Особенность данной стадии в конкретизации норм права, их привязки к конкретной жизненной ситуации. Нормы права имеют общий характер, появившийся юридический факт не только "привязывает" ее содержание, но и наполняет его, обогащает (например, достижение лицом определенного возраста; изобретение; рационализаторское предложение и т.д.);

- реализация субъективных прав и юридических обязанностей. Возникновение субъективных прав и юридических обязанностей еще не свидетельствует о юридическом эффекте, о желательных или неизбежных юридических последствиях, например, достижение определенного возраста предоставляет право на пенсионное обеспечение, право на обучение в вузе, право на трудоустройство, право на вступление в брак и т.д.; изобретение и рационализаторское предложение дает лишь право на признание за соответствующим субъектом права на интеллектуальную собственность. Для того чтобы эти права стали реальностью, их необходимо реализовать.

Реализация субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей может быть непосредственной или с помощью правоприменения. Непосредственная реализация не предполагает каких-либо дополнительных юридических действий, например, со стороны государства, органов местного самоуправления, других компетентных структур. Скажем, покупая что-либо в магазине, после оплаты покупки лицо автоматически становится ее собственником. Тем самым субъективное право реализовано, юридические последствия наступили (купивший вещь стал собственником). Другими словами, механизм правового регулирования сработал, правовое регулирование завершено. Однако в определенных случаях требуется властное вмешательство компетентных государственных, муниципальных и иных органов для наступления соответствующих юридических последствий. Речь идет о правоприменении как особой формы реализации права, которое состоит в разрешении юридического дела и вынесении конкретного решения.

Во-первых, это случаи, когда соответствующие юридические отношения не могут возникнуть без вмешательства государства, например, приказ ректора о зачислении на первый курс; решение органа социального обеспечения о назначении пенсии; решение компетентного органа о выдаче свидетельств на изобретение или рационализаторское предложение.

Во-вторых, это случаи, когда возникает спор о праве, например, на собственность. В этом случае лицо вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Решение суда о признании права собственности в этой части является завершающей стадией правового регулирования.

В-третьих, это случаи правонарушения и привлечения субъектов права к юридической ответственности, что также невозможно без решения компетентного органа (суда, инспектора ГИБДД и т.д.).

Правовое регулирование осуществляется при помощи определенных средств. Выше правовое регулирование было рассмотрено как процесс, движение, как некая энергия, способная принести юридические результаты. В определенных случаях это благо, например, стать собственником вещи, получать свидетельство об изобретении и т.д. В другом, скажем, при предъявлении обвинения и последующем привлечении к юридической ответственности о благе для лица говорить не приходиться. Здесь речь идет о претерпевании государственного принуждения (например, в случаях применения мер уголовной ответственности). Однако юридические последствия, о которых шла речь, сами по себе не возникают, для этого необходим соответствующий инструментарий. Именно эта так называемая техническая сторона, технический аспект правового регулировании и является механизмом правового регулирования. В юридической литературе механизм правового регулирования определяют как взятую в единстве и взаимодействии систему всех правовых средств (инструментов), с помощью которых осуществляется правовое регулирование.

А.Б. Венгеров справедливо характеризует механизм правового регулирования как идеальную модель, созданную в результате упрощения, огрубления процесса правового регулирования от второстепенных, неглавных моментов.

К стадиям правового регулирования относятся:

1) регламентация общественных отношений;

2) определение условий, при которых субъекты вступают во взаимодействие;

3) установление юридических связей между субъектами;

4) реализация права.

Существует также факультативная стадия -- стадия применения права.

Стадия регламентации общественных отношений находит отражение в таком элементе, как норма права. Норма права -- это основа всего механизма правового регулирования. В основном нормы права содержатся в законах и иных нормативных правовых актах. Так, например, Гражданский кодекс РФ регламентирует отношения по использованию материальных благ (имущества), по установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений.

Стадия правового регулирования связана с определением тех условий, при наступлении которых общие программы поведения, предусмотренные правовыми нормами, конкретизируются в реальных общественных отношениях. Основным элементом данной стадии выступает юридический факт.

Стадия установления юридических связей между субъектами связана с таким элементом механизма правового регулирования, как правоотношение. Правовое отношение является главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет выполнять требования правовой нормы. В нем общая модель поведения конкретизируется применительно к субъектам.

Заключительная стадия связана с реализацией субъективных прав и юридических обязанностей. Модели, закрепленные в правовых предписаниях и конкретизированные в правоотношениях, переходят в фактическое поведение субъектов. На данной стадии правового регулирования цели законодателя преобразуются в конкретные результаты, а также удовлетворяются интересы участников правоотношений.

В случаях, когда субъекты не могут сами реализовать свои права и обязанности и достичь необходимых целей, в действие механизма правового регулирования включается такой важный элемент, как акт применения права -- результат правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц. Роль правоприменительных актов в правовом регулировании состоит в том, что они, действуя на основе юридических норм, порождают индивидуальные права и обязанности и поэтому выступают как важные юридические факты.Стадии правового регулирования можно проиллюстрировать следуюшим примером. Экономическое развитие обшества вызвало необходимость в регламентации отношений аренды недвижимого имущества. В главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации законодатель определил основные положения об аренде, субъектный состав, права и обязанности сторон договора, а также иные положения, необходимые для реализации вышеназванного права.

Субъекты, решившие вступить в арендные отношения, заключают договор аренды недвижимого имущества, руководствуясь нормами указанной главы. Названный договор является юридическим фактом, запускающим механизм правового регулирования.

Далее положения указанной главы конкретизируются в правоотношениях сторон договора, а именно: определяются права и обязанности арендодателя и арендатора (первый имеет право на получение арендной платы и обязанность предоставить недвижимое имущество; второй имеет право принять помещение и обязанность оплатить аренду).

Затем субъекты совершают действия в соответствии с моделями поведения, а именно: по акту арендодатель передает, а арендатор получает недвижимое имущество; арендатор оплачивает, а арендодатель получает плату.

Наконец, договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации. Процедура регистрации договора является стадией применения права.

Каждой стадии соответствует определенный комплекс юридического инструментария, именно тот, который необходим для осуществления поставленной задачи.

Глава 3. Механизм гражданско-правового регулирования

Механизм гражданско-правового регулирования не является предметом дискуссий в цивилистике. Вероятно, неосмысленное перенесение теоретических положений об этом явлении как о взятой в единстве системе правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения, на специфическую материю гражданского права, делает его малопонятным и лишенным практической значимости для большинства представителей отраслевой науки.

В.Ф. Яковлев еще в 70-х годах XX в. определил механизм гражданско-правового регулирования в качестве необходимого, но вторичного признака отрасли права. По его мнению, признаки отрасли права не должны рассматриваться в качестве однопорядковых. В частности, главный среди них - предмет отрасли, однако он не выражает ее юридических особенностей. Отрасль права может быть признана таковой лишь при наличии специфических юридических черт: принципов, функций, методов, механизма регулирования, а также названных структурных признаков и известного обособления соответствующего законодательства. При этом если принципы, функции и метод в разных аспектах концентрируют в себе юридическое содержание отрасли, то механизм правового регулирования как совокупность средств правового воздействия, структурные признаки отрасли и обособление ее законодательства являются признаками вторичными, формальными. Они непосредственно не отражают содержание отрасли права, производны от первичных юридических признаков (принципов, функций, метода) и существуют лишь постольку, поскольку сформировались эти последние. Поэтому особенности отраслевого механизма регулирования могут быть раскрыты лишь через призму специфики метода отрасли.

Следует согласиться с выводами, сделанными В.Ф. Яковлевым, хотя зависимость механизма правового регулирования от первичных юридических признаков отрасли не является настолько очевидной, что любой юрист может однозначно ответить на вопрос о составе и структуре средств гражданско-правового регулирования. Доказательство тому - многолетние острые дискуссии, например, относительно природы устава юридического лица, исполнения обязательства, односторонней сделки, типовых договоров. А ведь решение этих и многих других конкретных вопросов зависит от понимания особенностей системы гражданско-правовых средств. Поэтому изучение механизма гражданско-правового регулирования следует отнести к важнейшим направлениям цивилистических фундаментальных исследований.

Разумеется, важным шагом на этом пути является выявление соотношения системы гражданско-правовых средств с предметом и методом гражданского права. Причем важно не просто проиллюстрировать отраслевым материалом известное положение о примате метода, но и раскрыть содержание указанной зависимости, что требует обращения к анализу первичных признаков гражданского права.

Установление специфики первичных признаков отрасли гражданского права в целях соотнесения их с механизмом гражданско-правового регулирования невозможно без обращения к критериям разграничения публичного и частного права. Неоспоримо, что гражданское право представляет собой основу частного права.

Вне сомнения, правовое регулирование - широкое понятие. Оно включает в себя применение права. Но последнее явно играет ключевую роль в процессе регулирования, поскольку именно на этом этапе право становится реально действующим. Поэтому не удивительно, что цивилисты, стараясь выразить суть отраслевого метода правового регулирования, указывают на специфику применения частного права. В чем же она состоит? Это важно выяснить, поскольку общепризнано, что юридическое равенство сторон является важной или даже единственной характеристикой метода гражданского права.

Применение частного права, как и регулирование, является деятельностью. Оно также обладает не только спецификой входящих в его структуру элементов, но и характеризуется многоэтапностью. В отечественном правоведении принято выделять следующие стадии применения права:

1) действия, направленные на установление фактических обстоятельств дела;

2) действия, выражающие выбор и анализ юридических норм;

3) действия, из которых складывается решение юридического дела.

Аналогичный порядок предлагается и зарубежными исследователями. Так, германский ученый Ж. Эссер выделяет следующие стадии правоприменения:

1) четкое определение соответствия фактического состава тому, который предусмотрен нормой;

2) определение самой нормы, которой надлежит регулировать соответствующее отношение;

3) принятие решения относительно соответствия первого и второго условий.

Думается, что такое определение процесса применения права включает в себя только общие действия, не отражая специфическую интеллектуальную деятельность правоприменителя, которая является ключевой по своему значению: можно собрать огромное количество фактов и проанализировать все нормы права, но так и не принять решения.

Эта особая деятельность обозначается в германском правоведении термином "субзумция". Формализовать это понятие довольно сложно, поскольку само явление имеет внутренний характер. Я. Шапп предлагает в процессе применения нормы права выделять: 1) создание гипотезы правопритязания; 2) проверку вопроса о том, реализуются ли в подлежащем разрешению случае признаки состава привлеченной юридической нормы - субзумпции. Представляется, что этот процесс протекает несколько иначе. Правоприменитель, предполагая, что фактическая деятельность попадает под частно-правовое регулирование, соотносит ее элементы с положениями норм частного права в соответствии со структурой правоотношения, которое в этом случае выступает в качестве средства правоприменительной деятельности. Результатом этого процесса является заключение о том, относятся ли квалифицируемые отношения к регулируемым правом или нет. Положительное заключение возможно в случае, если правоприменитель обнаружил ту совокупность положений норм частного права, которые содержат подходящие к ситуации правила. Это центральный субзумционный процесс - особая интеллектуальная правоприменительная деятельность, которая, в свою очередь, невозможна без уже упомянутых действий - сбора фактов и анализа норм. Но без субзумции последние лишены организующего начала, поскольку имеют вспомогательный характер.

Способы применения норм в различных правовых системах неодинаковы. С. Третьяков упоминает о том, что в англо-американском праве используются свои механизмы "операционализации" текста закона. Но понимание и применение отечественного частного права, так же как и национального права тех стран, которые заимствовали германскую пандектную систему, невозможно без владения способом субзумции посредством правоотношения. Знания об этом объединены в особом правовом учении, именуемом догматикой. Так считают германские правоведы, посвятившие в последнее время десятки исследований правовой и конкретно цивилистической догматике. Я. Шапп, обобщая некоторые результаты этой работы, отмечает, что смысл понятия "догматика" является многоплановым. Сегодня под ней понимают учение о действующем праве. "В кодифицированном праве, - отмечает ученый, - догматика представляет собой доктрину о том, как право понимается и применяется в конкретном случае".

Теперь рассмотрим специфику применения частного права. Наиболее значимой характеристикой частных, как и гражданских, правоотношений является юридическое равенство сторон. Поэтому догматическое применение частного права означает прежде всего выявление юридического равенства субъектов рассматриваемых отношений.

Именно правоприменительное понимание метода частного права имеют в виду, когда называют его методом юридического равенства сторон. Однако подчеркнем еще раз: правоприменение и правовое регулирование - несовпадающие виды деятельности. Определение метода частно-правового регулирования исключительно через равенство сторон означает сведение правого регулирования только к правоприменению. В этом случае невозможно оценить возможность регулирования новых реальных отношений, поскольку даже в диспозитивном частном праве установлены свои содержательные пределы. Правотворческая же деятельность означает, что нужно выйти за границы правоприменения. Но может ли юрист решать, подлежат ли те или иные общественные отношения урегулированию правом? Ведь это вопросы фактического порядка. Разумеется, он не вправе установить, что нужно регулировать, но имеет возможность указать, как нужно регулировать, иными словами, определить метод регулирования. Здесь возможны два варианта: саморегулирование и государственное регулирование.

Отметим, что исследователи, заявляя о ведущем значении саморегулирования в частном праве, обозначают его различными терминами: децентрализованность, координация, диспозитивность и т.д. Думается, что ни один из указанных терминов полностью не отражает природу саморегулирования.

Если два первых термина не имеют сугубо правового значения и являются описательными, то диспозитивности, полагаем, приписывается не соответствующее ей значение. Этим термином может обозначаться только характер части норм частного права, проявляющийся в том, что устанавливается способ регулируемого поведения и в то же время стороны не лишаются возможности выбрать и иной вариант. На это указывали еще римляне. Иным частно-правовым регуляторам диспозитивность не свойственна. Например, в договоре (за исключением типового), регулятивный характер которого в цивилистике не подвергается сомнению, не может быть установлено диспозитивное положение, поскольку сам договор есть результат усмотрения сторон. Думается, что определение диспозитивности как черты общего правового положения субъектов гражданского права, как основанной на нормах данной отрасли права юридической свободы (возможности) субъектов гражданских правоотношений осуществлять свою правосубъектность и свои субъективные права (приобретать, реализовывать или распоряжаться ими) по своему усмотрению является догматизированным определением метода частного права, но не диспозитивности. Более точно отражает сущность метода частно-правового регулирования термин "частная автономия".

Термин "частная автономия" с начала XIX в. иногда использовался в трудах отечественных и зарубежных цивилистов. Частная автономия и по сей день привлекает внимание многих ученых. Германский цивилист Ж. Буше, посвятивший специальное исследование этому явлению, отмечает, что до сих пор термин "частная автономия" понимается учеными по-разному. Одни используют его в качестве синонима свободы договора, другие толкуют как принцип самоорганизации в правоотношении через единичную волю его участников, третьи видят в нем полномочие на самостоятельное, без государственного вмешательства удовлетворение собственных потребностей. Ж. Буше критикует высказанные мнения и ссылается на то, что, во-первых, способность к изъявлению воли не равносильна факту самоопределения; во-вторых, частная автономия не представляет собой особый юридический источник. Исследователь верно указывает, что в основе частной автономии лежит реальная способность человека к самоопределению, "самозаконничеству". Однако она основывается на правовом порядке, установленном государством, а указанный порядок, в свою очередь, покоится на ценности самоопределения, признаваемой в обществе. Ж. Буше также связывает исследуемое понятие с признанием государством субъективных прав. В результате частная автономия определяется им как обусловленная предправовой сутью индивидуума и сформированная на основе самоустанавливающейся необходимости оформления ценностной идеи самоопределения область индивидуальных привилегий, которую признает законодатель в созданных им отдельных положениях.

Обратим внимание на сходство рассуждений западных правоведов и тех отечественных исследователей, которые определяли сущность диспозитивности. Несмотря на различие терминологии, все они указывают на то, что ведущей чертой гражданского права и, как следствие, частного права выступает установленная законом возможность (привилегия) действовать по своему усмотрению. Думается, что это верный, но догматизированный и соответственно узкий взгляд на частную автономию. Мы исходим из того, что саморегулирование не сводится только к установлению прав. Оно включает в себя также определение порядка реализации как правосубъектности, так и субъективных гражданских прав и обязанностей. Следовательно, определение исследуемого явления только через правовые возможности неоправданно сужает его понимание. Думается, более близким по смыслу является термин "правовая инициатива", используемый В.Ф. Яковлевым для определения одной из черт метода гражданского права. Однако он не может быть принят, поскольку не вполне конкретно и точно передает смысл частной автономии.

Представляется верным определение частной автономии через понятие индивидуального самоопределения, что более соответствует этимологии слова "частная автономия". В социологии самоопределение понимается как процесс и результат выбора личностью своей позиции, целей и средств самоосуществления в конкретных обстоятельствах жизни; основной механизм обретения и проявления человеком свободы. Соответственно частная автономия представляет собой следующую из свободной деятельности человека и основывающуюся на ее общественной ценности область индивидуального самоопределения, закрепленную в нормах частного права.

Особенность метода частного права наряду с частно-автономным приемом образует и специфический способ регулирования. Последний представлен дозволением, которое понимается большинством правоведов как предоставление лицам прав на свои собственные активные действия, хотя более предпочтительным по изложенным выше соображениям о догматизации права является его определение как разрешенности, допустимости соответствующего поведения. Отметим только, что превалирование дозволений не означает количественного преобладания норм, в положениях которых они содержатся. Скорее следует говорить о том, что дозволения определяют основное содержание частного права. Последнее сконцентрировано в принципах каждой отрасли частного права.

Итак, метод частно-правового регулирования может быть определен как дозволение частной автономии.

Своеобразие предмета и метода определяет особенности механизма частно-правового регулирования, который понимается как взятая в единстве система частно-правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на реальные частные отношения. Дозволение индивидуального самоопределения, основанного на нормах права, предполагает необходимость двухуровневой системы, включающей в себя нормы частного права и ненормативные регуляторы, выраженные в соответствующей правовой форме. При этом отличительным свойством норм частного права, как уже указывалось, является диспозитивность.

Следует уточнить, что правоотношение, которое учеными-теоретиками также включается в механизм правового регулирования, не входит в эту систему, образующую механизм частно-правового регулирования, поскольку, как было показано ранее, является основным интеллектуальным средством правоприменительной деятельности. То же следует сказать и о юридических фактах как явлениях, тесно связанных с правоотношением.

В то же время нельзя недооценивать значение правоотношения для частно-правового регулирования. Не будучи средством механизма регулирования, оно, тем не менее, оказывает существенное влияние не только на понимание и применение регуляторов, но и на формирование их содержания. Ведь любое положение, вносимое в право, будет соотноситься с правоотношением и в перспективе - обязательно догматизироваться. Этот процесс необходим, иначе положение невозможно будет применить. Следовательно, прежде чем вносить в правовую систему изменения, следует заранее догматизировать их. Очевидно, именно поэтому в нормах права, как и, например, в договорах, законодатель, устанавливая дозволение, как правило, использует не слова "разрешается", "допускается" и т.п., а термины "право", "права". Тем самым он отсылает правоприменителя к соответствующим элементам конструкции правоотношения.

На базе частно-правовой деятельности складываются особенности отраслевых режимов правового регулирования. Иными словами, предмет, метод, способы, механизм любой отрасли частного права включают в себя характеристики элементов частно-правового регулирования наряду с теми, которые присущи только им. В то же время основой частного права является гражданское право, поскольку воплощает его метод в полном объеме, а предмет - настолько широко, насколько это возможно в рамках единой отрасли права.

Предмет гражданского права, как и любой отрасли права, представляет собой общественные отношения. Однако их специфика, границы вызывали и продолжают вызывать оживленные дискуссии среди ученых и практиков. В советское время проблема предмета гражданского права привлекала особое внимание отечественных исследователей, поскольку он выдвигался в качестве единственного признака разграничения отраслей права. В дискуссии, длившейся не одно десятилетие, приняло участие большинство известных советских цивилистов. В результате обсуждений были получены следующие выводы. Во-первых, личные неимущественные отношения хотя и в меньшей степени, чем имущественные, в пределах их связи с имущественными отношениями образуют одну из частей предмета советского гражданского права в целом. Во-вторых, имущественные отношения, подпадающие под действие гражданско-правовых норм, характеризуются как основанные на законе стоимости товарные отношения социалистического общества независимо от того, связаны ли они со сферой производства или сферой обращения. В качестве специфических признаков имущественных отношений называли имущественную или имущественно-распорядительную самостоятельность их субъектов, обособленность имущества в обороте, равенство участников. Большая часть этих выводов нашла отражение в действующем Гражданском кодексе РФ.

Российские ученые лишь изредка высказывались о предмете гражданского права, продолжая при этом ориентироваться на те его признаки, которые были выявлены советскими цивилистами. Но в последние годы в связи с необходимостью совершенствования гражданского законодательства интерес к этой проблеме стал возрождаться. Так, масштабные исследования участия юридических лиц в гражданском обороте поставили вопрос о включении корпоративных отношений в состав предмета гражданского права.

Итак, особенность гражданско-правового регулирования состоит в том, что его предмет ограничен имущественными и личными неимущественными отношениями. То есть общественные отношения, регулируемые гражданским правом, складываются по поводу не всего бытия, а только имущества и личных неимущественных благ. Поэтому для определения границ отрасли гражданского права внутри частного права такое большое значение имеет прежде всего определение его предмета. Для указанных взаимодействий характерна свобода решений относительно совершения действий по поводу имущества, иными словами, имущественная самостоятельность, что отражено в абз. 1 п. 1 ст. 2 ГК РФ.

Отметим, что, в отличие от предмета, метод гражданского права не полностью закреплен в положениях норм гражданского права. Определена лишь свобода в установлении гражданами и юридическими лицами своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Это означает, что ненормативным средством гражданско-правового регулирования выступает только договор. Однако регулятивные положения могут быть закреплены также, например, в завещании, уставе и других односторонних сделках.

Таким образом, в теории права выделяют три основных способа правового регулирования: запрещение, дозволение и обязывание. Дополнительными способами можно считать стимулирующее воздействие норм права. а также применение мер принуждения и предупредительное воздействие норм, предусматривающее возможность такого применения.

Заключение

Подводя итоги работы можно сделать следующие выводы.

Правовое регулирование может осуществляться непосредственно (без привлечения каких-либо дополнительных механизмов, например компетентных органов государства) либо опосредованно с привлечением правоприменения (властного решения компетентного органа).

Механизм правового регулирования "погружен" в правосознание. Все его действия и этапы тесно связаны с элементами правосознания. От уровня правосознания зависит качество, эффективность правового регулирования.

Правовое регулирование, его стадии должны соответствовать действующему законодательству, т.е. быть законными. Поэтому принцип законности важная неотъемлемая составляющая механизма создания и реализации права. Последствия, возникшие в результате это действия, образуют определенный правовой порядок, как неотъемлемое свойство цивилизованного общества. Правопорядок также составной элемент механизма правового регулирования, его результат.

Юридические нормы, их содержание предполагают определенный способ, модель, с помощью которой будет реализовываться правовое предписание (соответствующую логико-языковую конструкцию).

Действие права, его элементов сопровождается процедурными механизмами; вне процедур, как последовательной системы юридической деятельности и юридических операций, правовое регулирование невозможно.

Под механизмом правового регулирования понимается взятая в совокупности система всех юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Правоотношение можно назвать ядром механизма правового регулирования. Их появление и жизнь сопряжена с юридическими фактами, ибо они влекут возникновение субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей. Нормы права являются формально-юридической основой правового регулирования. Правоотношение, возникающее на их основе средство, при помощи которого они (нормы) воплощаются (реализуются) в практическую жизнь. Другими словами, правоотношение есть реальное право, реальная норма; модель поведения, заложенная в юридической норме, которая становится реальностью. Однако правоотношение, хотя и центральное звено в правовом регулировании, но им правовое регулирование не завершается. С помощью правоотношения как средства правового регулирования обозначаются (очерчиваются) субъекты права (стороны правоотношения), их субъективные права и субъективные обязанности, а также объект правового отношения. Однако лишь в случае, когда реализуются юридические права и юридические обязанности, достигается так называемый юридический эффект, т.е. правовое регулирование завершается.

Библиографический список

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря. 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Рос. газета. 1993. 25 декабря.

Источники:

2. Теория государства и права: учебник / под ред. М.И. Абдулаева. М.: Финансовый контроль, 2004. 410с.

3. Теория государства и права: учебник / под ред. Г.А. Борисова. Б.: Изд-во БелГУ, 2007. 292с.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: ЮридитЛит, 2008. 624с.

5. Теория государства и права: учебное пособие / под ред. Р.В. Енгибаряна, Ю.К. Краснова. М.: 2008. 272с.

6. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права. М.: Норма, 2007. 303с.

7. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: 2007. 296с.

8. Кутафин О.Е. Основы государства и права. М.: 2008. 335с.

9. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. М.: Норма, 2011. 448с.

10. Теория государства и права: учебник / под ред. Г.Н. Манова. М.: Изд-во БЕК, 2006. 358с.

11. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.:Юристъ, 2006. 456с.

12. Теория государства и права: учебник / под ред. А.В. Мелехина. М.: Маркет ДС корпорейшн, 2007. 633с.

13. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: Зерцало, 2007. 258с.

Приложение А

Приложение Б

Размещено на Allbest.ru