Конституция СССР 1936 как финал правового оформления новых общественных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru

Тема семинара:

Конституция СССР 1936 как финал правового оформления новых общественных отношений

конституция власть юстиция

1924 г. для нашей страны стал важным этапом развития, связанным с образованием нового государства - СССР, в результате чего возникла необходимость закрепления этого юридического факта. Это и послужило поводом для принятия первой Конституции нового государства, каковым и явился Основной закон СССР от 31 января 1924 г. Именно закрепление этого факта и стало основной целью принятия данной Конституции. Отличительной особенностью Основного Закона СССР 1924 г. являлось закрепление только политических основ государства, а точнее системы органов государственной власти СССР. Структура Конституции СССР 1924 г. содержала в себе Декларацию об образовании СССР, закрепляющую сам факт объединения республик в единое государство - СССР, и Договор об образовании СССР, включающий в себя основные положения об органах государственной власти Советского Союза; никаких упоминаний о правах и свободах, об экономической основе государства, избирательной системе в ней не было.

Однако в 1936 г. в СССР была издана и вступила в законную силу новая Конституция. Выделяются две основных цели принятия нового Основного Закона страны - внутренняя и внешняя. Первая четко показана ученым-юристом О. И. Чистяковым (Чистяков О. И. , 2007), который считал, что коренные изменения в общественном строе потребовали соответствующего отражения, прежде всего в конституционном законодательстве. Оно должно было стать адекватным провозглашенной победе социализма, т. е. отражать господство общественных форм собственности, планового хозяйства. Кроме того, возникла возможность внести изменения в систему советской демократии. Эксплуататоры были упразднены, поэтому вопрос об ограничении их прав сам собой отпадал. Реальное достижения - ликвидация безработицы, расширение системы образования - делали возможным закрепление в Конституции новых важнейших социальных прав граждан. Словом, пришла пора изменений действующей конституционной системы. И выделяется внешняя цель, которая заключалась в том, что для расширения международного сотрудничества требовалось придать Советскому государству внешне демократический характер. Именно эти две цели и сказались на содержании Конституции СССР от 05 декабря 1936 г. , текст которой существенно отличался от Основного Закона 1924 г.

Впервые Основной Закон закреплял общественное устройство. Она закрепляла экономические основы СССР, которую составляли «социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства… » (ст. 4 Конституции СССР от 05 декабря 1936 г.) . Необходимо также отметить главу десятую, потому что она является, на наш взгляд, наиболее важной, так как в ней впервые закрепились основные права и обязанности граждан. Законом гарантировалось свобода слова; свобода печати; свобода собраний и митингов; свобода уличных шествий и демонстраций, свобода совести, право на труд и т. д. Гражданам СССР обеспечивалась неприкосновенность личности. «Никто не мог быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора» (ст. 127 Конституции СССР от 05 декабря 1936 г.) . Также конституция гарантировала неприкосновенность жилища граждан и тайну переписки. Таким образом, Конституция СССР 1936 г. предоставила традиционной набор прав и свобод граждан, в результате чего была признана одной из самых демократичных Конституций в мире. Не менее важное значение занимает и глава одиннадцатая, рассматривающая и закрепляющая избирательную систему СССР, которая также, как и предыдущая глава, отсутствовали в Основном Законе СССР 1924 г. В соответствии со статьей 138 Конституции СССР 1936 года «все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности, имеют право участвовать в выборах депутатов, за исключением лиц, признанных в установленном законном порядке умалишенными» . Практически вводилось всеобщее избирательное право.

Развитие СССР как союзного государства, изменение в системе органов власти, управления и юстиции.

Конституция 1936 г. и перестройка Советского госаппарата

Конституция юридически закрепляла сложившуюся к середине 30-х гг. структуру общества, практику социальных отношений.

Конституция определяла, что экономическую основу СССР составляла социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на средства производства, имеющей форму:

* государственной собственности;

* колхозно-кооперативной собственности.

Конституция фиксировала наличие только двух классов - рабочих и крестьян.

Разработка и принятие Конституции осуществлялось под влиянием директив партийно-политического руководства страны. 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял постатейно и в целом текст Конституции.

Конституция 1936 г. во многом отличалась от Конституции 1924г. В структурном отношении Конституция 1936 г. состояла из 13 глав и 146 статей. Содержала ряд глав, которых ранее не было:

* об общественном устройстве;

* о суде и прокуратуре;

* об основных правах и обязанностях граждан;

* об избирательной системе.

Конституция сняла вопрос о классовом составе Советов и ввела всеобщее равное избирательное право, осуществляемое при тайном голосовании в Советы всех степеней. Тем не менее в реальной действительности качественных изменений в характере советской власти не произошло. Как и на более ранних этапах своего существования Советы продолжали быть декоративным придатком всемогущего партийного аппарата.

В Конституции 1936 г. впервые была законодательно закреплена руководящая роль Коммунистической партии (ст. 126).

В отношении прав и свобод граждан проявлялся декларативный демократизм.

В сфере союзных отношений, Конституция разграничивала компетенцию Союза и республик, что также в условиях партийного централизма имело условный характер. Упоминания в тексте Конституции суда и прокуратуры, придавало этим институтам конституционный характер, однако на практике их роль была невелика.

В наиболее существенной своей части Конституция затронула Советы.

Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов были переименованы в Советы депутатов трудящихся. Претерпевает изменения организационная структура Советов.

Советы согласно Конституции декларировались как политическая основа СССР. Конституция не признавала принцип разделения властей, а лишь проводила более четкую грань между законодательной и исполнительно-распорядительной деятельностью. Громоздкие съезды были заменены постоянно действующими сессионными органами в лице Советов.

Высшим законодательным органом в СССР являлся Верховный Совет СССР, состоявший из 2-х палат - Совета Союза и Совета Национальностей.

Каждая палата пользовалась законодательной инициативой. Нормативные акты принимались большинством голосов каждой палаты. Высшими законодательными органами в республиках являлись Верховные Советы республик.

Президиум Верховного Совета СССР не был конституирован как высший орган государственной власти, избираемый Советом, однако обладал всеми полномочиями высшего органа государственной власти, кроме вопросов исключительной компетенции Верховного Совета (изменения Конституции, принятия основ законодательства, издания общесоюзных законов).

Президиум Верховного Совета имел полномочия проводить референдумы, объявления состояния войны, объявления общей и частичной мобилизации, ратификации международных договоров, объявления военного положения в различных районах. Президиум имел право издавать нормативные акты в виде указов, которые вступали в действие до их утверждения Верховным Советом СССР. Президиум занимался официальным разъяснением и толкованием правовых норм.

Верховный Совет СССР образовывал Совнарком СССР, который был конституирован как высший исполнительно-распорядительный орган, ответственный перед Верховным Советом и подотчетный ему. СНК не имел законодательных прав как по конституциям 1918 и 1924 гг., а мог лишь издавать подзаконные акты в рамках действующих законов. В состав СНК входили: председатель, его заместители, народные комиссары, председатель Госплана, председатель Комиссии Советского контроля, руководители некоторых общесоюзных комитетов.

В 1936 г. был создан общесоюзный наркомат юстиции. В союзных республиках высшие органы власти создавались по образцу и подобию общесоюзных с учетом местной специфики. Их основу составляли Верховные Советы и СНК.

Таким образом, несмотря на формальное конституирование , реорганизацию и упорядочение Советской системы, она оставалась декоративным довеском политической системы, прикрывая собой всевластие партии. Конституция 1936 г. так и осталась всеобщей декларацией и не была способна защитить население ни от нарастающего насилия, ни от авторитарного произвола.

В феврале 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) выступил с инициативой внесения измерений в Конституцию. Вслед за этим съезд Советов Союза ССР принял соответствующее постановление и поручил ЦИК создать Конституционную комиссию.

Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Отмечалось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране.

Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Социалистическая собственность выступает в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалистической системой хозяйства законом допускалось мелкое частное хозяйство. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным планом. Труд рассматривался как обязанность.

Государственное устройство определялось как федеративное объединение 11 республик. Давался исчерпывающий перечень прав федеративных органов, неперечисленные полномочия остались за союзными республиками. Последним предоставлялось право выхода из состава СССР, конституции союзных республик должны были соответствовать Конституции СССР, в случае расхождения союзного и республиканского законов, действовал союзный закон. Конституция провозглашала единое гражданство.

Органы власти. Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Обе палаты признавались равноправными и работали в сессионном порядке. В случае непримиримых разногласий при принятии решения Президиум Верховного Совета распускал Верховный Совет и назначал новые выборы. Вместе с тем Президиум был подотчетен Верховному Совету.

Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период между сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в государстве, назначал новые выборы.

Правительство (СНК) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издает постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом.

В Конституции давался перечень союзных и союзно-республиканских народных комиссариатов. По аналогии с союзными органами центральной власти и управления строилась система органов союзной республики.

Права граждан. Глава 9 К была посвящена изменениям в избирательной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании с 18 лет. Предшествующее избирательное законодательство (по Конституциям 1918 и 1924 г.) отменялось. В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалось о правах: на труд, отдых, материальное обеспечение образование (бесплатное).

Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций; отделение церкви от государства и школы от церкви.

ВКП(б) объявлялась передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя.

Размещено на Allbest.ru