Особенности конституционно-правовых отношений Республики Беларусь

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

Введение

1. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений

2. Виды конституционно-правовых отношений, их структура

2.1 Виды конституционно-правовых отношений

2.2 Субъекты конституционно-правовых отношений

2.3 Объекты конституционно-правовых отношений

2.4 Субъективные юридические права и обязанности

3. Основания возникновения, изменения, прекращения конституционно-правовых отношений

Заключение



Введение

Назначением конституционно-правовых норм является регулирование общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли права. В результате действия конституционно-правовых норм возникают конституционно-правовые отношения. Они обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, независимо от того, нормами какой отрасли права порождаются.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

– конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

– конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений;

– конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.

Цель курсовой работы раскрыть понятие, объект, субъекты, содержание конституционно-правовых отношений.

Для достижения указанной цели перед курсовой работой были поставлены следующие задачи:

– во-первых, изучить понятие конституционно-правового отношения; конституционный правовой субъект беларусь

– во-вторых, рассмотреть общие положения о составе (элементах) правоотношения, а именно определить объекты конституционно-правового отношения;

– в-третьих, дать характеристику основным субъектам конституционно-правового отношения;

– в-пятых, сделать основные выводы по курсовой работе.

При написании курсовой работы были изучены научные исследования различных авторов в области общей теории государства и права и конституционного права. При этом, особо следует отметить труды таких ученых как Алексеев С.С, Василевич Г.А., Вишневский А.Ф., Баглай М.В., Явич Л.С., Ткаченко Ю.Г., Демичев Д.М.



1. Понятие и особенности конституционно-правовых отношений

Проблема конституционно-правовых отношений вызывает наибольший интерес и споры в науке конституционного права. В юридической науке, под правоотношениями понимаются также общественные отношения, которые урегулированы нормами права.

При реализации норм конституционного права возникают конституционно-правовые отношения. Если обычно право не создает общественные отношения, а лишь регулирует их, то конституционно-правовые отношения создают основу для развития новых связей (отношений). Юридические связи образуются между соответствующими субъектами, как правило, с корреспондирующими друг другу правами и обязанностями.

Конституционно-правовыми отношениями называются общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права. Содержанием конституционно-правовых отношений являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами.

Конституционно-правовые отношения - это берущие начало в конституционно-правовых нормах связи социальных субъектов на основе их юридических прав и обязанностей. Конституционно-правовые отношения накладываются на жизнедеятельность людей, формируя, направляя ее. Часто такое регулирование осуществляется через воздействие на отраслевые нормы и правоотношения (гражданские, земельные, административные и т.п.), а не прямо.

Конституционно-правовым отношениям присущи как общие, так и специфические черты. Среди общих, т.е. характерных и для других видов правоотношений (трудовых, гражданско-правовых и т.п.), а не только конституционно-правовых, можно назвать следующие:

– они возникают, изменяются или прекращаются только на основе права;

– носят волевой характер;

– предполагают наличие у сторон субъективных прав и юридических обязанностей;

– гарантируются государством и их исполнение подкрепляется принудительной силой государства, созданием с его стороны соответствующих условий.

Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем:

1. Конституционно-правовые отношения возникают в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

2. Конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других видов правоотношений, например народ. В силу обладания суверенитетом народом принимаются наиболее важные, судьбоносные решения. Так, текст преамбулы Конституции, принятой путем народного голосования, начинается со слов: «Мы, народ Республики Беларусь…». В статье 3 Основного Закона определено, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь, является народ, который осуществляет ее непосредственно либо через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией;

3. Конституционно-правовые отношения характеризуются значительным разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных правоотношений;

4. Конституционные отношения есть объективные, фактические отношения политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от юридической конституции;

5. Субъектами, участниками конституционных отношений являются народ, науки, большие социальные общности людей, государство и т.д.;

6. Объектами конституционных отношений являются власть, суверенитет и свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые отношения;

7. Конституционные отношения есть отношения между социальными силами, рождающими фактическую власть в государстве.

Непосредственно через правоотношения проявляют свое регулирующее действие нормы конституционного права, хотя эта точка зрения разделяется не всеми. По мнению М.В. Баглая, конституционное право содержит много деклараций, устанавливающих порядок в той или иной области не через конкретные правоотношения, а путем психологического воздействия на людей и провозглашения самых общих правил и принципов, влияющих на создание конкретных норм.

Можно заметить, что, во-первых, любые правовые нормы психологически воздействуют на людей; во-вторых, конституционные провозглашения (декларации) все-таки осуществляются через правоотношения. Своеобразие провозглашений заключается в том, что они часто порождают правоотношения не способом прямого определения прав, обязанностей их участников, а посредством закрепления каких-либо ценностей, целей, установок в качестве объектов юридических прав, обязанностей. Провозглашения продуцируют правоотношения, определяя в первую очередь их объекты, а не содержание.

Своеобразие конституционных правоотношений в том, что они выражают сущность народовластия, его экономическую, политическую и социальную базы; определяют главные черты механизма самоуправления народа, осуществляемого в формах непосредственной и представительной демократии; опосредствуют главные связи личности с обществом и государством, возникающие в связи с реализацией государственного суверенитета, установлением национальной и территориальной организации РБ, систему государственных органов и главные связи между ними как элементами одного, целостного государственного механизма.

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них не содержит поименной индивидуализации субъектов права, эта индивидуализация связи между субъектами права выражается в определенной всеобщности прав и обязанностей, то есть субъектами данных отношений провозглашаются все субъекты конституционного права или вся определенная их группа.

Содержанием конституционных правоотношений является социальное поведение субъектов в конституционном праве, круг которых специфичен и широк. Субъектами конституционного права Республики Беларусь являются возможные участники общественных отношений, наделенные правоспособностью и компетенцией, в силу чего они приобретают основание реализовать в конституционно-правовых отношениях свои возможности.

Таким образом, конституционно-правовое отношение - отношение, возникающее по поводу реализации гражданами и их объединениями конституционных прав, свобод и обязанностей, а также осуществления органами государственной власти конституционной компетенции. Особенности конституционно-правовых отношений состоят в том, что эти отношения возникают в сферах взаимоотношений личности и государства, органов власти различных уровней (республиканского, регионального), т.е. в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.



2. Виды конституционно-правовых отношений, их структура

2.1 Виды конституционно-правовых отношений

Также как и нормы конституционного права конституционно-правовые отношения могут быть классифицированы.

1. В зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений конституционно-правовые отношения разграничиваются на конкретные и общие правоотношения.

В правовой системе наиболее распространены правоотношения, возникающие в результате реализации конкретных правовых норм - правил поведения. В конституционном праве большинство конституционно-правовых норм также порождают соответствующие конкретные конституционно-правовые отношения. В них четко обозначены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Вместе с тем в конституционном праве, как уже отмечалось выше, имеются правовые нормы общего характера (нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.д.). Их реализация не порождает конкретных правоотношений - возникает особый вид правоотношений общего характера. В таких правоотношениях субъекты не определены однозначно, не установлены конкретные права и обязанности.

В виде правоотношений общего характера реализуются многие нормы-принципы, закрепленные в основах конституционного строя Республики Беларусь. Так, принцип разделения властей реализуется через сложную систему конкретных правоотношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 6 Конституции РБ). Все эти конкретные правоотношения производны от общего правоотношения, которое возникает на основе данной нормы-принципа и как бы создает режим действия конкретных связей. С таким общим правоотношением сообразуют свою деятельность все субъекты, обязанные реализовать данный принцип. Оно лежит в основе их правомочий, определяет в общей форме права и обязанности, компетенцию органов государственной власти.

Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состояния. Их особенность - четкая определенность субъектов правоотношений.

Однако конкретное содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, однозначно не определено, оно вытекает из установлений большого числа действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовым отношением такого вида является, например, состояние в гражданстве.

2. С точки зрения времени функционирования конституционных правоотношений их можно разделить на постоянные и временные. Период действия постоянных правоотношений не определен, однако при определенных условиях они могут прекратить свое существование. К примеру, смерть гражданина прекращает отношения гражданства. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате конкретных норм - правил поведения и действуют до того времени, пока определенные права и обязанности сохраняют свою значимость. В частности, на механизме временных правоотношений построена избирательная система. Отношения между избирателями и кандидатом в депутаты, между избирательными комиссиями и другими субъектами избирательных правоотношений действуют на период конкретных выборов.

3. Особенностью конституционного права является то, что оно вбирает в себя материальные и процессуальные нормы и соответственно при их реализации образуется два вида правоотношений: материальные и процессуальные. В материальных правоотношениях реализуется само содержание права и обязанности, через процессуальные - порядок реализации правовых действий.

4. В зависимости от вида норм выделяются также правоустановительные (содержащие права и обязанности) и правоохранительные отношения (связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах).

Право частной собственности охраняется законом - на основе этой нормы возникают правоохранительные конституционно-правовые отношения. Норма о том, что признается и защищается частная собственность (ст. 13 Конституции Республики Беларусь) порождает правоустановительные отношения.

В конституционном праве встречаются правоотношения всех видов, однако своеобразие этой отрасли права как общей части национального права выражают постоянные правоотношения общерегулятивного типа, не требующие для своего возникновения наступления каких-либо событий, действий. Они складываются непосредственно на основе правовых норм. Именно такое правоотношение вытекает из ст. 2 Конституции РБ. Данные правоотношения, именуются еще длящимися, статутными (позволяющими закреплять принципиальный статус субъектов права); правоотношениями «первого порядка» (определяющими основу правопорядка, содержание иных правовых отношений.

Как видим, своеобразие предмета конституционного права, многообразный видовой характер его норм порождает и различия видов конституционно-правовых отношений.

2.2 Субъекты конституционно-правовых отношений

Особенностью конституционного права является наличие широкого круга субъектов конституционно-правовых отношений. Среди них выделяются такие специфические субъекты как:

Народ Республики Беларусь.

Народ относится к тем субъектам, которые не могут быть участниками других правоотношений. Например, в силу обладания суверенитетом народом принимаются наиболее важные, судьбоносные решения. Так текст преамбулы Конституции, принятой путем народного голосования, начинается со слов: «Мы, народ Республики Беларусь…». В статье 3 Основного Закона определено, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ, который осуществляет ее непосредственно либо через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. Можно отметить, таким образом, верховенство народного суверенитета.

Государство - Республика Беларусь.

В общественных отношениях, регулируемых нормами конституционного права, государству принадлежит особая роль. Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений, прежде всего как носитель правотворческой власти.

Органы государственной власти и местного самоуправления. В Республике Беларусь ими являются:

– Парламент -Национальное собрание;

– Правительство;

– Конституционный Суд;

– Верховный Суд;

– Местные Советы депутатов;

– Местная администрация и др.

Конституционные нормы разграничивают сферы полномочий и компетенцию между различными органами власти. Обладая правом на осуществление государственной власти и местного самоуправления, они наделены определенной компетенцией в соответствии с возложенными на них задачами (издание законов, контроль за деятельностью других органов, исполнения законов и т.д.). Перечисленные субъекты выступают в данных отношениях как носители властных полномочий либо как подчиненные субъекты, а иногда как равноправные участники договорных отношений.

Административно-территориальные единицы (районы, города, районы в городах, поселки).

Административно-территориальная единица, это не только географическое, но и политическое образование, основу которого составляет население. Именно население, формируя органы местного самоуправления, придает административно-территориальной единице черты политического образования, выступающего в качестве субъекта права. Своеобразным субъектом права выступают избирательные округа. Через них реализуются право избирателей представительствовать в органах государственной власти.

Должностные лица.

– Субъектами конституционного права являются:

– Президент РБ;

– Председатели палат Парламента - Национального собрания;

– Председатель Правительства РБ;

– Председатель конституционного Суда РБ;

– Генеральный Прокурор и др.

Президент Республики Беларусь является главой государства. Обладая широкими представительскими, правотворческими, управленческими полномочиями, он вступает в отношения с парламентом, правительством, республиками и другими субъектами конституционного права. Те отношения, которые основываются на конституционных нормах, приобретают форму конституционно-правовых. В некоторые из подобных и иные конституционно-правовые отношения вступают вышеперечисленные должностные лица.

К субъектам конституционных правоотношений со специальной правоспособностью относятся избиратели и депутаты (различных представительных органов).

Избиратели участвуют в данных правоотношениях посредством выборов представителей народа в различные законодательные (представительные) органы власти (Палату представителей, Совет Республики, местные Советы депутатов). Депутаты вправе принимать участие в работе тех органов государственной власти, в состав которых они избраны, в решении вопросов, рассматриваемых этими органами, в утверждении актов, издаваемых ими и т.д.

Политические партии, иные общественные объединения.

Политические партии и иные общественные объединения участвуют в избирательных компаниях, выдвигая кандидатов в депутаты, организуют предвыборные мероприятия. Важно их участие в проведении референдумов, в местном самоуправлении, в охране и защите конституционных прав и свобод граждан.

Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства.

Все физические лица участвуют в конституционно-правовых отношениях, осуществляя свои конституционные права, свободы и обязанности. Широкой правоспособностью обладают граждане Республики Беларусь. При этом следует отметить, что граждане являются субъектами данных отношений независимо от пола, расы, национальности, языка и других признаков. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть, кроме того, субъектами конкретных конституционно-правовых отношений в связи с приобретением белорусского гражданства, получением политического убежища.

Перечисленные субъекты могут вступать в конституционно-правовые отношения между собой в различных сочетаниях и по самым разнообразным вопросам.

Не могут вступать с двух сторон в конституционно-правовые отношения граждане. В конституционно-правовых отношениях, как правило, нет равенства сторон, что является типичным, к примеру, для гражданско-правовых отношений.

Этот перечень правоотношений и участвующих в них субъектов наглядно показывает специфику реализации норм конституционного права и их сущность.

2.3 Объекты конституционно-правовых отношений

Субъекты права участвуют в правоотношениях ради удовлетворения своих интересов и потребностей. Эти цели достигаются путем реализации их субъективных прав и обязанностей, вследствие чего стороны приобретают определенные блага, пользуются ими или охраняют их от посягательств. Такие разнообразные блага, на достижение, использование или охрану которых направлены интересы сторон правоотношения и ради чего реализуются их субъективные права и обязанности, принято рассматривать в качестве объектов правоотношения.

По мнению Г.А. Василевича, объектом конституционных правоотношений являются общественные отношения. Однако А.Ф. Вишневский считает, что неверно, даже ошибочно понимать под объектом правоотношения определенный вид (разновидность) общественных отношений. Общественные отношения являются объектом правового регулирования, т.е. предметом воздействия правовых норм. Правоотношение - это форма реализации права, следствие его регулятивного воздействия.

Таким образом, объектом конституционных правоотношений является то, в отношении чего (в связи с чем) эти отношения возникают.

В конституционном праве Республики Беларусь выделяются следующие объекты конституционно-правовых отношений:

– Государственная территория. «Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок» (ч.3 ст.1 Конституции РБ).

– Предметы материального мира (материальные ценности). Нормы конституционного права устанавливают круг объектов различных форм собственности (ст.13 Конституции РБ) и право соответствующих субъектов пользоваться такими объектами. На основе этих норм могут возникать конституционно-правовые отношения.

– Личные неимущественные блага (жизнь, здоровье, честь, достоинство).

Некоторые нормы Конституции РБ содержат указания на данные объекты: «Каждый имеет право на жизнь. Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств» (ст.24); «Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности» (ст.25) и др.

На основе ст.102 Конституции РБ и закона «О статусе депутата Палаты Представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь», устанавливающих депутатскую неприкосновенность, могут возникать соответствующие конституционно-правовые отношения, связанные с охраной чести депутата.

Поведение и результаты поведения субъектов конституционных правоотношений. Например, действия депутата Палаты представителей, внесшего законопроект в данную палату парламента, являются объектом (поведения) конституционно-правовых отношений по поводу законопроекта. Подписание Президентом РБ указа, несоответствующего Конституции РБ, составляет объект (результат поведения) конституционно-правового отношения по поводу отмены этого указа Конституционным Судом Республики Беларусь.

Таким образом, объектами конституционно-правовых отношений выступают высшие социальные ценности (блага) общества и индивида.



2.4 Субъективные юридические права и обязанности

Юридическое содержание конституционного правоотношения представляет единство субъективных прав и обязанностей, оказывающих активное влияние на поведение участников этого отношения, и выражается главным образом в строго определенной всеобщности прав и обязанностей, в том, что все субъекты являются носителями данных субъективных прав и обязанностей. В конкретных конституционных правоотношениях субъективное право - это допустимая и гарантируемая Конституцией возможность определенного поведения субъекта, наделенного этим правом, т.е. это точная мера возможного поведения конкретного субъекта права. Субъективная обязанность выступает как установленная конституционными нормами необходимость действий субъекта, на которое данная обязанность возложена. Т.е. это точная мера должного поведения конкретного субъекта права.

Наибольшие споры вызывает вопрос о связи субъективного права и юридической обязанности. Высказываются представления о способности существования односторонних прав без корреспондирующих им обязанностей и односторонних обязанностей без корреспондирующих им прав. Но нормы права (законодательства) регулируют поведение участников общественных отношений. По мнению Ю.Г. Ткаченко спорно утверждение, что «существуют такие общественные отношения, в которых правовому регулированию подвергается деятельность лишь одной стороны». Общественное отношение - постоянная связь по меньшей мере двух лиц. Как может право регулировать поведение одного из них, оставаясь безразличным к положению другого? Данное противоречие проявляется у многих ученых. Так, Л.С. Явич в работе «Право и общественные отношения» детально обосновывает возможность реализации субъективного права вне правоотношения и сходу пишет, что «субъективное право постоянно принципиально рассматривать в его неразрывной связи с юридическими обязанностями. Хоть какой форме субъективных прав соответствуют юридические обязанности (всеобщие или конкретно определенных лиц)». Но ведь это как раз и есть правоотношение (в его традиционном юридическом понимании). «Категория права, - подчеркивал Е.Б. Пашуканис, - становится логически законченной только там, где она включает в себя носителя и собственника прав, права которого суть не что другое, как закрепленные за ним обязанности других».

Речь может идти лишь о различных видах правоотношений (правовой связи) в зависимости от степени индивидуализации субъектов. Общие правовые связи не имеют поименной индивидуализации субъектов («здесь каждый находится в отношении с каждым»). При конкретных правовых связях хотя бы один из субъектов индивидуализирован. Определения «общие» и «конкретные» условны. Общие правоотношения также конкретны («каждый с каждым»).

Юридическое содержание общих конституционных правоотношений проявляется через правовой статус их участников.

Так, Конституция Республики Беларусь закрепляет правовой статус человека и гражданина, определяет их основные права, свободы и обязанности.

Обязанности участников конституционных правоотношений неоднородны.

Одни носят всеобщий характер и в равной мере касаются всех субъектов, другие определенного вида субъектов, третьи конкретного адресата. Динамика конституционно-правовых отношений связана с юридическими фактами, которые как бы вводят субъективные права и обязанности в действие.

Таким образом, конституционные отношения характеризуются разнообразием видов (их можно классифицировать по различным основаниям: в зависимости от степени конкретности связей между субъектами отношений, с точки зрения времени функционирования и т.д.) и сложной структурой. В конституционных правоотношениях принимает роль широкий круг субъектов. Предметом конституционного права является особый срез общественных отношений, имеющихся в различных сферах жизни общества: политической, экономической, социальной и духовной. Этим и объясняется большое количество объектов конституционных правоотношений и их многоплановость.



3. Основания возникновения, изменения, прекращения конституционно-правовых отношений

Для возникновения конкретного конституционного правоотношения необходимо наличие:

– не менее двух субъектов (отдельный индивид не может находиться в правовом отношении с самим собой);

– нормы права, регулирующей соответствующие общественные отношения;

– праводееспособность субъектов (правосубъектность);

– юридический факт.

Под правоспособностью понимают признаваемую государством общую (абстрактную) возможность какого-либо субъекта иметь права и обязанности, способность быть их носителем. Таким образом, это «право на право». В силу того, что речь идет об абстрактной возможности (возможности в принципе) иметь права и обязанности, поэтому правоспособность возникает с момента рождения (а в некоторых случаях и несколько ранее) и прекращается со смертью.

Под дееспособностью понимается способность субъекта осуществлять своими личными действиями права и обязанности, отвечать за свое поведение, быть участником правоотношений. Дееспособность зависит от психического состояния и возраста лица. Например, избирательное право гражданин может реализовать с 18 лет (путем голосования) (ст.64 Конституции РБ), а быть избранным депутатом Палаты представителей по достижении 21 года (ст.92 Конституции РБ).

Правоотношения как форма реализации правовых предписаний возникают, изменяются и прекращаются не сами по себе, а вследствие конкретных жизненных обстоятельств, предусмотренных нормами действующего права и называемых юридическими фактами.

Такие жизненные обстоятельства и факты называются юридическими потому, что они, во-первых, определяются (признаются таковыми) правовыми нормами и, во-вторых, влекут за собой именно юридические последствия, конкретизируют статутные права и обязанности, т.е. обусловливают их превращение в субъективные. Таким образом, юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми правовые нормы связывают наступление определенных юридических последствий.

По волевому основанию юридические факты подразделяются на события и деяния (действие или бездействие). События - это такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов права. Например, смерть депутата - событие, которое влечет прекращение конституционно-правовых отношений между депутатом и избирателями. Рождение ребенка, признаваемого гражданином Республики Беларусь, влечет возникновение отношений, связанных с гражданством.

Действия - жизненные факты, которые являются результатом правомерных или неправомерных действий людей. Они являются выражением их сознательной деятельности, проявлением их свободной воли.

Наибольшее распространение среди юридических фактов получили действия: правомерные - аккумулирующие социальную активность субъектов и отражающие процесс их целеустремленной деятельности, поддерживаемые и стимулируемые Конституцией, и неправомерные - нарушающие конституционные предписания.

Подавляющее большинство конституционных правоотношений возникает в результате правомерных действий - юридических актов и поступков.

Основанием возникновения, конфигурации или прекращения конституционно-правовых отношений могут быть не только правомерные деяния (юридические акты и поступки), но и деяния неправомерные. К примеру, ст. 31 Конституции РБ в числе таковых предугадывает любые формы ограничения прав людей по признакам религиозной принадлежности. Неправомерным может быть как действие, так и бездействие. Так, не включение в списки избирателей, отказ в регистрации кандидата в депутаты, отказ должностного лица принять депутата и т.д. Могут рассматриваться как неправомерное воздержание от действий, влекущее определенные последствия. Устанавливая в тексте Конституции РБ и текущем законодательстве характер неправомерного поведения, правительство тем самым побуждает субъекты права отрешиться от совершения неправомерных действий (к примеру, превышения пределов компетенции) либо настоятельно просит определенного их поведения (рассмотреть в установленный срок по существу жалобу или обращение гражданина). Расширение круга общественных отношений, регулируемых сейчас непосредственно в тексте Конституции РБ, сказалось и на более детализированном регламентировании неправомерных действий, предотвратить совершение которых составляет задачу государства, всех его органов, общественных организаций, должностных лиц и людей.

Юридические акты - такие деяния (внешне выраженные решения дееспособных лиц), которые изначально и прямо направлены на достижение определенного правового результата.

С изданием юридических актов связано возникновение большинства конституционных правоотношений, участниками которых являются органы государства. Аналогичные свойства приобретают должным образом оформленные результаты выборов, референдума.

Думается, что понятие «юридический акт» в конституционном праве - родовое, обобщенное, включающее в себя не только определенные Конституцией акты государственных органов (законы, указы, постановления, решения), но и деяния субъектов конституционного права, не являющихся органами страны. Все юридические акты (но крайней мере, когда речь идет о воле коллектива или коллегиального органа) принимаются большинством голосов. Таким образом, юридическим актам в конституционном праве Республики Беларусь присущ властный характер и особый способ их принятия.

Юридические поступки - такие действия субъектов права, которые прямо не направлены на достижение каких-либо правовых последствий, но при определенных обстоятельствах могут вызывать такие последствия, независимо от намерений совершивших их лиц.

Качествами юридического поступка, наряду с действиями граждан, обладают - инициатива, предложения государственных органов и общественных объединений, запрос депутата и т.д.

По характеру последствий различаются правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие факты.

Правообразующие факты влекут за собой возникновение правоотношений. К такого рода фактам относятся всевозможные гражданско-правовые сделки, трудовые соглашения, регистрация брака, причинение вреда, совершение преступления и т.п. Правоизменяющие факты вызывают изменение субъективных прав и обязанностей участников правоотношений. Например, приказ о повышении работника в должности, об изменении его должностных обязанностей и т.п. Правопрекращающие факты влекут прекращение правоотношений. К ним относятся выполнение договорных обязательств, смерть участника правоотношения, расторжение договора и т.д.

Нередко для достижения некоторых правовых последствий недостаточно одного юридического факта, а требуется определенная их совокупность. Такая совокупность нескольких взаимосвязанных между собой юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения определенных правоотношений, называется юридическим (фактическим) составом. Например, для роспуска Палаты представителей или Совета Республики в соответствии с частью второй статьи 94 Конституции необходимо:

– заключение Конституционного Суда о систематическом или грубом нарушении палатами Парламента Конституции;

– отсутствие препятствий для принятия решения о роспуске (ч.4, ст.94).

Как правило, возникновение, функционирование и развитие конституционных правоотношений происходит в результате целой системы юридических факторов. Так, правоотношению, содержанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических факторов:

– принятие правовых актов о назначении выборов и об образовании избирательных округов, комиссий, участков;

– составление списков избирателей;

– включение в списки данного гражданина;

– наступление срока, установленного для начала голосования.

Получением избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать и быть избранным заканчивается.

Конституционно-правовые отношения прекращаются при наступлении определенных событий и возникновении юридических фактов:

– при исполнении субъектами условий этих отношений;

– при истечении обусловленного срока;

– при инициативе сторон, в результате договоренности между субъектами правоотношений;

– при изменении конкретного правоотношения;

– по указанию вышестоящего государственного органа;

– в результате смерти субъекта правоотношения (физического лица);

– в результате прекращения деятельности субъекта правоотношения (государственного органа, общественной организации и т.д.).

Как видим, возникновению конкретного конституционно-правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Непосредственно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих прав и обязанностей.



Заключение

Таким образом, конституционно-правовые отношения - отношения, возникающие по поводу реализации гражданами и их объединениями конституционных прав, свобод и обязанностей, а также осуществления органами государственной власти конституционной компетенции. Особенности конституционно-правовых отношений состоят в том, что эти отношения возникают в сферах взаимоотношений личности и государства, органов власти различных уровней (республиканского, регионального), т.е. в сфере отношений, составляющих предмет конституционного права.

Конституционно-правовые отношения характеризуются своеобразием объектов (в качестве таковых выступают свобода, жизнь, достоинство человека, целостность государства, государственная власть и др.), специфическими источниками (Конституция, Законы Республики Беларусь и др.), особенным составом субъектов указанных отношений. Являясь разновидностью публично-правовых отношений, конституционные правоотношения характеризуются высоким политическим потенциалом, т.е. они выступают юридической формой политических отношений и в этой связи выражают интересы разных социальных групп, коренные интересы общества в целом.

Конституционные правоотношения многообразны. В качестве субъектов конституционного права выступают участники конституционно-правовых отношений: физические лица (граждане, лица без гражданства, иностранцы, беженцы) и общественные образования (народ, государство, органы государственной власти, административно-территориальные образования, общественные объединения, международные организации и др.).

Все субъекты конституционного права наделены конституционной правосубъектностью (способностью иметь конституционные права и обязанности и осуществлять их в своих действиях). При этом абсолютной правосубъектностью (т.е. неограниченной ничем, кроме закона) обладает народ. Как единственный суверен (носитель и источник власти) народ обладает прерогативой участия в свободных выборах, формирования органов власти, выражения своей воли путем референдума. Исключительно народ обладает учредительной властью. Конституционная правосубъектность личности (человека и гражданина) характеризует универсальную регламентацию статуса личности: место личности в системе демократии, отношение государства к ее свободе, условия и гарантии участия личности в управлении делами общества и государства; возможности личности пользоваться определенными благами, гарантии ее защищенности и безопасности и др. Как субъекты конституционных правоотношений, государство (Республика Беларусь), органы государственной власти и местного самоуправления обладают смешанной правосубъектностью, соответствующей целям и задачам их деятельности, определенным в Конституции РБ.

Размещено на Allbest.ru

...