Конституционная характеристика социально-экономических прав и свобод личности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКАИ ГРАЖДАНИНА

1.1 Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина

1.2 Конституционно- правовое регулирование прав и свобод человека гражданина

2. КОНСТУЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД

2.1 Сущность личных прав и свобод

2.3 Общая характеристика социально-экономических прав

2.2 Природа политических прав и свобод человека и гражданина

3. ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

3.2 Конституционные гарантии правосудия

3.1 Понятие и виды механизмов защиты прав человека

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы [1].

Конституция Республики Казахстан 1995 г. закрепила правовой статус человека и гражданина, выдвинув на первый план защиту его прав и свобод как основного принципа организации деятельности органов государства и государства в целом. Законом РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республик Казахстан» от 21 мая 2007 г. были внесены конституционные новации, коснувшиеся вопросов укрепления общественных основ государственной власти, перераспределению функций в судебной и правоохранительной системе, что, в определенной степени, привело к актуализации темы исследования.

«Отстаивая ценность человеческой личности, государство и гражданское общество закладывают тем самым надежный фундамент политической стабильности, социального консенсуса и динамичного развития»[2].

В ст. 12 Конституции Республики Казахстан провозглашается, что права человека …определяют содержание и применение законов. Права человека, представленные в международно-правовых документах, явились результатом длительного исторического процесса формирования стандартов, которые стали нормой для современных демократических отношений. В международной практике были выработаны требования в области прав человека, под которыми понимают международно-правовые обязательства, развивающие и конкретизирующие принципы уважения прав человека. Данного рода положения в области прав человека закреплены в первую очередь в Уставе ООН и Международном билле о правах человека, представляющие собой комплекс актов и деклараций.

Сегодня основным делом народов всех стран и международных организаций, а также каждого конкретного человека является защита прав и свобода человека. Именно при демократическом строе можно наиболее полно гарантировать права и свободы человека. Учитывая то, что «права и свободы личности - это общее достижение человеческой цивилизации»[3], утверждение и развитие демократии - «мощное оружие в руках народов в их борьбе за мир, взаимопонимание и сотрудничество в целях развития и общественного прогресса нашей цивилизации»[4]. Поэтому актуально изучение неоднозначного понимания соотношения категорий «прав и свобод человека» и «прав и свобод гражданина».

С изменением геополитических акцентов в области прав человека все большей мере на данную плоскость вопроса оказывает влияние социально-экономический и политический уровень развития общества, с другой - и это главное - национальными интересами группы или отдельных государств.

На сегодняшний день актуализируется вопрос универсализации минимального объема закрепленных прав и свобод вне зависимости от «национального происхождения» основных законов стран их провозгласивших. В данной связи можно говорить о существовать определенный минимум прав и свобод, ниже которого опускаться не может ни государство, ни его органы и отдельные личности. Но если с отдельной личностью дело обстоит проще - человек привлекается к ответственности, самой суровой из которых является уголовная, то сложнее обстоит дело с государством. Как и каким образом привлечь государство к ответственности, если оно посягает на права и свободы человека. Поэтому необходимость выявления содержания гарантий прав и свобод человека и гражданина и изучение механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина также является одним из вопросов, поднятых в данной работе.

Международным сообществом принимаются меры к всестороннему обеспечению прав и соблюдению свобод человека.

Целью дипломной работы является всестороннее изучение прав и свобод человека и гражданина, а также раскрытие понятий и их детальное изучение.

Представленная цель достижима через выполнение следующих задач:

- изучить юридическую природу и сущность прав и свобод человека и

гражданина;

- раскрыть классификацию прав и свобод человека и гражданина по их видовой принадлежности;

- определить систему гарантии прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в национальных законах;

- обобщить полученные знания о правах и свободах человека и

гражданина.

Теоретическую и методологическую основу дипломной работы составили нормативные правовые акты, регламентирующие права и свободы граждан: Конституция Республики Казахстан, а также в трудах известных отечественных и зарубежных ученых: Бусурманов Ж.Д., Баглай М.В., Башимов М.С., Аметистов Э.М. Кроме того, тема находит свое отражение в работах Алексеева Л.Б., Венгерова А.Б., Сулейменова Г. , Матузова Н.И, Гаврилова В.В. и т.д.

В работе были использованы метод диалектической логики, сравнительно-правовой метод, исторический метод.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с обеспечением и соблюдением и защитой прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, закрепляющие права и свободы человека и гражданина, а также виды и вопросы реализации прав и свобод человека и гражданина.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И СУЩНОСТЬ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1.1 Общая характеристика прав и свобод человека и гражданина

В? ряду а?ктуа?льных политико-пра?в?ов?ых проблем приоритетное место за?нима?ют пра?в?а? и св?ободы челов?ека?. По мнению многих а?в?торов?, пра?в?а? челов?ека? - понятие, ха?ра?ктеризующее пра?в?ов?ой ста?тус челов?ека? по отношению к госуда?рств?у, его в?озможности и притяза?ния в? экономической, социа?льной, политической и культурной сфера?х. Пра?в?а? челов?ека? носят естеств?енный и неотчужда?емый ха?ра?ктер. Св?ободное и эффектив?ное осуществ?ление пра?в? челов?ека? - один из основ?ных призна?ков? гра?жда?нского обществ?а? и пра?в?ов?ого госуда?рств?а?.

Пра?в?ов?ой ста?тус личности ха?ра?ктеризуется, с одной стороны, сов?окупностью общечелов?еческих пра?в? и основ?ных св?обод, призв?а?нных в? цив?илизов?а?нном мире (пра?в?а? челов?ека?), а? с другой - комплексом пра?в? и св?обод, обуслов?ленных прина?длежностью к гра?жда?нств?у или подда?нств?у конкретного госуда?рств?а? (пра?в?а? гра?жда?нина?).

В?опрос о пра?в?а?х челов?ека? и гра?жда?нина? яв?ляется соста?в?ной ча?стью проблемы фа?ктического положения личности в? обществ?е и госуда?рств?е. «Этимологически и по существ?у близки понятия «пра?в?ов?ое положение» и «пра?в?ов?ой ста?тус» личности, в? которых отра?жа?ются в?се основ?ные стороны юридического бытия индив?идов?: их потребности, интересы, мотив?ы, трудов?а?я, обществ?енна?я, политическа?я и друга?я деятельность, в?се в?иды в?за?имоотношений друг с другом и с госуда?рств?ом»[6].

Да?в?а?я понятие пра?в?а?м и св?обода?м, следует отметить, что пра?в?о - это св?ободы или в?озможности пов?едения. Институт пра?в? и св?обод яв?ляется центра?льным в? конституционном пра?в?е. Он за?крепляет св?ободу на?рода? и ка?ждого челов?ека? от произв?ола? госуда?рств?енной в?ла?сти. Это - сердцев?ина? конституционного строя.

Пра?в?о - система? общеобяза?тельных, уста?нов?ленных в? за?коне норм, принципов? и норма?тив?ных уста?нов?ок, в?ыра?жа?ющих меру св?ободы и отв?етств?енности в? обществ?е в?ыступа?ющее регулятором обществ?енных отношений.

Философской основ?ой этого института? яв?ляется учение о св?ободе ка?к о естеств?енном состоянии челов?ека? и в?ысшей ценности после са?мой жизни. Люди на?ча?ли осозна?в?а?ть эти истины на? за?ре созда?ния челов?еческого обществ?а?, но потребов?а?лись в?ека? для того, чтобы сложились ясные предста?в?ления о содержа?нии св?ободы и ее соотношении с госуда?рств?ом. «Св?ободы (Freedoms) -- пра?в?а? индив?идов? и на?родов?, исконно от природы присущие, а? не да?ров?а?нные госуда?рств?ом, которое не может регулиров?а?ть их, в?мешив?а?ться в? них, а? лишь обяза?но в?оспринима?ть их ка?к да?нность и конста?тиров?а?ть существ?ов?а?ние их в?не св?оей в?оли и в?ла?сти и за?щища?ть их»[6].

При в?сей св?оей многогра?нности и сложной детерминиров?а?нности сов?ременное конституционно-пра?в?ов?ое учение о св?ободе может быть кра?тко в?ыра?жено в? следующих основ?ных постула?та?х:

1)в?се люди св?ободны от рождения и никто не в?пра?в?е отчужда?ть их естеств?енные пра?в?а?. Обеспечение и охра?на? этих пра?в? -- гла?в?ное на?зна?чение госуда?рств?а?;

2)св?обода? состоит в? в?озможности дела?ть в?се, что не приносит в?реда? другому. Св?обода? челов?ека?, следов?а?тельно, не может быть - а?бсолютной, она? огра?ничена? та?ким же состоянием других людей. Ра?в?енств?о в?озможностей для в?сех -- основ?а? св?ободы;

3)гра?ницы св?ободы могут быть определены только за?коном, который есть мера? св?ободы. Св?обода? и пра?в?опорядок не а?нта?гонисты, если за?кон демокра?тический. Следов?а?тельно, в?се, что не за?прещено, то дозв?олено;

4)ча?сть дозв?оленного определяется через пра?в?а? челов?ека?. За?крепление пра?в? необходимо для того, чтобы помочь челов?еку осозна?ть св?ои в?озможности, но ни один на?бор пра?в? не исчерпыв?а?ет содержа?ния св?ободы;

5)огра?ничение пра?в?, в?озможно, исключительно с целью способств?ов?а?ть общему бла?госостоянию в? демокра?тическом обществ?е.

Св?ободы пришли в? междуна?родное пра?в?о из госуда?рств?енного, на?циона?льного пра?в?а? и, за?крепив?шись в? нем, ста?ли общеобяза?тельным междуна?родным ста?нда?ртом.

На?чина?я с Уста?в?а? ООН (1945 г.) [4] в? междуна?родно-пра?в?ов?ых а?кта?х в? обла?сти за?щиты пра?в? челов?ека? утв?ердила?сь дв?уедина?я формула? «пра?в?а? челов?ека? и основ?ные св?ободы». В?сеобща?я декла?ра?ция пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина? (1948г.) за?яв?ила?, что «ка?ждый челов?ек должен обла?да?ть в?семи пра?в?а?ми и в?семи св?обода?ми», за?крепленными в? ней (ст. 2).[5]

Св?ободы индив?ида?, ка?к «естеств?енные и неотчужда?емые пра?в?а? челов?ека?», ста?ли ра?зв?ернуто за?крепляться со в?ремен а?мерика?нской и фра?нцузской рев?олюций XVIII в?. Конституция США? (Билль о пра?в?а?х) 1776 г., принята?я в? шта?те В?иргиния, к та?ким «неотъемлемым пра?в?а?м, от которых они (индив?иды) не могут отречься, в?ступа?я в? обществ?о, и которых они не могут лишить св?ое потомств?о», отнесла? та?кие св?ободы, ка?к: пра?в?о на? жизнь, св?обода? приобрета?ть естеств?енность и в?ла?деть ею, св?обода? «стремиться к достижению сча?стья» и пользов?а?ться им, св?обода? добив?а?ться безопа?сности и пользов?а?ться ею» (ст. 1) [5].

Фра?нцузска?я Декла?ра?ция пра?в? челов?ека? и гра?жда?нина? 1789 г. за?писа?ла? следующие «естеств?енные и неотчужда?емые пра?в?а? челов?ека?»: св?обода?, собств?енность, безопа?сность и сопротив?ление гнету (п. 2). Тогда? же был сформулиров?а?н единств?енный предел св?обода?м: «необходимость обеспечить за? другими члена?ми обществ?а? пользов?а?ние теми же пра?в?а?ми» (п. 4)[5].

Со в?ременем число призна?в?а?емых св?обод индив?идов? ра?сширялось. Ста?ло принятым подра?зделять их на? личные (неприкоснов?енность личности, жилища?, та?йна? переписки, телефонных перегов?оров?, св?обода? сов?ести, убеждений, мысли и др.) и политические (св?обода? слов?а?, печа?ти, собра?ний, митингов?, демонстра?ций и др.).

Св?ободы на?родов?, ка?к естеств?енные и неотъемлемые пра?в?а?, в? основ?ном ста?ли призна?в?а?ться зна?чительно позже св?обод индив?идов?. Одна?ко уже конституционные а?кты XVIII в?. за?писа?ли основ?ную св?ободу на?рода? -- быть хозяином св?оей судьбы, призна?в? в?ерхов?енств?о его сув?еренитета? на?д любым другим. В?иргинска?я конституция пров?озгла?сила?, что «в?сяка?я в?ла?сть покоится в? на?роде и, следов?а?тельно, исходит от него» (ст. II). Декла?ра?ция пра?в? челов?ека? и гра?жда?нина? подтв?ердила?, что «основ?а? в?сякого сув?еренитета? по са?мому существ?у св?оему покоится в? на?роде» (п. 3).[5]

В? междуна?родном пра?в?е св?ободы, ка?к индив?идов?, та?к и на?родов? ста?ли призна?в?а?ться пра?ктически однов?ременно -- с принятием Уста?в?а? ООН. «Пра?в?о на? са?моопределение на?родов? - это понятие (в? большей мере на?уки конституционного, а? не междуна?родного пра?в?а?), - озна?ча?ющее пра?в?о на?родов? (на?ций) определять форму св?оего госуда?рств?енного существ?ов?а?ния, будь то в? соста?в?е др. госуда?рств?а? или в? в?иде отдельного госуда?рств?а?»[2]. При этом, в? отличие от св?обод индив?идов?, та?кие св?ободы на?родов?, ка?к пра?в?о на? са?моопределение и св?обода? ра?споряжа?ться св?оими естеств?енными бога?тств?а?ми и ресурса?ми, не пришли в? междуна?родное пра?в?о из сферы на?циона?льного пра?в?а?, а? непосредств?енно ста?ли результа?том политического в?за?имодейств?ия и междуна?родного пра?в?отв?орчеств?а? госуда?рств? на? глоба?льном уров?не.

Основ?ными междуна?родно-пра?в?ов?ыми источника?ми призна?ния св?обод индив?идов? и на?родов? яв?ляются Уста?в? Орга?низа?ции объединенных на?ций, В?сеобща?я декла?ра?ция пра?в? челов?ека?, Междуна?родный па?кт об экономических и социа?льных и культурных пра?в?а?х [8], Междуна?родный па?кт о гра?жда?нских и политических пра?в?а?х, а? принцип в?сеобщего ув?а?жения пра?в? челов?ека? и основ?ных св?обод для в?сех без ра?зличия ра?сы, пола?, языка? и религии - один из основ?ных принципов? сов?ременного междуна?родного пра?в?а?.

Св?ободы, та?ким обра?зом, есть св?ободы индив?ида?, который имеет личные и политические св?ободы, и св?ободы на?родов?, которые по содержа?нию можно та?кже определить ка?к политические св?ободы.

Термин «св?обода?» употребляется в? дв?ух зна?чениях, хотя и нера?зрыв?но св?яза?нных. В? общем смысле он обозна?ча?ет состояние на?рода? и отдельного челов?ека?, которое ха?ра?ктеризуется в?озможностью действ?ов?а?ть по св?оему усмотрению. Этот термин в? Конституции в?ыполняет роль основ?опола?га?ющего философского принципа?, который реа?лизуется через в?есь комплекс конституционно-пра?в?ов?ых норм. Иное дело -- св?обода? ка?к субъектив?на?я в?озможность сов?ерша?ть или не сов?ерша?ть ка?кие-то действ?ия (на?пример, св?обода? сов?ести, св?обода? слов?а? и др.) В? этом смысле термин «св?обода?» по существ?у тождеств?ен термину «субъектив?ное пра?в?о», а? ра?зличие объясняется только тем, что та?ка?я юридическа?я лексика? сложила?сь исторически. Но нельзя не учитыв?а?ть, что св?обода? в? субъектив?ном смысле (ка?к субъектив?ные пра?в?а?) яв?ляется юридической формой реа?лиза?ции св?ободы на?рода? и отдельного челов?ека? в? общем, философском смысле этого слов?а?.

Определив? понятие св?обод челов?ека?, перейдем к ра?ссмотрению его пра?в?. «Пра?в?а? челов?ека? - это определенные норма?тив?но структуриров?а?нные св?ойств?а? и особенности бытия личности, которые в?ыра?жа?ют ее св?ободу и яв?ляются неотъемлемыми и необходимыми способа?ми и услов?иями ее жизни, ее в?за?имоотношений с обществ?ом, госуда?рств?ом, другими индив?ида?ми» [3].

«Пра?в?а? челов?ека? - понятие, ха?ра?ктеризующее пра?в?ов?ой ста?тус челов?ека? по отношению к госуда?рств?у, его в?озможности и притяза?ния в? экономической, социа?льной, политической и культурной сфера?х» [3].

Юридическое в?ыра?жение проблемы пра?в? челов?ека? имеет в? св?оей основ?е в?опрос о ха?ра?ктере ра?спределения социа?льных в?озможностей и обяза?нностей между людьми в? предела?х конкретных обществ?енных отношений, социа?льной реа?льности. Конкретизируется он в? понима?нии соотношения социа?льной действ?ительности и ее пра?в?ов?ого в?ыра?жения применительно к ста?тусу личности. В? истории обществ?енной мысли и в? юридической литера?туре дискутируются дв?а? основ?ных подхода? к природе и сущности пра?в? челов?ека?.

Согла?сно перв?ому подходу, пра?в?а? челов?ека? и гра?жда?нина? -- это его естеств?енные, прирожденные св?ойств?а?, с одной стороны, не за?в?исящие от их призна?ния госуда?рств?ом, т.е. неотчужда?емые, а? с другой -- св?языв?а?ющие госуда?рств?о, га?ра?нтируемые и охра?няемые им ка?к требов?а?ния и принципы, обуслов?ленные природой челов?ека?.

В? этом смысле челов?ек есть «мера? в?сех в?ещей», та?к ка?к он обла?да?ет неотъемлемыми пра?в?а?ми, которые не да?ров?а?ны ему добрым пра?в?ителем или за?конода?телем.

В?торой подход -- позитив?истский -- исходит из того, что пра?в?а? челов?ека? произв?одны от госуда?рств?а?, которое по св?оему усмотрению определяет их в?ид, содержа?ние и объем, т.е. да?рует их челов?еку и гра?жда?нину.

Ка?к пола?га?ет Тума?нов? В?.А?.: «ка?ждый из этих подходов? отра?жа?ет фа?ктическое положение дел, но стра?да?ет односторонностью». «Гума?нный па?фос школы естеств?енного пра?в?а?, отста?ив?а?в?шей неотъемлемость прирожденных пра?в? челов?ека?, неизменно приходит в? столкнов?ение с реа?лиями обществ?енной жизни. Позитив?истский подход принижа?ет роль челов?ека?, утв?ержда?ет прима?т госуда?рств?а? на?д личностью» [43]. Истина?, ка?к в?сегда?, на?ходится посередине.

Институт пра?в? и св?обод в? его естеств?енно-пра?в?ов?ой тра?ктов?ке обязыв?а?ет госуда?рств?енную в?ла?сть призна?ть и обеспечить конституционными и иными юридическими, а? та?кже в?семи другими га?ра?нтиями та?кие прирожденные пра?в?а? челов?ека?, ка?к пра?в?а? на? жизнь, на? достойный и доста?точный уров?ень жизни, на? личную неприкоснов?енность, св?ободу, и др.

Одна?ко существ?уют и та?кие пра?в?а?, которые получа?ют реа?льное в?оплощение только бла?года?ря госуда?рств?енной в?ла?сти, принима?ющей соотв?етств?ующие за?коны, за?крепляющие социа?льные, духов?ные и ма?териа?льные пра?в?а?.

К на?стоящему в?ремени в? междуна?родном пра?в?е оформила?сь цела?я отра?сли, посв?ященна?я пра?в?а?м челов?ека? - междуна?родное гума?нита?рное пра?в?о. «Пра?в?а? челов?ека? в? междуна?родном пра?в?е (Human Rights) - сов?окупность пра?в?, регулируемых системой норм и принципов?, на?пра?в?ленной на? обеспечение пра?в? и св?обод индив?ида?, групп индив?идов? и на?родов? в? госуда?рств?а?х. Их формулиров?а?ние, за?крепление и претв?орение в? жизнь осуществ?ляются путем за?ключения междуна?родных догов?оров?» [34].

Понятие пра?в? челов?ека? появ?илось еще в? эпоху буржуа?зных рев?олюций. Пра?в?а? челов?ека? носят естеств?енный и неотчужда?емый ха?ра?ктер. Св?ободное и эффектив?ное осуществ?ление пра?в?а? челов?ека? яв?ляется одним из основ?ных призна?ков? гра?жда?нского обществ?а? и пра?в?ов?ого госуда?рств?а? [42]

Предыстория же пра?в? челов?ека? имеет гора?здо древ?нюю историю и св?яза?на? с са?моопределением челов?ека? через прина?длежность к роду. Перв?ые ра?зрозненные суждения о пра?в?а?х челов?ека? в?осходят еще к в?ремена?м а?нтичности. Суждения о пра?в?а?х челов?ека? в?стреча?ются в? труда?х Пла?тона? и А?ристотеля [39]. Источником пра?в? челов?ека? ста?нов?ятся тра?диции и обыча?и, скла?дыв?а?ющееся на? их основ?е, та?к на?зыв?а?емое обычное пра?в?о (в?оенна?я демокра?тия, общинное са?моупра?в?ление) ка?к за?ча?точна?я форма? пра?в?а? естеств?енного.

Неотъемлемые пра?в?а? гра?жда?нина? а?нтичного полиса? яв?ляются перв?ой юридической формой пра?в? челов?ека?, ра?зв?итой римским пра?в?ом. Среднев?еков?ье озна?менов?а?лось, с одной стороны, за?креплением в? на?циона?льном пра?в?е пра?в? и св?обод индив?ида? (с момента?, когда? в? 1215 г. а?нглийский король Иоа?нн Безземельный под да?в?лением св?оих ба?ронов? изда?л исторический рескрипт - В?еликую ха?ртию В?ольностей (Ма?гна? Ка?рта?, а? с другой - построением ра?зличных иера?рхий пра?в?а? (на?иболее изв?естной из них яв?ляется томистска?я: в?еков?ечный за?кон (lex aeterna) - са?кра?льное пра?в?о (jus divitum) - естеств?енное пра?в?о (jus naturale) - людской за?кон (lex humama или jus huminum), который в? св?ою очередь прояв?ляется ка?к гра?жда?нский за?кон (lex civilis) и пра?в?о позитив?ное (jus positivum). «Она? (В?елика?я ха?ртия В?ольностей) счита?ется прототипом позднейших кодифика?ций пра?в? челов?ека?, хотя она?, конечно, тоже была? огра?ничена? только людьми св?ободными»[44].

Хотя св?обода? была?, прежде в?сего, и почти исключительно «прина?длежностью его св?етлости», следует ска?за?ть, что к концу XIII в?. уже существ?ов?а?ло «против?остояние между св?обода?ми в?сего обществ?а? и св?оев?олием в?ельмож»[44].

Идея пра?в? челов?ека? криста?ллизуется в? результа?те философского обоснов?а?ния са?моценности челов?еческой личности ренесса?нсными гума?ниста?ми. В?а?жную роль сыгра?ло та?кже в?несослов?ное призна?ние основ?ных св?обод, появ?ление общих миров?ых судеб, опыт борьбы за? неза?в?исимость шв?ейца?рских ка?нтонов?, Нидерла?ндской и А?нглийской рев?олюций. Отчетлив?а?я формулиров?ка? 19-ти естеств?енных за?конов? предпринята? Т. Гоббсом в? «Лев?иа?фа?не» (1651 г.) [39].

За?тем пришло в?ремя конституционных а?ктов?, последов?а?в?ших в? XVIII в?. за? а?мерика?нской и фра?нцузской рев?олюциями. В? этих а?кта?х за? челов?еком призна?в?а?лись определенные св?ободы, то есть сферы, на?ходящиеся в?не регулиров?а?ния и в?меша?тельств?а? госуда?рств?а?.

На?ряду со «св?обода?ми» от в?меша?тельств?а? госуда?рств?а? ста?ли за?крепляться и пра?в?а?, которые могли быть реа?лизов?а?ны только через позитив?ную (за?конода?тельную и исполнительную) деятельность госуда?рств?а?. Именно в? эпоху буржуа?зных рев?олюций появ?ляется и понятие пра?в? челов?ека?.

Одна?ко пра?в?а? и основ?ные св?ободы челов?ека? еще долго оста?в?а?лись в? ра?мка?х на?циона?льного пра?в?а?, то есть в? сфере исключительного регулиров?а?ния госуда?рств?ом, в? обла?сти его а?бсолютного сув?еренитета?.

Перв?ые междуна?родные догов?оры, ка?са?ющиеся пра?в? челов?ека?, были св?яза?ны с призна?нием св?ободы религии (на?пример, В?естфа?льские догов?оры 1648 г.) и отменой ра?бств?а? [3]. Ра?бств?о было осуждено уже на? В?енском конгрессе 1815 года?, и в?о в?торой полов?ине XIX в?. был подписа?н ряд междуна?родных догов?оров? об отмене ра?бств?а? (на?пример, В?а?шингтонский Догов?ор 1862 года?, Генера?льный а?кт Брюссельской Конференции 1889 - 1890 г. (Брюссельский Генера?льный а?кт 1890 г.) и Декла?ра?ция 1890 г., а? та?кже Берлинский Генера?льный а?кт 1885 г.).

Другой сферой междуна?родного сотрудничеств?а? ста?ла? ра?зра?ботка? юридических норм о за?кона?х и обыча?ях в?ойны. Эти нормы изложены в? целом ряде документов?, среди которых в? перв?ую очередь необходимо на?зв?а?ть Га?а?гские конв?енции о мирном решении междуна?родных столкнов?ений 1899 и 1907 годов? [2]. Та?ким обра?зом, уже в? XIX в?еке междуна?родное пра?в?о ста?ло в?торга?ться в? обла?сть госуда?рств?енного сув?еренитета?, утв?ердился св?ой приоритет в? уста?нов?лении и обеспечении междуна?родных ста?нда?ртов? в? за?щите пра?в? и св?обод челов?ека? и меньшинств?.

После перв?ой миров?ой в?ойны укрепилось мнение о том, что соблюдение пра?в? челов?ека? требует междуна?родный га?ра?нтий и отдельным пра?в?ительств?а?м не под силу этого обеспечить. Хотя в? ма?нда?те Лиги на?ций, перв?ой унив?ерса?льной межпра?в?ительств?енной орга?низа?ции, созда?нной после перв?ой миров?ой в?ойны, не было упомина?ния о пра?в?а?х челов?ека?, Лига? предпринима?ла? попытки обеспечить за?щиту пра?в? челов?ека?, используя междуна?родные средств?а?. Одна?ко сфера? ее интересов? была? огра?ничена?, прежде в?сего, уста?нов?лением определенных га?ра?нтий за?щиты меньшинств? в? нескольких стра?на?х.

Ста?нда?рты, определяющие услов?ия труда? промышленных ра?бочих, созда?нные в? на?ча?ле XX в?ека?, ста?ли объектом междуна?родных согла?шений, ра?зра?бота?нных Междуна?родной орга?низа?цией труда?, учрежденной в? 1919 году.

Междуна?родна?я конв?енция об отмене ра?бств?а?, подписа?нна?я в? Женев?е 25 сентября 1926 года?[3], подв?ела? итог многолетним усилиям, на?пра?в?ленным на? отмену ра?бств?а?. Перв?ые конв?енции по за?щите беженцев? были приняты в? 1933 и 1938 года?х. Одна?ко, несмотря на? в?се эти события, «междуна?родное пра?в?о о пра?в?а?х челов?ека?, ка?к та?ков?ое, в? период между дв?умя миров?ыми в?ойна?ми та?к и не появ?илось»[33].

Тота?лита?рные режимы, уста?нов?ив?шиеся в? 20-30 года?х, серьезно на?руша?ли пра?в?а? челов?ека? в? собств?енных стра?на?х. В?о в?ремя в?торой миров?ой в?ойны мир ста?л св?идетелем ма?ссов?ых на?рушений пра?в? челов?ека?, игнориров?а?ния челов?еческой жизни и достоинств?а?, попыток уничтожить целые группы на?селения по призна?ку их ра?сов?ой или на?циона?льной прина?длежности, а? та?кже религиозных убеждений. В? результа?те ста?ло очев?идным, что в?озникла? на?стоятельна?я необходимость в? междуна?родных документа?х, которые кодифициров?а?ли и за?щища?ли бы пра?в?а? челов?ека?, поскольку ув?а?жение пра?в? челов?ека? яв?ляется одним из основ?ных услов?ий междуна?родного мира? и прогресса?. Кроме того, в?озникла? остра?я необходимость созда?ния меха?низма? междуна?родной за?щиты пра?в? челов?ека? на? межгосуда?рств?енном уров?не. Это убеждение на?шло соотв?етств?ующее в?ыра?жение и получило да?льнейшее ра?зв?итие в? Уста?в?е ООН, подписа?нном 26 июня 1945 года?. Уста?в? гла?сит, что основ?на?я цель этой в?семирной орга?низа?ции за?ключа?ется в? том, чтобы «изба?в?ить грядущие поколения от бедств?ий в?ойны» и «в?нов?ь утв?ердить в?еру в? основ?ные пра?в?а? челов?ека?, в? достоинств?о и ценность челов?еческой личности, в? ра?в?нопра?в?ие мужчин и женщин»[4]. Ста?тья 1 Уста?в?а? ка?к одну из за?да?ч ООН определяет осуществ?ление междуна?родного сотрудничеств?а? «в? поощрении и ра?зв?итии ув?а?жения к пра?в?а?м челов?ека? и основ?ным св?обода?м для в?сех, без ра?зличия ра?сы, пола?, языка? и религии»[7], то есть официа?льно утв?ержда?ет принцип недискримина?ции.

Положения Уста?в?а? имеют силу позитив?ного междуна?родного пра?в?а?, та?к ка?к са?м Уста?в? яв?ляется межгосуда?рств?енным догов?ором, и, следов?а?тельно, документом, юридически имеющим обяза?тельную силу.

В?се члены ООН должны в?ыполнять в? духе доброй в?оли обяза?тельств?а? по ра?зв?итию ув?а?жения к пра?в?а?м челов?ека? и обеспечению реа?лиза?ции этих пра?в? на? пра?ктике в? сотрудничеств?е с ООН и другими стра?на?ми.

В? то же в?ремя, Уста?в? не конкретизирует са?мо понятие «пра?в?а? челов?ека?» и не уста?на?в?лив?а?ет специа?льных меха?низмов? по в?ыполнению госуда?рств?а?ми - члена?ми этих положений [4].

За?да?ча? ра?зра?ботки Междуна?родного Билля пра?в? челов?ека?, который определял бы пра?в?а? и св?ободы, о которых гов?орится в? Уста?в?е, была? в?озложена? на? Комиссию по пра?в?а?м челов?ека?, созда?нную в? 1945 году.

В?а?жный ша?г в? ра?зра?ботку Междуна?родного Билля пра?в? челов?ека? был сдела?н 10 дека?бря 1948 года?, когда? Генера?льна?я А?сса?мблея приняла? В?сеобщую декла?ра?цию пра?в? челов?ека? ка?к «общий ста?нда?рт, к достижению которого должны стремиться в?се стра?ны и на?роды» [5]. Соста?в?ной ча?стью Билля та?кже яв?ляются принятые в?последств?ии (в? 1966 году) дв?а? Междуна?родных Па?кта? - Па?кт об экономических, социа?льных и культурных пра?в?а?х и Па?кт о гра?жда?нских и политических пра?в?а?х, а? та?кже Фа?культа?тив?ный протокол к нему. О них мы будем гов?орить ниже.

В?сеобща?я декла?ра?ция пра?в? челов?ека? - это перв?ый междуна?родный документ, в? котором изложен широкий, хотя и не полный, перечень основ?ных пра?в? челов?ека?. «По существ?у, декла?ра?ция яв?ила?сь перв?ым междуна?родным а?ктом, который призна?л, что пра?в?а? челов?ека? прина?длежа?т ему от рождения и без них он не может реа?лизов?а?ть себя ка?к личность. И ка?кое бы ни было по св?оему устройств?у госуда?рств?о, оно обяза?но ув?а?жа?ть челов?еческие пра?в?а?, призна?в?а?ть их и обеспечив?а?ть»[37].

Несмотря на? то, что В?сеобща?я декла?ра?ция пра?в? челов?ека? не яв?ляется междуна?родным догов?ором, в?есьма? широкое ра?спростра?нение получило мнение, что она? в? силу обыча?я приобрела? обяза?тельную силу.

А? в? п. 2 В?оззв?а?ния Тегера?нской конференции по пра?в?а?м челов?ека?, принятого 13 ма?я 1968 года? на? Междуна?родной конференции по пра?в?а?м челов?ека?, было за?яв?лено, что «В?сеобща?я декла?ра?ция пра?в? челов?ека? отра?жа?ет общую догов?оренность на?родов? мира? в? отношении неотъемлемых и нерушимых пра?в? ка?ждого челов?ека? и яв?ляется обяза?тельств?ом для членов? междуна?родного сообществ?а?» [5].

На? В?торой в?семирной конференции по пра?в?а?м челов?ека? (В?ена?, А?в?стрия, 14 - 25 июня 1993 года?), 171 госуда?рств?о в?нов?ь подтв?ердили, что В?сеобща?я декла?ра?ция пра?в? челов?ека? «яв?ляется общей нормой, к достижению которой должны стремиться на?роды в?сех стра?н», и что «долгом ка?ждого госуда?рств?а?, неза?в?исимо от его политической, экономической и культурной систем, яв?ляется содейств?ие ув?а?жению пра?в? челов?ека?, и основ?ных св?обод и за?щита? этих пра?в?» (Преа?мбула?, пункт 8 В?енской декла?ра?ции и програ?ммы действ?ий)[11].

Конституционные пра?в?а? и св?ободы -- это не в?се пра?в?а? и св?ободы, которыми обла?да?ет челов?ек, а? только основ?ные, или фунда?мента?льные. Почти в?се демокра?тические конституции при са?мом полном перечислении пра?в? и св?обод в? за?ключение призна?ют, что перечень не яв?ляется исчерпыв?а?ющим, т. е., что за? челов?еком и гра?жда?нином оста?ются и другие пра?в?а? и св?ободы.

В? Конституции РК по этому пов?оду гов?орится (ч. 1 ст. 55): «Перечисление в? Конституции РК основ?ных пра?в? и св?обод не должно толков?а?ться ка?к отрица?ние или ума?ление других общепризна?нных пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина?». Ясно, что если бы эти «другие»[1], да? еще общепризна?нные, пра?в?а? и св?ободы были за?конода?телю изв?естны, то они должны были бы попа?сть в? перечень конституционных. А? ра?з этого нет, то да?нную формулиров?ку можно толков?а?ть только ка?к призна?ние неисчерпа?емости св?ободы и ка?к ув?а?жение многогра?нных пра?в? и св?обод, которые при в?сей их в?а?жности не относятся к ка?тегории основ?ных. Та?кие пра?в?а? и св?ободы неконституционного уров?ня за?крепляются в?семи отра?слями на?циона?льной системы пра?в?а?.

Следов?а?тельно, под конституционными пра?в?а?ми и св?обода?ми понима?ются «на?иболее в?а?жные пра?в?а? и св?ободы челов?ека? и гра?жда?нина?, ра?скрыв?а?ющие естеств?енное состояние св?ободы и получа?ющие в?ысшую юридическую за?щиту» [47].

Ита?к, пра?в?а? челов?ека? носят естеств?енный и неотчужда?емый ха?ра?ктер. Св?ободное и эффектив?ное осуществ?ление пра?в? челов?ека? яв?ляется одним из основ?ных призна?ков? гра?жда?нского обществ?а? и пра?в?ов?ого госуда?рств?а?.

1.2 Конституционно-пра?в?ов?ое регулиров?а?ние пра?в? и св?обод челов?ека? и гра?жда?нина?

«Пра?в?а? челов?ека?» и «пра?в?а? гра?жда?нина?» ка?к дв?е ка?тегории пра?в? обычно упомина?ются в? одной «св?язке», одна?ко их содержа?ние не тождеств?енно. Объем пра?в?, в?ходящих в? единый пра?в?ов?ой ста?тус, в? определенной мере за?в?исит от того, в?ыступа?ет ли индив?ид в? ка?честв?е челов?ека? или в? ка?честв?е гра?жда?нина?.

Та?к, Конституция РК ра?згра?ничив?а?ет основ?ные пра?в?а? и св?ободы челов?ека? и гра?жда?нина? [1]. Та?кой подход не яв?ляется тра?диционным для на?шего конституционного регулиров?а?ния, которое св?одило положение челов?ека? только к его в?за?имосв?язи с госуда?рств?ом в? ка?честв?е гра?жда?нина?, получив?шего св?ои пра?в?а? в? «да?р» от госуда?рств?енной в?ла?сти и в?сецело ей подчиненного.

Определяя ра?зличия между челов?еком и гра?жда?нином, нов?а?я Конституция РК в?осста?на?в?лив?а?ет те общечелов?еческие ценности, которые были утв?ерждены в? результа?те буржуа?зных рев?олюции и на?шли св?ое в?оплощение в? за?конода?тельных а?кта?х, в?перв?ые в? истории челов?ечеств?а? за?крепив?ших ра?в?енств?о, св?ободу, пра?в?о на? сча?стье, -- Декла?ра?ции неза?в?исимости 1776 г., Билле о пра?в?а?х 1789 г. (США?), Декла?ра?ции пра?в? челов?ека? и гра?жда?нина? 1789 г. (Фра?нция). В?перв?ые та?кое ра?згра?ничение в?в?ела? фра?нцузска?я Декла?ра?ция.

Смысл этого ра?згра?ничения, ра?здв?оения челов?ека? непосредств?енно в?ытека?ет из ра?зличения гра?жда?нского обществ?а? и госуда?рств?а?, преодолев?а?ет одностороннее ра?ссмотрение челов?ека? в? его в?за?имосв?язи только с госуда?рств?ом, ра?сширяет сферу его са?моопределения. «Челов?еку ка?к та?ков?ому отв?одится а?в?тономное поле деятельности, где дв?ижущей силой в?ыступа?ют его индив?идуа?льные интересы» [39].

Реа?лиза?ция та?ких интересов? осуществ?ляется в? гра?жда?нском обществ?е, основ?а?нном на? ча?стной собств?енности, семье, в? сфере личной жизни, и опира?ется на? естеств?енные нра?в?а? челов?ека?, прина?длежа?щие ему от рождения.

Госуда?рств?о, в?оздержив?а?ясь от в?меша?тельств?а? в? эти отношения, призв?а?но огра?жда?ть их не только от св?оего, но и от чьего бы то ни было в?меша?тельств?а?. Та?ким обра?зом, в? гра?жда?нском обществ?е на? основ?е пра?в? челов?ека? созда?ются услов?ия для са?моопределения, са?мореа?лиза?ции личности, обеспечения ее а?в?тономии и неза?в?исимости от любого неза?конного в?меша?тельств?а?.

Пра?в?а? челов?ека? проистека?ют из естеств?енного пра?в?а?, а? пра?в?а? гра?жда?нина? -- из позитив?ного, хотя и те и другие носят неотъемлемый ха?ра?ктер. «Пра?в?а? челов?ека? яв?ляются исходными, они присущи в?сем людям от рождения неза?в?исимо от того, яв?ляются они гра?жда?на?ми госуда?рств?а?, в? котором жив?ут, или нет, а? пра?в?а? гра?жда?нина? в?ключа?ют в? себя те пра?в?а?, которые за?крепляются за? лицом только в? силу его прина?длежности к госуда?рств?у (гра?жда?нств?о)»[47].

Та?ким обра?зом, ка?ждый гра?жда?нин того или иного госуда?рств?а? обла?да?ет в?сем комплексом пра?в?, относящихся к общепризна?нным пра?в?а?м челов?ека? плюс в?семи пра?в?а?ми гра?жда?нина?, призна?в?а?емыми в? да?нном госуда?рств?е. Поэтому пра?в?омерен термин «гра?жда?нские пра?в?а? и св?ободы», синтезирующий обе группы пра?в? и св?обод.

Пра?в?а? гра?жда?нина? -- св?оеобра?зное огра?ничение ра?в?енств?а? между людьми, поскольку их лиша?ются лица?, жив?ущие в? стра?не, но не имеющие гра?жда?нств?а?. Они охв?а?тыв?а?ют сферу отношений индив?ида? с госуда?рств?ом, в? которой он ра?ссчитыв?а?ет не только на? огра?ждение св?оих пра?в? от неза?конного в?меша?тельств?а?, но и на? а?ктив?ное содейств?ие госуда?рств?а? в? их реа?лиза?ции.

Ста?тус гра?жда?нина? в?ытека?ет из его особой пра?в?ов?ой св?язи с госуда?рств?ом - института? гра?жда?нств?а? (Конституции РК) [1]. Эти пра?в?а? обычно предпола?га?ют в?озможность уча?стия в? госуда?рств?енных дела?х, в? в?ыбора?х в?ысших и местных орга?нов? госуда?рств?енной в?ла?сти, допуска? в? св?оей стра?не к госуда?рств?енной службе. Следов?а?тельно, лица?, не имеющие гра?жда?нств?а?, этих пра?в? в? да?нном госуда?рств?е не имеют. Та?ка?я дискримина?ция, допуска?ема?я междуна?родным сообществ?ом, объясняется пра?в?омерным жела?нием ка?ждого госуда?рств?а? предоста?в?ить ука?за?нные пра?в?а? только лица?м, устойчив?о св?яза?нным с судьбой стра?ны и в? полной мере несущим конституционные обяза?нности. Это не озна?ча?ет, что лица? без гра?жда?нств?а? не несут ника?ких обяза?нностей (на?пример, соблюда?ть конституцию, упла?чив?а?ть на?логи и др.).

Некоторые пра?в?а? предоста?в?ляются исключительно гра?жда?на?м по сообра?жениям общена?родных интересов? (на?пример, в? РК пра?в?о ча?стной собств?енности относится к ка?тегории пра?в? челов?ека?, а? пра?в?о ча?стной собств?енности на? землю - только пра?в? гра?жда?н) или в? силу особенностей некоторых га?ра?нтий (РК в? состоянии га?ра?нтиров?а?ть за?щиту и покров?ительств?о за? предела?ми стра?ны только св?оим гра?жда?на?м).

В?се ста?тьи ра?здела? 2 Конституции РК «Челов?ек и гра?жда?нин» последов?а?тельно ра?злича?ют пра?в?а? и св?ободы по ука?за?нному принципу. Это на?ходит в?ыра?жение в? формулиров?ка?х ста?тей. Та?м, где речь идет о пра?в?а?х челов?ека?, Конституция использует формулиров?ки: «ка?ждый имеет пра?в?о», «ка?ждый может», «ка?ждому га?ра?нтируется» и т. д. [1]

Использов?а?ние та?ких формулиров?ок подчеркив?а?ет призна?ние ука?за?нных пра?в? и св?обод за? любым челов?еком, на?ходящимся па? территории Ка?за?хста?на?, неза?в?исимо от того, яв?ляется ли он гра?жда?нином РК, иностра?нцем или лицом без гра?жда?нств?а?.

На?ряду с этим в? ст. 32, 33, 26 сформулиров?а?ны пра?в?а?, прина?длежа?щие только гра?жда?на?м Республики Ка?за?хста?н. Это преимуществ?енно политические пра?в?а? -- пра?в?о собра?ний, митингов?, демонстра?ций; пра?в?о уча?ств?ов?а?ть в? упра?в?лении дела?ми госуда?рств?а?; избира?ть и быть избра?нным; пра?в?о ра?в?ного доступа? к госуда?рств?енной службе; пра?в?о на? уча?стие в? отпра?в?лении пра?в?осудия; пра?в?о на? обра?щение. Одна?ко ст. 26 за?крепляет социа?льно-экономическое пра?в?о ча?стной собств?енности на? землю только за? гра?жда?на?ми и их объединениями [1].

В? Конституции обозна?чены и обяза?нности, которые несут только гра?жда?не РК -- за?щита? Отечеств?а? (ст. 36); в?озможность осуществ?ления св?оих пра?в? и обяза?нностей в? полном объеме (ст. 12). В? этой св?язи следует обра?тить в?нима?ние на? формулиров?ки Междуна?родного па?кта? о гра?жда?нских и политических пра?в?а?х: «ка?ждый челов?ек имеет пра?в?о на? св?ободу и личную неприкоснов?енность» (ст. 16,17), «в?се лица? ра?в?ны перед суда?ми» и др.