Проблемы демократического развития современной России
Характерные признаки демократического устройства государства. Условия проведения референдума. Механизм реализации выборности органов власти в Российской Федерации. Полномочия Государственной думы. Роль Президента, процедура отрешения его от должности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 06.04.2015 |
| Размер файла | 19,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Проблемы демократического развития современной России
Доктор исторических наук, профессор В.В.Фортунатов
Доктор исторических наук, профессор Е.Э. Платова
Кандидат исторических наук, доцент А.П. Козлов
Демократическое устройство к началу XXI в. имеет широкое распространение в мире. По подсчетам Ф.Фукуямы, в 1790 г. в мире насчитывалось всего 3 демократических правительства, в 1900 - 13, в 1975- 30, в 1990 - 61.
Демократическими считаются или считают себя страны Европы, США, Канада, Австралия, многие страны в Латинской Америке, Азии, Африке. Конституция РФ определяет Россию как демократическое государство. Но каждый из принципов демократического общества, каждая из демократических процедур при определенных условиях могут потерять свой смысл, результативность и значимость.
"Демократия - это правительство народа, из народа и для народа", - говорил американский президент А.Линкольн. Для демократического устройства характерен ряд признаков, наличие или отсутствие которых в современной России позволит оценить качество отечественной демократии.
Признание народа в качестве источника власти во многих странах реализуется через проведение референдумов (плебисцитов). На референдум выносится, как правило, проблемы общенационального, судьбоносного характера. Для решения которых требуется мнение всех граждан страны, обладающих правом голоса.
Так, например, в марте 1991 г. в СССР проводился референдум о сохранении обновленного СССР, но его результаты были проигнорированы.
В апреле 1993 г. россияне высказывали свое отношение к политике президента и Верховного Совета РФ, а 12 декабря 1993 г. россиянам было предложено высказать свое мнение по единственному варианту новой Конституции, подготовленной в условиях фактического чрезвычайного положения.
После этого в России на протяжении 13 лет не было проведено ни одного всероссийского референдума. По современному российскому законодательству для проведения референдума требуется собрать определенное количество голосов на протяжении короткого периода в большом количестве российских регионов. В течение года, предшествующего парламентским или президентским выборам, инициирование референдума запрещено законом.
Выборность основных органов власти в России реализуется через парламентские и президентские выборы.
Согласно Конституции РФ 1993 г. источником власти является многонациональный народ Российской Федерации. Особая роль в реализации этой воли принадлежит президенту РФ. Конституция возлагает на него задачу обеспечения единства государственной власти, осуществляемой законодательными, исполнительными и судебными органами. Законодательная функция, таким образом, не является исключительной прерогативой Федерального Собрания.
Президент РФ имеет возможность издавать указы, которые вступают в силу без рассмотрения и одобрения в Государственной Думе и представляют собой нередко более значимые нормативные акты, чем Федеральные Законы, принимаемые Государственной Думой.
Если Конституция США не предполагает возможности роспуска американским президентом американского конгресса и предусматривает достаточно простую процедуру импичмента в отношении президента, то Конституция России наделяет президента РФ полномочием распускать Думу при ее троекратном отказе утвердить кандидатуру, предложенную президентом на пост главы правительства.
Процедура отрешения от должности российского президента является очень сложной и сводит саму эту возможность к нулю.
Исполнительная власть в России на протяжении последних 15 лет действовала бесконтрольно, игнорируя общественное мнение. Это ярко проявилось в ходе широкомасштабных военных операций на территории Чеченской Республики, начавшихся в декабре 1994 г.
Основанием для «чеченской войны» стал Указ Президента о восстановлении в Чечне «конституционного порядка». Война, жертвами которой стали тысячи убитых военнослужащих и мирных жителей, велась без какого-либо одобрения со стороны Думы.
Нельзя не вспомнить, что российское правительство в странном оцепенении не прореагировало на роспуск генералом Д.Дудаевым в сентябре 1991 г. Верховного Совета Чечено-Ингушской автономной республики. Тогда же было демонстративно заявлено об отделении Чечни от России. В течение последующих лет чеченскому руководству удалось создать значительные запасы оружия и других средств для ведения будущей войны.
Политологи, аналитики считают власть российского президента чрезмерной, превосходящей во многих отношениях власть большинства президентов современных демократических государств.
Среди политиков, партийных лидеров, даже оппозиционных, принципиальных противников суперпрезидентской республики в России, принципиальных сторонников изменения российский Конституции в направлении дальнейшей демократизации российской политической системы очень мало.
Каждому из политиков нравится обладать максимально полной властью. Достаточно сравнить полномочия дореволюционной и современной Дум, чтобы убедиться в том, как мало продвинулась Россия за сто лет в таком деле, как парламентаризм. Излишне говорить, что качество национального парламента во многом предопределяет качество национальной демократии.
Полномочия Государственной думы в 1906-1917 гг. и в 1993-2000 г.
|
Прерогативы |
Учреждение Государственной Думы (20 февраля 1906 г.). Основные государственные законы (23 апреля 1906 г.) |
Конституция Российской Федерации (12 декабря 1993 г.). Гл.5. Федеральное собрание |
|
|
1. Законодательство |
1. Издание законов и штатов, их изменение, дополнение, приостановление действия и отмена |
1. Принимает Федеральные законы, может преодолеть отклонение закона Советом Федерации и Президентом РФ |
|
|
2. Бюджет |
2. Рассмотрение государственной росписи доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств и главных управлений (кроме кредитов на расходы Министерства иностранных дел, платежей по государственным обязательствам и ряду др. расходов). Рассмотрение смет и раскладки земских повинностей в местностях, где не введены земские учреждения. |
2. Рассматривает и утверждает государственный бюджет. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств и др. могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации |
|
|
3. Экономика |
3. Дела об отчуждении части государственных доходов и имуществ, о постройке казенных железных дорог, об учреждении кампаний на акциях (когда испрашивались изъятия из действующего законодательства) |
3. Не предусмотрено. |
|
|
4. Отношения с правительством |
4. Назначение Председателя правительства и всех министров - прерогатива монарха. Заслушивание отчета Государственного контроля по исполнению Государственной росписи. Право запроса к министрам (главноуправляющим) по поводу действий, которые ГД сочтет незаконными, а также обращение за разъяснениями, от которых министры могли отказаться, если «эти предметы по соображениям государственного порядка не подлежат оглашению» |
4. Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя правительства РФ. Решение вопроса о доверии Правительству РФ. Заместители Председателя правительства, федеральные министры назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя правительства РФ. Права запроса и обращения с разъяснениями современная ГД не имеет. |
|
|
5. Отношения с главой государства |
5. Царь мог распустить ГД, определял сроки ее работы, мог парализовать законодательную работу. Предусматривалось издание царских указов во время прекращения занятий ГД с последующим внесением на рассмотрение ГД. Царь не мог изменить основные государственные законы, но 3 июня 1907 г. внес изменения в избирательный закон, являвшийся ОГЗ, чем совершил «государственный переворот» |
5. Президент может распустить ГД после трехкратного отклонения представленной в ГД кандидатуры на пост Председателя правительства РФ. ГД может выдвинуть обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности. Президент издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения. Не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, но не вносятся на рассмотрение в ГД («указное право») |
|
|
6. Другие функции |
6. Взаимодействие с Государственным советом, другими учреждениями |
6. Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека. Объявление амнистии. |
демократический государство референдум
В России сложный процесс формирования гражданского общества и правового государства охватывает длительный период, но имеет явно прерывистый характер. Появление и развитие различных негосударственных, общественных организаций сменялось их преследованием. Попытки внедрения правовых начал в различные сферы жизни не получали должного развития. Персональный фактор, смена элит у кормила российской государственности играли при этом решающую роль.
Для многих граждан «демократия» в российском варианте стала ругательным словом. Средства массовой информации, обслуживающие интересы новой российской элиты, держат в неведении россиян относительно того, какой должна быть настоящая демократия.
Демократия не является раз и навсегда обретенным завоеванием. Она требует защиты, развития и нашего участия. Каждый студент должен проявить свою гражданскую ответственность и выступить в защиту Российской демократии на выборах Президента РФ.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие и основные признаки государственного органа. Система органов государственной власти. Роль Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти Российской Федерации. Компетенция и акты Президента Российской Федерации.
курсовая работа [33,7 K], добавлен 21.07.2011Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации, его компетенции и деятельность. Полномочия в соответствии с Конституцией РФ. Порядок назначения и прекращение полномочий Президента Российской Федерации, процедура отрешения его от должности.
курсовая работа [233,1 K], добавлен 19.06.2014История становления Государственной Думы как законодательного органа в России. Роль и место Государственной Думы в системе органов государственной власти в современной России. Порядок формирования и полномочия Государственной Думы.
дипломная работа [89,8 K], добавлен 18.10.2006Парламентаризм - признак демократического государства. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации. Законодательный процесс в Российской Федерации. Полномочия законодательных органов государственной власти субъектов РФ.
курсовая работа [33,7 K], добавлен 30.05.2007Принцип разделения властей и государственный аппарат. Понятие и признаки государственных органов, ключевые принципы их формирования. Структура власти демократического государства. Особенности организации государственного аппарата в Российской Федерации.
реферат [21,3 K], добавлен 02.04.2013Механизм государства, система и специфические признаки органов государства. Положение Президента в системе органов государственной власти. Компетенция и структура органов законодательной, исполнительной и судебной власти, правовая основа их деятельности.
курсовая работа [43,8 K], добавлен 20.07.2011Президент - гарант констистуционных норм. Глава государства: роль и место в системе власти. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Специфика избрания и перечень полномочий. Деятельность в законодательной сфере. Процедура отрешения от должности.
реферат [14,1 K], добавлен 05.03.2012Характеристика феномена института Президента в Российской Федерации. Особенности формирования и развития его конституционных правовых функций в период демократического реформирования. Роль Президента как политического лидера, перспективы его развития.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 15.12.2013Полномочия президента России: формирование федеральных органов государственной власти, участие в законотворчестве, внешняя политика и оборона, обеспечение осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 21.11.2008Место Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации. Возникновение института Президента в России. Взаимоотношения Президента РФ с иными органами власти. Отречение Президента РФ от должности. Разрешение Президентом спорных вопрос
курсовая работа [24,5 K], добавлен 07.04.2006Механизм государства, структура. Признаки государственных органов, их классификация. Статус Федерального собрания. Верховный Суд Российской Федерации. Организация и функционирование органов государственной власти. Властные органы современной России.
контрольная работа [77,6 K], добавлен 24.05.2015Место и роль Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации. Его законодательные полномочия. Правовые акты Президента, их понятие, виды и юридическая природа. Основные символы президентской власти в Российской Федерации.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 07.03.2015Описание основ федеративного устройства России. Изучение реализации принципа разделения властей. Организация деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства. Полномочия органов в сфере охраны здоровья, судебной системы.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 12.04.2015Становление института президентства в России. Правовой статус и полномочия Президента во внешнеполитической и военной областях, его место в системе органов государственной власти. Гарантии, препятствующие превращению Президента в авторитарного правителя.
дипломная работа [42,0 K], добавлен 08.03.2014Институт президентской власти, его истории в развитии российской государственности. Порядок выборов Президента Российской Федерации. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти, его основные функции и полномочия.
курсовая работа [66,0 K], добавлен 24.09.2014Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти, порядок его избрания. Понятие и становление данного института. Содержание и классификация полномочий Президента РФ, процедура их прекращения, ее возможные варианты.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 19.02.2014Основные парламентские фракции Государственной думы России, ее структура. Властные полномочия и функции Государственной думы. Полномочия Председателя и комитетов Думы. Процедуры рассмотрения и принятия Государственной Думой проекта федеральных законов.
контрольная работа [28,3 K], добавлен 14.12.2011Конституционный статус и полномочия Президента Российской Федерации. Координирующая и объединяющая роль Президента в системе государственной власти государства. Формы взаимодействия его с органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.
контрольная работа [38,3 K], добавлен 26.11.2015Изучение основных элементов отрешения Президента РФ – меры конституционно-правовой ответственности главы государства за тяжкое преступление, реализуемое в форме принудительного отстранения лица от высокой должности. Правовая база и основания отрешения.
курсовая работа [35,1 K], добавлен 18.11.2010Основные полномочия Президента Российской Федерации согласно действующим нормативным актам, его место в системе органов государственной власти, компетенция и полномочия в законодательном процессе. Юридическая природа правовых актов Президента РФ.
курсовая работа [20,5 K], добавлен 18.06.2010
