Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет»

(ФГБОУ ВПО «СПБГТЭУ»)

Кафедра права и истории

Реферат

По дисциплине: «Правовое регулирование профессиональной деятельности»

Тема: «Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве»

Работу выполнила:

Филиппова Е.О.

факультет Торговли и экспертизы потребительских товаров

курс, группа III курс, 3533

№ зачетной книжки 12659-ТД

Научный руководитель Макаревич М.Л.

Санкт-Петербург 2015

Содержание

Введение

1. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

2. Первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастными случаями

2.1 Обязанности работодателя при несчастном случае

2.2 Порядок извещения о несчастных случаях

3. Порядок проведения расследования несчастных случаев

3.1 Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

3.2 Сроки расследования несчастных случаев и порядок их проведения

3.3 Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда

3.4 Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

3.5 Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Практика

Заключение

Библиографический список

Введение

Производственный процесс любой технологической сложности, организованный в той или иной отрасли промышленности, сфере услуг, управления и реализации продукции, тесно связан с риском для жизни и здоровья работников. Угрозу несчастных случаев на производстве нельзя полностью исключить ни на одном предприятии. Конечно, сотрудники в различной степени рискуют стать жертвой трагического происшествия на своем рабочем месте. Это зависит от вида трудовой деятельности, особенностей того или иного предприятия, а также от уровня подготовленности и защищенности рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда.

Статистика показывает, что ежегодно в России происходят тысячи несчастных случаев на производстве. Встречаются и заурядные травмы, и трагические происшествия, в результате которых гибнут десятки людей.

Как уже отмечено выше, любой производственный процесс связан с риском, и несчастные случаи здесь - явления неизбежные. Именно необходимость борьбы с последствиями таких происшествий обусловила пристальное внимание государства к правовому регулированию этой области. Была разработана целая группа юридических требований, касающихся охраны труда, профилактики несчастных случаев на производстве, расследования их обстоятельств, принятия превентивных мер по их недопущению в будущем.

В настоящее время Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве определен статьями 227-231 ТК РФ.

Целью моей работы является более подробное рассмотрение вопросов, связанных с расследованием несчастных случаев на производстве, обязанностями работодателя при возникновении подобных ситуаций, созданием комиссий по расследованию и др.

1. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

В соответствии со статьей 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

- работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;

- студенты и учащиеся образовательных учреждений всех типов, проходящие производственную практику; лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии;

- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

- привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ;

- члены производственных кооперативов и члены фермерских хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

- телесные повреждения, в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением;

- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту выполнения работы или с работы пешком или на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае его использования в служебных целях по распоряжению работодателя; во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте;

- при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик, проводник и другие);

- при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, произошедшие с лицами, привлеченными к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

2. Первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастными случаями

2.1 Обязанности работодателя при несчастном случае (ст. 228 ТК РФ)

При несчастных случаях, указанных в статье 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

Первая помощь представляет комплекс первоочередных мер:

- осмотр места происшествия;

- эвакуация из опасной зоны;

- реанимация (например, искусственное дыхание);

- остановка кровотечения;

- создание удобного (стабильного) состояния.

Порядок вышеуказанных мер по оказанию помощи определяется конкретной ситуацией. несчастный случай расследование государственный

Для того чтобы иметь полное представление о состоянии пострадавшего, необходимо контролировать жизнеобеспечивающие функции, а затем принимать необходимые меры. Термин «жизнеобеспечивающие функции» включает наличие сердечной деятельности и кровообращения, сознания и дыхания.

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с ТК РФ.

2.2 Порядок извещения о несчастных случаях (228.1 ТК РФ)

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

- в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти субъекта РФ и орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве ИП;

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган соответствующего федерального органа контроля в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом, тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа контроля в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель сообщает в соответствующий орган федерального органа санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Порядок проведения расследования несчастных случаев

3.1 Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев (229 ТК РФ)

Для расследования несчастного случая работодатель создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включают специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом работодателя, представителей работодателя, представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченного по охране труда.

Комиссию возглавляет работодатель (его представитель). При расследовании несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо случая со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Состав комиссии утверждают приказом работодателя. Лиц, ответственных за охрану труда на участке объекте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включают.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включают также представителя органа санитарно-эпидемиологической службы РФ.

В расследовании несчастного случая у физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда (на договорной основе).

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В этом случае работодатель, проводивший расследование, с письменного согласия работника может информировать о результатах расследования работодателя по месту основной работы пострадавшего.

Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводит комиссия, образуемая работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля, органами дознания, следствия и владельцем транспортного средства.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа контроля над соблюдением трудового законодательства. Возглавляет комиссию главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции или его заместитель.

3.2 Сроки расследования несчастных случаев и порядок их проведения

Расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится в течение трех дней. Расследование несчастного случая со смертельным исходом или тяжелыми повреждениями - в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости указанные в ТК РФ сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде, то решение о продлении срока расследования принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и, по возможности, объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает:

- выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, других экспертных работ;

- фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;

- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Материалы расследования несчастного случая включают:

- приказ работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

- планы, эскизы, схемы, а при необходимости фото- и видеоматериалы места происшествия;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной зашиты в соответствии с действующими нормами;

- выписки из ранее выданных на данном производстве предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

- другие документы по усмотрению комиссии.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, утверждают в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, квалифицирует случай как несчастный случай на производстве или не связанный с производством.

Могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение пострадавшего, не связанное с на рушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты и иные токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

3.3 Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда (229.3)

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления о несогласии с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями ТК РФ независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа контроля в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

3.4 Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев

В соответствии со статьей 230 ТК РФ по каждому несчастному случаю на производстве, повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

При групповом несчастном случае акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта.

В акте подробно указываются обстоятельства, причины, лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах.

После завершения расследования акт подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем и заверяется печатью.

Работодатель в трехдневный срок после завершения расследования обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта пострадавшему, а при несчастном случае со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, состоявшим с ним в близком родстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель в трехдневный срок после завершения расследования направляет в исполнительный орган страховщика.

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю работодатель, у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта и копии материалов расследования по месту основной работы пострадавшего.

По результатам расследования несчастного случая не связанного с производством комиссия составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.

3.5 Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Каждый несчастный случай на производстве регистрируется работодателем. Один экземпляр акта о расследовании группового, тяжелого, несчастного случая на производстве со смертельным исходом председателем комиссии в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру. Второй экземпляр вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай.

Копии акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа контроля, а при страховом случае - в исполнительный орган страховщика.

Копии актов, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев, закончившихся смертью, вместе с копиями актов на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии в федеральный орган надзора за соблюдением трудового законодательства, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в РФ и разработки предложений по его профилактике.

По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Практика

В течение 11 месяцев 2013 года Федеральной службой по труду и занятости было проведено 42,5 тысячи проверок по вопросам охраны труда, в ходе которых выявлено свыше 425 тысяч нарушений. При этом отмечается тенденция снижения нарушений по охране труда на 11% по сравнению с предыдущим годом. В то же время отмечен рост нарушений по вопросам обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и осуществления технологических процессов.

Наибольшая численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве наблюдается в организациях таких видов экономической деятельности, как:

- строительство;

- обрабатывающие производства;

- сельское хозяйство;

- добыча полезных ископаемых.

Количество несчастных случаев на производстве за 10 месяцев 2014 года в сравнении с аналогичным периодом 2013, снизилось на 9,4 процента и составило 43 574 человека. В 2013 - 47734 человека.

Основными причинами производственного травматизма на предприятиях этих видов экономической деятельности являются:

- неудовлетворительная организация работ;

- нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда;

- нарушения технологического процесса.

Заключение

В теме моего реферата «Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве» были раскрыты обязанности работодателя при несчастном случае, порядок оформления несчастных случаев, порядок формировании комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве, рассмотрены некоторые документы, оформляемые при расследовании несчастного случая.

Рассматривая данную тему, я изучила большое количество нормативно-правовых актов, связанных с трудовым законодательством, регулирующих процесс расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Можно сделать вывод, что государство, в лице его законодательных органов, старается сделать все возможное для сведения количества несчастных случаев на производстве к минимуму, предотвращения таких ситуаций. К сожалению, полностью обезопасить работников не представляется возможным, так как в связи с развитием технического прогресса и разработкой новых технологий производства, предусмотреть все практически невозможно.

Тема данной работы является актуальной в любое время, так как работник должен знать, какие права и обязанности он имеет, также эта информация необходима для работодателя, чтобы он знал, какие действия необходимо предпринимать в случае подобного случая на производстве.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.

3. Положение «О порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве» утверждено Постановлением Правительства РФ от.11.03.1999 г.

4. Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 №73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

5. http://www.r-trud.ru/

6. http://www.gks.ru/

Размещено на Allbest.ru

...