Характеристика системы права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

система право отрасль

По мере цивилизации человечества стали появляться законы, преобразованные из обычаев, для регулирования общественных отношений. В дальнейшем развитии, развиваются и отношения, и это требует создания уже специального усложненного законодательства, которое бы могло своими правовыми актами обеспечить законную систему общественных отношений.

На мой взгляд, исходя из того, что «система права» начала формироваться, когда общество в лице государственных структур пришло к выводу о том, что для рационального регулирования общественных отношений необходимо систематизировать правовые нормы в зависимости от специфики сферы регулирования общественных отношений. Таким образом, прежде чем определить «систему права» как одну из основных категорий теории права, необходимо выявить связь между государством и правом.

Связь между государством и правом замечена довольно давно. Государство единственный творец права, поэтому они не могут не взаимодействовать. Причинами взаимодействия являются: общность оснований их возникновения, общее социальное предназначение, закономерности эволюции и др. С помощью права государственная воля становится общедоступной и общеобязательной. Благодаря правовому обеспечению становится возможным создание эффективной системы государственных органов, их компетенции. Право позволяет государству управлять обществом, учитывая интересы всех (практически всех). Право является тем фактором, который ограничивает произвол государственного аппарата. В свою очередь государство участвует в процессе создания юридических норм и создаёт условия для реализации юридических норм. Государство обеспечивает защиту и охрану права, в том числе стабильность системы права. Таким образом, отношения, в которые вступают люди, объединения граждан, государство и общество находятся между собой в тесной взаимосвязи, образуя единое целое. Соответственно и право, отражая общественные отношения, их устойчивые признаки, свойства, представляет собой целостное образование, систему.

Настоящая курсовая работа состоит из четырех глав. В первой главе раскрывается юридическая природа понятия «система права», определяются ее основные характеристики, а также рассматривается вопрос о различиях и общих чертах системы права и правовой системы. Структура системы права раскрыта в главе второй настоящей курсовой. Реформирование структур российского общества практически на всех уровнях и во всех сферах жизни в конце 80-х - начале 90-х гг. XX в. возродили в юриспруденции интерес к проблеме деления права на частное и публичное. Большинство ведущих представителей современной российской правовой науки признают, что такое деление существует. Однако, как отмечается в новейших публикациях, при выделении структурных элементов права (отрасль, подотрасль, институт, норма) оно не всегда учитывается, выступает скорее как побочная характеристика Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х тт. / Под ред. М. Н. Марченко. Т. 2: Теория права. М., 1998. С. 258. Данная проблема раскрыта также в главе второй настоящей курсовой работы.

Отрасль права является одной из главных составляющих системы права, в силу этого необходимо рассмотрение вопроса о характерных свойствах и признаках отрасли, о критериях группирования институтов в самостоятельные отрасли права, об их соотношении и взаимодействии в рамках одной системы права, в отдельной (третьей) главе данной курсовой работы.

Особенности соотношения системы права и системы законодательства подробно рассмотрены в четвертой главе курсовой работы.

1. Понятие системы права. Система права и правовая система

Система права есть строение права, которое позволяет ориентироваться в законодательстве, квалифицировать нарушения и принимать соответствующие меры воздействия, так как главная особенность каждой отрасли это наличие особого юридического режима - метода регулирования. Преобразование права в систему путем деления его на отрасли, институты права позволяет оперативно ориентироваться в законодательстве.

Правовая система как философское понятие - это некое целостное явление, состоящее из частей (элементов), взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. Как целое невозможно без его составляющих, так и отдельные составляющие не могут выполнять самостоятельные функции вне системы Большой Юридический Словарь, М., 1998 г..

Сразу же следует обратить внимание на то, что, несмотря на схожесть выражения, нужно четко различать два понятия - «правовая система» и «система права». Первое - это взятые в единстве основные правовые явления данной страны - и собственно право, и правовая идеология, и судебная (юридическая) практика. Понятие «правовая система» имеет существенное значение для характеристики права той или иной страны. Обычно, в этом случае говорится о «национальной правовой системе», например, России, Япония, Великобритании, Китая Алексеев С.С. Государство и право. - М.: «Юридическая литература», 1996 г. С.187.

И вот в отношении той или иной страны использование понятия «национальная правовая система» очень важно потому, что в ней наряду с собственно правом могут играть определяющую роль либо судебная (юридическая) практика, либо правовая идеология, от чего в свою очередь зависит весь строй, «весь мир» правовых явлений.

Именно поэтому признаку выделяют семьи правовых систем:

семья нормативно-законодательных систем континентальной Европы - романо-германское право (в этих системах на первом месте стоит закон);

семья нормативно-судебных, англосаксонских правовых систем - прецедентное право Великобритании, США (в этих системах доминирующее значение имеет судебная, юридическая практика, прецедент);

семья религиозно-традиционных - мусульманское право, советское право (здесь главную роль играют религия, партийная идеология).

Второе же, система права, касается только самого права, его строения.

Право как система характеризуется следующими признаками:

Во-первых, система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право должно отражать потребности общества.

Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые «мертвые» законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей общественной жизни.

Во-вторых, для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а следовательно, и социальной значимости.

В-третьих, система права как целостное образование охватывает все нормы, действующие в той или иной стране, и представляет собой сложный многоуровневый комплекс, состоящий из норм права, правовых институтов и отраслей права. В системе права действуют связи четырех уровней:

между элементами нормы права;

между нормами, объединенными в правовые институты;

между институтами соответствующей отрасли права;

между отдельными отраслями права Алексеев С.С. Государство и право. - М: «Юридическая литература», 1996 г. С.189.

Система права - это внутреннее строение права, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные части Алексеев С.С. Государство и право. - М: «Юридическая литература», 1996 г. С.190.

2. Структурные элементы системы права

Первым элементом системы права следует определить норму права, которая регулирует типовое общественное отношение, образуя первичный элемент системы права.

Норма права - это «кирпичик права» Пиголкин А.С. Общая теория права. - Москва, МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996 г., исходный элемент всего здания права данной страны. Из этих «кирпичиков» складываются правовые институты т.е. разнообразные блоки, и в регулятивной, и в правоохранительной областях, а затем из блоков образуются отрасли права т.е. наиболее крупные подразделения права, так сказать, целые этажи, службы правового здания.

Но не всякое множество норм представляет собой систему, для этого необходимо, чтобы они:

1. Взаимодействовали с друг другом.

2. Были внутренне едиными - все правовые нормы должны выражать единую государственную волю, подчиняться единым принципам.

3. Обладали внутренней согласованностью - это означает, что нормы не должны противоречить друг другу, а должны дополнять друг друга. Согласованность также выражается в наличии определённой иерархии между нормами.

Обладая вышеуказанными признаками, нормы могут формироваться в различные комплексы (институты, подотрасли, отрасли) и внутри самой системы права, это обуславливает возникновение новых связей между различными компонентами системы права (нормы взаимодействуют теперь не только между собой, но и с институтами, отраслями и т.п.).

Правовой институт - это система взаимосвязанных норм, регулирующих относительно самостоятельную совокупность общественных отношений или какие-либо их компоненты, свойства Большой Юридический Словарь, М., 1998 г.. Например, в сфере трудовых отношений выделяются, в частности, отношения, связанные с заключением трудового договора, установлением и выплатой заработной платы, привлечением нарушителей трудовой и производственной дисциплины к ответственности. Соответственно в трудовом праве образуются институты трудового договора, заработной платы, трудовой дисциплины.

Подобным образом выделяются и другие правовые институты. Именно некоторая специфичность одной группы общественных отношений по сравнению с другими служит причиной возникновения соответствующих нормативно-правовых институтов. Вместе с тем есть и такие институты, которые регулируют лишь какое-либо одно специфическое общественное отношение или даже один из его элементов. Так, в уголовно-процессуальном праве известны институты потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, гражданского истца, гражданского ответчика, определяющие правовой статус одного из субъектов уголовно-процессуальных отношений. В гражданском праве имеется ряд институтов, которыми регламентируется какая-либо общая для всех гражданско-правовых отношений отдельная сторона. Это, в частность, институты представительства, исковой давности, зашиты чести и достоинства гражданина, регламентирующие такие принципиально важные моменты всех гражданско-правовых отношений, как порядок назначения и права представителей субъектов правоотношения, определение сроков исковой давности, порядок и способы защиты чести и достоинства гражданина от любых порочащих его слухов и домыслов.

Обычно правовой институт - это сравнительно небольшая общность норм, специфика и автономность которой не выходят за рамки одной отрасли права. В то же время отдельные так называемые смешанные институты могут содержать нормы, характерные для разных отраслей права Хропанюк Н.В. Теория государства и права/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова.- Москва, «ДДТ», 1995г.. Например, институт, устанавливающий ответственность за совершение дисциплинарных проступков, относится к сфере трудового права. В основе института лежат властные полномочия администрации предприятия, ее право налагать дисциплинарные взыскания на виновных работников. Однако трудовые споры по поводу наложения подобных взысканий могут рассматриваться в судебном органе по правилам гражданско-процессуального законодательства, то есть другой отрасли права. Наличие смешанных институтов объясняется тем, что однородность регулируемых отраслью права отношений является отнюдь не стерильной. В ней всегда (в одних случаях больше, в других - меньше) присутствует некоторое количество иных отношений, отличных по форме, но тесно связанных с остальными по своему назначению. Так, в гражданском праве неизбежно присутствуют нормы конституционного, административного, финансового и иных отраслей законодательства. В трудовом праве - нормы конституционного, административного, гражданского и гражданско-процессуального законодательства.

Таким образом, институты, находясь в тесной взаимосвязи образуют новые компонент системы права - отрасль права.

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов Хропанюк Н.В. Теория государства и права/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. - Москва, «ДДТ», 1995г. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право - отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы.

Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х тт./ Под ред. М. Н. Марченко. Т. 2: Теория права. М., 1998. С. 258. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент - под отрасль права - целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений.

Таким образом, норма права - это общеобязательное, формально-определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством и направленное на урегулирование общественных отношений путём определения прав и обязанностей их участников.

Правовой институт - совокупность норм, регулирующих определённый участок (сторону) однородных общественных отношений. Пример: институт купли-продажи, дарения, наследования.

Подотрасль - совокупность норм, регулирующих несколько сторон (участков) однородных общественных отношений. Пример: авторское, избирательное право.

Отрасль - совокупность норм, регулирующих однородные общественные отношения, присущим ей методом правового регулирования. Пример: гражданское, трудовое, уголовное право.

Ниже приведенная схема фиксирует внутреннее строение системы права, которое выражается единстве и согласованности действующих в стране правовых норм и вместе с тем в разделении права на относительно самостоятельные элементы Хропанюк Н.В. Теория государства и права/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова-Москва, «ДДТ», 1995г.:

Взаимодействие правовых норм, а также институтов, подотраслей и отраслей обуславливает наличие у права как системы специфических черт:

1. Функции системы права не сводятся к функциям её частей. Например, лишь право в целом, может регулировать общественные отношения, ни один компонент системы права (отрасль, институт, норма), не может это сделать.

2. Система права обладает самостоятельностью во взаимоотношениях с иными явлениями, причём она выступает как единое целое.

3. Отдельно компоненты системы права существовать не могут, они «работают» лишь в системе.

4. Система права способна к модернизации.

Причем, выделяют деления объективного права на частное и публичное (по выраженному в нормах интересу), материальное и процессуальное (по содержанию норм), которые в свою очередь представляют собой систему и одновременно входят в систему права государства. А также различают систему международного и систему внутригосударственного права.

Ульпиан: «Publicum lus est quod ad statum rel romanae spectat, privatum quod ad singulorum utillitatem» - Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства; частное - которое (относится) к пользе отдельных лиц. Публичное право составляют нормы, регулирующие отношения, одним из участников которых является государство. Частное же право, защищает интересы отдельных лиц в их взаимодействии с другими лицами. В этой сфере участники могут самостоятельно регулировать характер и содержание правоотношения. Частное - означает, что в сферу действия этого права недопустимо вмешательство государства. Но надо отметить, что между публичным и частным правом есть связь, в современном мире, ни частное, ни публичное право в чистом виде не существует. В публичном праве отражаются частные интересы (если нет, тогда публичное право умирает), и, наоборот, в частном праве заинтересовано государство. В современных условиях широкое распространение получил институт договоров, в котором возможно максимально свободное волеизъявление сторон.

Следует отметить, что разделение права на публичное и частное характерно только для систем стран романо-германской правовой семьи. В системе семьи общего права, например, такого разделения не существует, как и нет деления на отрасли. Вместо этого там проводится разграничение общего права и права справедливости (common law и equity). Мусульманское право основано на противопоставлении таких категорий как «усул» (корни права) и «фуру» (ветви права), традиционное индийское право -- на разграничении сфер «дхарма» (нормы, регулирующие личную жизнь) и «артха» (нормы, регулирующие экономические и торговые отношения). Причинами подобных отличий является то, что на развитие романо-германской правовой семьи большое влияние оказала рецепция римского права, из которого заимствованы идея разделения на публичное и частное право, а также многие институты частного права. Дуализм права обоснован двумя фундаментальными факторами. Во-первых, общественные отношения действительно можно разделить на две большие группы: отношения между формально равными субъектами, выражающие их индивидуальные интересы, и отношения, отражающие интересы государства и общества. Соответственно можно выделить возникающие на их основе правоотношения. Однако с точки зрения юриспруденции это основание второстепенно: очевидно, что общественные отношения в странах, например, семьи общего права также можно разделить в зависимости от того, чьи интересы они выражают, - общественные или индивидуальные. Вторая причина того, что разделение права на публичное и частное существует только в романо-германском (континентальном) праве, - в подходе к феномену права, организации и интерпретации правового материала. Иначе говоря, в правопонимании и юридической технике. Дело в том, что право регулирует разнообразные и вместе с тем взаимосвязанные общественные отношения. Они образуют сложную систему, которая обусловливает системный характер самого права Алексеев С.С. Государство и право. - Москва: «Юридическая лит-ра», 1996. С.187. Здесь можно выделить несколько уровней. Первый - юридическая норма, регулятор конкретных правовых отношений. На практике одно и тоже отношение чаше всего регулируется и охраняется несколькими нормами права. Вместе они образуют единый правовой институт - второй уровень системности. Третий уровень - деление права на отрасли Общая теория права и государства /Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. С. 136; Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 1997. С. 348. Логически развивая данную цепочку, обнаруживаем группы отраслей: материальное и процессуальное, а также публичное и частное право.

Таким образом, существование публичного и частного права объясняется системностью права. В связи с этим можно вспомнить о систематизации правовых норм. В мировой практике сложилось два способа систематизации - институциональный и пандектный. С систематизацией права связана кодификация, инкорпорация и консолидация законодательства. Кодификация законодательства в XIX в. в странах романо-германской правовой семьи не отменила разделения права на публичное и частное, как того можно было ожидать, а наоборот, - подтвердила его Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997. С. 49-50.

Таким образом, публичное право представляет собой право, которое имеет целью обеспечение интересов государства и общества, и состоит из норм, регулирующих отношения, одним из участников которых является государство. Частное право - право, которое имеет целью обеспечение интересов личности, и состоит из норм, защищающих интересы отдельных лиц в их взаимоотношениях с другими лицами.

В литературе отмечается, что дуализм российской системы права в известной мере условен Венгеров А. Б. Теория государства и права. Ч. II: Теория права. Т. I. М., 1996. С. 154. Действительно, многие публично-правовые нормы неизбежно влияют на частные интересы, а последние так или иначе связаны с интересами общества и государства. Среди институтов публичного права можно встретить диспозитивные по характеру регулирования (например, участие граждан в формировании органов государственной власти), а императивные нормы встречаются и в частном праве, что отразилось уже в римском праве. Более того, для правовой практики XX в. характерно расширение сферы влияния публичного права, его вторжение в частноправовую область. Однако все это не опровергает указанного разделения. Просто изменяются сферы влияния и действия публичного и частного права, наблюдается их конвергенция, - не стоит забывать, что они являются взаимозависимыми частями единой системы права.

Современная теория дает такую характеристику публичному и частному праву: «Для публичного права характерны следующие признаки:

а) ориентация на удовлетворение публичных интересов;

б) одностороннее волеизъявление субъектов права;

в) широкая сфера усмотрения;

г) иерархические отношения субъектов и соответствующая субординация правовых актов и норм;

д) преобладание директивно-обязательных норм;

е) нормативно-ориентирующие воздействие;

ж) прямое применение санкций, связанных с ограничениями использования ресурсов и т.д.

Для регулирования с помощью частного права характерны следующие особенности:

а) преобладание диспозитивных норм;

б) равенство субъектов правоотношений;

в) свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав;

г) самоответственность по своим обязательствам и действиям;

д) широкое использование договорной формы регулирования;

е) гарантированная судебная защита;

и) преимущественная ориентация на удовлетворение личных, частных, корпоративных интересов» Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. С. 258-259.

Таким образом, разделение права на публичное и частное, этот феномен романо-германской правовой семьи, объясняется, с одной стороны, процессом исторического развития права в странах континентальной Европы, с другой, - особенностями организации правового материала. Критериями указанного разделения могут быть предмет и метод правового регулирования.

Процессуальное право - право, устанавливающее порядок разрешения споров между субъектами, порядок привлечения к ответственности лиц совершивших правонарушение, формы и методы защиты прав граждан.

Материальное право - это совокупность отраслей непосредственно регулирующих общественные отношения.

Без процессуальных норм материальные нормы были бы мертворождёнными. Никто не знал бы, кто и как должен привести их в действие. В свою очередь, процессуальные нормы вне связи с нормами материального права утрачивают вообще какой-либо смысл. Процессуальное право состоит из гражданско-процессуального и уголовно-процессуального права.

Нормы международного права складываются на основе соглашений между странами и выражают их общую волю. Различают международное публичное и международное частное право.

Международное публичное право - регулирует взаимоотношения между государствами, определяя их взаимные права и обязанности.

Международное частное право - включает совместно выработанные государствами правила о том, нормы какого государства подлежат применению в процессе регулирования имущественных отношений между гражданами и фирмами различных стран. Нормы международного частного права определяют также правовое положение иностранных граждан в данной стране, территориальные пределы действия судебного решения по гражданским делам.

Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью её системы права. И если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (примат международного права).

3. Отрасли права: понятие Предмета и метода правового регулирования отрасли права

3.1 Предмет правового регулирования отрасли права

В отечественной правовой науке преобладает точка зрения, согласно которой деление права на отрасли определяется двумя основными критериями: предметом и методом правового регулирования. Предмет и метод правового регулирования - это наиболее существенные основания для деления системы права на отрасли. Предмет правового регулирования - это то, на что воздействует право. А право, как известно, воздействует на общественные отношения. Общественные отношения являются той объективной основой, которая вызывает к жизни право и вносит в него системообразующие признаки Алексеев С.С. Государство и право. - Москва: «Юридическая лит-ра», 1996. Предмет правового регулирования является основой группировки правовых норм в отрасли. Но если использовать для их выделения только этот критерий, «формируется» не система отраслей права, а система общественных отношений, поскольку предмет правового регулирования - это сами общественные отношения. Поэтому в качестве второго критерия выделяют метод правового регулирования - различные способы воздействия государства на общественные отношения, которые используются им при создании правовых норм и регламентации правовых связей между участниками этих отношений Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. С. 138.

Каждая отрасль объединяет такие правовые нормы, которые регулируют особый, качественно определенный вид общественных отношений Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х тт./ Под ред. М. Н. Марченко. Т. 2: Теория права. М., 1998., объективно требующий специфической правовой регламентации. Объединение правовых норм в отрасли права происходит в силу объективных причин, не зависящих от усмотрения правотворческих органов.

Главным фактором, обусловливающим отличие одной отрасли права от другой, является своеобразие общественных отношений, которые регулируются этими отраслями права. Отношения, регулируемые нормами различных отраслей права, отличаются друг от друга своим содержанием, конкретными целями и задачами. Так, нормы административного права регулируют отношения, связанные с исполнительными функциями государственной власти, а нормы гражданского права определяют порядок имущественных связей в государстве Общая теория права и государства /Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994..

Предмет правового регулирования - это качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Предмет регулирования является главным основанием для распределения правовых норм по отраслям права. При указании на отрасль права можно отметить целый ряд ее признаков Матузов Н.И. и Малько А.В. Теория государства и права. М., 2000 г..

У каждой из отраслей есть «свой предмет» т.е. особый участок общественной жизни, целый комплекс однородных общественных отношений - конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. Каждая из отраслей имеет «свое законодательство», как правило, самостоятельные кодексы, иные кодифицированные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом (УК); гражданскому праву - гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом (ГК).

Выделение отраслей права обусловлено объективно существующей спецификой, качественным своеобразием регулируемых ими общественных отношений, предметом правового регулирования

Вторым, вспомогательным основанием для распределения норм права по отраслям служит метод правового регулирования. Под ним понимаются способы воздействия норм данной отрасли права на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения.

3.2 Метод правового регулирования отрасли права

Метод правового регулирования - это особый юридический режим, который во многом ориентирован на способы правового регулирования - дозволения, запрещения, обязывания. К дозволениям, скажем, тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям уголовное; к обязываниям - административное Общая теория государства и права: Академический курс: В 2-х тт./ Под ред. М. Н. Марченко. Т. 2: Теория права. М., 1998.

Метод правового регулирования состоит из следующих элементов: специфического способа взаимосвязи прав и обязанностей между участниками урегулированных отраслью правоотношений.

Так, главной чертой административно-правового метода является «вертикальный» характер взаимного расположения субъектов отношений, которые находятся в состоянии власти и подчинения. В гражданском праве субъекты правоотношений имеют равные, позиции; той или иной совокупности юридических фактов, служащих основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. В административном, финансовом праве правоотношения возникают на основе актов применения норм права, принимаемых компетентными органами государства, в гражданском праве - из договора, в гражданско-процессуальном праве - по заявлению (иску) лица, которому причинен моральный или материальный ущерб неправомерными действиями других физических или юридических лиц либо государственных органов, особых способов формирования содержания прав и обязанностей субъектов права. Такие права могут возникать, в частности, из норм права, либо из соглашений сторон, либо из административно-правовых актов и иными способами; санкций, способов и процедур их применения.

Каждая отрасль права имеет достаточно широкий спектр мер государственного принуждения, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих нормативно-правовых установлений Алексеев С.С. Государство и право. - М.: «Юридическая литература», 1996 г..

Особенно ярко это проявляется на примере уголовного, административного, гражданского и трудового права, санкции которых могут применяться только в пределах названных отраслей права. Система мер государственного принуждения в остальных отраслях права также носит специфический характер и сводится к той или иной комбинации из административно-правовых и гражданско-правовых санкций.

Из названных компонентов формируется метод правового регулирования конкретной отрасли права. При этом различное сочетание способов, приемов правового воздействия на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим, который последовательно проводится через все институты и нормы отрасли и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей сферы общественных отношений.

Юриспруденция знает несколько методов правового регулирования: императивный; диспозитивный; поощрения; автономии и равенства сторон; рекомендаций; убеждения и принуждения. Современная правовая теория выделяет два исходных, первичных метода регулирования, определяющих главное в правовом статусе субъектов:

1) централизованное, императивное (метод субординации), осуществляемое сверху донизу на властных началах, не допускающее отступлений от требований юридического установления,

2) децентрализованное, диспозитивное (метод координации), осуществляемое с учетом инициативы участников регулируемых отношений, их самостоятельности в выборе того или иного варианта поведения.

Императивный метод предполагает обязанность субъектов правоотношения неукоснительно исполнять требования нормы права и в качестве основного юридического средства использует властное предписание. Диспозитивный метод позволяет сторонам регулировать свои действия по собственному усмотрению; закон же определяет процедуру либо пределы самостоятельных действий. В публичном праве действует преимущественно императивный метод правового регулирования, в частном - диспозитивный.

Этим основным методам правового регулирования, императивному и диспозитивному, соответствуют обширные подсистемы - публичного и частного права (термин «подсистема» отражает их подчиненный характер по отношению к общей системе права) Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит.,1996. С. 145.

Таким образом, предмет и метод правового регулирования являются основополагающим критерием деления системы права на отрасли, что показано в следующей схеме Хропанюк Н.В. Теория государства и права/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. - Москва, «ДДТ», 1995 г. С. 302:



3.3 Основные классификации отраслей права

Отрасли права Российской Федерации могут быть подразделены на три основных звена (по соотношению отраслей):

1. Профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы; базовая отрасль всей системы - конституционное право; материальные отрасли - гражданское, административное; уголовное право, соответствующие им три процессуальные отрасли. Именно здесь, в этой группе сконцентрированы главные, первичные с правовой стороны юридические средства регулирования.

2. Специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, право социального обеспечения, семейное право, исправительно-трудовое право.

3. Комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, торговое, право, прокурорского надзора, морское право.

Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:

1. Государственное (конституционное) право - это отрасль права, закрепляющая основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, систему органов государства и их основные полномочия.

2.Административное право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления исполнительно-распорядительной деятельности органов государства.

3. Финансовое право представляет собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности.

4. Земельное право регулирует общественные отношения в области использования и охраны земли, ее недр. вод, лесов, что является материальной основой жизнеобеспечения человеческого общества.

5. Гражданское право - наиболее объемная отрасль системы права, которая регулирует разнообразные имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регламентируют отношения, связанные с созданием произведений искусства, литературы и т. д. Гражданским правом охраняются и такие личные неимущественные права, как честь и достоинство гражданина или организаций.

6. Трудовое право - это отрасль права, регулирующая общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека. Нормы трудового права определяют, например, условия приема на работу, устанавливают рабочее время и время отдыха, правила безопасности условий труда.

7. Семейное право - отрасль права, которая регулирует брачно-семейные отношения. Ее нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей и детей по отношению друг к другу.

8. Гражданско-процессуальное право регулирует отношения, возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых и семейных споров. Нормы гражданско-процессуального права определяют цели, задачи, права и обязанности суда при осуществлении правосудия; закрепляют правовое положение участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства; порядок вынесения и обжалования судебного решения.

9. Уголовное право представляет собой комплекс норм, которые устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступным и какое наказание за его совершение применяется. Нормы уголовного права определяют понятие преступления; устанавливают круг преступлений, виды и размеры наказания за преступное поведение и другое.

10. Уголовно-процессуальное право объединяет нормы, определяющие порядок производства по уголовным делам. Нормы данной отрасли регулируют деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношения с гражданами при расследовании, в ходе судебного разбирательства и при разрешении уголовных дел.

11. Уголовно-исполнительное право регулирует отношения, складывающиеся при исполнении мер уголовного наказания и связанные с исправлением осужденных. Нормы этой отрасли устанавливают порядок и условия исполнения и отбывания осужденными назначенной им судом меры уголовного наказания, а также регламентируют деятельность по исправлению осужденных, охране их прав, свобод и законных интересов, по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации.

Перечисленные виды отрасли можно сгруппировать в схеме Хропанюк Н.В. Теория государства и права/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. - Москва, «ДДТ», 1995 г. С. 301:

4. Соотношение системы права и системы законодательства

Внешними формами выражения всех элементов системы права являются источники права. Поэтому очень важно различать систему права не только от правовой системы, как было указано в главе 1, но и от системы законодательства. Вопрос о соотношении системы права и системы законодательства уже длительное время является актуальным и дискуссионным в российской юридической науке. Наиболее распространены две позиции. Суть первой: система права и система законодательства соотносятся как форма и содержание, то есть право закрепляется в законодательстве, отражается в нем, причем система права объективна, а система законодательства - объективно-субъективна. Суть второй: система права - это единый, не разделенный на части массив правовых норм - живых клеточек правовой материи; на каждом очередном этапе развития общества массив правовых норм «кристаллизуется» вокруг нескольких крупных, актуальных на данный момент системообразующих факторов (системы нормотворческих органов, системы субъектов права, основные социально-экономические задачи и пр.); отраслей права не существует, есть только отрасли законодательства.

По мнению А. М. Васильева, система права - это правовая абстракция, которая служит для выражения связей и единства правовых норм, их внутренних взаимозависимостей. Принципиальным для раскрытия содержания данной категории является положение об объективных основаниях системы права, которые коренятся в экономических отношениях, в специфике и предметных особенностях регулируемых нормами права общественных отношений. Это определение наиболее научно, поскольку выражает основные, сущностные черты системы права, не претендуя на объединение в одной дефиниции всех (в том числе и вторичных) характеристик явления. Что же касается определения понятия «система законодательства», то вполне достаточно его обозначение как «многогранного образования с весьма сложной конструкцией, состоящего из совокупности законодательных актов и отдельных нормативных предписаний, распределяемых в зависимости от объекта регулирования на отрасли, подотрасли и институты законодательства» Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит., 1996. С. 167.

Система законодательства имеет несколько определений, в зависимости от того, в узком или широком смысле рассматривается. В узком смысле - это система законов, в широком смысле - законов и подзаконных нормативных актов. И в том, и в другом случае из поля зрения выпадает целый массив правовых норм, которые содержатся и в иных источниках права, например, в нормативных договорах, правовых обычаях, судебном прецеденте. К сожалению, такая позиция до сих пор наиболее распространена. Даже при указании на ее ущербность пока не производится решительная замена терминологии. Для отечественной юридической науки всегда была характерна недооценка глубокого и непредвзятого исследования вопроса об источниках права. В силу существовавшей ранее общественно-политической ситуации основной акцент при изучении источников права делался на противостояние двух систем (капитализма и социализма). Разумеется, система источников социалистического права считалась более совершенной. Российская правовая система относится к романо-германской, в которой в качестве источника права преобладает нормативный акт. В условиях же заидеологизированного общества эта особенность приобрела исключительный характер, хотя применительно к иным правовым системам признавалась множественность источников права. Поэтому понятие «система источников права» было заменено понятием «система законодательства», а проблема источников права - проблемой соотношения системы законодательства и системы права.

Различия между системами права и законодательства в наиболее общем виде были сформулированы в ходе третьей научной дискуссии о системе права:

1) несовпадение объема;

2) различия по соотношению объективного и субъективного;

3) различие в системообразующих факторах системы права и системы законодательства;

4) неодинаковый уровень структурной упорядоченности, целостности (система права, в отличие от системы законодательства, является самоорганизующейся системой);

5) различие в соотношении статических и динамических свойств: система права более устойчива, инвариантна, чем система законодательства;

6) эти системы имеют определенные различия в закономерностях функционирования и развития.

Что касается первого из указанных различий, то при использовании термина «система источников права» несовпадение объема минимально. «Отстает» система источников права лишь на глубинных, изначальных стадиях процесса формирования нормы права, но этот факт нисколько не указывает на несовершенство такого несовпадения.

Что же касается остальных различий, то разрешить эти проблемы можно, используя тезис общей теории систем о взаимозависимости системы и среды. Как указывает Л. Б. Тиунова, в отличие от органических систем, система норм права и система законов не характеризуются процессами саморегулирования - в них ведь не включена сама деятельность. И это не является аргументом ущербности правовой системы, а, наоборот, - в соответствии с принципом взаимозависимости системы и среды система формирует и проявляет свои свойства в процессе взаимодействия со средой, под которой следует понимать внешние по отношению к конкретной системе объекты, которыми могут быть предметы, явления, отношения и т.п. В данном случае такой средой является то, что может воздействовать на правовую систему. Мы полагаем, что этим является только специальный субъект, а именно государство в лице его органов, и мы можем рассматривать его, во-первых, как управляющий центр правовой надстройки, а, во-вторых, как источник возмущающего воздействия на правовую систему и фактор, который может привести к разрушению системы при определенных условиях. Иначе пришлось бы признать, что на систему права посредством воздействия на систему источников права могут оказывать влияние граждане, юридические лица путем, например, проведения инкорпорации законодательства. А это противоречит не только теории, но и практике - система права не перестраивается под произвольным воздействием таких субъектов.

Как правило, сторонники этой концепции полагают, что система права и система законодательства - элементы (или компоненты) правовой системы, причем нетождественные по следующим причинам: «они как компоненты правовой системы обладают относительной самостоятельностью, имеют специфические закономерности становления, функционирования и развития, что позволяет системе законодательства оказывать активное обратное воздействие на систему права» Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. - М.: Юрид. лит., 1985. С.126..

Несомненно, что и система права, и система законодательства - составляющие правовой системы. Полагаем, что они не являются ее отдельными компонентами. Ведь критерием элементности при исследовании правовой системы как объективно-субъективной выступает, в частности, принцип тождества частей относительно их места и роли в данной системе. Например, отрасли в системе права тождественны (неразличимы) как элементы одного уровня (конечно, если мы будем рассматривать их как системы, состоящие из подотраслей, институтов и норм, то они предстанут нетождественными, поскольку будут рассматриваться на других уровнях, а это уже иной аспект исследования).

Систему права и систему законодательства невозможно определить как тождественные, следовательно, они - элементы не одного уровня. Но здесь надо учитывать принцип иерархичности системы, который означает, что каждый элемент, в свою очередь, может рассматриваться как иная система, а исследуемая в данном случае целостность представляет собой один из компонентов более широкой системы. Значит, если рассматривать систему права и систему законодательства как разноуровневые элементы, то один из них должен входить в состав другого: либо система права в систему законодательства, либо система законодательства в систему права. Ясно, что такая ситуация абсурдна. Кроме того, тезис о «компонентности» этих систем противоречит положению о соотношении системы права и системы законодательства как содержания и формы - содержание и форма не могут быть компонентами одной и той же системы.

«В сущности, система права и система законодательства выражают один и тот же феномен - право, но с разных сторон - внутренней и внешней, отсюда их взаимообусловленности и общее социальное назначение» Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит., 1996. С.166..

Хропанюк В.Н. предлагает приведенную ниже схему для определения сущности системы законодательства и выделения ее основных структурных элементов:



В процессе систематизации, формирования, модернизации нормативно-правовых актов законодатель должен учитывать строение системы права. Практика свидетельствует о высокой эффективности отраслевых нормативных актов (например, кодексов). Таким образом, система права служит основой для построения системы законодательства. Однако система законодательства может оказывать обратное воздействие на систему права. Например, устранение несогласованностей между правовыми актами повышает системность права. Аналогичные последствия имеет и восполнение пробелов в законодательстве. Соотношение отраслей системы права с отраслями законодательства показано в следующей схеме Хропанюк Н.В. Теория государства и права/Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. - Москва, «ДДТ», 1995 г. С. 304:

Множество учёных задавались вопросом, можно ли построить систему права. Отвечая, необходимо заметить, что:

1) системность права складывается объективно;

2) в обычных условиях задача построения системы права не возникает, так как она уже существует.

Таким образом, формирование отраслей права, системы права в целом происходит независимо от чьих-либо намерений. Не система права строится на основе систематизации нормативно-правовых актов, а, наоборот, систематизация проводится с учётом правовой системы, закономерностей её строения и функционирования.

Заключение

В связи с вышеизложенным можно сделать вывод о следующем:

Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосвязанных норм, институтов и отраслей права.

Она обладает своими чертами:

– ее первичным элементом выступают нормы права;

– ее элементы не противоречивы, внутренне согласованы, взаимосвязаны, что придает ей целостность и единство;

– она обусловлена социально-экономическими, политическими, религиозными, культурными, историческими факторами;

– имеет объективный характер.

Понятие «системы права» не следует отождествлять с понятием «правовая система» и «система законодательства». Правовая система шире по своему объему и включает в себя, помимо системы права, юридическую практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом правовая система и система права соотносятся как целое и часть. Систему права и систему законодательства также нельзя определить как тождественные, следовательно, они - элементы не одного уровня. В сущности, система права и система законодательства выражают один и тот же феномен - право, но с разных сторон - внутренней и внешней, отсюда их взаимообусловленности и общее социальное назначение.

...