Основные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИМЕНИ М.Т. КАЛАШНИКОВА

Факультет «Экономика, право и гуманитарные науки»

Кафедра «Правовое регулирование экономических отношений в промышленности»

КУРСОВАЯ РАБОТА

Основные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации: природа, соотношение, проблемы классификации

Ижевск 2013

Оглавление

Введение

Глава 1. Понятие прав, свобод и обязанностей и их природа

1.1 Понятие и генезис прав и свобод человека

1.2 Конституционные права, свободы и обязанности граждан в России

1.3.Природа основных прав, свобод и обязанностей

Глава 2. Классификация основных прав и свобод

2.1 Критерии различия прав и свобод

2.2 Классификация прав и свобод человека и гражданина по содержанию

Глава 3. Соотношение и проблемы реализации

3.1 Соотношение прав, свобод и обязанностей

3.2 Проблемы реализации прав, свобод и обязанностей

Заключение

Список источников и литературы

гражданин свобода право

Введение

Основные права, свободы и обязанности являются неотъемлемой частью жизни каждого гражданина. Они призваны обеспечивать его интересы в окружающем его мире, регулировать его взаимоотношения с обществом и государством, а так же они должны реализовываться в полном своем объеме. Жизнь гражданина в своем государстве должна находиться на самом высоком уровне, быть достойной, а для этого необходима полноценная реализация прав, свобод и обязанностей, как со стороны государства, так и со стороны самого гражданина. Ведь только если нормативные акты государства в первую очередь будут содержать и, что немаловажно, эффективно реализовывать интересы своего народа, то тогда и уровень жизни в таком государстве будет весьма высок. Нельзя забывать, что права и свободы являются естественным состоянием человека и его высшей ценностью после жизни. Люди стали понимать эти истины еще до образования и становления человеческого общества, но потребовались века для того, чтобы сложились ясные представления о содержании свободы и ее соотношении с государством.

Что касается нашей страны, то Основной закон России - Конституция Российской Федерации, в первой своей главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Данное положение - одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием «высшая ценность» не определяется никакая другая основа конституционного строя. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества»

При рассмотрении вопроса о правах, свободах и обязанностях нельзя не отметить, что реализация всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического правового государства. Правда, хоть статья первая конституции Российской Федерации и провозглашает нашу страну демократическим государством, но в действительности, к сожалению, это пока не так. Ведь на практике, в повседневной жизни мы видим, что далеко не все провозглашенные конституцией нормы выполняются, и не всегда государство в первую очередь исполняет интересы человека и гражданина. Я считаю, что на сегодняшний день демократическое государство - это то, к чему мы должны стремиться, и это стремление будет иметь тернистый путь, а достигнем мы его или нет, покажет лишь время. Пока существует право, то существует и его нарушение, что уже само по себе порождает у нас ряд дискуссионных мыслей по данному вопросу.

Объектом курсовой работы выступают основные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации.

Предметом - нормы права, закрепленные в Конституции Российской Федерации и регулирующие данные общественные отношения.

Таким образом, для понимания основных прав, свобод и обязанностей в работе решаются следующие основные задачи:

- выявить истоки появления прав, свобод и обязанностей;

- рассмотреть, как они соотносятся между собой;

- выявить существующие проблемы реализации и классификации прав, свобод и обязанностей.

В курсовой работе присутствуют две основные группы источников. К первой группе относится Конституция Российской Федерации, массив федерального законодательства, регламентирующего вопросы, связанные с основными правами, свободами и обязанностями граждан Российской Федерации. К числу наиболее важных источников, помимо Конституции РФ относятся действующие федеральные законы, которые изучаются в 1 главе работы. Вторую группу составляют учебные пособия.

Глава 1. Понятие прав, свобод и обязанностей, и их природа

1.1 Понятие и генезис прав и свобод человека

Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства. Как отмечает Д.А.Саблин, то к содержанию прав человека и их распределению в обществе необходимо подходить конкретно-исторически. Современный каталог прав человека, зафиксированный в международно-правовых документах и конституциях правовых государств, - результат длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного демократического общества.

Само зарождение идеи прав человека в 5-6 вв. до н. э. в древних полисах (Афинах, Риме), появление принципа гражданства были крупным шагом на пути движения к прогрессу и свободе. Возникновение понятия права человека связано с появлением и распространением идей естественного права. Уже в V-IV вв. до н. э. древнегреческие философы (Ликофрон, Антифон и др.) утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, дарованные природой права. Полисная демократия породила первые ростки явления, которые могут быть названы «правами человека». Это связано с возникновением определенного пространства свободы, которое создало условия для равных политических прав у лиц, являвшихся гражданами. В VI в. до н. э. Солон разработал Конституцию, стремившуюся закрепить элементы демократии и установить право на привлечение к ответственности государственных чиновников. Вклад в развитие гражданских свобод внесли римляне, которые ввели разделение властей, приняли и разработали идеи естественного права. Само же употребление слова «свобода», как утверждают, появилось в XXIV в. до н. э., когда правитель государства Шумера установил «свободу» для своих подданных путем применения санкций к бессовестным сборщикам налогов, защиты вдов и сирот от несправедливых действий людей, обладавших властью, и запрета закабаления храмовых слуг первосвященниками. Поэтому данная свобода, на мой взгляд, является предшественницей права, которая дала толчок в его развитии.

В период средневековья, свобода была крайне ограниченна, поскольку феодальное общество - общество всеобщей зависимости, естественно-правовые идеи имели религиозную оболочку. Христианство выступило как религия свободы и сыграло значительную роль в процессе становления универсальных понятий прав человека. Согласно христианству, все люди равны как «дети Божии». Это всеобщее равенство сочетается в христианстве с всеобщей свободой. Позднее данные идеи получили отражение и дальнейшее свое развитие в трудах Локка, Монтескье, Руссо, Канта, Бентама и других мыслителей. Они считали, что человек обладает естественными, неотъемлемыми правами (право на жизнь, право на свободу), принадлежащие ему от рождения, которые не могут быть отняты ни государством, ни обществом. «Юристы все еще ищут определение права», - писал Кант около 200 лет тому назад, обобщая более чем двухтысячелетнюю историю постижения природы этого явления. Эти слова актуальны и на сегодняшний день, ведь до сих пор не существует общепризнанной границы права. Так же, по мнению российского ученого Л.И.Спиридонова, вряд ли эта задача вообще может быть разрешима при помощи формально-логических средств, которые только и могут быть использованы для разработки традиционных определений. Немалую роль в становлении правовых идей того времени сыграли такие нормативно-правовые акты того времени, как - английская Великая Хартия Вольностей 1215 г., Петиция о праве 1628 г., Хабеас Корпус Акт 1679 г. (Англия) (Акт о лучшем обеспечении подданного и о предупреждении заточений за морями), и других юридические документах. Так, в Великой хартии вольностей 1215 года, в ст. 39, которую многие ученые-юристы называют «перлом» Английской юриспруденции записано: «Ни один свободный человек не может быть арестован, или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо иным образом обездолен, и мы не пойдем на него, и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных ему и по закону страны». Невозможно отрицать их важную роль в развитии современной юриспруденции и права.

С развитием имущественных отношений права человека постепенно переходили в реальную действительность, закрепляясь в государственно-правовых и международно-правовых документах, выступая критерием демократичности той или иной системы правового и государственного устройства.

В XVIII в. происходит документальное закрепление естественно-правового понимания свободы. В Декларации независимости США 1776 г. говорится: «Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, заимствующие свою справедливую власть из согласия управляемых».

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция) сказано: «1. Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. 2. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению». Отсюда, как пишет А.И. Козулин - провозглашение в Декларации естественных, неотчуждаемых и священных прав человека дает членам общества критерии оценки действий законодательной и исполнительной власти, вооружает граждан простыми и бесспорными принципами, опираясь на которые их требования будут всегда обращены на поддержание конституции и всеобщего счастья.

Однако признание обществом идей прав и свобод человека и гражданина предполагало не только некий общественный нормативный договор, который призывал людей уважать личность, но и создание правовой системы, защищающей ее от произвола властей. История человечества показала, что права и свободы человека не могут быть ограничены узко национальными рамками, ибо все крупнейшие мировые события накладывают на нее свой отпечаток, независимо от территориальных, идеологических или иных барьеров. Поэтому вполне закономерно, что мировое сообщество пришло к пониманию и осознанию идеи прав и свобод человека и гражданина как важнейшей фундаментальной юридической и философско-правовой проблемы. Такое изменение отношения к проблеме прав человека во многом стало возможным благодаря учрежденной в 1945 году Организации Объединенных Наций и ее деятельности. Ее основной задачей является поддержание мира, безопасности, уважение правового статуса человека и гражданина и распространение идей о правах и свободах. Так, 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую Декларацию прав человека. Трудно переоценить юридическое значение этого нормативно-правового акта. Впервые в международной практике Декларация отразила идею о неразрывной связи и взаимообусловленности всего комплекса основных прав и свобод человека. Это юридическое определение нашло дальнейшее развитие в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 4 декабря 1986 года: «Все права человека и основные свободы неделимы и взаимозависимы; и развитие и защита одной категории прав не могут служить предлогом или оправданием для освобождения государств от развития и защиты других прав.» Сегодня Всеобщая Декларация прав человека - это основной международный правовой акт в области прав и свобод человека. И хотя Декларация не создает для государств правовых обязательств, тем не менее она оказывает серьезное влияние на регулирование отношений между государствами, так как на основе ее положений в настоящее время разрабатываются и заключаются все новые международные договоры.

Таким образом, можно сказать, что права и свободы, берущие свое начало еще с античных времен, прошли не малый исторический путь, накапливая на различных его этапах все более и более обширный объем. А такие великие документы, как: Декларация независимости США 1776 г., Декларация прав человека и гражданина 1789 г., и в особенности Всеобщая Декларация прав человека 1948 г., которая, на мой взгляд, закрепила себя, как основной международный акт в области прав и свобод - окончательно заложили фундамент современной цивилизации, в них смысл и цель демократического правового государства. Ведь страны, в обществе которых утвердился принцип свободы, были достигнуты большие успехи в развитии социальной, культурной, экономической и других сферах жизни населения.

1.2 Конституционные права, свободы и обязанности граждан в России

Конституционные права, свободы и обязанности граждан в России - это закрепленные конституцией, действующие на всей ее территории, неотъемлемые, неотчуждаемые и естественные права и свободы, принадлежащие гражданину от рождения, а так же направленные на удовлетворение его многообразных интересов, гарантированных государством. Те права, которые закреплены в Основном Законе государства, в Конституции -называют основными, конституционными правами и свободами, и, как пишет А.Я.Азаров, их комплекс не ограничивается только теми, что зафиксированы непосредственно в Конституции. В Российской Федерации также признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Важно помнить также, что согласно п.4 ст.15 Конституции Российской Федерации: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Таким образом, права и свободы человека, отраженные в принципах, в нормах международного права и в договорах с участием России, также следует рассматривать как основные права.

Одна из важнейших основ конституционного строя России, провозглашенная в статье 2 Конституции Российской Федерации. В ней устанавливается, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Кроме Конституции, нормы данного института закреплены рядом соответствующих нормативно-правовых актов, прежде всего конституционными федеральными законами, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека и гражданина. К таким актам относятся законы: «О гражданстве Российской Федерации», «О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О свободе вероисповедания» и другие.

Исходя из вышеназванной ст. 2 Конституции, и частей 2 и 3 ст.17 Конституции в которых говорится: «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения», «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц», видно, что понятие права и свободы тесно взаимосвязаны друг с другом. Разница между правами и свободами весьма условна, и понятие свободы раскрывается в законе через понятие права.

Таким образом, под правом понимается система общеобязательных, формально-определенных норм, принципов, установок, выражающих меру свободы и ответственности в обществе, являющихся регулятором общественных отношений и поддерживаемых силой государственного принуждения. В правах фиксируется конкретная область, направление деятельности индивида. Здесь уже не предлагается возможности выбора, варианта действия внутри данного права. Данным правом можно воспользоваться, реализовать его, либо не воспользоваться.

Являясь участниками, субъектами различных правоотношений, выполняя разнообразные социальные роли, люди также приобретают различные права. Так ст.7 Закона РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает: «Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.» Такое право на отпуск и право на пособие возникнет только у женщины, и только если она беременна (либо родила), и только если она была трудоустроена.

Говоря о свободе, следует сказать, что его термин употребляется в двух значениях, хотя и неразрывно связанных. В общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению. Этот термин в Конституции выполняет роль основополагающего философского принципа, который реализуется через весь комплекс конституционно-правовых норм. Иное дело - свобода как субъективная возможность совершать или не совершать какие-то действия (например, свобода совести, свобода слова и др.). В этом смысле термин «свобода» по существу тождествен термину «субъективное право», а различие объясняется только тем, что такая юридическая лексика сложилась исторически. Но нельзя не учитывать, что свобода в субъективном смысле (как субъективные права) является юридической формой реализации свободы народа и отдельного человека в общем, философском смысле этого слова.

Что касается обязанностей гражданина, то они весьма различны. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие - не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого. Обязанности можно определить как конкретную (нормированную) форму выражения ответственности. Н.А. Апиян пишет, что будучи предписаниями о должном, они представляют собой четко зафиксированный в законодательном порядке реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Этот реестр выражает минимум, а не максимум, так как законом нельзя охватить всего содержания и всех форм проявления ответственности. Вместе с тем, конституционное право выполняет в закреплении обязанностей человека и гражданина специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: носят всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на высшем, конституционном уровне. К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Таким образом, основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

В ч.2 ст. 6 Конституции закреплен принцип равенства обязанностей. Он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан. Конституция РФ устанавливает несколько основных обязанностей. Так, например, важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого, иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в ст.15 Конституции.

Взаимное уважение прав и свобод человека и гражданина - эта еще одна важная обязанность граждан. Обладание правами и свободами не может означать произвола при их осуществлении или злоупотребления ими. Согласно ч.3ст. 17 Конституции РФ: «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка.

В ст. 57 конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Эту обязанность охраняют множество законов и нормативных актов. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества.

Состояние окружающей среды имеет для нас огромное значение. Так ст.58 Конституции гласит: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Эта обязанность тоже имеет огромное значение, ведь от того, насколько добросовестно мы будем сохранять природу, зависит вся наша жизнь. Уничтожение природных богатств ведет к уничтожению жизни вообще. Сохранение окружающей среды осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека. «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации», - об этом сообщает нам ст. 59 Конституции РФ. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае агрессии против России, официального объяв войны и всеобщей мобилизации. В ч. 3 данной статьи так же говорится о тех гражданах, убеждения или вероисповедание которых не позволяют нести военную службу. В этих, а также в иных установленных законом случаях граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Альтернативная служба может осуществляться в медицинских и других учреждениях, о чем должен быть принят федеральный закон. Рассматривая данную конституционную обязанность граждан необходимо сказать о том, что граждане несут военную службу в соответствии с федеральным законом. Закон о воинской обязанности и военной службе от 11 февраля 1993 г. в ст.22 установил, что на военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.

Далее говоря об обязанностях, установленных Конституцией Российской Федерации можно увидеть и обязанность заботиться о памятниках истории и культуры. Часть 3 ст. 44 Конституции говорит именно об этой обязанности. Ясно, что данная обязанность не может лежать только на государстве, к тому же многие культурные ценности находятся в частной собственности у граждан. Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 г. утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального значения, включающий такие объекты всех регионов страны. Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

Так же Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность детей достигших совершеннолетия заботы о родителях, в случае их нетрудоспособности, а так же обязанности родителей заботиться о своих детях и их воспитании. Эта обязанность закреплена в ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности.

Так же хотелось бы сказать и о такой обязанности как получение основного общего образования. Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования Данная обязанность закреплена в ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации. Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получить их детьми основное общее образование, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.

Итак, из всего вышесказанного видно, что правам и свободам личности в действующей ныне Конституции и в литературе уделяется больше внимания, чем обязанностям. Однако обязанности устанавливаются как в интересах общества, так и в интересах самого правообязанного субъекта. Тем не менее, по мнению Р.А Мюллерсона, обязанность, наряду с правом, - предпосылка свободы и, в конечном счете, выражает собственные интересы ее носителя, даже если он этого не осознает. На мой взгляд, права, свободы и обязанности находятся в некой взаимосвязи между собой и их существование вне друг друга просто невозможно, так как только их единство может обеспечить полноценное удовлетворение интересов и личности и государства.

1.3 Природа конституционных прав, свобод и обязанностей

Природа конституционных прав и свобод может быть раскрыта и понята лишь в сопоставлении объективного права как совокупности норм и субъективного права как возможности человека избирать вид и меру поведения в рамках закона.

Проблема юридической природы конституционных прав, свобод и обязанностей хотя и не сводится к обсуждению их субъективного характера, тем не менее этот вопрос занимает в ней одно из центральных мест.

Ныне в литературе по данному вопросу сложились две противоположные точки зрения. Сторонники одной из них отрицают субъективный характер конституционных прав, свобод и обязанностей. Напротив, приверженцы другой решительно высказываются за признание за ними такого качества. Если в недалеком прошлом первая точка зрения была господствующей, то теперь, видимо, большинство за теми, кто отстаивает субъективный характер конституционных прав, свобод и обязанностей.

Характеризуя конституционные права, свободы и обязанности граждан как субъективные, необходимо подчеркнуть тот несомненный факт, что они принадлежат каждому гражданину, являются его личными правами, свободами и обязанностями. Следует самым решительным образом отвергнуть утверждение, будто конституционные права, свободы и обязанности имеют своим адресатом некоего абстрактного гражданина, а не каждого человека. Не случайно поэтому Н.И. Матузов, рассматривая конституционные права граждан, наибольшее внимание уделяет доказательству их субъективного характера. Субъективность конституционных прав, свобод и обязанностей и состоит именно в том, что они принадлежат не только всем вообще, но и каждому отдельному гражданину, что "принадлежащее субъекту право зависит в известных пределах от его воли и сознания, личного желания и усмотрения особенно в смысле использования.

Между тем все, кто опровергает субъективный характер основных прав, свобод граждан, прибегают к этому приему. Они исходят из того, что эти права и свободы могут быть охарактеризованы субъективными лишь в том случае, если они имеют свойства прав в свобод в конкретном правоотношении. Однако ныне действующая Конституция РФ, на мой взгляд, пошла по другой линии - по линии признания субъективными записанных в ней прав и свобод. Это, в частности, подтверждается тем, что упомянутые права и свободы широко защищаются судебными органами: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод», «Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд» (ч. I, 2 ст. 46).

Состояние же свободы реализуется через субъективные права, которые указывают направления и формы использования свободы. Эти права тоже носят естественно-правовой характер, а потому неотъемлемы и неотчуждаемы. Однако государство через законы закрепляет права и свободы человека, и тогда они становятся мерой возможного, т. е. обретают границы дозволенного. В данном случае государство одновременно выступает и как учредитель основных прав и свобод граждан, и как сторона, взявшая на себя обязанность осуществлять их обеспечение, охрану и защиту.

Закрепление, охрана, поддержание прав и свобод, создание условий для их претворения в жизнь составляют длительную цепь правовых актов и действий, начало которым кладет конституция.. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. В ч.1ст.55 Конституции РФ по этому поводу говорится: «Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». Ясно, что если бы эти «другие», да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то данную формулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и как уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных.

В большинстве случаев, чтобы осуществить определенные конституционные права, свободы и обязанности, граждане вступают в те или иные конкретные правоотношения. В результате возникновения этих правоотношений они приобретают уже новые права, свободы и обязанности, представляющие собой одно из конкретных проявлений тех многочисленных возможностей, которые заключаются в концентрированном виде в соответствующем конституционном праве, свободе или обязанности.

Некоторые конституционные права, свободы и обязанности граждане осуществляют и, не вступая в конкретные правоотношения. Для того чтобы осуществить свои конституционные права на жизнь, неприкосновенность личности, неприкосновенность жилища, тайну переписки, обязанность соблюдать Конституцию и законы и т.п., гражданину не нужно вступать с кем-либо в правоотношения. Они претворяются в жизнь в результате собственных усилий самих граждан. Правоотношения могут возникнуть вследствие нарушения этих прав, свобод и обязанностей или неправомерного их осуществления. Отдельные конституционные права и свободы в зависимости от избранного гражданином способа реализации могут осуществляться как вне правоотношений, так и посредством вступления в них. Таким образом, правоотношения по поводу основных прав и свобод отличаются от правоотношений по поводу других прав особым механизмом защиты и силой прямого действия конституции.

В то же время конституция связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мера свободы, т. е. сочетание возможного и должного в поведении каждого человека. Этот правовой статус является основой общей правоспособности человека, т. е. открывает ему возможность для любых законных действий. Для человека смысл этих правоотношений состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности оказать эту защиту.

На наличие и содержание конституционных прав, свобод и обязанностей не влияет ни факт осуществления гражданином или неосуществления им этих прав, свобод и обязанностей, ни то, в какой форме они претворяются в жизнь. Конституционные права, свободы и обязанности не погашаются в ходе их многократной или даже непрерывной реализации. По существу, большинство конституционных прав, свобод и обязанностей граждан находится в состоянии непрерывной реализации, но при этом они всегда сохраняются у граждан и их содержание остается постоянным. Относительное постоянство содержания конституционных прав, свобод и обязанностей, их непогашаемость в процессе реализации - оба этих свойства обеспечивают стабильность правового статуса человека и гражданина. На охрану конституционных прав, свобод и обязанностей нацелены соответствующие нормы всех отраслей права.

Итак, анализ юридической природы основных прав, свобод и обязанностей граждан позволяет глубже заглянуть в их сущность, выявить те их особенности и свойства, которые выделяют их из массы других прав, свобод и обязанностей, превращают их в основные и обособляют в самостоятельный государственно-правовой институт.

Глава 2. Классификация основных прав и свобод

2.1 Критерии различия прав и свобод

Широта и многообразие конституционных прав и свобод обусловливают необходимость их классификации. Как отмечают такие авторы, как А.Азаров, В.Ройтер, и К. Хюфнер, то задача состоит в том, чтобы поделить рассматриваемый массив объектов и сгруппировать их по однородным признакам, по одному основанию.

Классификация прав и свобод человека и гражданина проводится по различным критериям. Так, в зависимости от субъекта их можно подразделить на права и свободы человека и права и свободы гражданина. Где права человека признаются за любым лицом, считаются неотъемлемым свойством личности, а некоторые права присущи только гражданам, например избирательное право, что свидетельствует о более высоком объеме последних.

По способу осуществления и защиты права и свободы делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные права и свободы представляют собой всеобщий, обращенный к третьим лицам и государству, запрет препятствовать в их осуществлении. Относительные права и свободы устанавливают обязанность конкретных субъектов воздерживаться от нарушений и предпринимать действия, необходимые для реализации этого права.

Можно классифицировать права и свободы на основные и иные. Последние производны от первых и конкретизируют их. Так, в частности Е.А. Лукашева, считает, что «основные права индивида - это и есть конституционные права. Такая трактовка вытекает, например, из сопоставления ст. 17 и ст. 55 Конституции РФ, отмечающей, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».

В зависимости от характера субъекта - на индивидуальные и коллективные. Между индивидуальными и коллективными правами существует взаимозависимость, в основе которой лежит принцип: осуществление коллективных прав не может ущемлять прав и свобод индивида. Коллективные, в отличие от индивидуальных, предполагают только групповую реализацию и не являются естественными, поскольку формулируются по мере становления интересов той или иной общности или коллектива. К примеру, право на забастовку коллективное, потому как индивидуальная забастовка - это прогул.

Существует так же деление прав на естественные и позитивные. Естественные права отражают объективные закономерности жизни человека, они обращены к законодателю с требованиями создавать нормы, отвечающие этим закономерностям. Естественные права носят критический по отношению к действующему праву характер, заставляют последние активно совершенствоваться, выражают стремление к общему прогрессу. Естественные права есть отражение требований к условиям существования человека в обществе, они рождены натуральными законами без участия человека как их автора. В литературе неоднократно подчеркивалось, что к естественным правам относятся те, от которых невозможно отказаться. В настоящее время законодатель старается сблизить позиции естественных и позитивных прав, однако тенденция их сближения не означает их слияния. Как отмечают Л.П. Рассказов и И.В. Упоров, что «разрыв естественного и позитивного права продолжает иметь место… и этот разрыв не может быть преодолен в принципе». Таким образом, естественные права составляют потенциальный резерв развития позитивных прав и хотя между естественными и позитивными правами имеются принципиальные различия, в системе прав человека их все-таки следует рассматривать в режиме взаимодополнительности.

Различие прав и свобод по поколениям, на мой взгляд, имеет немалое значение, ведь эволюция человеческой свободы и ее правового оформления проходит несколько основных стадий. В зависимости от времени осознания и формулирования прав человека их подразделяют на поколения. Постепенное развитие знания о правах человека, их закрепление в национальных законодательствах и международно-правовых нормах, привели к выводу о наличии исторически последовательных прав и свобод. Принято выделять три поколения прав. К первому поколению относятся гражданские и политические права. Это самое «старое» из общепризнанных прав человека поколение. Оно выросло из европейской и американской философии и политико-правовой практики XVIII века. Затем эти права нашли свое подтверждение в документах ООН - во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.) и в региональных соглашениях - в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) Ко второму поколению относят социально-экономические права. Признание этих прав в нормах международного права явилось результатом идеологического и политического компромисса между социалистическими и западными странами. Продвигавшаяся в свое время в ООН Советским Союзом и поддержанная странами третьего мира идея о закреплении социально-экономических прав в международных документах, была предметом острых дискуссий как при принятии Всеобщей декларации прав человека в 1948 г., так и при разработке и принятии Международного билля о правах. Конституционная практика многих государств послевоенной Европы также свидетельствовала об их социальной ориентации: государства характеризовались непосредственно как социальные, закреплялось право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, на социальную защиту. К третьему поколению относят коллективные права - их еще называют правами солидарности. Это права меньшинств, права народов, право на развитие, право на мир, право на благоприятную окружающую среду, репродуктивные права и другие.

Рассматривая далее классификации основных прав и свобод, отдельное внимание мне хочется уделить критерию разделения прав и свобод по их содержанию, исходя из того, что в нашей Конституции прослеживается сгруппированность прав по указанным основаниям.

2.2 Классификация прав и свобод человека и гражданин по содержанию

Наиболее распространенным критерием в науке конституционного права является содержание прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с этим критерием они делятся на: личные права и свободы; политические; экономические и социально-культурные права и свободы человека и гражданина. Эта классификация, по мнению Д.А.Саблина, помогает уяснению относительной целостности прав и свобод каждой группы. В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по указанным основаниям. Как и всякая классификация, это деление условно, поскольку права и свободы неразделимы и взаимосвязаны.

Личные права и свободы, именуемые также гражданскими, составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, то есть являются не только неотъемлемыми, но и не подлежащими ограничению. Отсюда повышенный уровень гарантий и охраны этих прав и свобод, наиболее полно перечисленных в ст. 20-29 и ряде других статей Конституции РФ. Личные права и свободы включают: право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, судебную защиту своих прав, юридическую защиту, процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и другие. Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства. Эти права, призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантировать возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности. Личные права человека принадлежат ему от рождения и составляют основу его статуса на протяжении всей жизни. Как отмечает Е.А. Лукашева, то по существу, этот блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества. Эти права выражают естественное состояние человека и его жизненные устремления, охрана которых составляет обязанность государства.

Важнейшими политическими правами и свободами являются: право на объединение, проведение собраний, митингов и демонстраций, участие в управлении делами государства, право избирать и быть избранным и другие. Характеризуя политические права, необходимо сказать, что они могут быть реализованы человеком как индивидуально, так и через объединение с другими людьми. В отличие от личных прав, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права связаны, как правило, с гражданством (ст. 30 - 33 Конституции РФ). Основные политические права начинают действовать непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации совершеннолетия. Это прямо выражено в ст. 60 Конституции РФ, которая гласит, что: «Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объёме свои права и обязанности с 18 лет». По мнению Д.С.Пенькова, данные права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения.

Категория экономических, социальных и культурных прав и свобод включает такие важные сферы жизни общества как собственность, труд, отдых, здоровье, образование. Данная категория прав и свобод призвана обеспечить физические, материальные, духовные и другие и социально значимые потребности личности. Ряд этих прав и свобод можно обнаружить в статьях 34 - 44 Конституции РФ. К их числу относятся: свобода предпринимательства, свобода творчества, право частной собственности, право на труд, отдых, забастовку, охрану семьи, социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, образование, участие в культурной жизни и другие права. Стоит отметить, что рассматриваемая группа прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимосвязаны и составляют единый правовой статус человека и гражданина. По своему юридическому содержанию данные права неодинаковы. Некоторые (например, право частной собственности), по существу, являются бесспорными правами прямого действия, другие (право на отдых или на социальное обеспечение) представляют собой субъективные права, конкретное содержание которых вытекает из действующего отраслевого законодательства, третьи (право на труд, на жилище и др.) порождают для государства только общую обязанность проводить политику содействия в их реализации. Так же важная особенность этой группы прав состоит в том, что они закрепляются за каждым человеком и не зависят от гражданства.

Глава 3. Соотношение и проблемы реализации прав, свобод и обязанностей

3.1 Соотношение прав, свобод и обязанностей

Говоря о соотношении прав, свобод и обязанностей следует отметить, что права, свободы и обязанности выступают как некое единое целое, что обусловлено единством исходных принципов, прежде всего, равноправия и социальной справедливости вытекающих из теории естественного права.

В системе права конституционные права, свободы и обязанности занимают свое особое место и представляют собой самостоятельный институт.

Как особый государственно-правовой институт основные права, свободы и обязанности обладают рядом таких свойств, признаков, которые выделяют их из всей системы прав, свобод и обязанностей граждан и обусловливают их определяющую роль в оформлении правового статуса личности в демократическом обществе и государстве.

Основные права, свободы и обязанности образуют общественно-правовой институт, но они расходятся относительно его содержания. Если большинство ученых считают, что в этот институт следует включать все записанные в конституции права, свободы и обязанности гражпан, то некоторые, напротив, полагают, что к нему относятся не все, а лишь те права, свободы и обязанности, которые непосредственно связаны с функционированием государственной власти. По моему мнению, конституционные права, свободы и обязанности в совокупности составляют государственно-правовой институт, потому что все они закрепляют место человека, его положение в обществе и государстве. Конституционные права, свободы и обязанности фиксируют правовое положение граждан не в целом, а лишь его основы. Следовательно, всем им и каждому из них в науке конституционного права могут даваться лишь общая характеристика и оценка.

Вывод о том, что все взятые вместе основные права, свободы и обязанности образуют единый конституционно-правовой институт, имеет важное теоретическое и практическое значение, так как он позволяет взглянуть на них как на нечто целостное, обладающее специфическими признаками и свойствами системы. Конституционные права, свободы и обязанности рассматриваются как основополагающие. Основными конституционными правами, свободами и обязанностями являются не только по форме, поскольку они закреплены в Основном законе Российского государства, но и по содержанию.

Рассуждая о единстве прав и обязанностей,на мой взгляд,следует отметить характеристику, данную Н.И. Матузовым. По его мнению, единство прав и обязанностей выражается: в их одинаковой социально-политической однородности, одинаковой значимости и ценности; в их юридической согласованности; в диалектическом взаимодействии как парных категорий; в однозначности роли как определителей вида и меры поведения субъектов; невозможности раздельного (независимого) функционирования и реализации; в общности целей, путей, задач развития; в гарантированности со стороны государства и одинаковой заинтересованности в осуществлении и тех и других.

Таким образом, права, свободы и обязанности тесно взаимосвязаны и должны корреспондировать между собой. Это можно подкрепить утверждением, что нет прав без обязанностей и обязанности, без прав.

3.2 Проблемы реализации прав, свобод и обязанностей

Реализация прав, свобод и обязанностей непосредственно связана с реализацией Конституции, так как именно она закрепляет в себе их основной перечень в законном порядке. Как отмечает В.О.Лучин, то не все конституционные положения устанавливают точно определенные права и обязанности участников регулируемых отношений.

Всеобщность воли, выраженной в праве, по мнению данного автора, выступает как нормативность правовой формы общественного регулирования. В Конституции, как и в праве в целом, мера поведения в силу социальной обоснованности и социальной необходимости, а также возможности государственного принуждения становится обязательной для соответствующих лиц и организаций. При этом нормативность права, следовательно, и Конституции проявляется в единстве таких свойств и правил поведения, как обобщенность и обязательность.

В условиях современного развития права происходит изменение содержания нормативности. В конституционном законодательстве наряду с предписаниями, устанавливающими конкретные варианты поведения граждан и иных субъектов права, содержится немало правовых деклараций, принципов, определений, имеющих юридическое значение и выполняющих особую роль в правовом регулировании. Реализация же конституционных норм - это своеобразный перевод ее нормативности в упорядоченность общественных отношений. Отрицание нормативности объективно ведет к недооценке Конституции, умалению ее регулятивных возможностей, снижает эффективность воздействия на общественные отношения. О.В. Лучин пишет: «Задача сейчас состоит не в том, чтобы повергнуть некую догматическую концепцию права, преодолеть нормативистский подход. Низкое действие права связано с тем, что мы еще недостаточно занимаемся изучением специфики права как системы норм, не раскрываем всех возможностей права в регулировании общественных отношений, мало внимания уделяем вопросам совершенствования системы норм как средства управления обществом».

При рассмотрении вопроса о проблеме реализации, необходимо так же обратить внимание на смысловые различия между такими понятиями как «действие» и « реализация». «Действие права - это более широкое понятие, чем реализация правовых норм. В свою очередь реализация правовых норм - это более высокая ступень действия права». Действие свидетельствует о готовности оказывать фактическое влияние на общественные отношения. Реализация же начинается тогда, когда действием воспользовались соответствующие субъекты и ее регулятивное влияние находит свой объект. Понятием «реализация» охватывается определенный процесс, система средств и мер, направленных на претворение в жизнь действующей Конституции, достижение предусмотренных в ней социальных целей. Реализация конституционных норм - это воплощение их предписаний в фактической деятельности субъектов права, осуществление соответствующих требований в правомерном поведении, в общественной практике. В конституционных нормах аккумулированы принципы, идеалы, установки и традиции образа жизни, а также необходимые для его утверждения субъективные права и обязанности личности.

Действие конституционных норм еще не означает, что предусмотренные в них права и обязанности реализованы соответствующими субъектами. Реализация всегда предполагает социально и юридически значимое поведение субъектов, их позитивную деятельность для достижения определенных социальных результатов. «Действие» и «реализация» - это лишь различные грани, различные характеристики одного и того же явления. Вряд ли соответствует действительности утверждение о том, что «главное место в реализации норм права занимает не применение права, а саморегулирование своего поведения участниками общественных отношений, урегулированных правом». Таким образом, Конституция, не имеющая процедур реализации, приводит власть к произволу, гражданина - к беззащитности.

Заключение

Подводя итог всей работе, хочется сказать, что права, свободы и обязанности прошли длительный путь своего развития, накапливая на различных его этапах все более и более обширный объем, прежде чем закрепится в нынешнем законодательстве в том виде, в котором они предстали перед нами на сегодняшний день. Права, свободы и обязанности взаимосвязаны между собой и их существование по отдельности не представляется возможным, так как только их совокупность может обеспечить полноценное удовлетворение интересов личности и государства. Обеспечение за конституционными правами, свободами и обязанностями высшей юридической силы является гарантией незыблемости всего правового статуса человека и гражданина. Наше государство, провозглашенное в 1 статье Конституции РФ демократическим, берет на себя обязанность охранять, обеспечивать и защищать все права и свободы человека и гражданина. Но говорить на сегодняшний день о том, что наше государство демократическое, я считаю пока рано, к нему мы должны только стремиться, ведь на практике, в повседневной жизни мы замечаем, что весь объем прав и свобод, которые предоставляет нам наша конституция, в действительности не реализовывается. Тем не менее, основные права, свободы и обязанности - необходимые составляющие любого человека и гражданина, без которых существование в современном обществе и государстве не представляется возможным.