Порядок принятия и вступления в силу Федеральных законов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие федерального закона и его место в системе источников конституционного права

Глава 2. Предметы правового регулирования Федеральных законов

Глава 3. Порядок принятия и вступления в силу Федеральных законов

Заключение

Библиографический список



Введение

федеральный закон правовой конституционный

Конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается применением государственного принуждения в различных формах. Правовые нормы, образующие отрасль, характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от норм других отраслей права. Эти признаки обусловлены особенностями общественных отношений, на регулирование которых направлены правовые нормы, образующие отрасль.

Актуальность курсовой работы, заключается в том, что важным вопросом в теории конституционного права является вопрос об источниках конституционного права. Одним из важнейших является Федеральный закон. С самого возникновения науки права, проблема источников его образования является традиционно актуальной темой. Государство и право находятся в постоянном развитии, изменяются источники и формы права.

Федеральный закон - закон, принимаемый по вопросам, отнесенным Конституцией к исключительной компетенции федерации, а также к совместной компетенции федерации и ее субъектов. Общим принципом, закрепляемым конституциями всех федеративных государств, является верховенство такого закона по отношению к законам субъекта федерации.

В российском конституционном праве понятие «федеральный закон» используется в двух значениях. В первом - широком - оно охватывает оба вида законов, принимаемых парламентом РФ: обычные федеральные законы и федеральные конституционные законы. Очевидно, что когда Конституция РФ в ч. 2 ст. 4 говорит о том, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории страны, то речь идет о федеральном законе в широком смысле. Точно так же, когда Конституция РФ наделяет этот Суд полномочием разрешать дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, то это равным образом относится и к федеральным законам, и к конституционным законам. В другом же - узком - значении федеральный закон означает именно обычный закон, отличный от федерального конституционного закона, стоящий в соподчиненной системе источников права ниже федерального конституционного закона.

Объект исследования курсовой работы является институт источников конституционного права.

Предметом исследования данной курсовой работы является Федеральный закон как источник конституционного права Российской Федерации.

Целью курсовой работы является изучение понятия и сущности закона как источника конституционного права Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть и изучить понятие Федерального закона и его место в системе источников конституционного права ;

проанализировать предметы правового регулирования федеральных законов;

изучить порядок принятия и вступления в силу федеральных законов.



Глава 1. Понятие федерального закона и его место в системе источников конституционного права

Сегодня в иерархии источников конституционного права законы занимают главное после Конституции РФ и международных договоров место. Это обусловлено провозглашенным в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ принципом верховенства Конституции РФ и законов.

Федеральный закон - это нормативный общеобязательный акт высшей юридической силы, выражающий волю народа, регулирующий социально значимые, типичные и устойчивые общественные отношения, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом и подписанный главой государства. Закон выступает юридической базой деятельности государственных органов, должностных лиц, местного самоуправления, граждан, их объединений. Алексеев, И. А. Конституционное право России / И. А. Алексеев.-М.:Юнити, 2013 - с. 34

Законы регулируют важнейшие общественные отношения, они лежат в основе отраслей права. Верховенство закона - один из главных принципов демократического правового государства.

Законы должны соответствовать Конституции РФ. В то же время законы обладают более высокой юридической силой в сравнении с иными

нормативными актами - указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами органов и должностных лиц субъектов РФ (республик, краев, областей, автономий, городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга), органов и должностных лиц местного самоуправления. Денисов, С. А. Источники реального государственного права / С. А. Денисов // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4 - с. 2

Юридическое содержание прямого действия федеральных законов заключается в том, что они не нуждаются в подтверждении со стороны каких-либо органов государственной власти и местного самоуправления и применяются непосредственно всеми субъектами права.

Место федерального закона в системе источников конституционного права определяется Конституцией РФ, однако его роль фактически менялась на протяжении последних лет, прошедших после принятия Конституции РФ. Так, в прошлом ведущему положению закона в системе источников права составляли конкуренцию указы главы государства, которые, по сути, заменяли собой федеральные законы. В период активного заключения внутрифедеральных договоров и соглашений, которые в ряде случаев противоречили не только федеральному законодательству, но и положениям Конституции РФ, федеральный закон также не занимал соответствующего ему положения в системе источников права. В настоящее время практически завершено приведение нормативных правовых актов субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством. В то же время происходит дальнейшее развитие законодательства, так как продолжает свое становление система отношений между государством и личностью, а также совершенствуется структура органов государственной власти и местного самоуправления. В связи с этим изучение особых характерных черт и свойств, присущих федеральному закону как источнику конституционного права, представляет особый интерес. Как справедливо отмечается в юридической литературе, источники конституционного права «определяют основы содержания и форму источников права для всех других отраслей права». Исаков, В. Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: Российские проблемы и решения /В.Б.Исаков//Российская юстиция.2012.№ 7 - с. 7

Особая роль федерального закона заключается в реализации положений Конституции РФ, являющейся основой всей правовой системы Российской Федерации. Несмотря на то, что Конституция РФ имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации, многие ее положения могут получить свою реализацию только посредством принятия федеральных законов.

С помощью федеральных законов могут быть конкретизированы не только положения Конституции РФ, в которых содержится указание на принятие того или иного закона, но и другие положения, в которых такое указание отсутствует. Нужно обратить внимание на тот факт, что в Конституции РФ не закреплен конкретный перечень вопросов, по которым необходимо принимать федеральные законы. Термин «федеральный закон» употребляется в Конституции РФ двояко:

в широком смысле, в качестве совокупности всех законов, имеющих общефедеральное значение, которые распространяют свое действие на всю территорию Российской Федерации;

а также в собственном значении - как закон, принимаемый Федеральным Собранием РФ или на референдуме и по юридической силе стоящий после Конституции РФ, законов о поправках к Конституции и федеральных конституционных законов.

Согласно ч. 1 ст. 108 Конституции РФ федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ. К сожалению, в настоящее время отсутствуют федеральные конституционные законы о порядке созыва Конституционного Собрания, об административных судах. В то же время непонятен критерий закрепления в Конституции РФ именно тех общественных отношений, которые следует урегулировать федеральным конституционным законом, так как такие важные вопросы, как, например, формирование Совета Федерации, института гражданства, регулируются обычными федеральными законами. Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е. Ю. Бархатова. - М.: Проспект, 2012 - с. 70

В соответствии с Конституцией РФ федеральные конституционные законы принимаются по следующим вопросам: военное положение, чрезвычайное положение, порядок принятия в РФ новых субъектов, образование новых субъектов РФ, порядок изменения статуса субъектов РФ; описание и порядок официального использования Государственного герба, флага, гимна; статус Уполномоченного по правам человека РФ, порядок деятельности Правительства РФ, судебная система, порядок созыва Конституционного Собрания, назначение референдума.

В юридической литературе высказываются предложения, что на уровне федеральных конституционных законов целесообразно урегулировать также: порядок выборов депутатов Государственной Думы РФ, порядок выборов Президента РФ; общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации; ограничения прав и свобод человека в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и др. Канюков, С. К. Стабильный закон - стабильное развитие общества / С. К. Канюков, Б. П.Белозеров //Пробелы в российском законодательстве.2012.№ 3 - с. 4

Что касается возможности урегулирования обычными (текущими) федеральными законами вопросов, которые не отражены в положениях Конституции РФ, то такое право законодатель может реализовать, руководствуясь при этом общими принципами конституционного строя, в частности принципом разделения властей.

Таким образом, федеральный закон как источник конституционного права развивает положения Конституции РФ, способствует реализации ее норм. В ряде случаев, толкуя положения Конституции РФ, Конституционный Суд РФ в своих решениях предопределял содержание будущего федерального закона. Решения Конституционного Суда РФ оказывают влияние на построение иерархической системы источников конституционного права и определения в ней места федерального закона. Одной из проблем, связанных с определением места федерального закона в системе источников конституционного права, является его соотношение с внутрифедеральными договорами, заключаемыми между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. В прошлом заключение большого количества внутрифедеральных договоров и соглашений являлось определенным исключением из общего порядка регулирования отношений в сфере совместного ведения РФ и ее субъектов, так как весьма проблемно учесть в федеральном законе все особенности, присущие субъектам РФ. В ряде случаев положения таких договоров ограничивали сферу действия федерального законодательства и приводили к нарушению конституционного принципа равноправия субъектов РФ. Большинство внутрифедеральных договоров и соглашений нарушали положения Конституции РФ и отраслевых федеральных законов. Впоследствии субъекты РФ добровольно прекращали исполнение таких договоров и соглашений. Алексеев, И. А. Конституционное право России / И. А.Алексеев.-М.:Юнити,2013 - с. 134

В настоящее время вопросы о пределах договорного регулирования и вопросы соотношения федерального закона и договора, заключенного между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, нашли свое отражение в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Однако, несмотря на более детальное законодательное регулирование отношений между Федерацией и ее субъектами, содержащееся в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ10, и законодательное определение места договоров в системе нормативных правовых актов, в будущем нельзя отрицать возникновения коллизий, когда имеющий юридическую силу федерального закона внутригосударственный договор не будет соответствовать положениям федерального закона. Кроме того, порядок утверждения федеральным законом договора о разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами отличается от порядка принятия обычных федеральных законов и является похожим на порядок ратификации международного договора. В связи с более сложной процедурой принятия федеральных законов об утверждении внутрифедеральных договоров некоторые исследователи делают вывод об их более высокой юридической силе, несмотря на позицию, отраженную в Федеральном законе № 184-ФЗ. Чашин, А. Н. Конституционное право России / А. Н. Чашин. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2013 - с. 98

Таким образом, федеральный закон как источник конституционного права обладает универсальным характером, регулируя общественные отношения и предусматривая модели поведения для всех субъектов РФ в сфере совместного ведения, в отличие от внутрифедеральных договоров, которые, по сути, являются исключением из общего правила.

В то же время нельзя не согласиться с тем, что одним из эффективных способов упорядочения отношений в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов может быть возвращение к практике издания основ законодательства по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов, что позволит избежать нового всплеска «договорного регулирования». Так как такие акты, содержащие основные принципы и основополагающие положения в определенной сфере общественных отношений, предоставляют для субъектов РФ определенный простор для правового регулирования в определенной сфере с учетом особенностей субъектов РФ и их специфики. Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е. Ю. Бархатова. - М.: Проспект, 2012 - с. 29 Важной чертой федерального закона как источника конституционного права является особый характер общественных отношений, обладающих наибольшей стабильностью и устойчивым характером, которые входят в предмет его регулирования. Как правило, отношения, которые могут регулироваться законом, определяются как наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни. Денисов, С. А. Источники реального государственного права / С. А. Денисов // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4 - с. 2

В то же время существуют определенные отличия в формулировке положений Конституции РФ, которые касаются актов Президента РФ и актов Правительства РФ. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Акты Правительства РФ принимаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ (ч. 1 ст. 115 Конституции РФ). В связи с этим и исходя из особенности компетенции Президента РФ, некоторые ученые полагают, что указы Президента близки к закону по юридической силе. Представляется, что указы Президента РФ целесообразно разграничить на следующие виды:

1) указы Президента, детализирующие (конкретизирующие) либо обеспечивающие исполнение закона;

2) указы, восполняющие пробелы в законодательном регулировании;

3) чрезвычайные указы Президента РФ: о введении чрезвычайного положения и о введении военного положения, которые отличаются от иных указов по содержанию и по порядку принятия.

Особого внимания заслуживают указы, которые восполняют пробелы в законодательном регулировании, практика издания которых была особо распространена в течение нескольких лет после принятия Конституции РФ. Такие указы, по сути, заменяли собой федеральные законы, вмешиваясь в компетенцию парламента РФ. Шугрина, Е. С. Конституционное право России / Е. С. Шугрина, С. В. Нарутто, Н. Е. Таева. - М.: Риор, 2013 - с. 156

В то же время очевидно, что вопрос соотношения федеральных законов и указов как источников конституционного права не разрешен окончательно, так как отсутствует четкое разграничение правотворческих полномочий между законодательными и исполнительными органами, прежде всего Федеральным Собранием РФ и Президентом РФ. Нужно также отметить , что в вопросе соотношения между федеральным законом и подзаконными нормативными правовыми актами актуальной задачей является предотвращение возникновения коррупционных явлений. Так как в случае регулирования подзаконным актом отношений, которые должны быть урегулированы на уровне федерального закона, до отмены действия такого подзаконного акта не исключается возможность совершения ряда коррупционных сделок. Сергеев, С. Г. Конституционное право России /С.Г. Сергеев.-М.:Дашков и К,2012 - с. 23

Таким образом, важно, чтобы предметы регулирования подзаконных нормативных правовых актов не пересекались с предметами регулирования федеральных законов, так как именно федеральный закон является основой для построения системы подзаконных нормативных правовых актов, в которых положения федеральных законов находят свою конкретизацию и детализацию.

В завершение следует отметить, что федеральный закон как источник конституционного права обладает такими чертами:

как нормативная определенность, универсальность;

он развивает положения Конституции РФ, способствует реализации ее норм;

регулирует наиболее важные общественные отношения, характеризующиеся стабильностью и устойчивым характером;

является базисом для построения системы подзаконных нормативных правовых актов.

Такие свойства федерального закона позволяют сделать вывод о его ведущей роли в системе источников конституционного права. В этой связи для науки конституционного права необходима дальнейшая разработка и изучение сущности федерального закона, его роли среди иных источников конституционного права и правовой системы России в целом.

Глава 2. Предметы правового регулирования Федеральных законов

Важной чертой федерального закона как источника конституционного права является особый характер общественных отношений, обладающих наибольшей стабильностью и устойчивым характером, которые входят в предмет его регулирования. Как правило, отношения, которые могут регулироваться законом, определяются как наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни.

Однако следует разграничивать отношения, которые являются предметом регулирования законов и подзаконных нормативных правовых актов. Так, в ряде принимаемых в последнее время законов (особенно это касается законов о выборах и референдуме) происходит «расширение регулирования в законе до таких пределов, что закон превращается в инструкцию». Определение критериев разграничения предметов регулирования закона и подзаконных актов способствует построению непротиворечивой системы законодательства, а также обеспечению принципа верховенства закона. Эффективным способом разрешения этих вопросов может стать скорейшее принятие закона о нормативных правовых актах. Радько, Т. Н. Основы конституционного права России / Т. Н. Радько. - М.: Проспект, 2012 - с. 86

Право не должно и не может регулировать все общественные отношения и все социальные связи людей. Поэтому должна быть достаточно точно определена сфера правового регулирования, то есть те связи, которые необходимо урегулировать правом.

В сферу правового регулирования должны входить отношения со следующими признаками:

в них находят отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные;

в них реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения другого;

они строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил;

они требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой

Общественные отношения, которые входят в предмет регулирования федеральных законов как источников конституционного права, входят в предмет отрасли конституционного права.

Предмет конституционного права включает:

отношения, складывающиеся в процессе воплощения в жизнь основных признаков государственной организации общества (институт гражданства, территориальное устройство;

отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти Президентом, законодательными органами государственной власти Федерации и ее субъектов, непосредственно народом при проведении референдумов, выборов и т.д.);

отношения, имеющие основополагающее значение для тех сфер жизни общества, в которых они складываются, которые охватывают только базовые отношения, предопределяющие содержание иных отношений в той или иной сфере жизни общества.

Подзаконные нормативные правовые акты должны конкретизировать положения федеральных законов, быть изданными во исполнение федеральных законов. Следовательно, только органы исполнительной власти в силу своей природы и системы организационного построения способны постоянно, а в ряде случаев в оперативном порядке реагировать на соответствующие изменения ситуации и принимать экстренные управленческие решения, оказывая своевременное воздействие на огромное число органов, организаций и граждан. Епифанова, Ю. Х. «Традиционные» источники российского права / Ю. Х. Епифанова // Гражданин и право. 2012. № 10 - с. 11

Таким образом, важно, чтобы предметы регулирования подзаконных нормативных правовых актов не пересекались с предметами регулирования федеральных законов, так как именно федеральный закон является основой для построения системы подзаконных нормативных правовых актов, в которых положения федеральных законов находят свою конкретизацию и детализацию.

Глава 3. Порядок принятия и вступления в силу Федеральных законов

Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и включает в себя четыре основных стадии:

1) законодательную инициативу;

2) обсуждение законопроекта;

3) принятие закона;

4) обнародование закона

В Конституции Российской Федерации отражены все эти процедурные моменты.

Законодательная инициатива - право компетентных органов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Это право выражается в форме предложений или готового законопроекта, которые высший орган обязан принять к своему производству. Такие предложения должны иметь необходимые обоснования. Епифанова, Ю. Х. «Традиционные» источники российского права / Ю. Х. Епифанова // Гражданин и право. 2012. № 10 - с. 5

Конституция РФ ст. 104:

1. Правом законодательной инициативы обладают: Президент Российской Федерации; Совет Федерации; члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; Правительство Российской Федерации; представительные органы субъектов Российской Федерации; Конституционный Суд Российской Федерации; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Все перечисленные судебные органы обладают правом законодательной инициативы только по вопросам их ведения. Алексеев, И. А. Конституционное право России И. А.Алексеев.-М.:Юнити,2013 - с. 194

2. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. Конституция РФ ст. 105:

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2.Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа её депутатов;

3. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течении пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Шугрина, Е. С. Конституционное право России / Е. С. Шугрина, С. В. Нарутто, Н. Е. Таева. - М.: Риор, 2013 - с. 77

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральные закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

При несогласии Государственной думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Некоторые законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Конституция Российской Федерации, ст. 106:

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации; е) войны и мира.

Конституция РФ ст. 107:

Принятый федеральный закон в течении пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней.

Если президент в течении указанного срока с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течении семи дней и обнародованию.

Итак, основным документом, регламентирующим порядок вступления в силу законов РФ и их опубликования, является Федеральный закон РФ от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

Все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после их принятия. Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Гулиев, В. К. Проблемы эффективности реализации законов как источников конституционного права России / В. К. Гулиев // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9 - с. 16

В соответствии с законом о порядке вступления в силу федеральных законов (Федеральный закон РФ от 14.06.1994 № 5-ФЗ) под официальным опубликованием федерального закона считается первая его публикация в "Собрании законодательства Российской Федерации", "Российской газете" или "Парламентской газете".

С конца 2011 года также официальным опубликованием законов признается их первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" на сайте www.pravo.gov.ru.

По общему правилу, (если в законе не установлен определенный день его вступления в законную силу) законы РФ и Федеральные законы РФ вступают в силу по истечении десяти дней со дня их официального опубликования. Шугрина, Е. С. Конституционное право России / Е. С. Шугрина, С. В. Нарутто, Н. Е. Таева. - М.: Риор, 2013 - с. 173

Таким образом, если федеральный Закон РФ опубликован, к примеру, 01.06.2012, то он вступит в силу с 11.06.2012.



Заключение

Таким образом, подводя итоги курсовой работы, можно сделать вывод, что закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Конституционное право - это ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Федеральные законы занимают видное место в массиве источников ведущей отрасли права. Это наиболее распространенная форма установления конституционно-правовых норм, принимаемых на основе и в развитие конституционных положений и принципов.

Федеральный закон как источник конституционного права обладает такими чертами, как нормативная определенность, универсальность; регулирует наиболее важные общественные отношения, характеризующиеся стабильностью и устойчивым характером; является базисом для построения системы подзаконных нормативных правовых актов.

Федеральный закон, в отличие от всех иных (подзаконных) актов, не обозначает в своем титуле название принявшего его органа, т. е. представительного органа. Так, если другие акты обозначаются как Указ Президента, Постановление Правительства и т. п., то закон не именуется законом Государственной Думы или представительного органа субъекта Федерации. По действующей Конституции закон именуется: федеральный конституционный закон, федеральный закон или закон Российской Федерации. Вышесказанное означает, что закон - акт, напрямую выражающий государственную волю.

Такие свойства федерального закона позволяют сделать вывод о его ведущей роли в системе источников конституционного права. В этой связи для науки конституционного права необходима дальнейшая разработка и изучение сущности федерального закона, его роли среди иных источников конституционного права и правовой системы России в целом.

Источники конституционного права имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных источников напрямую зависит от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.



Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"

3. Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"

4. Авакьян, С. А. Конституционное право России / С. А. Авакьян. - М.: Норма, 2011

5. Алексеев, И. А. Конституционное право России / И. А. Алексеев. - М.: Юнити, 2013

6. Бархатова, Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Е. Ю. Бархатова. - М.: Проспект, 2012

7. Гулиев, В. К. Проблемы эффективности реализации законов как источников конституционного права России / В. К. Гулиев // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9

8. Денисов, С. А. Источники реального государственного права / С. А. Денисов // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4

9. Енгибарян, Р. В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции / Р. В. Енгибарян. - М.: Норма, 2011

10. Епифанова, Ю. Х. «Традиционные» источники российского права / Ю. Х. Епифанова // Гражданин и право. 2011. № 10

11. Исаков, В. Б. Подготовка и принятие законов в правовом государстве: Российские проблемы и решения /В.Б.Исаков//Российская юстиция.2012.№ 7.

12. Источники российского права: вопросы теории и истории / К. Ф. Гуценко, В. И. Крусс, Н. Ф. Кузнецова и др.;Отв.ред. М. Н.Марченко. - М.:Норма, 2012

13. Канюков, С. К. Стабильный закон - стабильное развитие общества / С. К. Канюков, Б. П.Белозеров //Пробелы в российском законодательстве.2012.№ 3

14. Костерина, Э. В. Конституционное право России / Э. В. Костерина. - М.: Проспект, 2013

15. Радько, Т. Н. Основы конституционного права России / Т. Н. Радько. - М.: Проспект, 2012

16. Сергеев, С. Г. Конституционное право России / С. Г. Сергеев. - М.: Дашков и К, 2012

17. Чашин, А. Н. Конституционное право России / А. Н. Чашин. - М.: Дело и сервис (ДиС), 2013

18. Шугрина, Е. С. Конституционное право России / Е. С. Шугрина, С. В. Нарутто, Н. Е. Таева. - М.: Риор, 2013

Размещено на Allbest.ru

...