Приватизация земельных участков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Государственный университет по землеустройству

Курсовая работа

По дисциплине: Земельное право

Приватизация земельных участков

Выполнила:

ст. 42ГК(1)

А.С. Веденеева

Проверил:

Ст. пр. А.В. Гордеева

Москва, 2013 г.



Содержание

приватизация право собственность кадастр

Введение

1. Понятие приватизации

1.1 Социально-экономические предпосылки земельной реформы, начатой в 1990 году, и правовая основа ее проведения

1.2 Приватизация государственных или муниципальных земель как основание возникновения права частной собственности на землю

2. Основания приватизации и порядок приватизации государственных и муниципальных земель РФ

2.1 Земельные правоотношения

2.2 Частная собственность на землю

2.3 Общие положения о приватизации земель

2.4 Порядок приватизации земельных участков

3. Спорные вопросы судов относительно приватизации земельных участков

Заключение

Библиографический список



Введение

В начале 1990 года земельный строй России претерпел существенные изменения. Государство отказалось от своей монополии на землю. Помимо государственной, была признана муниципальная, а также частная собственность на землю (прежде всего для российских граждан).

Для руководства земельными преобразованиями был создан комитет Российской Федерации по земельной политике, а для их правового обеспечения были приняты новый Земельный кодекс РСФСР 1991г. и ряд подзаконных актов, направленных на облегчение процесса приватизации земель.

Вместе с тем современное земельное законодательство России отошло от чисто административного способа регулирования земельных отношений, который преобладал в недавнем прошлом (и который давал повод сомневаться, существует ли вообще такая отрасль законодательства как земельное право). Земельное законодательство, помимо норм, регулирующих полномочия государства в сфере земельных отношений, начинает регулировать договорные и другие обязательственные отношения в земельном хозяйстве страны, сближаясь в этой части с гражданским правом. Перед законодательством стоит задача постепенно упорядочить также отношения собственности на землю. В своей курсовой я хотела бы рассказать о нормах права, о приватизации и о том куда обращаться, и как установить право собственности на земельные участки.



1. Понятие приватизации

1.1 Социально-экономические предпосылки земельной реформы, начатой в 1990 году, и правовая основа ее проведения

Необходимость реформирования в сфере земельных отношений проявилась излишней централизации при решении вопросов изъятия и представления земли, отстранении от многих земельных местных властей.

Государство сдерживало развитие товарно-денежных отношений; во многих случаях они подменялись натуральными расчетами. Государственный аппарат осуществлял широкое вмешательство в сельское производство. Экономическая инициатива хозяйств нередко подавлялась, поскольку ее результаты не отвечали предписанным натуральным показателям.

В сфере земельных отношений все настойчиво возникала необходимость следующих образований:

- придание земле легальной денежной оценки, переход к арендным отношениям сельскохозяйственных предприятий при передачи земли в долевую собственность крестьян;

- легализация других форм частной собственности на землю;

- расширение полномочий местных органов власти в части планирования использования земли и распоряжения ею; разграничение федеральных государственных земель и земель субъектов РФ, а также местного самоуправления;

- обеспечение реальной информированности общественности о положении дел в земельном хозяйстве страны и выработка процедуры ее участия в решении спорных вопросов относительно использования земли;

- усиление значения экологических критериев, ограничивающих бесконтрольное создание вредных производств и применение опасных технологий;

- повышение эффективности государственного земельного кадастра, мониторинга и контроля за правильным использованием, охраной и улучшением земель.

В настоящее время после реорганизации колхозов и совхозов функции управления землями переданы местной администрации. Работники колхозов и совхозов, включая ветеранов и некоторых других, получили право собственности на земельную долю в составе каждого хозяйства, а в случае их желания - создать самостоятельное крестьянское (фермерское) хозяйство, имея право на выделение земельной доли в натуре. Указанная доля предоставляется бесплатно. Если для образования хозяйства требуется больше земли, чем причитается на долю, заинтересованное лицо может претендовать на аренду у местных властей дополнительных земельных площадей или их выкуп.

Мероприятия земельной реформы нашли отражение в специальных федеральных законах России. Первый закон «О земельной реформе» был принят Верховным Советом РСФСР 23 ноября 1990 года.

Этот закон отменил монополию государственной собственности на землю. Но допуская частную собственность на землю граждан и их коллективов, он устанавливал ряд ограничений, направленных в основном на запрещение сделок с землей. В дальнейшем законодательство Российской Федерации пошло значительно дальше. Указы Президента РФ, а затем новая Конституция РФ устранили ранее существовавшие ограничения для собственников земли в частном секторе.

Положение Закон «О земельной реформе» 1990года были закреплены в Земельном кодексе РСФСР, принятом в Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991года. Более подробно, чем в Кодексе, вопросы реформирования земельных отношений на селе решались в законе РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990года, указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ о порядке реорганизации колхозов и совхозов, приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий и других нормативных правовых актах этого периода земельной реформы.

30 октября 2001 года опубликован и вступил в юридическую силу Земельный кодекс РФ, правовые нормы которого содействуют дальнейшему развитию земельных отношений по пути углубления земельной реформы в стране. Его нормы гарантируют защиту прав собственников земли, арендаторов и других законных землепользователей, повышают их заинтересованность в лучшем использовании земли и ее охране.

1.2 Приватизация государственных или муниципальных земель как основание возникновения права частной собственности на землю

Приватизация государственных и муниципальных земель как основание возникновения права частной собственности на землю предполагает определение предусмотренных гражданским и земельным законодательством оснований, порождающих возникновение у граждан и юридических лиц права собственности на землю.

Прежде всего, следует отметить, что не все основания, предусмотренные гл. 17 ГК, применимы к возникновению права частной собственности на земельные участки. Право частной собственности на землю приобретается:

при предоставлении (приватизации) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

в порядке правопреемства;

по давности владения (приобретательной давности) и некоторым другим основаниям;

по договорам об отчуждении земельных участков.

Большинство способов возникновения права частной собственности на земельные участки связано со сделками и иными основаниями. Рассмотрим только проблемы, связанные с приватизацией как главным основанием, возникновения системы отношений частной собственности на земельные участки.

Большинство юристов отмечали, что право частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения Закон от 23 ноября 1990года «О земельной реформе» устанавливал только для граждан, которым земля передавалась для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Под приватизацией земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий следует понимать возмездное отчуждение земельных участков, находящихся в собственности РФ, субъектов Федерации, муниципальных образований, в собственность физических юридических лиц. Это определение приватизации земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий следует из ст.1 Федерального закона от 21 декабря 2001года №178-ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества», действие которого распространяется на отношение по отчуждению земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Важным источником правового регулирования приватизации является Гражданский кодекс, в котором приватизация выделена как одно из оснований возникновения права собственности граждан и юридических лиц. С введением в действие этого Кодекса не подвергается сомнению понятие и область применения приватизации как производного способа возникновения права приобретателя от воли предшествующего собственника. Эти положения нашли выражение в п. 1 ст. 217 ГК, определившим легальное понятие приватизации и установившим, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном специальным законодательством о приватизации.

В Земельном кодексе содержатся различные правовые нормы, устанавливающие в рамках земельного права особый правовой режим для граждан и юридических лиц применительно к случаям, когда они вступают в правоотношения по приватизации земельных участков - объектов государственной и муниципальной собственности.

После принятия в 2000-2001 гг. федеральных законов:

«О государственном земельном кадастре» Согласно Федеральному закону № 28-ФЗ от 02.01.2000 г. государственный земельный кадастр -- систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учёта земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Однако, пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ Закон «О государственном земельном кадастре» признан утратившим силу. С принятием в 2007 году Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» было введено новое понятие -- «государственный кадастр недвижимости» Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. « О землеустройстве», Земельного кодекса, Федерального закона « О введение Земельного кодекса РФ», других законодательных актов появились правовые механизмы , позволившие решать вопросы межевания земельных участков, в постановкой их на кадастровый учёт, проводить оценку земель и контроль за их использованием. Земельный участок, не выделенный на местности и не имеющий привязки на местности и кадастрового номера, продолжал оставаться территорией. Территорией, на которую в силу приватизационного законодательства объектов недвижимости переходило право пользования на земельный участок под зданием, сооружением и прилегающую часть. И только сейчас действующее земельное законодательство предусматривает необходимость формирования земельного участка и его учетной регистрации в Государственном земельном кадастре. После формирования земельного участка и его регистрации он становиться объектом земельных правоотношений.

Формирование земельного участка осуществляется при проведении землеустроительных работ. Если расположенные на земле объекты недвижимости ранее были приватизированы, то их собственники могут ходатайствовать перед собственником земли о формировании земельного участка как объекта недвижимости и его приватизации учетом положений федеральных законов « о землеустройстве», « о государственном земельном кадастре», « о разграничении государственной собственности на землю», Земельного кодекса РФ в части определения собственника (Российской Федерации, субъекты Федерации, муниципального образования) земельного участка и лица, выступающего от имени собственника (распорядителя, продавца).

Со дня введения в действие Земельного кодекса приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, но которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Федеральным законом « О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрена обязанность граждан и юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность, а религиозные организации, кроме того - переоформить на право безвозмездного срочно пользования по своему желанию до 1 января 2006г.

Переоформление прав позволит включить земельные участки в гражданский и земельный оборот (ипотека, продажа земельных участков, прав аренды и т.д.), в то время как распоряжение земельными участками, находящимися у землепользователей на праве постоянного (бессрочного) пользования, запрещено. При этом ст.20 ЗК гарантирует сохранение права постоянного (бессрочного) пользования. Статьей 45 ЗК установлены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.



2. Основания приватизации и порядок приватизации государственных и муниципальных земель РФ

2.1 Земельные правоотношения

Под правоотношением понимается связь между субъектами урегулированного правом общественного отношения, в процессе которой у них возникают права и обязанности.

Причины (основания), вследствие которых возникают, изменяются и прекращаются правоотношения, называются юридическими фактами. Иначе говоря, юридические факты - это некие обстоятельства жизни, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. В зависимости от способов регулирования (гражданско-правовые, земельно-правовые, административно-правовые и т.д.) и видов объектов регулируемых отношений правоотношения делятся на гражданские, земельные, административные и т.п.

Субъектами гражданских правоотношений могут быть физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства), юридические лица (российские, иностранные), государственные и муниципальные образования, обладающие гражданской правосубъектностью.

Правосубъектность - правовая возможность субъекта быть участником гражданских правоотношений, т.е. возможность, обеспеченная правом. Составными элементами правосубъектности являются правоспособность и дееспособность субъектов. Правоспособность - способность субъекта иметь гражданские права и обязанности. Граждане обладают правоспособностью от рождения. Юридические лица - с момента государственной регистрации.

Виды гражданских правоотношений могут классифицироваться по различным признакам. Наиболее существенными признаками классификации признаются:

- характер взаимосвязи субъектов (абсолютные и относительные правоотношения);

- объект правоотношений (имущественные и неимущественные);

- способ удовлетворения интересов участников правоотношений (вещные и обязательные).

Вещные правоотношения - правоотношения, которые определяют имущественный статус субъектов, т.е. они определяют, на каком праве (из числа вещных) находится имущество, т.е. материальные блага. В процессе приобретения, хозяйственного использования и охраны земельных участков между органами исполнительной власти, с одной стороны, и гражданами и юридическими лицами - с другой, а также между гражданами и юридическими лицами возникают различные отношения. Будучи урегулированными нормами земельного права, т.е. признанными соответствующими требованиям закона, эти отношения становятся земельными правоотношениями.

2.2 Частная собственность на землю

1. Частная собственность на землю подразделяется на несколько видов в зависимости от правообладателя: индивидуальная собственность граждан и юридических лиц; общая собственность, подразделяемая на общую совместную, т.е. без определения долей, принадлежащих каждому участнику общей совместной собственности, и общую долевую собственность, когда доля каждого сособственника известна заранее.

Юридические лица, так же как и граждане, могут по своему желанию объединять находящиеся в их собственности земельные участки и использовать их на праве общей совместной и общей долевой собственности.

В процессе земельной реформы граждане и их объединения могут приобретать в частную собственность земельные участки за плату или бесплатно из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (приватизация). Кроме того, они могут это сделать путем совершения иных сделок с землей, предусмотренных земельным законодательством.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приватизации земли. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в частную собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Право собственности на землю включает три правомочия: владения, пользования и распоряжения землей.

Право владения землей означает физическое обладание предметом собственности, т.е. землей. Владеть землей может и несобственник, но только легитимно, т.е. в соответствии с законом. В противном случае владение землей будет считаться самовольным захватом или самовольной передачей земли, за что по законодательству может применяться юридическая ответственность. Осуществление данного правомочия производится путем ограничения доступа на земельный участок несобственников, т.е. лиц, не имеющих права на данный земельный участок.

Право пользования землей дает возможность эксплуатировать ее полезные свойства и качества.

Возможность легального пользования землей является сердцевиной не только права владения, но и права собственности. Однако многие собственники не пользуются землей непосредственно, а предоставляют ее во владение и пользование другим лицам. Особенно это характерно для такого земельного собственника, как государство. Как показывает опыт стран мира, у собственника в этом случае сохраняется право на извлечение выгод из принадлежащей ему земли, но опосредованно - путем получения арендной платы за землю. Непосредственно же пользуется землей то лицо, которому она предоставлена во владение. Пользование в этом случае как бы раздваивается. Но что касается права пользования, то формально оно принадлежит владельцу земли - арендатору (а не собственнику), поскольку он непосредственно эксплуатирует землю.

Во многих случаях собственник сам владеет и пользуется своей землей. Чтобы отделить эти случаи от случаев предоставления земли в аренду, в теории права различают как бы две категории собственников: передающих и не передающих землю в чужое владение и пользование.

Собственнику принадлежит право распоряжения землей. У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника.

Распоряжение землей может выражаться в двух основных формах - вещественной и правовой. Юристы традиционно обращают внимание на правовую сторону распоряжения землей. Она выражается в праве собственника продать, заложить землю, передать ее в дар, обменять, завещать по наследству, сдать в аренду по частям или полностью, передать другому лицу в бесплатное пользование, внести в уставный капитал организации, т.е. в праве на определение юридической судьбы земельного участка как вещи.

Иногда сюда добавляют право выбирать управляющего (управомоченное лицо), которому доверяется вести хозяйство от имени и по поручению собственника или дается право разделить свою землю на несколько частей, поручение управлять каждой из них особому лицу.

Также к правовой форме распоряжения земельным участком необходимо отнести изменение его правового режима путем перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения вида разрешенного использования земельного участка.

Но не меньшее значение имеет и вещественная форма распоряжения землей. Сюда относится право необратимого изменения назначения земли, например ее застройки, перепланировки ландшафта. Вещественное (физическое) распоряжение включает в себя также такие мероприятия, как трансформация угодий (например, посадка леса на месте пашни или раскорчевка леса под пастбище), проведение капитальных работ, направленных на защиту и (или) улучшение земли.

2.3 Общие положения о приватизации земель

Приватизация является особым основанием возникновения права собственности на землю, объединяющим в себе как публично-правовые, так и частноправовые начала. В соответствии со ст. 217 ГК РФ земельный участок, как и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передан в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 г. N178-ФЗ устанавливает следующие правила приватизации земель.

1) Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Более общий принцип сформулирован в ЗК РФ: при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Определение площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, зависит от предельных минимальных размеров для соответствующего вида разрешенного использования земельного участка, устанавливаемых законами субъектов РФ, а для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка. Кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.

Таким образом, не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

2) Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

- находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

- занимаемых вышеуказанными объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

3) Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Важное значение имеет то, что договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

4) При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.

5) Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов.

При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках. Исключения из данного правила возможны при установлении на земельный участок публичного сервитута, обеспечивающего возможность использования улучшений и принадлежностей в полном объеме.

6) Отчуждению (приватизации) не подлежат земельные участки в составе земель:

- лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;

- зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

- общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);

- зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

- в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития;

- не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Земельное законодательство содержит ряд специальных норм, регулирующих особые случаи приватизации земельных участков:

а) выкуп земельных участков под объектами недвижимости;

б) упрощенный порядок приватизации земельных участков, предоставленных гражданам в период до введения в действие Земельного кодекса РФ ("дачная амнистия");

в) приватизация путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения на право собственности.

2.4 Порядок приватизации земельных участков

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в соответствующий орган, в компетенцию которого входит распоряжение и с требуемым земельным участком, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 30 октября 2007 г. N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения":

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица, а также копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя; копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

2) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

3) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок.

В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

4) кадастровый паспорт;

5) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения уполномоченного исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Замена понятия "проект границ земельного участка" понятием "схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" в ЗК РФ произошла в связи с тем, что из Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" исключен один из видов землеустройства - территориальное землеустройство. В частности, из видов землеустроительной документации исключены проекты территориального землеустройства (в том числе и проекты границ земельных участков).

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". При этом местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом:

- фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства;

- красных линий;

- местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии);

- естественных границ земельного участка.

В месячный срок со дня поступления вышеуказанного заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности или аренды.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.



3. Спорные вопросы судов относительно приватизации земельных участков

Регистрация права собственности на земельный участок.

Сельскохозяйственное ЗАО «России» обратилось с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству и мэрии г. Тольятти о признании права собственности на часть земельного участка площадью 81га, расположенного в черте города. Как следует из материалов дела, ЗАО «Россия» в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю является собственником земельного участка площадью 2859га в северной части города, в том числе и спорного участка площадью 81га. Факт нахождения оспариваемого земельного участка в границах земли площадью 2959га, принадлежащего истицу на праве собственности, сторонами не оспаривается.

Истец утверждает, что поводом для обращения с настоящим иском в суд послужил отказ Комитета выдать документы, необходимые для регистрации права собственности на земли. Истец также считает, что части земельных участков являются объектами земельных отношений, однако при этом не учитывает, что непосредственным объектом земельных отношений является земельный участок либо его часть. Для того что бы земельный участок был признан объектом земельных отношений, он должен быть индивидуализирован, т.е. должны быть определены его размер, границы и местоположение.

Суд апелляционной инстанции правомерно сослался на ст.1 Закона о государственном кадастре и ст.6 ЗК, указав, что Земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, и что при выделении внутри одного земельного участка другого земельного участка необходимо осуществить кадастровое деление, при этом обоим участкам присваивается новые кадастровые номера, собственнику выдаются новые свидетельства о праве собственности на земельные участки, а также определяются границы каждого из них.

Часть оспариваемого земельного участка площадью 81га расположена в границах земли истца площадью 2859га, право собственности на этот участок установлено надлежащим правоустанавливающим документом - свидетельством о праве собственности. Таким образом, фактически спор возник из-за препятствий Комитета в техническом оформлении и выделе части земельного участка из общего правообладания земель ЗАО «Россия».



Заключение

В последние полтора десятилетия, в период серьезных и радикальных изменений в политике и экономике России, одним из основных и определяющих эти изменения процессом стала приватизация. Она предполагалась как важный инструмент для перехода к рыночному хозяйству и, в особенности, к частной собственности. Социальная оценка приватизации не может быть сведена к определенной точке зрения, но по причинам непоследовательности, непроработанности реформ, связанных с приватизацией, отрицательная оценка ее населением явно преобладает. Но, несмотря на противоречивость и явные недостатки регулирования этот процесс затронул значительную часть экономики страны. Естественно, приватизация земли стала одним из его главных элементов, так как приобретение частной собственности на землю является серьезной предпосылкой нормального развития рыночного хозяйства. Любая хозяйственная деятельность человека (сельское хозяйство, строительство, производство) осуществляется на определенной территории. Кроме того, эта деятельность может осуществляться как физическими, так и юридическими лицами, владеющими землей на различных правах. Этим объясняется большое количество различий и особенностей в регулировании приватизации земельных участков, а также важность правильного и последовательного правового регулирования в этой сфере, так как она касается самых разных отраслей человеческой деятельности.

Важность этого вопроса объясняет большое количество нормативных актов, содержащих нормы о приватизации и нормы, касающиеся приватизации, а также особое внимание, которое уделяется ей в юридической литературе.



Библиографический список

1. Земельное право России: учебное пособие/ Л.Б. Шейнин. - М.: Эксмо, 2007.

2. Земельное право России: учебник /Ю.Г. Жариков.- М: КНОРУС, 2006.

3. Земельное право: учебник Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев - проспект Москва, 2006.

4. Земельное право: учебник / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин, В.В. Нахратов и др. М.: Частное право, 2010. 344 с.

5. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе".

6. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г.

7. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.

8. Конституция РФ.

9. Гражданский кодекс Российской Федерации.

10. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе".

11. ФЗ от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Размещено на Allbest.ru

...