Государственные пособия гражданам, имеющим детей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей

1.1 Правовое регулирование назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей

1.2 Понятие и виды пособий гражданам, имеющим детей

Глава 2. Характеристика отдельных видов пособий гражданам, имеющим детей

2.1 Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком

2.2 Пособия на детей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

2.3 Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Заключение

Список использованной литературы

пособие государственный дети



Введение

Актуальность темы моей курсовой работы обусловлена тем, что семья это основная ячейка общества, которая в большей степени по сравнению с остальными группами населения подвержены риску бедности.

В статье 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. А так же обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В настоящее время Президент РФ и Правительство РФ значительно больше внимания уделяют государственной поддержке семьи и детства, разрабатываются и принимаются законы, регулирующие направления и методы социально-правовой защиты семьи, имеющей детей. Гарантом социальной защиты семьи, ее прав, прав ребенка является Конституция РФ, в частности, статьей 38 Основного закона установлено, что "материнство и детство, семья находятся под защитой государства".

Цель курсовой работы - рассмотреть условия и порядок назначения ежемесячного пособия на детей.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

1) рассмотреть виды пособий гражданам, имеющим детей;

2) определить размер и порядок назначения ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей;

3) раскрыть дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей в РФ.

Объектом исследования выступают государственные пособия гражданам, имеющим детей.

Предметом исследования являются нормативно правовые акты, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей.

Информационную базу исследования составляют нормативно правовые акты: ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Методическую базу исследования составляют: анализ научно - методической базы, нормативно правовых документов.

Структура и содержание курсовой работы. В первой главе изучены понятия и виды пособий гражданам, имеющим детей. Правовое регулирование назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей. Во второй главе изучены отдельные виды пособий гражданам, имеющим детей: ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособия на детей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Рассмотрены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.



Глава 1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей

1.1 Правовое регулирование назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей

Правовое регулирование назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется нормами: Трудового кодекса РФ; ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»; Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»; Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с приказом Минздавсоцразвития России «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Пособия назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:

гражданам РФ, проживающим на территории РФ;

гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;

? постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;

? временно проживающим на территории РФ и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Пособия не назначаются:

? гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

? гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав либо ограниченным в родительских правах, за исключением случаев назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами, необходимыми для получения пособий (приказ Минздравсоцразвития России N 1012н).

Заявление и документы, необходимые для получения пособий, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов. Заявления и документы, необходимые для получения пособий, представляемые в форме электронных документов: подписываются в соответствии с требованиями ФЗ "Об электронной подписи" [11].

В заявлении, указываются:

? наименование организации, в которую подается заявление;

? фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность, а также статус лица, имеющего право на получение государственных пособий;

? сведения о документе, удостоверяющем, заполняются в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;

? сведения о месте жительства, месте пребывания, указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства, месту пребывания;

? сведения о месте фактического проживания;

? вид пособия, за назначением и выплатой которого обращается лицо, имеющее право на получение государственных пособий;

? способ получения пособия: почтовым переводом либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;

? сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособий [11].

Организация, назначающая пособия, выдает расписку-уведомление о приеме заявления. Если заявления направлено по почте, то направляет извещение о дате получения заявления в пятидневный срок с даты его получения.

Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата (приказ Минздравсоцразвития России N 1012н).



1.2 Понятие и виды пособий гражданам, имеющим детей

Государственные пособия гражданам, имеющим детей, -- единая система государственных пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства [15].

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», назначаются и выплачиваются следующие виды пособий:

? пособие по беременности и родам;

? единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

? единовременное пособие при рождении ребенка;

? единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

? ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

? единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

? ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Право на пособие по беременности и родам имеют:

? женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;

? женщины, обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

? женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах [3].

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов [3].

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов[3].

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей)[3].

На основании статьи 8 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пособие по беременности и родам устанавливается в размере:

? среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

? 300 рублей - женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;

? стипендии - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях;

? денежного довольствия - женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах [3].

Право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, выплачивается в размере 300 рублей [3].

Право на единовременное пособие при рождении ребенка. Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 рублей [3].

Право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей [3].

В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка [3].

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей[3].



Глава 2. Характеристика отдельных видов пособий гражданам, имеющим детей

2.1 Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком

В соответствии со статьей 13 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

? матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

? матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

? матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

? матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в связи с переводом мужа из таких частей в РФ;

? матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

? другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения [3].

Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований [3].

В случае наступления отпуска по беременности и родам в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком ей предоставляется право выбора одного из двух видов выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков пособий [3].

Лицам, имеющим право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по нескольким основаниям, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований [3].

В статье 14 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» закреплено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Для получения пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2015 году понадобятся:

? заявление в свободной форме;

? свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, а также предыдущих детей, и копии этих документов;

? справка с места работы о том, что второй родитель не получает данное пособие;

? при необходимости - справка от прежнего работодателя о сумме заработной платы для исчисления пособия (понадобится, если в течение двух предыдущих лет претендент на пособие менял работу).

По общему правилу, размер пособия по уходу за ребенком составляет 40 % от среднего заработка. В некоторых случаях выплата производится в фиксированной сумме, которая подлежит ежегодной индексации.

В 2015 году минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составит 2 718,34 рублей, за вторым и последующими детьми - 5 436,67 рублей, а максимальный размер пособия по уходу - 10 873,36 рублей.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня смерти матери и (или) отца либо дня вынесения соответствующего решения до достижения ребенком возраста полутора лет (ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

2.2 Пособия на детей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов

В статье 12.3 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» закреплено право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации (ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В статье 12.4 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву - 14 000 рублей.

В статье 12.5 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определен круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву:

? мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

? опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной, по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются:

? заявление о назначении пособия;

? документ, подтверждающий рождение ребенка, выданный органами записи актов гражданского состояния; копия свидетельства о рождении ребенка;

? справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы);

? в случае наличия соответствующих оснований - копия свидетельства о смерти матери, выписка из решения об установлении над ребенком (детьми) опеки, копия вступившего в силу решения суда, копия заключения медицинской организации [11].

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации (ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Согласно статье 12.6 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» продолжительность выплаты ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6 000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (ст. 12.7 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Постановлением Правительства РФ N 481 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, и Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсионное обеспечение которых осуществляется ПФР.

Ежемесячное пособие выплачивается, начиная с 1 ноября 2009 г., в размере 1597 рублей 50 копеек ребенку до достижения им 18-летнего возраста, а обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23-летнего возраста, при этом выплата ежемесячного пособия до достижения ребенком 18-летнего возраста осуществляется его законным представителям - родителям, усыновителям, опекунам или попечителям [13].

Назначение ежемесячного пособия осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации[13].

Для назначения ежемесячного пособия заявитель в установленном порядке подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением следующих документов:

? справка, подтверждающая призыв отца ребенка на военную службу и прохождение им военной службы по призыву, выданная военным комиссариатом по месту его призыва;

? копия документа, подтверждающего гибель военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы по призыву, либо копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего, с военной травмой, либо копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, с формулировкой "военная травма";

? копия свидетельства о смерти военнослужащего;

? копия свидетельства о рождении ребенка;

? справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме;

? справка, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление инвалидности с детства, - для ребенка, достигшего 18-летнего возраста;

? копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);

? копия документа, удостоверяющего личность получателя [13].

Решение о назначении ежемесячного пособия принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления с документами (Постановление Правительства РФ N 481).

2.3 Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, -- меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии со статей 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

? женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

? женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

? мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Материнский капитал -- это средства федерального бюджета, направленные на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.

Размер материнского капитала в 2015 г. составляет 453 026 рубля. [8]

Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (ст. 6 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

? улучшение жилищных условий;

? получение образования ребенком (детьми);

? формирование накопительной пенсии для женщин (п.3 ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Распоряжение средствами материнского капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям[7].

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей[7].

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ст.8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Для получения материнского капитала необходимо предоставить в отделение Пенсионного фонда РФ по месту жительства, по месту пребывания или фактического проживания следующий пакет документов: заявление на получение сертификата; паспорт заявителя; страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования; свидетельство о рождении всех детей; для усыновленных детей -- решение суда об их усыновлении;

В рамках рекомендаций по осуществлению программ, направленных на поддержку семей имеющих детей, помимо реализации государственного проекта Материнский капитал, в Уфе и Республике Башкортостан местным законодательным собранием утверждена региональная социальная программа, очень отличающаяся от подобных программ в регионах России.

Согласно положениям Закона Башкортостана "О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим ребенка в Башкортостане" региональный материнский капитал в Уфе и Республике Башкортостан направлен на поддержку семей усыновивших детей, которые постоянно живут на территории республики.

Согласно закону, единовременное денежное пособие в размере, приравненном к федеральному материнскому капиталу, выплачивается семье, усыновившей ребенка с 01.01.2011 года, причем, если усыновлены два и более малыша, то пособие выплачивается на каждого из них.

Оформить сертификат по этой программе может как мать, так и отец семьи усыновителей. И если в других областях материнский капитал выдается по решению Управлений социальной защиты населения, то в Башкортостане рассмотрением заявлений и оформлением сертификатов занимается Министерство образования республики.

После получения сертификата, средства регионального материнского капитала могут быть потрачены на следующие нужды семьи:

? улучшение жилищных условий;

? ремонт, реконструкция или приобретение нового жилья, в том числе по ипотеке;

? оздоровление усыновлённого ребёнка в санаторно-курортных учреждениях, а также расходы на лечение в медицинских организациях;

? получение образования ребенком в образовательных учреждениях Башкирии.

Как и средства, выделяемые Пенсионным фондом России по федеральной программе Материнский капитал, деньги предоставленные республикой Башкортостан в помощь семьям, усыновившим детей нельзя обналичить.



Заключение

В настоящее время в России предусмотрены следующие пособия гражданам, имеющим детей: 1) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 2) пособие по беременности и родам; 3) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву; 4) единовременное пособие при рождении ребенка 5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; 6) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 7) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего воинскую службу по призыву; 8) ежемесячное пособие на ребенка.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Она установлена ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Субъекты РФ вправе издавать законы, дающие дополнительные гарантии. Так, в Республике Башкортостан действует Закон Республики Башкортостан «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в Республике Башкортостан».

Среди рассмотренных видов пособий пособие при рождении ребенка единственное, которое выплачивается в обязательном порядке в фиксированной сумме и независимо от каких-либо условий, касающихся социального положения родителей, их трудоустройства.

Пособие на ребенка выплачивается только при его установлении законодательством субъектов РФ. В Республике Башкортостан установлено ежемесячное пособие на ребенка, до достижения им возраста шестнадцати лет (восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на ребенка, в размере 142 рубля (Закон РБ «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан»).

Одной из главных проблем является то, что сложившаяся система социальных пособий не способна адекватно реагировать на складывающуюся экономическую ситуацию в стране. Многие пособия являются крайне маленькими по размеру и не влияют существенно на улучшение благосостояния семей.

Еще одной проблемой является то, что пособие по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет необходимо продлить до достижения ребенком возраста 3 лет. Это связано с тем, что в России крайне сложно устроить ребенка в детский сад в 1,5 года и выйти на работу. Повсеместно в детских садах имеется нехватка мест. Получается, что по достижению 1,5 лет родитель не может направить ребенка в детский сад и выйти на работу, а какая либо поддержка государства отсутствует.

Таким образом, государственная поддержка материнства и детства не ограничивается системой государственных пособий гражданам, имеющим детей. Она носит комплексный характер и включает права, льготы и иные социальные меры, в т.ч. предусмотренные законодательством РФ о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах, целью которых является облегчение положения нуждающихся семей и обеспечение для них прожиточного минимума.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.) // Электронный ресурс: СПС Гарант.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Электронный ресурс: СПС Гарант.

3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 04.06.2014) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // СПС КонсультантПлюс.

4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" // Электронный ресурс: СПС КонсультантПлюс.

5. Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Электронный ресурс: СПС КонсультантПлюс.

6. Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Электронный ресурс: СПС КонсультантПлюс.

7. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // Электронный ресурс: СПС КонсультантПлюс.

8. Федеральный закон от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

9. Закон Республики Башкортостан от 28.04.2011 N 383-з «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) ребенка (детей), в Республике Башкортостан» (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 21.04.2011)

10. Закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 N 132-з «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан» // СПС Гарант.

11. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 22.07.2014) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" // СПС Гарант.

12. Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Электронный ресурс: СПС Гарант.

13. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. N 481 "О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)" // Электронный ресурс: СПС Гарант.

14. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Г.В. Сулейманова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 574 с. - Серия: Бакалавр. Базовый курс.

15. Шайхатдинова В.Ш. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / В.Ш. Шайхатдинова, Попов В.И. - Издательство Юрайт, 2012. - 573 с. - Серия: Бакалавр.

16. http://posobie-expert.ru - Пособия на детей.

17. http://materinskij-kapital.ru/region/ufa - Региональный материнский капитал.

Размещено на Allbest.ru

...