Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

ХАБАРОВСК 2014

Содержание

Введение

1.Общая характеристика преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ

1.1 Понятие преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ

1.2 Изменения касаемые контрабандного ввоза наркотических средств и психотропных веществ

1.3 Из судебной практики и по материалам уголовных дел

2. Уголовно-правовая характеристика преступного оборота наркотических средств

3.Практика в борьбе с преступным оборотом наркотических средств

3.1 Борьба с незаконным оборотом наркотиков в России

4. Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

Заключение

Приложение№1

Приложение№2

Список литературы

Введение

Одним из основных условий развития демократического общества является гармоничное развитие и общественная активность каждого члена данного общества, сочетающие в себе духовное богатство, социальную активность и физическое здоровье. В настоящее время наиболее актуальной и требующей незамедлительного решения проблемой является проблема борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который, по оценкам ООН, составляет 8% мировой торговли, а более 200 млн. жителей планеты употребляют различного рода наркотики и психотропные вещества. Причем, по мнению экспертов, лишь 20% от всей массы наркотиков удается выявить и изъять правоохранительным органам Мартынович А.Ю. Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Сибирский Юридический Вестник. - 2005. - № 2. - С. 44.. Социально-экономические преобразования в России происходят в условиях резкого роста преступности, негативно влияющего на ход реформ, угрожающего устоям российской государственности, безопасности и здоровью граждан. В стране обострилась наркоситуация. По данным экспертов, объем незаконного оборота наркотиков в России ежегодно почти удваивается. В условиях обострения социального напряжения, «размытой» иерархии общественно значимых приоритетов, деморализации межличностных отношений, дискредитации норм нравственности, обесценивания человеческой жизни, наблюдается стремление все большего числа людей уйти от угнетающей психику действительности в пьянство, наркоманию Героиновое нашествие // Российская газета. - 4.03.1999. - № 121. . Известно, что меры, применяемые к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства или психотропные вещества из числа преступников, недостаточно эффективны, в том числе по причинам недостаточной их изученности. В связи с этим существует настоятельная необходимость в разработке новых направлений борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, несмотря на то, что Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г.) // Российская газета. - 25.12.1993. - № 237. расширил перечень составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Особенно это касается норм, предусматривающих уголовную ответственность за незаконные операции с наркотиками, совершаемыми преступными сообществами (организациями), установления уголовной ответственности за немедицинское потребление данных средств или веществ, их незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта в особо крупных размерах. Внесение соответствующих изменений в названные нормы вызвано стремительным ростом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и совершенных на почве наркомании.

1.1 Понятие преступного оборота наркотических средств и психотропных веществ

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации Федеральный закон №3 ФЗ «О наркотических средсвах и психотропных веществах».. Преступный оборот наркотиков - совокупность преступлений, посягающих на установленный порядок оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Они в конечном счете подрывают здоровье населения . К указанным преступлениям относятся Статья 228. Статья 228.1. Статья 228.2. Статья 228.3. Статья 228.4. Статья 229. Статья 229.1. Статья 230. Статья 231. Статья 232. Статья 233 Уголовного кодекса РФ, а административные правонарушения указаны в Статье 6.8. Статье 6.9. Статье 6.9.1.

Следует иметь в виду высокую латентность преступного оборота наркотиков, совершаемого в виде промысла и на организованной основе, о чем подробнее говорится далее. Анализ развития наркоситуации в Российской Федерации и результатов правоохранительной деятельности в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков за 2013 год показывает, что стремительно развивающаяся внешняя наркоэкспансия и высокий уровень наркотизации общества продолжают представлять прямую угрозу национальной безопасности страны. По данным мониторинга наркоситуации в Российской Федерации, количество лиц, регулярно и эпизодически потребляющих наркотики, оценивается в 8 млн. человек (порядка 5,6 % населения), в том числе около 3 млн. - активные наркопотребители (2 % населения).

Вместе с тем отмечается устойчивая тенденция к стабилизации наркоситуации в стране, что стало возможным благодаря консолидации усилий субъектов антинаркотической деятельности и институтов гражданского общества по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, а также решений Президента Российской Федерации.

В 2013 году правоохранительными органами пресечено в общей сложности 231 462 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 5,7 % больше, чем за 2012 год, в том числе органами наркоконтроля - 34,5 %, или 79 939 преступлений (прирост на 1,1 %). В соответствии с поставленными целями деятельность ФСКН России сконцентрирована прежде всего на борьбе с организованными формами наркопреступности. Важнейшим фактором, определяющим вектор развития современной наркоситуации в Российской Федерации, является масштабное производство опийных наркотиков в Афганистане и последующее их перераспределение через государства-транзитеры к конечным потребителям.

Афганистан сохраняет безусловное мировое лидерство по производству опия и героина. При этом наблюдается тенденция к росту масштабов производства опия. Посевные площади в 2013 году возросли на 36 % и достигли рекордных 209 тыс. гектаров. Производство опия увеличилось почти в 1,5 раза - до 5,5 тыс. тонн. В условиях целенаправленной и эффективной работы ФСКН России по перекрытию каналов поступления афганского героина на территорию Российской Федерации миллионная «армия» потребителей опиатов оказалась в условиях острого дефицита героина на внутреннем наркорынке, что незамедлительно повлекло повышение криминального спроса со стороны героиновых наркоманов на его суррогатные заменители. Так, в последние годы наметилась тенденция по замещению героина менее дорогостоящими, но при этом чрезвычайно опасными для здоровья наркотическими средствами, такими как ацетилированный и экстрагированный опий, основным сырьем для изготовления которых служит маковая солома. Контрабанда и распространение маковой соломы осуществляется преступными сообществами преимущественно посредством ее маскировки под пищевой мак, ввозимый на территорию России из-за рубежа.

В 2012-2013 годах криминальными структурами в целях сокрытия, безопасной переброски и распространения опиатов стали активно использоваться содержащие опий шлаковые отходы фармацевтической промышленности ряда зарубежных стран, поставляемые в Российскую Федерацию также под видом пищевого мака.

Особое внимание ФСКН России было уделено также проблеме распространения синтетических наркотиков, которая, как и во многих других развитых странах мира, все более ощутимо влияет на характер и остроту наркоситуации в России. Подтверждением тому служит отмечаемый в 2013 году рост изъятий синтетических наркотических средств почти в 1,5 раза. Масса изъятых правоохранительными органами наркотиков данной группы достигла 1 т 967 кг, из которых 1 т 102 кг, или 56 %, было конфисковано органами наркоконтроля (на 21,1 % больше, чем в 2012 году). Учитывая, что наиболее опасные наркотики (опиаты и «синтетика») поступают на территорию страны из-за рубежа, приходится констатировать, что институт государственной границы как инструмент предотвращения поступления нелегальных, тем более смертельно опасных грузов, по сути, выключен из системы мер по борьбе с контрабандой. Об этом свидетельствует тот факт, что число преступлений, квалифицируемых как контрабанда наркотиков, в нашей стране ничтожно мало. Так, в отчетном периоде количество пресеченных всеми правоохранительными органами страны преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, составило 2 167, или менее 1 % от общего числа пресеченных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. При этом свыше 60 %, или 1 306 преступлений данной категории пресечено органами наркоконтроля (рост на 25,9 %), не уполномоченными осуществлять деятельность на государственной границе и выстраивающими работу по пресечению контрабанды наркотиков, по сути, «постфактум». Таким образом, практически все наркопреступления сегодня раскрываются в глубине страны, уже после того, как наркотики пересекли государственную границу и были распылены небольшими партиями по всей территории России. Вышеизложенное указывает на необходимость совершенствования административно-правовых режимов функционирования государственной границы с целью ее превращения в институциональный инструмент в борьбе с контрабандой наркотиков.В этой связи крайне важно параллельно с проведением мероприятий,направленных на совершенствование административно-правовых режимов функционирования государственной границы, выработать эффективные алгоритмы выявления, пресечения и расследования наркопреступлений на каналах почтовой связи.Важнейшим дестабилизирующим фактором в развитии наркоситуации на территории России продолжает оставаться слабый контроль за миграционными процессами. Существующий в настоящее время порядок пересечения государственной границы гражданами государств ближнего зарубежья не позволяет осуществлять эффективный учет лиц, пересекающих границу. Так, принимаемые в последние годы на высоком уровне решения по установлению режима безвизовых поездок и введению упрощенных межгосударственных процедур, бесспорно, являются свидетельством реальных преимуществ, которые граждане получают от участия своих государств в едином экономическом пространстве. Однако данный фактор приводит также к росту неконтролируемой и незаконной миграции и, как следствие, к ухудшению ситуации, связанной с контрабандой наркотиков в Россию, так как подавляющее число мигрантов являются выходцами из наркоопасных государств Центральной Азии и Закавказья. В этой связи ФСКН России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внесена инициатива о введении к 2015 году порядка въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию только по заграничным паспортам Информационно-аналитическая справка о наркоситуации в Российской Федерации и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотиков в 2013году. \\ http://www.fskn.gov.ru/.

1.2 Изменения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. №420-ФЗ были внесены существенные изменения в российское уголовное законодательство Федеральный закон от 07.12.2011 г. №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2011. - №50. - Ст. 7362.. Этим Законом, в частности, признана утратившей силу ст. 188 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливавшая ответственность за контрабанду.

Одновременно глава 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности» дополнена ст. 229.1, устанавливающей ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.

Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 г. N 1002 "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 934"Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры Информационно-правовой портал «Гарант» 14 июня 2014 года.

1.3 Из судебной практики и по материалам уголовных дел

Изменения законодательства, которые приводились ранее, имеют своей целью уменьшить количество пробелов законодательства, которые использовали преступники с целью уйти от ответственности. При этом деятельность федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), не прекращается ни на минуту и несколько примеров их деятельности мною приведены ниже.

Лидер ОПС наладил поставку наркотиков из Москвы в Брянск

Брянской областной суд огласил приговор, по которому преступники проведут в метах лишения свободы от 4 до 18 лет

Следователями ФСКН России расследовано уголовное дело в отношении организованного преступного сообщества, члены которого занимались сбытом крупных партий героина на территории Брянской области.

По материалам уголовного дела, лидер ОПС наладил поставку наркотиков из Москвы в Брянск. Для дальнейшей их реализации он вовлёк в преступную деятельность 18 человек. С декабря 2010 года по март 2011 года участники сообщества совершили 76 тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотических средств и холодного оружия.

Главарь наркобанды выстроил систему конспирации и жесткой дисциплины, которая позволила группировке долго оставаться безнаказанной. Сообщество им было поделено на 3 организованные группы, которые занималась сбытом героина в разных районах области.

Всего из незаконного оборота у преступников изъято свыше 2 кг наркотиков, В том числе - героин, ацетилированный опий, марихуана и метадон. Наложен арест на имущество наркоторговцев на сумму 1,3 млн рублей.

Брянской областной суд огласил приговор, по которому преступники проведут в метах лишения свободы от 4 до 18 лет, а так же выплатят денежные штрафы от 50 до 150 тысяч рублей.

26.03.2014

Менеджер автосервиса сбывал гамабутиролактон

Авиастроительный районный суд Казани приговорил, а Верховный суд Республики Татарстан установил окончательное наказание казанцу в виде семи лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима за сбыт крупной партии гаммабутиролактона

Преступную деятельность осужденный совмещал с карьерой менеджера среднего звена в автосервисе. Наркополицейские задержали его с поличным - он сбыл крупную партию психотропного вещества своему знакомому. При осмотре сотрудники наркоконтроля обнаружили в салоне машины около 300 граммов гаммабутиролактона. Наркотики казанец сбыл своему наркозависимому приятелю, в кармане которого правоохранители обнаружили также несколько разовых доз другого наркотика - марихуаны. Медицинское освидетельствование подтвердило факт употребления наркотического средства.

Суд назначил наркоторговцу наказание в виде семи лет лишения свободы в колонии строгого режима.

22.04.2014

Экспертиза констатировала

Сторож из Ростова осужден на шесть с половиной лет за торговлю героином

55-летний ростовчанин был задержан сотрудниками наркоконтроля при попытке сбыть несколько граммов героина. Сверток с наркотиком был обнаружен во время личного досмотра во внутреннем кармане куртки мужчины. Экспертиза констатировала: изъят героин весом около четырех граммов. Задержанный работал сторожем. Ранее не судим. Является наркозависимым.

Судья Первомайского районного суда, рассмотрев материалы уголовного дела, признал подсудимого виновным и назначил наказание в виде лишения свободы сроком на шесть лет и шесть месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Вывод

Проведенный анализ информации по первому вопросу показывает, что государство ставит перед собой цель повышении социального уровня жизни населения, что в свою очередь не может быть достигнуто без нормальной системы мер противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Данная система мер не может существовать без соответствующего законодательства и системы органов исполнительной власти в компетенцию которых и входит осуществление противодействия незаконному обороту наркотиков. В связи с приведенными выше доводами государством осуществляется постоянное совершенствование законодательной базы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

2. Уголовно-правовая характеристика преступного оборота наркотических средств

Объект преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков сложный, а правильное его установление является одним из непременных условий правильной квалификации преступного деяния. Объектами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность. Действующий уголовный закон Российской Федерации имеет следующую структуру: он состоит из разделов, объединяющих отдельные главы, в связи с чем ныне в теории уголовного права выделяют общий, родовой, видовой и непосредственный объекты преступления (четырехступенчатая классификация). Данной позиции придерживаются ряд правоведов, в числе которых Л.Л. Кругликов Кругликов Л.Л. Уголовное право. Обща часть. - М., 2005. - С. 132., Р.Р. Галиакбаров Галиакбаров Р.Р. Уголовное право Российской Федерации. - Краснодар, 1999. - С. 189.. Общий объект преступления охватывает все общественные отношения, охраняемые от посягательств. Родовым объектом является диапазон однородных общественных отношений, объединенных в одной главе Уголовного кодекса РФ. Под видовым объектом преступления понимаются охраняемые законом интересы, объединенные в соответствующем разделе уголовного закона Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. - М.: БЕК, 1996. - С. 153.. К.Ш. Курманов отмечает, что родовым объектом наркотизма является совокупность отношений, определяющих общественную безопасность и общественный порядок Курманов К.Ш. Наркомания: уголовно-правовые и криминальные проблемы. - Фрунзе: Илым. 1989. - С. 51 - 52..

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Вина, представляющая собой психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному действию (бездействию) и его последствиям, включает в себя интеллектуальные, волевые и эмоциональные (чувственные) признаки. Интеллектуальные и волевые признаки учитываются законодателем при определении умысла и неосторожности как форм вины Колодин Л.М. Вина // Российская юридическая энциклопедия / Под общ. ред. А.Я. Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2007. - С. 138.. Процесс квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ - сложный. Верное определение объекта является необходимым, первоначальным этапом идентификации преступного посягательства, одним из непременных условий его квалификации. С учетом иерархии объектов преступления уточняются родовой, видовой и непосредственный объекты преступлений в области незаконного оборота наркотиков Тонков В.Е. Квалификация преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на стадии судебного разбирательства: Автореф. диссер. к.ю.н. - Краснодар, 2007. - С. 10..

Совершение незаконных действий с наркотическим средствами - необходимое и решающее условие причинения вреда общественным благам, то есть посягательство на них происходит извне. Таким образом, наркотические средства при квалификации преступлений следует включать в качестве предмета в число элементов объективной стороны преступного деяния, связанного с незаконным оборотом наркотиков. Так, Довгяло Р.Ю. признан виновным в том, что 12 октября 2005 года около 18 часов 15 минут на остановке общественного транспорта, расположенной напротив дома 350 по пр. Лениградскому в г. Архангельске, незаконно сбыл Пальянову Ю.Л. наркотическое средство - амфетамин, весом 0,011 гр., получив от последнего 1 000 рублей. Действия Довгяло Р.Ю. квалифицированы судом по ст.228.1 ч.1 УК РФ, как незаконный сбыт наркотического средства.

В надзорном представлении заместитель прокурора Архангельской области Шперлинг Ю.М., не оспаривая правильности установленных судом фактических обстоятельств дела, обращает внимание на неправильное применение уголовного закона при квалификации действий осужденного Довгяло Р.Ю. Указывает, что передача наркотического средства Пальянову Ю.Л. осуществлялась в ходе проверочной закупки, проводимой в рамках оперативно-розыскного мероприятия, поэтому в соответствии с требованиями действующего законодательства содеянное Довгяло Р.Ю. следует квалифицировать по ч.3 ст.30 и ч.1 ст.228.1 УК РФ, поскольку в данном случае произошло изъятие наркотического средства из незаконного оборота. Просит приговор суда изменить, действия осужденного Довгяло переквалифицировать с ч.1 ст.228.1 УК РФ на ч.3 ст.30 и ч.1 ст.228.1 УК РФ, в части назначенного наказании приговор оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2005 года около 18 часов 15 минут Довгяло Р.Ю. незаконно сбыл наркотическое средство - амфетамин, весом 0,011 гр., Пальянову Ю.Л, который действовал в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка», проводимого Региональным Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Архангельской области.

Согласно действующему законодательству, в тех случаях, когда передача наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов осуществляется в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. №24 от 21.12.2013) «Об оперативно-розыскной деятельности», содеянное следует квалифицировать по части 3 статьи 30 и соответствующей части статьи 228.1 УК РФ, поскольку в этих случаях происходит изъятие наркотического средства или психотропного вещества из незаконного оборота. При таких обстоятельствах, поскольку сбыт наркотического средства осуществлялся в ходе проверочной закупки, проводимой по заданию сотрудников правоохранительных органов, действия Довгяло следует переквалифицировать со ст.228.1 ч.1 УК РФ на ст.ст.30 ч.3 - 228.1 ч.1 УК РФ, как покушение на незаконный сбыт наркотического средства.

Также не стоит забывать о том, что при отсутствии составов преступлений предусмотренных уголовным кодексом также существует и административные правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, которые регулируются статьями: ст.6.8, ст.6.9, ст.6.9.1, ст.6.13, ст.6.15, ст.6.16 и 6.16.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность по которым состоит в штрафе, административном аресте, на срод до 15 суток, либо исправительных работах.

Вывод.Данный вопрос показывает, что незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров имеет свои индивидуально-характерные черты которые требуют внимательного рассмотрения и всестороннего изучения в процессе квалификации.

3. Практика в борьбе с преступным оборотом наркотических средств

В соответствии с Указом Президента РФ № 306 от 11.03.2003 года с 1 июля 2003 года в России начал свою деятельность новый правоохранительный орган - Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (переименованный в марте 2004 года в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков). Основными его задачами являются обеспечение контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, пресечение их незаконного оборота, координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, а также участие в разработке и реализации государственной политики в этой сфере. Кроме того, ФСКН России является координатором Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту», «Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года».

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере оборота наркотических средств является - ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Статья 1 Закона дает разъяснение ряда терминов, в том числе интересующего нас понятия «оборот наркотических средств, психотропных веществ» - разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст.41 Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел, федеральный орган исполнительной власти по таможенным делам, федеральная служба безопасности, федеральная служба внешней разведки, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, а также другие федеральные органы исполнительной власти в пределах предоставленных им Правительством Российской Федерации полномочий.(см. текст в предыдущей редакции) Координация деятельности в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. (см. текст в предыдущей редакции Организация противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основе соответствующих федеральных целевых программ. Субъекты Российской Федерации вправе принимать целевые программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Международная борьба с незаконным оборотом наркотиков - одна из наиболее злободневных транснациональных проблем. Масштабы незаконного оборота наркотиков в настоящее время столь обширны, а получаемые от такой деятельности финансовые средства столь велики, что создается угроза для экономики и безопасности многих стран Азии и Латинской Америки, правоохранительные органы которых бессильны что-либо сделать. Львиная доля в незаконном обороте наркотиков принадлежит международным преступным синдикатам, которые сконцентрировали в своих руках сотни миллиардов долларов. Годовой объем прибылей от незаконной торговли наркотиками вышел на второе место в мире после торговли оружием, опередив торговлю нефтью. Это позволяет наркомафии все активнее вмешиваться в политическую и экономическую жизнь многих стран. Ни одна отдельно взятая страна не может рассчитывать на успех в борьбе с наркомафией без широкого международного сотрудничества. Такое сотрудничество началось в начале века и развивалось довольно быстрыми темпами. Первая многосторонняя международная Конвенция по опиуму была подписана в Гааге 23 января 1912 г. Сотрудничество довольно активно продолжалось в рамках Лиги Наций. Однако наиболее широкий размах оно приобрело после создания Организации Объединенных Наций. Когда в марте 1961 года в Нью-Йорке была подписана Единая конвенция о наркотических средствах, она заменила девять ранее заключенных соглашений по различным вопросам борьбы с наркотиками. В Единой конвенции государства признали, что все операции с наркотическими средствами, совершенные в нарушение постановлений Конвенции, будут преследоваться в уголовном порядке с конфискацией как самих средств, так и предметов оборудования, использованных или предназначенных для их изготовления. Через 10 лет, в феврале 1971 года, была принята Венская конвенция о психотропных веществах, в соответствии с которой устанавливается контроль над психотропными веществами, способными оказывать сильное воздействие на центральную нервную систему. Согласно Конвенции, лица, виновные в ее нарушении, должны преследоваться государствами в уголовном порядке. Спустя год Экономический и Социальный Совет ООН созвал в Женеве новую конференцию, которая приняла 25 марта 1972 г. Протокол о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года. Протокол значительно расширил сферу действия конвенции, в том числе в части, касающейся преследования и наказания лиц, совершивших преступления.

27 мая 2014 года Председатель Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - участников ОДКБ, директор ФСКН России Виктор Иванов подвел итоги специальной антинаркотической операции «Канал - Южный капкан».

27 мая 2014 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан) Председатель Координационного совета руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств - участников ОДКБ, директор ФСКН России Виктор Иванов в ходе заседания Международного координационного штаба подвел итоги специальной антинаркотической операции «Канал - Южный капкан». Впервые мероприятие такого масштаба сочетало в себе боевую операцию и стратегические учения по пресечению деятельности транснациональных наркоформирований, использующих территорию севера Афганистана для контрабанды афганских наркотиков на территорию государств - членов ОДКБ, в том числе стран - участниц Таможенного союза. Проведение операции способствовало решению практических задач по дальнейшему совершенствованию механизмов антинаркотического сотрудничества, стабилизации наркоситуации в Центрально-Азиатском регионе. Специальной антинаркотической операции предшествовала проведенная 14 мая 2014 года в северной провинции Афганистана - Бадахшан (уезд Кешим, кишлак Гундумкуль - Новобад) совместная российско-афганская антинаркотическая операция, в ходе которой ликвидировано 5 нарколабораторий, изъято более 300 килограммов опиатов и свыше 8 тонн прекурсоров. Все ликвидированные лаборатории обеспечивали наркопродукцией трафикантов, специализирующихся на поставках по «Северному маршруту» на российском направлении. В операции «Канал - Южный капкан» приняли участие более 21 тысячи сотрудников антинаркотических подразделений, органов внутренних дел, органов безопасности, таможенных и пограничных служб, финансовых разведок Российской Федерации, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан. В качестве наблюдателей - представители правоохранительных органов Исламской Республики Афганистан, Исламской Республики Иран, Исламской Республики Пакистан и Китайской Народной Республики. Организовано свыше 1700 совместных оперативных групп и более 1300 постов на объектах железнодорожного, воздушного, морского и автомобильного транспорта, а также для перекрытия приграничной территории. В результате скоординированных действий правоохранительных органов стран - участниц операции изъято 12,5 т наркотиков, из них более 10 т опиатов афганского происхождения, 900 кг гашиша, 250 кг героина, 19 кг синтетики и около 700 кг марихуаны. Выявлено 2,4 тысячи наркопреступлений, возбуждено 13,7 тысячи уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено более 1,5 тысячи человек, к административной ответственности свыше тысячи. Координационный совет руководителей компетентных органов государств-членов ОДКБ перешел к практическому решению задачи концентрации усилий на проведении широкого круга антинаркотических мероприятий, в целом направленных на создание единой евразийской системы антинаркотической безопасности.Благодаря четкой и слаженной работе национальных межведомственных штабов государств - членов ОДКБ и правоохранительных органов государств-наблюдателей удалось нанести удар по транснациональным наркогруппировкам и значительно оздоровить общекриминальную ситуацию в регионах проведения операции.

3.1 Особенности расследования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ

При расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков и в частности с контрабандой наркотических средств, необходимо иметь в виду, что начальным звеном наркосети является производство наркотического сырья. Выращивание наркосодержащих культур, используемых для изготовления двух основных натуральных наркотиков - героина и кокаина, сконцентрировано в трех компактных географических ареалах, находящихся в Азии и Латинской Америке. Это такие ареалы, как «Золотой треугольник» (Мьянма, Лаос, Таиланд), «Золотой полумесяц» (Афганистан, Иран, Пакистан) и «Андский треугольник» (Колумбия, Боливия, Перу) Демчук С.Д., Хараташвили А.Г. Способы совершенствования контрабанды наркотических средств и психотропных веществ как элемент криминалистической характеристики этого вида преступлений // Вестник криминалистики / Отв. ред. А.Г. Филиппов. Вып. 3. - М.: Спартак, 2005. - С. 90..

При раскрытии и расследовании контрабанды наркотиков, необходимо учитывать, что монополистами в выращивании коки и производстве кокаина являются страны Латинской Америки. Путь этого наркотика до потребителей в Европе и России достаточно сложен, и поставщики применяют немало хитростей и уловок при его доставке, вплоть до заглатывания миниконтейнеров с наркотиками и перевоза их через границы государств внутри желудка. Значительно меньшей информацией правоохранительные органы многих стран располагают относительно дикорастущей и культивируемой конопли и незаконного производства на ее основе марихуаны. Этот «легкий» наркотик распространен в большом количестве стран (в том числе и в России) и является несомненным лидером по числу потребителей. В числе лидирующих стран отмечены Россия, Казахстан, некоторые центрально-азиатские республики, а также Марокко, Афганистан и Пакистан. В ходе проводимых специальных операций и при расследовании уголовных дел к уголовной ответственности привлекается немалое количество гонцов из этих регионов, поставляющих марихуану и гашиш в центральные и иные регионы России.

При построении следственных, оперативно-розыскных и иных версий необходимо учитывать, что отмывание «наркоденег» - многоступенчатый процесс. Его условно можно разделить на три последовательных этапа, что следует брать во внимание при отработке методики раскрытия и расследования конкретных уголовных дел, особенно в стадии последующих следственных действий.

Первый этап состоит в размещении наркодельцами огромной массы денег (особенно когда речь идет о деятельности организованного преступного сообщества), полученных от продажи наркотиков, в банки или в ценные бумаги. Это наиболее опасная фаза процесса отмывания. Во многих случаях наркодельцы используют для достижения своих целей контрабанду через пограничные зоны. Поэтому одна из важнейших задач расследования указанных уголовных дел - выявить пути движения незаконных доходов, принять меры к наложению ареста на денежные средства и имущество, добытое наркодельцами незаконным путем, обеспечить их сохранность до соответствующего решения суда.

На втором этапе отмывания деньги обычно переводятся частями из страны в страну, из одного финансового учреждения в другое, размещаются на международных рынках. Операция осуществляется многократно, чтобы усложнить и затруднить раскрытие преступления. Данная фаза процесса наиболее сложна и носит международный характер. В ходе расследования преступлений в подобной ситуации необходимо взаимодействовать с правоохранительными органами ряда государств, в том числе и со структурами Интерпола. Особенно это относится к оперативно-розыскным аппаратам.

Третий этап отмывания «наркоденег» является заключительным. Он характеризуется тем, что эти деньги полностью интегрируются в легальную экономику в форме вполне законных финансовых счетов и действующих предприятий. В частности, широко практикуются инвестиции в облигации, выпускаемые государством для покрытия внутреннего долга и обращающиеся на фондовых рынках. Они могут быть приобретены и проданы анонимно, что затрудняет проведение оперативных мероприятий по установлению истинных владельцев наркотиков.

Следственные и оперативно-розыскные действия по расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и отмыванием «наркоденег», предполагают использование базы данных в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, созданной в Федеральной службе по финансовому мониторингу Указ Президента РФ от 13 июня 2012 года №808 «Вопросы федеральной службы по финансовому мониторингу». http://base.consultant.ru/ 14.06.2014 года. , одна из основных задач которой состоит в информировании правоохранительных органов о фактах, свидетельствующих о том, что операция или сделка связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем.

Вывод. Наркопреступность является огромной проблемой не только России, но и стран Латинской Америки, Африки, Юго-восточной Азии, США и многих других стран, как стран производителей и экспортеров, так и стран потребителей. Борьба с которой не возможна без плотного взаимодействия органов осуществляющих контроль за оборотом наркотиков различных стран.

4. Проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

Среди многочисленных задач органов ФСБ особое место занимает противодействие незаконному обороту наркотиков. Исключительная важность борьбы с данным видом преступности определяется прежде всего его широкой распространенностью по всей территории страны, большим количеством участников противоправной деятельности, а также необратимыми последствиями для здоровья и жизни миллионов граждан России. Возрастающие масштабы незаконного оборота наркотиков и наркотизация населения, в первую очередь молодежи, является серьезным дестабилизирующим фактором, угрожающим безопасности общества и государства в целом.

Российская федерация в силу ряда факторов: слабоохраняемая протяженная граница с Республикой Казахстан, Азербайджан, прохождение через них территорию торговых путей, связывающих регионы России со Средней Азией, наличие в регионе организованных преступных группировок, для которых контроль над поставками наркотиков является одним из основных видов противоправной деятельности, относится к регионам с наиболее напряженной оперативной обстановкой по линии контрабанды и незаконного оборота наркотиков. Количество ввозимых и следующих транзитом наркотиков растительного и синтетического происхождения год от года увеличивается, растет число наркозависимых лиц. По данным предоставленных ФСКН за 2013 год зарегистрировано 79 939 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. В 2003 году в одной только Челябинской области официально зарегистрировано около 9,5 тыс. наркоманов, употребляющих так называемые "тяжелые" наркотики (героин и др.). По оценкам экспертов, их реальное количество гораздо больше - около 80-100 тыс. человек. Такое расхождение объясняется просто: в основном регистрация так называемого "тяжелого" наркомана происходит только после попадания его в результате передозировки в медицинское учреждение или при прохождении призывной медкомиссии. Учет же лиц, регулярно употребляющих "легкие" наркотики, практически не ведется, т.к. в медучреждения таковые не обращаются. Однако, по мнению медиков, их не меньше, чем "тяжелых" наркоманов. Впору говорить о наркотической эпидемии, т.е. о скачкообразном росте потребления наркотиков. Наркомания и наркотики присутствовали на территории области и до начала наркоэпидемии, но это было глубоко латентное социальное явление, не оказывающее существенного влияния на жизнь общества. Начало наркоэпидемии в России произошло в середине 90-х годов, когда лидирующее положение на рынке наркотических средств завоевал героин. После распада СССР и войн в среднеазиатских республиках в Россию хлынул поток легальных и нелегальных мигрантов, особенно из Таджикистана, для большинства из которых наркоторговля являлась единственным способом заработать. В итоге предложение стало диктовать спрос. Распространение наркотиков стало осуществляться по законам рынка, когда продавец заинтересован любыми способами привлечь как можно больше покупателей. Своего апогея героиновый бум достиг в 2000-01 гг., когда розничные цены на этот наркотик были самыми низкими в России. Рост числа героиновых наркоманов в этот период происходил в геометрической прогрессии. В итоге к настоящему времени практически все те, кому в силу тех или иных причин было суждено стать потребителями героина и других "тяжелых" наркотиков, ими стали. Рискну предположить, что в дальнейшем количество героиновых наркоманов будет относительно стабильным. В связи с началом контртеррористической операции в Афганистане отмечена временная переориентация организованных преступных сообществ с героина на более "легкие" наркотики - марихуану, кокаин, наркотические средства синтетического происхождения. Имеются данные о создании ими собственных подпольных лабораторий, в которых синтезируются наркотики амфетаминового ряда, психотропные вещества. Вместе с тем, по оценкам российских и зарубежных экспертов, в результате военной операции США в Афганистане «Несокрушимая свобода» основные центры наркопроизводства и огромные запасы наркотиков в них, в основном, уничтожены не были. Принеся относительный мир народу Афганистана, США не создали экономических условий, при которых афганский крестьянин смог бы отказаться от участия в наркобизнесе, зачастую являющимся единственным источником дохода. По прогнозам Бюро ООН по контролю за распространением наркотиков, количество произведенного в 2002 г. на территории Афганистана опия составило около 3 тыс. т. А это значит, что полнокровная река наркотиков из Афганистана, текущая в Европу через территорию Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, Казахстана и России, вряд ли обмелеет. За 2013 год в России было изъято около 3 142 702,507гр. опийной группы(героин, дезоморфин).Данные по другим наркотикам, изъятых за 2013 год находятся в приложении данной курсовой работы. В чем же причина недостаточной эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков? Что необходимо предпринять для того, чтобы свести к минимуму вред, наносимый наркобизнесом? Постараемся найти ответы на эти вопросы. Активно противодействовать наркотической экспансии Управление ФСБ России по Челябинской обл. начало в 1994 г., создав в отделе экономической безопасности специализированную оперативную группу. В марте 2002 г. приказом ФСБ России в Управлении создан самостоятельный отдел по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков (отдел "Н"), что положительно сказалось на организации и результативности работы. Основные усилия указанного подразделения направлены на получение упреждающей информации, позволяющей вскрывать и пресекать противоправную деятельность международных наркоструктур путем проведения активных оперативно-розыскных мероприятий: проверочные закупки, оперативные эксперименты, контролируемые поставки, оперативное внедрение, регламентированные законом "Об оперативно-розыскной деятельности". В результате пресечена противоправная деятельность 17 международных организованных преступных групп, самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами изъято 135 кг героина, 9,5 кг опия-сырца, 2704 кг марихуаны, 5,4 кг гашиша, 1,075 кг синтетических наркотиков. Следует отметить, что при несопоставимой численности личного состава отдела "Н" УФСБ и подразделений других правоохранительных органов, работающих по линии борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, за последние 3 года при участии информации Управления изъято около трети всего выведенного из незаконного оборота героина в области и большая часть синтетических наркотиков. Положительную роль сыграло создание при губернаторе Челябинской обл. Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту - постоянно действующего органа, решающего вопросы координации и взаимодействия правоохранительных структур региона по проблемам выявления, предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотиков. Также успешно действует "Комиссия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков" при администрации Челябинска. Широкое освещение в СМИ и большой общественный резонанс имело уголовное дело, возбужденное по результатам начатой УФСБ в 2001 г. разработки одной из крупных таджикских наркогруппировок Челябинска. Ликвидирована деятельность международного организованного преступного сообщества, организовавшего контрабандную поставку наркотиков на территорию России, их сбыт на территории Уральского, Западно-Сибирского, Поволжского и Центрального регионов страны. 20 декабря 2002 по общероссийскому каналу ОРТ был показан документальный фильм о работе отдела по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков УФСБ по Челябинской обл., а также о проведенной этим подразделением операции по задержано наркоторговцев в ночном клубе "Би-Зон NL" (Челябинск), занимавшихся контрабандой и сбытом на территории области наркотических средств синтетического происхождения, которыми начиная с 1996 г. организовано несколько дискотек, являвшихся притонами для употребления наркотических веществ. В операции по задержанию участников организованной преступной группы было задействовано 60 оперативных работников и следователей УФСБ и других правоохранительных органов. В помещении клуба "Би-Зон NL" проведен личный досмотр 283 лиц, находившихся в состоянии наркотического опьянения, 57 из них освидетельствовано. Обнаружено и изъято 160 таблеток МДМА, 290 г марихуаны, 2 карабина "Сайга". Одновременно проведено 12 обысков по местам жительства наиболее активных участников организованной преступной группы, в ходе которых дополнительно изъято 2000 таблеток МДМА, пресс, на котором они изготавливались, оборудование подпольной лаборатории и сырье для производства 15,8 кг психотропного вещества оксибутилата натрия. Задержаны лидер организованной преступной группы и предполагаемый организатор контрабандного канала поставки наркотиков гражданин Израиля, постоянно проживающий в Нидерландах. По делу привлечено к уголовной ответственности 13 человек. Быстро и качественно, с минимальными затратами сил и средств задачи по борьбе с наркогруппировками решаются путем их глубокой разработки с комплексным использованием специальных методов. При этом часто только применение специальных технических средств позволяет получать и документировать объективную оперативно-значимую информацию в реальном масштабе времени, которую впоследствии можно использовать в уголовном процессе в качестве доказательств. Соответственно, техническое вооружение должно быть адекватно уровню угрозы национальной безопасности страны и не хуже оснащенности противостоящих преступных группировок, которые зачастую используют более современное и мобильное оборудование, средства связи, транспортные средства, чем правоохранительные органы. Вместе с тем только правоохранительные органы, как бы хорошо оснащены и подготовлены они ни были, не в силах одержать победу над незаконным распространением наркотиков. Проблема, на наш взгляд, гораздо шире. Очень сильным катализатором наркоторговли в настоящее время является огромная экономическая выгода, которую не в состоянии дать какой-либо другой вид бизнеса. Ведь наркотик, приобретенный в Афганистане у местного крестьянина, на границе с Таджикистаном стоит в десятки раз дешевле, в России - в несколько десятков раз, а в странах Западной Европы - в тысячи раз дороже. И от такой прибыли не могут отказаться не только производители, но тем более перепродавцы, сеть которых растет по мере наркотизации общества. И правоохранительные органы, "перерезая" очередной наркоканал, вынуждены констатировать, что на его месте в скором времени образуется новый. Еще одна проблема - пропаганда наркотиков. Сегодня на любом телеканале нетрудно отыскать "героя" либо "антигероя", употребляющего наркотики, пребывающего в состоянии наркотического "кайфа" или "ломки". Практически любое раскрученное СМИ не брезгует, а иногда даже "смакует" публикации с участием наркоманов, наркоторговцев, описанием процесса приготовления наркотиков, а также мест их более выгодного приобретения. Такая скрытая, а порой и открытая реклама антиобщественного образа жизни не может не сказаться на выборе молодого поколения, все чаще предпочитающего "Пепси" и "Кока Коле" "колесо" или "дорожку" кокаина. Иногда дело доходит до абсурда. В августе 2002 г. задержанные распространители "легкого" наркотика "экстази", организовавшие пункт производства и продажи прямо в помещении молодежной дискотеки, заявили, что таким образом они борются с... наркоманией, ибо предостерегают молодежь от употребления "тяжелых" наркотиков. А ведь медиками достоверно установлено, что большая часть наркоманов, употреблявших "легкие" наркотики, перестает довольствоваться "малым" и довольно быстро переходит на употребление героина. А чего стоит дискуссия в обществе, ведущаяся с участием популярных представителей шоу-бизнеса, о легализации "легких наркотиков", в частности марихуаны и гашиша ("травки")? На мой взгляд, любое подобное мероприятие, пропагандирующее тем или иным способом наркотики и возможность их употребления, инициировано и оплачено наркомафией, стремящейся расширить зону своего влияния. Наркотики стали неотъемлемой частью жизни, К наркотикам привыкли. Привыкли до такой степени, что очередное сообщение о распространении наркотиков в школе не шокирует общество. По данным социологов, сегодня до 10% школьников старших классов уже пробовали наркотики. А число закоренелых наркоманов в России ежегодно увеличивается на четверть и перевалило уже за миллион человек. Про способность медицины противостоять наркотической зависимости говорить не приходится. Медучреждения финансируются крайне скудно, в то время как лечение наркомана требует специальных, зачастую очень дорогих препаратов. Существующие медицинские центры борьбы с наркозависимостью сегодня в основном частные, часть из них не гарантирует приемлемых результатов и занимается профанацией медицинской деятельности и откровенным выкачиванием денег из пациентов и их родственников. В активную борьбу включилась и церковь, которая через пропаганду вечных ценностей, стремления к светлому пытается спасти хотя бы часть молодежи, попавшей в наркотический плен. Но тут существует и другая опасность - борьбой с наркоманией занимается не только традиционная церковь, но и множество появившихся в последнее время сект и верований, которые, реально освобождая от наркотической зависимости, загоняют человека в другой вид кабалы - духовную, а пропагандируемые ими учения далеко не всегда безобидны и законны. Исходя из анализа имеющейся в Управлении информации, в ближайшие годы можно прогнозировать дальнейшее обострение обстановки по линии борьбы с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков, обусловленной ростом контрабандных поставок в Россию героина из стран Центральной и Средней Азии, и синтетических наркотиков - из стран Западной Европы. Связанное с этим снижение цен на наркотики сделает их еще более доступными для российского потребителя и приведет к значительному увеличению числа наркоманов, в первую очередь молодежи, росту числа ВИЧ-инфицированных. Все изложенное выше свидетельствует только об одном - для борьбы с этим злом необходима концентрация усилий всего общества: правоохранительных структур, органов власти, средств массовой информации, деятелей религии и культуры. И здесь особые надежды возлагаются на созданный Указом Президента РФ от 11.03.03 Комитет по контролю за незаконным оборотом наркотиков и психотропных вещестссийской в (переименованный в марте 2004 года в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков). В целях повышения эффективности борьбы с наркобизнесом также представляется целесообразным: - ужесточить санкции статей Уголовного кодекса РФ за распространение наркотиков, если таковое происходило в образовательных и досуговых учреждениях; - администрациям субъектов РФ создавать общественные фонды содействия правоохранительным органам, привлекающие средства для борьбы с незаконным оборотом наркотиков; - ввести в общеобразовательный курс "Основы безопасности жизнедеятельности" раздел, посвященный вреду, наносимому наркотиками. Проводить внеклассные и внешкольные занятия с привлечением сотрудников правоохранительных органов и медицинских учреждений. А.А. Брагин, начальник управления ФСБ России по Челябинской области «О проблемах борьбы с незаконным оборотом наркотиков» Журнал "Право и безопасность" Номер - 1-2 (6-7) Июнь 2003г.