- порядок оказания медицинской помощи инвалидам (ст. 13);

- порядок обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации (ст. 14);

- порядок обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (ст. 15, 16);

- порядок обеспечения инвалидов жилой площадью (ст. 17,28.2);

- порядок образования инвалидов (ст. 18, 19);

- порядок трудоустройства инвалидов (ст. 20 - 24);

- порядок социально-бытового обслуживания инвалидов (ст. 28);

- порядок материального обеспечения инвалидов (ст. 27,28.1);

- особенности правового статуса общественных организаций инвалидов (ст. 33).

По предложению Правительства Российской Федерации в Федеральном законе № 181-ФЗ (в редакции от 23.10.2003 № 132-ФЗ) социальная реабилитация были определены в числе основных направлений реабилитации инвалидов.

Несмотря на это социальная реабилитация не входит в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации №2347-р от 30.12.05г. и финансирование из федерального бюджета не предусмотрено.

Помимо указанного Закона, полностью посвященного инвалидам, существует ряд федеральных законов, отдельные положения которых касаются социальной защиты инвалидов. К ним в первую очередь относятся:

- Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 8, 15) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Российская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247., Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. 1 66-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (ст. 3,5,8,9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18) Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - ст. 4831., которые регулируют порядок назначения и выплаты пенсии по инвалидности и социальной пенсии различным категориям инвалидов;

- Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ст. 6.1, 6.2)Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - ст. 3699., который регулирует порядок предоставления инвалидам набора социальных услуг (в том числе, обеспечение бесплатными лекарственными средствами, предоставление бесплатных путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, бесплатный проезд к месту лечения и обратно на междугороднем транспорте);

- Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 3. - ст. 168., который устанавливает категории граждан, являющихся инвалидами войны (ст. 4), и перечень льгот для этих инвалидов (ст. 14);

- Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // Российская газета. - 1995. - 4 августа. - № 123., который устанавливает порядок социального обслуживания инвалидов, в том числе порядок деятельности стационарных учреждений социального обслуживания и правовой статус проживающих в них инвалидов;

- Трудовой кодекс Российской Федерации, который устанавливает льготы для инвалидов в области труда и занятости (ст. 92, 94, 96, 99, 113, 128, 179, 224) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1. - Ст.3..

Вопросы признания лиц инвалидами регулируются следующими нормативными правовыми актами:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"// Российская газета. - 2006. - № 40. - 28 февраля.;

2. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 августа 2005 г. № 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 августа 2005 г. № 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" [Электронный ресурс] / Информ.-правов. система "Гарант". - Режим доступа: www.garant.ru, свободный., изданным во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации.

3. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. № 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (с изменениями от 29 апреля 2005 г.) Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. № 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" [Электронный ресурс] / Информ.-правов. система "Гарант". - Режим доступа: www.garant.ru, свободный..

В целях восстановления и уточнения прав субъектов РФ в сфере политики по отношению к инвалидам Федеральным законом №199 от 31.12.2005 года внесены изменения в базовый Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации": органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:

1) участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

2) принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

3) и т.д.". Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" // Российская газета. - 2005. - 31 декабря. - № 297.

В целях реализации данных полномочий и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан 13.11.2006г. был принят Закон Республики Татарстан № 69-ЗРТ "О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан" Закон Республики Татарстан от 13.11.2006г. № 69-ЗРТ "О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан" // Республика Татарстан. - 2006. - 17 ноября. - № 229., регулирующий отношения в сфере социального обслуживания населения в Республике Татарстан. Данный Закон определил принципы социального обслуживания, основные формы и виды социального обслуживания, основные виды социальных услуг, государственные стандарты социального обслуживания и контроль за их реализацией.

В целях совершенствования организации работы по реабилитации инвалидов в условиях реабилитационных центров системы социальной защиты Республики Татарстан приказом Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 27.06.2005 г. № 81 утверждено Положение о реабилитационных учреждениях системы социальной защиты Республики Татарстан, регулирующее деятельность реабилитационных учреждений республики.Приказ Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 27.06.2005 г. № 81 об утверждении Положения о реабилитационных учреждениях системы социальной защиты Республики Татарстан. [Электронный ресурс] / Информ.-правов. система "Гарант". - Режим доступа: www.garant.ru, свободный. Данным приказом утвержден порядок направления и приема инвалидов в реабилитационные центры.

В целях обеспечения доступности социально-реабилитационных услуг инвалидам в Республике Татарстан приказом Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 21.02.2006г. №17 все муниципальные районы республики были закреплены за социально-реабилитационными учреждениями.

Министерством социальной защиты Республики Татарстан были разработаны и утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006г. № 687 "О совершенствовании механизма финансирования государственных учреждений социального обслуживания":

- нормативы финансовых затрат на предоставление стандартного набора гарантированных государством социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания;

- порядок финансирования социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания стационарной формы;

- нормативы объемов социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями социального обслуживания, финансируемых за счет средств бюджета Республики Татарстан. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006г. № 687 "О совершенствовании механизма финансирования государственных учреждений социального обслуживания". [Электронный ресурс] / Информ.-правов. система "Гарант". - Режим доступа: www.garant.ru, свободный.

В настоящее время аналогичные нормативы разработаны для всех учреждений социального обслуживания, в т.ч. и для социально-реабилитационных учреждений.

Переход учреждений социального обслуживания к работе в условиях нормативно-подушевого финансирования потребовал решения вопроса качества социальных услуг. Поэтому постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2006г. № 687 утверждены не только нормативы финансового обеспечения, но и требования к объему и качеству социальных услуг, оказываемых стационарными учреждениями социального обслуживания (дома-интернаты, специализированные учреждения для несовершеннолетних, центры социальной адаптации лиц БОМЖ). С 1 января 2007 г. указанные учреждения были переведены на нормативно-подушевое финансирование, ориентированное на конечный результат.

Следующим шагом после установления требований к качеству, стала разработка методов оценки исполнения этих требований. На основе международных и отечественных нормативов министерством были разработаны и утверждены приказом Министерства социальной защиты Республики Татарстан от 30.12.2006г. № 158 индикаторы эффективности и результативности деятельности учреждений социального обслуживания Республики Татарстан.

Смысл норм российского права раскрывается в разъяснениях, которые сделаны уполномоченными официальными органами и квалифицированным отечественными специалистами. Указанные разъяснения содержатся в следующих источниках:

- решения высших судебных органов РФ (Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ), связанные с применением рассматриваемого законодательства;

- разъяснительные письма министерств и ведомств;

- комментарии к нормативным актам, статьи, монографии и т.д., подготовленные ведущими специалистами в области права.

Так в 2003 году в адрес органов культуры субъектов Российской Федерации Министерством культуры Российской Федерации (письмо от 24.04.2003 № 32-01-16/32) были направлены "Методические рекомендации по социокультурной реабилитации инвалидов", подготовленные Российским институтом культурологии по заказу Минтруда России в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы", где впервые излагаются теоретические и организационно-методические основы использования средств культуры в целях реабилитации инвалидов" Письмо Министерства культуры Российской Федерации от 24.04.2003 № 32-01-16/32 "Методические рекомендации по социокультурной реабилитации инвалидов". [Электронный ресурс] / Информ.-правов. система "Гарант". - Режим доступа: www.garant.ru, свободный..

Заключение

В заключение курсовой работы необходимо обобщить некоторые моменты, затронутые в ней. Прежде всего, следует сказать, что под социальным обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Исходя из этого определения к системе социального обеспечения современной России следует относить все виды пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальное обслуживание, медицинскую помощь и лечение, а также различные льготы для отдельных категорий граждан. В понятие социального обеспечения не включается право на бесплатное образование и обеспечение жильем - по причине отсутствия события как одного из необходимых факторов, с которым связывается социальное обеспечение.

Право социального обеспечения - это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.

Под предметом права социального обеспечения понимается определенная совокупность отношений, которые регулируются данной правовой отраслью.

Под определением метода права социального обеспечения понимается совокупность способов и форм, при помощи которых государство осуществляет регулирование правовых отношений в указанной области.

Систему права социального обеспечения условно можно разделить на несколько частей: общая, особенная, специальная. Общая часть правовой отрасли социального обеспечения заключается в правовых нормах, которые содержат императивные указания на область действия данной отрасли и предмете ее регулирования. Особенная часть права социального обеспечения заключается в определении институтов с самостоятельным объектом регулирования.

Сущность социального обеспечения наиболее рельефно проявляется в его функциях: экономической, политической, демографической, реабилитационной и других.

Правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированные нормами права социального обеспечения социально-обеспечительные отношения граждан (семей) с органами социального обеспечения, социальной защиты по вопросам назначения и выплаты пенсий, пособий, социальных компенсаций и предоставлению социальных услуг в натуральном виде. Это юридические связи субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект - гражданин (семья) - реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект - орган социального обеспечения - обязан обеспечить эту реализацию.

Право социального обеспечения в условиях перехода к рыночным отношениям располагает довольно сложной системой юридических источников, что обусловлено характером правового регулирования этой отрасли права. Нами рассмотрены основные нормативно-правовые акты по регулированию социального обеспечения в РФ, а также в частности социального обеспечения ограниченно способных лиц.

Список использованной литературы

I. Источники

1. Конвенция о правах инвалидов. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 г. № 61/106. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/russian.

2. Нормы Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, который был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. -1990 . - № 45. - Ст. 955.

3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 7 января 2002. - №1. - Ст.3.

5. Федеральный Закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 50. - ст. 4872.

6. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - ст. 4563.

7. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Российская газета. - 2001. - 20 декабря. - № 247.

8. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 51. - ст. 4831.

9. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - ст. 3699.

10. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" // Российская газета. - 1995. - 4 августа. - № 123.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"// Российская газета. - 2006. - № 40. - 28 февраля.

12. Закон Республики Татарстан от 13.11.2006г. № 69-ЗРТ "О социальном обслуживании населения в Республике Татарстан" // Республика Татарстан. - 2006. - 17 ноября. - № 229.

II. Литература

13. Андреев, B.C. Право социального обеспечения / B.C. Андреев - М.: Юрид. лит., 1987. - 197 с.

14. Голенко Е.Н., Ковалев В.И. Право социального обеспечения: вопросы и ответы. 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2002. - 312 с.

15. Горшков А.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Омега-Л, 2009. - 179 с.

16. Гусева Т.С. "Право социального обеспечения в России" ЮРКОМПАНИ, 2009, 276 с.

17. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. // М.: Волтерс Клувер, 2004. - 608 с.

18. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный Мир, 2001. - 238 с.

19. Право социального обеспечения. Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. - М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. - 328 с.

20. Право социального обеспечения России: учеб. [Текст] / М.О. Буянова, К.Н. Гусов и др.; под ред. К.Н. Гусова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006, - 488 с.

21. Сулейманова. В.А. Право социального обеспечения. - М.: Дашков и К, 2009. - 448 с.

Размещено на Allbest.ru