Понятие правонарушения, его признаки и виды

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИМИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

ИВАНОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Факультет внебюджетного образования

КАФЕДРА ЮРИДИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН

К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

по курсу: Теория государства и права

Тема: Понятие правонарушения, его признаки и виды

Выполнил:

слушатель I курса

2 учебной группы,

Барышев Ярослав Алексеевич

(Ф.И.О.)

Иваново - 2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Понятие правонарушения

2. Социальная природа правонарушений

3. Сущность, состав, признаки и виды правонарушений

4. Юридическая ответственность за совершенные правонарушения

Заключение

Библиографический перечень

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Нарастающие посткризисные явления в хозяйственно-экономической и социальной сферах, изменения в отношениях собственности, инфляция и бюджетный дефицит вызвали резкое снижение уровня жизни большинства населения России, чудовищное социальное расслоение, безработицу и люмпенизацию части населения, рост алкоголизма и наркомании, падение нравственности и распространение правового нигилизма. В сознании значительного числа граждан все более стирается грань между правомерным и противоправным поведением.

Криминологическая обстановка в России в процессе становления и развития рыночной экономики, демократизации государственной и общественной жизни существенно изменилась. Рост социальных противоречий, связанный прежде всего с перераспределением собственности и имущественным расслоением населения, вызвал резкое увеличение масштабов преступности, которая не только перетерпела количественные изменения, но и приобрела негативные качественные характеристики.

Процесс развития социальной сферы современного российского общества характеризуется рядом тенденций, из которых давней и наиболее болезненной как для государства, так и для отдельного гражданина является криминализация всей общественной жизни в целом. Нестабильность, нравственно-смысловая неопределенность, социальная необустроенность, характерные для современной России, в значительной степени способствовали криминализации общественной жизни

Указанные выше происходящие процессы способствовали всплеску и качественному изменению правонарушений, расширили их социальную базу. правонарушение проступок административный ответственность

В этих условиях требуют критического пересмотра и уточнения многие составы правонарушений, а также вид и мера ответственности за них, предусмотренные нормами права.

Остро стоящая проблема правонарушений является неотъемлемой частью предмета теории государства и права, основными задачами которой является обеспечение исследования признаков и видов правонарушений, раскрытия их социально-правовой сущности. Это, в свою очередь, должно служить более глубокому и правильному решению юридических вопросов. Поэтому в комплекс задач данной науки входит также раскрытие юридической формы общественной вредности правонарушений, выявление необходимых элементов их объективной и субъективной стороны, анализ основных специфических черт преступлений и проступков. Таким образом, раскрытие понятия правонарушения, обобщение конкретных условий, способствующих совершению правонарушения, являются важным направлением для исследования проблемы предупреждения общественно вредных явлений.

1. ПОНЯТИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Представителями общей теории права долгое время не предпринималось попыток исследовать понятие правонарушения, дать его определение, раскрыть правовую природу. До конца 1950-х начала 1960-х годов изучение правонарушений было прерогативой отраслевых юридических наук. В рамках же общей теории права отдельные аспекты правонарушений анализировались в процессе исследования законности, правоотношений, юридической ответственности и других проблем. А само понятие правонарушения рассматривалось как юридический факт, влекущий возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

В первой половине ХХ века в советской юридической науке исследования проблем правонарушений активно проводились в гражданском и уголовном праве. На данном этапе осуществлялось уяснение понятия правонарушения в форме деликта. Отражением социологического подхода к правонарушению явилась трактовка его как общественно опасного деяния в науке уголовного права. Вплоть до 60-х годов прошлого столетия отсутствовала терминологическая четкость в употреблении понятия «правонарушение». Смысл данного явления отраслевыми юридическими науками раскрывался посредством понятий «деликт», «преступление», «проступок» Репетева О.Е. Об эволюции понятия правонарушения. / Репетева О.Е. // Национальные интересы. - № 2. - 2010. - С. 14-18..

Необходимым этапом в формировании концепции правонарушения как основания юридической ответственности, как юридического факта, было уяснение понятия правонарушения по действующему законодательству, то есть исследование правовой формы деликта. Деликт, как определенное явление, а также круг отношений, им порождаемых, служат объектом правового регулирования с момента возникновения общества, государства и права. Это нашло свое выражение в развивающейся системе правовых определений, фиксирующих правовую форму деликта. Общая теория права в этот период переживает процесс обновления и обогащения марксистского методологического фундамента. Наряду с юридическими исследованиями правонарушения проводятся психологические, социально-психологические и социологические исследования данного явления. Отражением социологического подхода к правонарушению явилась трактовка его как общественно опасного деяния.

Несмотря на то что исследование правонарушения проводилось достаточно активно, авторы избегали давать общее определение правонарушения, проводя его анализ в соответствии с концепцией правонарушения как разновидности юридических фактов, а также концепции правонарушения как основания юридической ответственности.

Помимо общетеоретических исследований правовой формы деликта исследователями предпринимались попытки вскрыть правовую природу и сущность правонарушения как явления общественной жизни. Это направление науки выделил И.С. Самощенко: «Теория государства и права не может свести свою работу к компилятивному изложению выводов отраслевых дисциплин об отдельных видах правонарушений. Она должна, прежде всего, раскрыть социальную сущность правонарушений. Но это только одна сторона дела. Исследование социальной сущности правонарушений должно служить более глубокому и правильному решению юридических вопросов, связанных с этим явлением» Самощенко, И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. / И.С. Самощенко. - М.: Юрид. лит., 1963. - 286 с..

Более интенсивно проблема правонарушений в общетеоретическом плане стала исследоваться в 70-80-е гг. Тенденции развития общей теории права сконцентрировались и проявились в исследованиях проблемы правонарушения.

Специальные исследования, посвященные различным аспектам правонарушения, проведены Ю.А. Денисовым Денисов, Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Социологический и юридический аспекты. / Ю.А. Денисов. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та., 1983. - 144 с., Н.С. Малеиным Малеин, Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н.С. Малеин. - М.: Юрид. лит., 1985. - 192 с., П.К. Блажко³ Блажко, П.К. Совокупность правонарушений по советскому праву: понятие и юридическое значение / П.К. Блажко. - Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1988. - 97 с.. На данном этапе также активному исследованию подвергались причины, виды правонарушений, их признаки и социальная сущность. По их мнению, правонарушение - это «юридический факт, представляющий собой виновное противоправное деяние деликтоспособного лица». Данное определение точно отражает особенности концепции правонарушения как юридического факта.

Несмотря на то что общее понятие о правонарушении сложилось давно, его трактовка в юридической науке до сих пор вызывает дискуссии, различные представления по совершенствованию законодательства и практики его применения⁴⁴ Репетева, О.Е. Там же.

⁵ Иванов, А.А. Теория государства и права. / А.А. Иванов, В.П. Иванов. - М.: Юнити-Дана, 2007. - 303 с..

Нормы права всегда нацелены на обеспечение правопорядка в обществе. Поэтому, когда люди отступают от их требований, игнорируют их, действуют вопреки нормам права, это приводит к нарушению порядка в обществе. Такие действия именуются противоправными.

Нарушение предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер и создает ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению - правонарушению.

Все без исключения правонарушения представляют собой деяния людей, а не воздействие, например, сил природы или предметов, и тем более, не поведение животных Протасов, В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. Вопросы и ответы. / В.Н. Протасов. - М.: Новый юрист, 1999. - 240 с.

² Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. -М.: Юристъ, 2001. - 776с.

³ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Там же. . Термин «деяние» включает в себя два варианта поведения личности - активное действие или юридически значимое бездействие².

Всякое деяние человека квалифицируется как правонарушение при условии его общественной опасности. Если действие (бездействие) лица не представляет опасности для общества, то оно не может быть отнесено к числу правонарушений. Понятие общественной опасности деяния включает в себя наличие вреда и его общественную оценку.

Игнорируя общественные интересы, правонарушитель, как правило, преступает и закон, т.е. нарушает определенную юридическую обязанность или злоупотребляет правом. Противоправность является юридическим выражением общественной опасности деяния, его вредности для общества³.

Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса объективных и субъективных факторов. В их числе: национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение, значимость охраняемых отношений, степень причиняемого вреда и т.д. Одно и то же деяние при различных исторических обстоятельствах может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение.

Любое правонарушение противоправно. Однако не всякое противоправное деяние есть правонарушение. Необходимо, чтобы это деяние было результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением Иванов, А.А. Теория государства и права. Там же.

² Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Там же.

³ Грызунова, Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности (применительно к различным видам правонарушений) / Е.В. Грызунова. - Саратов, 2002. - 36 с.

⁴ Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с. ^,2.

Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям. Насколько многообразны отношения, подвергаемые правовому регулированию, настолько многообразен и вред, причиняемый правонарушением.

Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым³.

Формы проявления вреда, стадии его развития разнообразны. Поэтому вред общественным отношениям причиняется не только тогда, когда уничтожены какие-либо материальные ценности, причинено физическое насилие или совершено хищение, но и тогда, когда сформирована банда, еще не совершившая ни одного преступления, когда изготовлен подложный документ, не использованный пока по своему назначению. Таким образом, правонарушением является не только противоправное деяние, повлекшее наступление конкретных вредных последствий, но и способное привести к таковым.

Рассмотрим несколько формулировок понятия «правонарушение».

Доктор юридических наук, профессор А.С. Пиголкин трактует определение правонарушения так: «Правонарушение есть поведение (поступки) людей, которое противоречит правовым предписаниям и наносит вред общественным отношениям»⁴.

По мнению профессоров В.Д. Перевалова и С.С. Алексеева Теория государства и права. / Под ред. В.Д. Перевалова. -М.: Норма, 2007. - 496 с.

² Протасов, В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. Вопросы и ответы. / В.Н. Протасов. - М.: Новый юрист, 1999. - 240 с.

³ Проблемы общей теории права и государства. / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

⁴ Елизаров, А.Б. Теория государства и права. / А.Б. Елизаров, С.Б. Елизаров. - Иваново: ИПК «ПресСто», 2010. - 204 с.

⁵ Иванов, А.А. Теория государства и права. / А.А. Иванов, В.П. Иванов. - М.: Юнити-Дана, 2007. - 303 с.

⁶ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. -М.: Юристъ, 2001. - 776с.

⁷ Грызунова, Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности (применительно к различным видам правонарушений) / Е.В. Грызунова. - Саратов, 2002. - 36 с.

⁸ Мельников, В.А. Право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту по новому законодательству РФ об административных правонарушениях. / В.А. Мельников. - Волгоград: Изд-во Волгоградск. ин-та экономики, социологии и права, 2002. - 111 с., правонарушение - общественно вредное, противоправное, виновное действие дееспособного субьекта, влекущее юридическую ответственность.

В.Н. Протасов² считает правонарушение основным видом неправомерного поведения (другой его вид - противоправное деяние) и, соответственно, оно является разновидностью правового (т.е. юридически значимого поведения), поскольку относительно последнего, неправомерное поведение (наряду с правомерным) выступает как его вид.

Авторитетный юрист, академик В.С. Нерсесянц дает определение правонарушения как виновного противоправного и вредоносного поведения деликтоспособных лиц, влекущее юридическую ответственность. По сути, правонарушение - это поведенческий акт, это активное действие, но в некоторых случаях и бездействие (например, неоказание помощи, неисполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей, неисполнение условий договора и т. п.)³.

В учебном пособии по предмету «Теория государства и права» А.Б. Елизарова и С.Б. Елизарова⁴, а также в учебных пособиях А.А. Иванова⁵, Н.И. Матузова⁶, Е.А. Грызуновой⁷, в монографии В.А. Мельникова⁸ даются определения понятия правонарушения как противоправного, виновного, волевого деяния лица, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред интересам общества и личности и влечет за собой юридическую ответственность.

Все вышеуказанные определения в полной мере раскрывают сущность правонарушения и любое из них применимо для трактовки этого понятия.

2. СОЦИАЛЬНАЯ ПРИРОДА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Происходящие в России радикальные изменения в политической, социальной и духовной сферах жизни общества оказывают существенное влияние на состояние и структуру правонарушений.

В переходный, кризисный период все большее влияние на преступность оказывают такие факторы, как имущественное расслоение общества, заметное снижение жизненного уровня широких слоев населения, явная и скрытая безработица, массовая миграция, а также порожденный экономическими трудностями и нерешенными социальными проблемами неблагоприятный психологический фон.

Происходящие социально-экономические явления и процессы, отражаются на сознании и поведении людей, преломляясь через среду в ближайшем социальном окружении: семью, школу, трудовые коллективы, неформальные группы и т.д.

Эти социальные институты испытывают в настоящее время большие трудности в выполнении своих задач и функций. Антикриминогенный, профилактический их потенциал за годы проводимых в стране реформ значительно снизился.

Изменение форм собственности и связанный с этим интенсивный процесс первоначального накопления капитала привели к резкому имущественному расслоению общества. К сожалению, и сегодня большинство населения находится за чертой бедности. С переходом экономики страны на так называемую «рыночную экономику» произошел развал многих отраслей промышленности и сельского хозяйства. Спад производства ограничил возможности материальной поддержки учреждений культуры, образования, здравоохранения. Услуги этих учреждений для многих слоев населения стали труднодоступными Бакаев, А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. / А.А. Бакаев. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 139 с.

² Кузнецова, Н.Ф. Преступление и преступность. / Н.Ф. Кузнецова. - М.: Изд-во МГУ, 1969. - 232 с..

Специфической особенностью гражданских правонарушений является их имущественный характер. Объект их посягательств - как правило, собственность².

Глубокие преобразования в сфере экономики отразились на идеологии общества и нравственном сознании населения. Произошла переоценка этических норм и ценностей, общепринятой картины истории и культуры. Объявленная в стране широкая демократия и плюрализм идей привели к возникновению многочисленных общественно-политических и религиозных течений, в том числе анархистского, нигилистического и шовинистического толка. На фоне социально-экономической неудовлетворенности у различных этнических и национальных групп населения возникло мнимое ощущение ущемленности в правах. В ряде регионов укрепилась националистическая идеология. Стали происходить межэтнические и межнациональные конфликты.

Все эти процессы привели к росту социальной напряженности. Как показывают результаты опросов общественного мнения, у большинства населения появилось чувство неопределенности, неуверенности в будущем, тревожности, потери ориентиров.

Усиление социального неравенства и напряженности в обществе вызвало резкий рост преступности, которая стала оказывать обратное негативное влияние на общественное сознание и психологию.

В условиях экономической и политической нестабильности и нарастания общей социальной напряженности в числе наименее защищенных социальных групп населения оказалась молодежь. Значительно сузились возможности молодежи в самореализации, приобщении к социально полезной деятельности, удовлетворении своих потребностей и интересов посредством институционных форм.

Официальные институты социализации: семья, школа, трудовые коллективы, досуговые учреждения, - переживают кризис, они дезорганизованы и не в состоянии полноценно выполнить свои социальные функции Бакаев, А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. / А.А. Бакаев. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 139 с.

² Гуров, Д.В. Педагогические аспекты профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в системе работы органов внутренних дел (на примере Ставропольского края): Дис. … канд. пед. наук. - Ставрополь, 2004. - 205 с.

³ Теория государства и права. / Под ред. В.Д. Перевалова. -М.: Норма, 2007. - 496 с.

⁴ Кузнецова, Н.Ф. Преступление и преступность. / Н.Ф. Кузнецова. - М.: Изд-во МГУ, 1969. - 232 с.

⁵ Гуров, Д.В. Педагогические аспекты профилактики правонарушений… Там же.

⁶ Елизаров, А.Б. Теория государства и права. / А.Б. Елизаров, С.Б. Елизаров. - Иваново: ИПК «ПресСто», 2010. - 204 с..

Остро стоит так называемая «проблема маргиналов». Маргинальными обычно называют тех людей, которые находятся на границе между двумя или более социальными мирами, но не принимаются ни одним из них как его полноправные участники². Маргинальное поведение нельзя считать желательным для общества; оно находится на грани антиобщественного, неправомерного. В этом случае человек действует не в силу необходимости соответствующего поведения, а из-за боязни наказания. Как только возможность наказания исчезает, человек нарушает норму права³. Довольно значимая часть правонарушений и аморальных проступков совершается именно маргиналами^{4, 5}. Низкие моральные качества маргинализированных групп позволяют совершать правонарушения, запрещаемые законом, но одобряемые данным коллективом⁶.

Коренные причины роста преступности, так же как и преступности в целом, связаны с противоречиями общественного развития. Системный кризис, переживаемый в стране с началом радикальных преобразований в экономике и продолжающийся в определенной мере и в настоящее время, сопровождается возникновением новых и обострением ранее имевшихся противоречий Бакаев, А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. / А.А. Бакаев. - М.: ВНИИ МВД России, 2003. - 139 с.

² Боботов, С.В. Буржуазная социология права. / С.В. Боботов. - М.: Юридическая литература, 1978. - 224 с.

³ Репетева, О.Е. Об эволюции понятия правонарушения. / Репетева О.Е. // Национальные интересы. - № 2. - 2010. - С. 14-18..

Советский юрист С.В. Боботов еще в 1978 году писал, что в мире распространяется психология попустительства, которая приводит ко все большему ослаблению общественной дисциплины. Эта психология пагубно сказывается на отношение к действующему праву². К сожалению, этот тезис актуален и сегодня.

Правонарушения, особенно преступления, широко распространяясь, влияют на моральную обстановку в обществе. Они не только наносят непосредственный ущерб личности, обществу, государству в целом, но и влияют на моральную обстановку в обществе, дезорганизуют общественный порядок, порождают у подавляющего большинства населения чувство страха перед все более распространяющейся преступностью, атмосферу обреченности, бесполезности и бессмысленности правомерного поведения и в целом негативно влияют на социально-правовую активность граждан³.

3. СУЩНОСТЬ, СОСТАВ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Сущность - это главная, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая позволяет выделить его среди иных актов поведения, указывает на его родственные свойства и признаки Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520с.

² Проблемы общей теории права и государства. / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. - М.: Норма, 2004. - 832 с.

³ Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. Там же..

Исходными и определяющими для понимания сущностного в правонарушении являются представления о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью².

Уяснение общественной вредности и противоправности деяния позволяет отграничить его от правомерного поведения. Эти характеристики, хотя и являются определяющими для понимания правонарушения, требуют конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных для отграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка.

Этой цели в юридической науке и практике служит конструкция юридического состава правонарушения, представляющего совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения³.

Элементами состава правонарушения являются (рис. 1):

Рис. 1. Состав правонарушения

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. Не могут быть правонарушениями не поведение, а мысли, убеждения человека, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с.. В этом находит проявление гуманистическая направленность права. С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и проч.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам.

Практика преследования за убеждения, инакомыслие и т.п. есть проявление репрессивной сути государства, дефицита в нем демократии и цивилизованности, свидетельство действия произвола, возведенного в закон и именуемого «правом». Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность - нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым, и т.д.

К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деянием и наступившими последствиями и причиненный вред. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. Вред может иметь материальный, физический и иной характер, посягать на специфические или общие интересы Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с.

² Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с.

³ Теория государства и права. / Под ред. В.Д. Перевалова. -М.: Норма, 2007. - 496 с.

⁴ Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. Там же.

⁵ Грызунова Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности (применительно к различным видам правонарушений) / Е.В. Грызунова. - Саратов, 2002. - 36 с..

Характер деяния и причиняемый при этом вред являются объективными основаниями для определения степени общественной опасности, отграничения правонарушений от иных отклонений от правопорядка.

С объективной стороной непосредственно связан другой элемент состава правонарушения - объект, т.е. отношения, на которые посягает правонарушитель^{2, 3}.

Объектом правонарушения признаются предусмотренные законом охраняемые им разнообразные интересы, ценности (в более широком смысле - общественные отношения), которым противоправными деяниями причиняется ущерб⁴.

Обобщая вышеизложенное, общим объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые правовыми нормами. Наряду с общим в каждом конкретном случае можно выделить и непосредственный объект правонарушения.

Объектом административных правонарушений являются государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления и другие общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности^{5, 6} .

Субъектами правонарушения являются деликтоспособные физические и юридические лица, т.е. способные нести ответственность за свои поступки (так, лица от 14 до 18 лет полностью или частично могут отвечать за свои поступки, не являясь дееспособными) Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с.

² Елизаров, А.Б. Теория государства и права. / А.Б. Елизаров, С.Б. Елизаров. - Иваново: ИПК «ПресСто», 2010. - 204 с.

³ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. -М.: Юристъ, 2001. - 776с.

⁴ Грызунова, Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности (применительно к различным видам правонарушений) / Е.В. Грызунова. - Саратов, 2002. - 36 с.

⁵ Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. Там же.. Деликтоспособностью не обладают недееспособные, малолетние и невменяемые лица².

Для признания лица деликтоспособным законодательство предъявляет к такому лицу определенные требования. Это, прежде всего, наличие определенного возраста, с достижением которого физические лица становятся деликтоспособными³. Так, уголовная ответственность (основанием которой является совершение преступления) наступает с 16 лет, а за отдельные виды - с 14, административная - с 16, гражданско-правовая - с 15 и т.д. ⁴.

По мнению специалистов - В.В. Лазарева, Е.В. Грызуновой - субъектом правонарушения является человек⁵. Даже если противоправное деяние совершается организацией, фирмой, предприятием, СМИ и т.д. мы должны подразумевать, что данное деяние совершается человеком, работающим в этой организации. Другими словами, организация есть коллективный субъект правонарушения, и сама по себе не может совершать какие-либо действия (бездействия), их могут совершать только люди. В науке гражданского права признается, что субъектом гражданского права и правовой ответственности могут быть как физические, так и юридические лица, т.е. гражданское право признает коллективный субъект правонарушения. Однако науки уголовного и административного права признают субъектом уголовных и административных правонарушений только физических лиц. Но в то же время и не каждый человек может быть субъектом правонарушения, т.к. для того, чтобы быть субъектом правонарушения, нужны определенные условия. К таким условиям относятся следующие: во-первых, лицо должно обладать деликтоспособностью, т.е. способностью нести юридическую ответственность за совершенные им деяния; во-вторых, лицо должно достигнуть определенного возраста, т.е. возраста, с которого он может нести ответственность; в-третьих, лицо должно быть вменяемым, обладающим нормальной психикой Грызунова, Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности (применительно к различным видам правонарушений) / Е.В. Грызунова. - Саратов, 2002. - 36 с.

² Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с.

³ Грызунова, Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности. Там же.

⁴ Пиголкин А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с..

Лицо, совершающее противоправное деяние, становится субъектом правонарушения при условии его способности правильно понимать социальный смысл его поступка, если он способен избрать социально безвредный вариант личного поведения².

Законодательно, с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания, воли и степени общественной опасности правонарушения и правонарушителя, установлены определенные возрастные границы деликтной правосубъектности. Установленные российским законодательством возрастные границы социальной зрелости правонарушителя достаточно условны и находятся в пределах от 14 до 18 лет³.

Субъективная сторона определяет вид и степень виновности нарушителя, характеризует его психологическое отношение к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения⁴. Субъективная сторона правонарушения или психическое состояние лица в момент совершения правонарушения воплощена в понятии вины правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли - возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и т.д. - являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия. Кроме вины, элементами субъективной стороны в случаях, специально указанных в законе, признаются также цель и мотивы совершения преступления.

Не все вопросы, касающиеся субъекта правонарушения, решены в юридической теории и практике однозначно. Имеются расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовном и гражданском праве. Если в уголовном праве субъект преступления и субъект ответственности совпадают (т.е. ответственности подлежит физическое лицо, совершившее данное преступление), то в гражданском праве имущественную ответственность может нести не только совершивший гражданско-правовой деликт. Достаточно сложным является вопрос о признании субъектом правонарушения коллектива людей. Таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что он совершил лично, и не связан солидарной ответственностью Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520 с.

² Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с..

К основным признакам правонарушения относят следующие:

1. Правонарушение - это определенный волевой акт поведения, конкретное деяние, которое выражается в действии - активном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, хулиганство и т.д.) или в бездействии - невыполнении обязанности, предусмотренной определенной нормой права, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, кредита, безбилетный проезд и т.д.)².

2. Правонарушение есть акт поведения отдельной личности либо коллектива¹¹ Грызунова, Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности (применительно к различным видам правонарушений) / Е.В. Грызунова. - Саратов, 2002. - 36 с.

² Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с.

³ Теория государства и права. / Под ред. В.Д. Перевалова. -М.: Норма, 2007. - 496 с.

⁴ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. -М.: Юристъ, 2001. - 776с.

⁵ Елизаров, А.Б. Теория государства и права. / А.Б. Елизаров, С.Б. Елизаров. - Иваново: ИПК «ПресСто», 2010. - 204 с.

⁶ Грызунова, Е.В. Правонарушение: юридический состав и его особенности. Там же.

⁷ Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Там же.^-3.

3. Правонарушение - акт поведения, противоречащий предписаниям правовых норм (невыполнение правового приказа, установленного государством, неповиновение государственной власти и т.д.)^{2, 3}.

4. Правонарушение совершается достигшим определенного возраста и вменяемым лицом (деликтоспособность)^{4, 5}.

5. Правонарушение - это виновное деяние. Вина - это психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его результатам. Она выражается в том, что осознает общественно опасный характер деяния, либо не осознает, хотя мог и должен был осознать. Вина - отрицательное или легкомысленное отношение правонарушителя к праву, к интересам общества и государства, правам и свободам других лиц. Одновременно это и констатация и оценка ущербности, вредности поведения нарушителя со стороны государства, осуждение общества⁶.

Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений⁷.

В зависимости от социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Главными критериями их деления являются, во-первых, характер и степень общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.; во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего). Правовая система должна располагать такими механизмами, при которых признание того или иного деяния преступным не находилось бы исключительно в зависимости от усмотрения законодателя или правоприменителя Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520с.

² Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с..

Рис. 2. Виды правонарушений

Преступление. Это наиболее опасное для общества виновное, наказуемое деяние, посягающее на общественный строй страны, ее безопасность, основные права и свободы граждан, а также иные деяния, прямо предусмотренные уголовным законодательством². В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, а также вида и размера уголовного наказания действующий в РФ уголовный закон подразделяет все преступления на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за приготовление, покушение на него. В отличие от других видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит Елизаров, А.Б. Теория государства и права. / А.Б. Елизаров, С.Б. Елизаров. - Иваново: ИПК «ПресСто», 2010. - 204 с.

² Проблемы общей теории права и государства. / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. - М.:

Норма, 2004. - 832 с.

³ Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с..

Проступки - это все остальные правонарушения, не признанные преступлениями. Они характеризуются меньшей степенью общественной опасности. Правда, некоторые ученые признают свойство общественной опасности только за преступлениями.

Отнесение того или иного деяния к преступлению или к проступку во многом зависит от того, насколько большой вред усмотрел законодатель в том или ином варианте поведения, каков характер этого вреда и насколько острой является потребность в борьбе с таким видом противоправного поведения².

В зависимости от того, в какой сфере жизни проступки были совершены, от вида нарушенных норм права, от характера нанесенного вреда и применяемых к нарушителю санкций выделяют следующие их виды³.

Административно-правовые проступки - это правонарушения, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, которые урегулированы нормами административного, финансового, земельного и некоторых других отраслей права. Административные проступки мешают нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных органов, посягают на общественный порядок, права и законные интересы граждан.

Гражданско-правовые проступки (деликты) - это нарушение правовых предписаний, наносящее вред урегулированным нормами гражданского прав имущественным и связанным с ними личным отношениям, а также отношениям, урегулированным определенными нормами трудового, семейного, аграрного права. В отличие от преступлений в законодательстве не содержится определения и счерпывающего перечня гражданских правонарушений.

Дисциплинарные (трудовые) проступки - это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде. Они подрывают служебную, воинскую, производственную дисциплину и наносят вред нормальному функционированию соответствующих организаций.

Материальные проступки - нанесение рабочими или служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям.

Процессуальные проступки - неявка в суд, к следователю на допрос, отказ добровольно выдать вещественные доказательства и т.д. Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с.

² Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520с.. Не являются процессуальным правонарушением незначительные издержки процедурного характера, допускаемые гражданами и ущемляющие их же права. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты (санкции ничтожности): отказ суда в удовлетворении ходатайства, принятии искового заявления, не соответствующего установленной форме, и др.²

Международное правонарушение - это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления и международные деликты. К преступлениям относят агрессию, геноцид, апартеид, экоцид, международный терроризм и др. К иным международным деликтам относят непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, захват заложников, нарушение торговых обязательств и др Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с.

² Теория государства и права. / Под ред. В.Д. Перевалова. -М.: Норма, 2007. - 496 с.

³ Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520с..

Все непреступные правонарушения или проступки принято классифицировать применительно к отраслям права, соответственно выделяя административные, гражданские деликты, правонарушения в сфере трудового законодательства и т.д. ²

Административное правонарушение - посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, деяния, за которые установлена административная ответственность. Понятие административного правонарушения закреплено в Главе 2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Там же дано уточнение относительно разграничения административных проступков и преступлений; исчерпывающе определены разновидности административных деликтов, санкции за их нарушения, установлен процедурный порядок привлечения нарушителей к ответственности. Административные проступки, обладая признаками общественной вредности, в то же время существенно отличаются от преступлений степенью вредности (опасности)³.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Исключения, подтверждающие данное правило, могут предусматриваться законодательством. Так, некоторые правонарушения имеют сложный правовой характер, являясь одновременно и дисциплинарными и административными. В литературе они называются административно-дисциплинарными правонарушениями. О них нельзя говорить как об административных в «чистом» виде, хотя административная ответственность и в этих случаях наступает как за административное правонарушение.

В КоАП РФ понятие административного правонарушения определяется, во-первых, без конкретизации объектов посягательства, во-вторых, применительно к физическим и юридическим лицам, в-третьих, без указания на соотношение административной и уголовной ответственности. Согласно ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Это понятие охватывает собой конститутивные признаки административного правонарушения. Ими являются: антиобщественность, противоправность, виновность, наказуемость деяния.

Исходным в характеристике указанных признаков является понятие деяние. Это акт волевого поведения. Он заключает в себе два аспекта поведения: действие либо бездействие. Действие есть активное невыполнение обязанности, законного требования, а также нарушения запрета Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. - 608 с..

Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности. Часто одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520с.

² Алехин, А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. - 608 с..

По своей социальной значимости деяние является антиобщественным, причиняющим вред интересам граждан, общества и государства. Антиобщественный характер подчеркивают задачи законодательства об административных правонарушениях, и проявляется это в противоправности такого рода правонарушений. Какое деяние в рамках института административной ответственности является антиобщественным, определяется законодательством. Следовательно, не всякое антиобщественное деяние имеет отношение к содержанию признаков административного правонарушения.

Противоправность заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Эти нормы могут принадлежать не только к административному, но и к ряду других отраслей права. Принципиально то, что соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. Это, кроме административного, могут быть нормы конституционного, финансового, гражданского, трудового и других отраслей права. Деяние, не являющееся противоправным, не может образовать административного правонарушения и повлечь административную ответственность².

4. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Юридическая ответственность, будучи составной частью правовой системы, выполняет в ней важные функции. Она является тем юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия людей в правовой сфере.

В широком значении понятие ответственности трактуется как отношение лица к обществу и государству, к другим лицам с точки зрения выполнения им определенных требований, осознания и правильного понимания гражданином своих обязанностей (долга) по отношению к обществу, государству и другим лицам. В узком, или специально-юридическом значении юридическая ответственность интерпретируется как реакция государства на совершенное правонарушение. В указанном значении юридическая ответственность есть обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520с.

² Пиголкин, А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. - М.: Высш. образование, 2008. - 743 с.. Это те негативные последствия, которые применяются в отношении лица, нарушившего предписания правовой нормы².

Из приведенных определений следует, что, юридическая ответственность всегда связана с государственным принуждением, она базируется на таком главном свойстве права, как принудительность, что означает возможность государственного принуждения к исполнению юридических норм в случае их нарушения. Совершенно справедливо, что возможность применения государственного принуждения возникает в связи с совершением правонарушения, однако обеспеченность принудительной силой государства - это признак, присущий праву вообще, а следовательно, и каждой правовой норме в отдельности Чирков, А.П. Ответственность в системе права. / А.П. Чирков. - Калининград: Изд-во Калининградского ун-та, 1996. - 77 с.

² Общая теория права и государства. / Под ред. В.В. Лазарева. - М.: Юристъ, 2001. - 520с..

Государственное принуждение выступает содержанием юридической ответственности. Рассматриваемый признак юридической ответственности в различных отраслях права проявляется по-разному. Гражданское, хозяйственное, трудовое законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда, «заглаживание» его силами или за счет нарушителя). Так, гражданин или предприятие, нарушившие договорные обязательства, могут в добровольном порядке уплатить установленную законом неустойку (штраф, пеню), возместить убытки. В том случае, если добровольного исполнения не последует, ответственность реализуется через суд или арбитраж. В уголовном и административном праве государственное принуждение выступает более явно и всегда реализуется через деятельность специальных органов государства².

Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности, которая характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ является объективным свойством ответственности. Эти лишения наступают как естественная реакция государства на вред, причиненный правонарушителем обществу или отдельной личности. Особенность лишений (а значит, и ответственности) состоит в. том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Лицо не несло бы их, если бы вело себя правомерно Кузнецова, Н.Ф. Преступление и преступность. / Н.Ф. Кузнецова. - М.: Изд-во МГУ, 1969. - 232 с.

...