Механизм правового регулирования общественных отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Понятие и содержание категории «механизм правового регулирования»

1.1 Понятие и содержание категории «правовое регулирование»

1.2 Стадии правового регулирования общественных отношений

1.3 Правовые средства как элементы структуры правового регулирования

2. Характеристика средств правового регулирования общественных отношений

2.1 Статические средства механизма правового регулирования общественных отношений

2.2 Динамические средства механизма правового регулирования общественных отношений

2.3 Правовые поощрения и правовые ограничение как комплексные средства механизма правового регулирования

3. Методы, способы, основные типы (режимы) правового регулирования общественных отношений

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

регулирование правовой отношение общественный

В целях достижения согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей в целом осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. На всем протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей.

Особое место среди социальных регуляторов занимает право - многоаспектное, многогранное социальное явление, с которым всегда связывают определенный порядок в общественных отношениях. Право противостоит произволу и выступает как общеобязательный нормативный регулятор.

Право - это инструмент давления государственной власти на общество. Одновременно право - это инструмент защиты общества от давления. Нормы права определяют позицию и возможности действия органов государственной власти по отношению к управляемому социуму, при этом предоставляя власти большие возможности по регламентированию этих отношений. Реализуются возможности регулирования посредством способов правового воздействия на граждан.

Позитивное право обладает свойствами и механизмами, обеспечивающими его реализацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения позволяют перевести правовые нормы из сферы должного в повседневную практическую жизнь человека и общества.

Для повышения эффективности правового воздействия в целом необходимо наличие во всех областях, требующих правовой регламентации, достаточно полной системы законов. Полнота, беспробельность правового регулирования приобретает в настоящее время особое значение для укрепления конституционной законности и правопорядка.

Актуальность изучения темы правового регулирования и его механизма обуславливается необходимостью совершенствования законодательства, повышения эффективности действия уже существующих норм права.

Целью данной курсовой работы является комплексное изучение механизма правового регулирования общественных отношений, его содержания, структуры, стадий правового регулирования и его типов.

Для достижения поставленной цели при написании ставились следующие задачи:

Определить понятие и содержание категории «правовое регулирование», выявить и охарактеризовать его стадии, выделить его основные средства (элементы структуры правового регулирования).

Дать характеристику средствам правового регулирования общественных отношений.

Раскрыть содержание методов, способов, основных типов (режимов) правового регулирования общественных отношений.

Для достижения поставленных цели и задач в работе автором были использованы различные методы. В частности, метод анализа и синтеза, метод выборки, метод формализации.

Научные работы таких ученых, как А.В Малько, С.С. Алексеева, А.В. Мелехина, В.И. Гоймана, Н.А. Пьянова и др. послужили прочной теоретической базой курсовой работы.

ГЛАВА I

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ КАТЕГОРИИ

«МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ»

1.1 Понятие и содержание категории «правовое регулирование»

Право - многогранное явление, призванное регулировать общественные отношения. Каким образом право осуществляет регулирование общественных отношений? Каков его механизм?

Изучение механизма правового регулирования занимает ученых длительное время. В теории права механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъекта права. Теория государства и права: конспект лекций / Сост. Ю.А. Дмитриев и А.Н. Головастикова. - М.: Эксмо, 2008. С.111

Механизм правового регулирования - динамично работающий компонент правовой системы общества, одной из тенденций развития которой является как раз совершенствование этого механизма. Кроме того, следует помнить, что механизм правового регулирования - такая совокупность юридических инструментов, которая всегда нацелена на содействие удовлетворению конкретных интересов субъектов.

Понятие «механизм правового регулирования» производно от понятия правового регулирования. А правовое регулирование в российском обществе это важное условие создания стабильного правового порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права.

С.С. Алексеев определяет правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и др.) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями. Алексеев С.С. Теория права. - М.: БЕК, 1995. С. 122

Из определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Если же под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может считаться правовым регулированием.

Нельзя считать правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. Так, воздействие на сознание и поведение людей через средства массовой информации, путем пропаганды, агитации, нравственного, правового просвещения и обучения не может быть отнесено к правовому регулированию как специально-юридической организующей деятельности.

Безусловно, в реальной жизни духовное, идеологическое, психологическое воздействие права взаимосвязано и сочетается со специально-юридическим правовым регулированием. Воздействие на общественные отношения, на поведение людей специально-юридическими средствами и способами в свою очередь оказывает влияние на духовно-нравственную, идеологическую стороны жизни человека.

В сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые имеют следующие признаки: во-первых, это отношения, в которых находят отражение, как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные; во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого; в-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил; в-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам.

Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными). Здесь наиболее ярко проявляется возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений, ибо во взаимоприемлемом обмене имуществом заинтересовано и все общество, и каждый отдельный человек.

Вторую группу образуют отношения по властному управлению обществом. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно реализоваться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. Естественно, в сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами.

В третью группу входят отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных сферах.

Общественные отношения, входящие в эти группы, и будут составлять предмет правового регулирования. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник для студентов юридических ВУЗов. - М.: БЕК, 1994. С. 92-94

От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Достаточно очевидно, что отношения по эквивалентному обмену ценностями, например, имущественные отношения, требуют иных правовых средств и способов регулирования, чем те, которые используются для регламентации управленческих отношений.

Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, обусловливают степень интенсивности правового регулирования, т.е. широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения.

Правовое регулирование - это специфическое воздействие, осуществляемое правом как особым нормативным институционным регулятором. Своеобразие правового регулирования заключается в том, что оно: во-первых, по своей природе является такой разновидностью социального регулирования, которая строится так, чтобы иметь целенаправленный, организованный, результативный характер; во-вторых, осуществляется при помощи целостной системы средств, реально выражающих саму материю писаного права как социально-нормативного регулятора.

Иными словами, правовое регулирование в отличие от общего духовного идеологического воздействия права всегда осуществляется посредством особого, свойственного только праву механизма, призванного юридически гарантировать достижение целей, которые ставил законодатель, издавая или санкционируя юридические нормы. В этом, собственно, и состоит социальный смысл существования права как нормативного институционного образования. Алексеев С.С. Теория права. - М.: БЕК, 1995. С. 214-215.

Исследователи выделяют основные признаки правового регулирования:

- правовое регулирование - это один из видов социального регулирования, т.е. регулирования, существующего в обществе и связанного с упорядочением общественных отношений;

- правовое регулирование - это в основе своей государственное регулирование, поскольку позитивное право устанавливается или санкционируется государством. Тот факт, что в ряде случаев эти нормы могут устанавливаться негосударственными органами и организациями или непосредственно народом, не меняет существа дела, так как негосударственные органы и организации, а также народ устанавливают нормы позитивного права с согласия или прямого разрешения (санкции) государства;

- правовое регулирование - это определенное воздействие на общественные отношения. Право, регулируя общественные отношения, известным образом воздействует на них, в связи, с чем правовое регулирование рассматривается в юридической науке обычно в качестве одной из форм воздействия права на общественные отношения;

- правовое регулирование - это воздействие на общественные отношения, осуществляемое при помощи норм позитивного права и других правовых средств. Нормы права и другие правовые средства в совокупности составляют механизм правового регулирования;

- правовое регулирование - это такое воздействие на общественные отношения, которое имеет своей целью их упорядочение. Вследствие этого правовое регулирование есть не что иное, как целенаправленное воздействие на общественные отношения, в результате которого они приводятся в систему и в обществе создается определенный порядок. Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права. Правовое регулирование и его механизм // Сибирский Юридический Вестник, 2003, № 1. С. 18.

1.2 Стадии правового регулирования общественных отношений

Безусловно, правовое регулирование есть длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их коллективов и в процессе создания прав, и в ходе его воплощения в жизнь.

Процесс воздействия права на поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания необходимости и возможности регламентации с помощью права каких-то жизненных ситуаций. В некоторых условиях люди действуют по праву даже при отсутствии или вопреки действующим юридическим предписаниям. Например, в условиях «товарного голода», дефицитности тех или иных товаров люди совершают сделки купли-продажи не по закону, а по традиционным правилам, предусматривающим право продавца и покупателя самим определять цену товара.

Этот и другие примеры свидетельствуют о регулятивном воздействии права до его фиксации в виде формально определенных норм, но регулятивное воздействие права наиболее зримо и эффективно начинается с издания законотворческими органами государства нормативных актов. Возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права - первая стадия именно правового регулирования, когда создается его нормативная основа. На этой стадии, введенные в правовую систему нормы, регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или организации) очерчивается круг возможных прав и обязанностей.

Правовой статус гражданина определяется, прежде всего, конституционным законодательством, а также другими нормативно-правовыми актами. Правовое положение организаций опосредуется нормативными актами, устанавливающими их компетенцию, т.е. объем прав и обязанностей. Например, ст. 152 ГК РФ предоставляет гражданину или организации право требовать по суду опровержения порочащих их честь, достоинство или деловую репутацию сведений. См.: Гражданский кодекс РФ. - М.: Издательство ЭЛИТ, 2002. С. 407. В данной норме закреплена возможность любого члена общества обратиться за защитой своей чести, достоинства, репутации в суд.

На первой стадии осуществляется общее, неперсонифицированное, неиндивидуализированное воздействие права. Нормы права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.

Кроме того, на первой стадии реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового регулирования.

На второй стадии правового регулирования происходят индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются юридическими фактами, у участников возникают индивидуализированные отношения, конкретные права и обязанности. В частности, у конкретного субъекта (лица) или организации, чьи честь, достоинство или репутация были опорочены каким-то другим членом общества, возникает согласно ст. 152 ГК РФ конкретное право обращения в суд, а у судебного органа появляется обязанность принять исковое заявление к рассмотрению.

Вторая стадия - стадия возникновения правоотношений.

Третья стадия правового регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

Так, цель правовой защиты чести и достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута, когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой информации, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возмещен моральный вред и другие убытки.

Стадия реализации прав и обязанностей может занимать длительный временной период, например, в длящихся правоотношениях (состояние в брачно-семейных, трудовых отношениях) на этой стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устраняются препятствия на пути их достижения, т.е. реализуется, правообеспечительная, правоохранительная функции права.

Четвертая стадия. Её возникновение носит факультативный (не обязательный) характер и возможен только при необходимости восстановления правомерного поведения субъектов права в рамках устанавливаемого государством юридически значимого поведения. Если форме реализации права препятствуют негативные явления, вызванные противоправными действиями, и поставленные цели не могут быть достигнуты, то в процесс МПР включается определенный законом круг лиц или государственных органов власти, наделенных полномочиями по правоприменительной деятельности. Свое выражение оно находит в форме принятия правоприменительного акта, носящего охранительный характер. Можно выделить также и другую факультативную стадию, предшествующую иногда возникновению правоотношений эта стадия формирования и возникновения права. Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. Москва. Издательство Московского международного института эконометрики, информатики, финансов и права. 2004. С. 256

Таким образом, исследование механизма правового регулирования «вооружает» законодателя «набором» инструментов - оптимальных юридических средств и правовых механизмов для эффективного решения задач, стоящих на конкретном этапе развития общества. Знание механизма правового регулирования со всеми его элементами позволяет грамотно осуществлять правореализационную юридическую деятельность.

1.3 Правовые средства как элементы структуры правового регулирования

В самом общем виде правовые средства - это все те юридические инструменты, с помощью которых осуществляется правовое регулирование. Цели могут быть различными, но, в конечном счете, они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. В качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания и т. п.

Признаки правовых средств: 1) выражают собой юридические способы обеспечения интересов субъектов права; 2) сочетаясь определенным образом, они выступают основными «работающими частями» действия права, правового регулирования, правовых режимов; 3) имеют юридическую силу и поддерживаются государством.

В зависимости от отраслевой принадлежности правовые средства могут быть конституционными, гражданскими, административными, уголовными и т.п.; в зависимости от характера - материальными и процессуальными; в зависимости от того, в каком правовом акте они содержатся - нормативными и правоприменительными; в зависимости от функциональной роли - регулятивными и охранительными.

По значению правовые средства подразделяются на основные, применяемые для осуществления своих прав или их защиты, и вспомогательные, т.е. обслуживающие процессы осуществления субъектами их прав и обязанностей. Выделение основных и вспомогательных средств базируется на следующем: право, в его юридически должном представлении, есть системное образование юридических «веществ», а значит, оно устроено таким образом, где использование одних средств поддерживается применением других. Поэтому правомерно выделение двух их групп:

1) средства, которые используются непосредственно субъектами права для достижения фактических целей права в предметной деятельности и в правообеспечительных действиях;

2) «средства о средствах», т.е. те правовые инструменты, использование которых приводит в действие предписание, средства, относящиеся к первой группе. К ним относятся внутриорганизационные нормы (оперативные, дефинитивные и др.), а также правоположения, выработанные юридической практикой, - юридические аксиомы, презумпции, правовые идеи и др. Малько А.В. Механизм правового регулирования: лекция А.В. Малько// Правоведение, 1996, № 3. С. 54.

ГЛАВА II

ХАРАКТЕРИСТИКА СРЕДСТВ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1 Статические средства механизма правового регулирования

С точки зрения структуры механизм правового регулирования рассматривается как взятая в единстве система юридических средств (элементов), при помощи которых и осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей.

Изучив и проанализировав различные источники (различных авторов) по проблеме механизма правового регулирования общественных отношений, необходимо выделить следующие элементы, составные части механизма правового регулирования: юридические нормы, нормативно-правовые акты, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации юридических прав и обязанностей, правоприменительные акты, правосознание, режим законности.

Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом и предполагает соответствующую стадию регулирования общественных отношений. Более того, именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осуществляться.

Известно, что нормы права - это установленные или санкционированные государством правила, регулирующие взаимоотношения субъектов в различных сферах жизнедеятельности. Юридические нормы представляют собой основу, исходную юридическую базу регулирования, с которой в юридической области «все начинается», поэтому норма права является основой действия механизма правового регулирования. Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания.

Основополагающее регулирующее воздействие номы права на общественные отношения состоит в том, что она определяет круг субъектов, на которых распространяется её действие; формулирует условия, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения: устанавливает меры юридической ответственности за нарушение указанных правил. Норма права - это изначальный элемент механизма правового регулирования, определяющий его основу, те направления правового поведения, которые программируются в реальных общественных отношениях. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права и носят производный от норм характер.

Так, нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, Гражданский кодекс определяет режим регламентирования отношений по использованию материальных благ (имущества), по установлению правового положения участников гражданско-правовых отношений; акты официального толкования - документы, издаваемые специально уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм; акты применения права это индивидуализированные властные предписания (как действия, так и документы), направленные на регламентацию общественных отношений. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юридическому делу.

Перечисленные средства механизма правового регулирования можно причислить к статическим, поскольку нормы права (дозволения, запреты, предписания) являются достаточно постоянными, хотя если рассматривать их на протяжении развития общества, то, безусловно, все без исключения нормы (юридические, моральные, корпоративные, обычаи) динамичны по своей сути.

2.2 Динамические средства механизма правового регулирования

К динамическим средствам механизма правового регулирования относится фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Это юридические факты, правоотношения, акты реализации юридических прав и обязанностей и т.п.

Юридические факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений. Факты становятся юридическими только тогда, когда им такое значение придается нормами права. Юридические факты - разновидность социальных фактов. Это явления объективной реальности, отраженные в системе - законодательстве. Идеальная модель юридического факта закрепляется в гипотезе юридической нормы. Юридическое действие - абстрактное, обобщающее понятие. Им является и возложение штрафа на нарушителя дорожного движения, и заключение брака, и вынесение приговора за совершение преступления.

Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права).

Правоотношение устанавливает персональную меру возможного и должного поведения, где общее нормативное правило детализируется в конкретные и взаимосвязанные права и обязанности субъектов. Правоотношение, устанавливая правовую связь между его сторонами, детализирует объем субъективных прав и обязанностей каждой стороны. Правоотношение опосредует движение всех элементов механизма правового регулирования, так как в конкретном правоотношении осуществляется реализация нормативных установлений. Через правоотношения осуществляется реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

Акты реализации юридических прав и обязанностей - это фактическое поведение субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь их прав и обязанностей. Они проявляются через следующие основные формы реализации права: использование правовых возможностей, исполнение правовых предписаний, соблюдение правовых запретов. Это действия субъектов правоотношения в форме соблюдения, исполнения и использования своих прав и обязанностей. В таких действиях (в ряде случаев закрепленных в юридических документах, например договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения. Посредством этих актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются конкретные законные интересы управомоченных и обязанных лиц.

В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности, но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма правового регулирования. Гойман В.И. Действие права (методологический анализ). М., 1992. С. 211.

Элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные отношения не только специфически юридически. Например, нормы права, акты законодательства, решения судов оказывают на поведение людей и на общественные отношения информационное, психологическое, идеологическое воздействие. Под их влиянием формируются психологические установки, мотивы поведения людей. В реальной действительности специальные юридические средства и способы воздействия на поведение людей сочетаются в различных комбинациях с неюридическими.

Значение элементов механизма правового регулирования связано в целом с укреплением нормативной основы общества, режима законности и стабилизации правопорядка. Итак, механизм правового регулирования строится на взаимосвязях и отношениях следующих элементов: нормы права, правоотношения, актов реализации прав и обязанностей, актов применения права.

2.3 Правовые поощрения и правовые ограничения как комплексные средства механизма правового регулирования

Учитывая, что правовое регулирование не имеет ни вещественной, ни энергетической формы, а осуществляется исключительно на информационном уровне, важно рассмотреть информационно-психологический аспект действия права. Ведь право способно регулировать поведение только тогда, когда адресуемая информация воспринята и усвоена субъектом, его сознанием. Существенная черта информационно-психологического механизма воздействия права на общественные отношения состоит в том, что правовые средства способствуют формированию и действию мотивов поведения, предписываемого или дозволяемого юридическими нормами.

В этом случае сознание играет роль фильтра и «декодирует» правовые средства, влияющие на него, на положительно-отрицательные факторы: «полезно - вредно», «выгодно - невыгодно». Исходя из данных правовых средств и учитывая собственные интересы, человек строит соответствующую программу действий.

В информационно-психологическом плане правовыми средствами выступают не сами нормы права, договоры или правоприменительные акты, а те конкретные меры информационно-психологического воздействия, которые в них содержатся. Это - субъективные права и обязанности, льготы и приостановления, поощрения и наказания и т.п., которые, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правовые поощрения и правовые ограничения.

Именно поощрения и ограничения, в конечном счете, являются значимыми для поведения, связанными в буквальном смысле с ценностью, на которую ориентируется интерес субъекта.

Если правовые поощрения призваны побуждать к правомерному поведению, выгодному и для личности, и для общества, то правовые ограничения - сдерживать от противоправного удовлетворения ее собственных интересов, которое может быть выгодно для личности, но не выгодно, а даже, наоборот, вредно для других граждан, общества в целом.

Что же такое правовое поощрение и правовое ограничение?

Правовое ограничение - это правовое побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения собственных интересов субъекта режим благоприятствования.

Общие признаки правовых поощрений: 1) связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, так как выражаются в обещании либо предоставлении ценностей, а иногда в отмене либо снижении меры лишения ценностей (например, отмена или снижение меры наказания есть стимул); 2) сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых поощрений выступают субъективные права, законные интересы, льготы; 3) обозначают собой положительную правовую мотивацию; 4) предполагают повышение позитивной активности; 5) направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функцию развития социальных связей. В этих признаках заключается их необходимость и социальная ценность.

Правовое ограничение - это правовое сдерживание противозаконного деяния, создающее условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите; это установленные в праве границы, в пределах которых лица должны действовать, это исключение определенных возможностей в их деятельности.

Общие признаки правовых ограничений: 1) связаны с неблагоприятными условиями (угроза или лишение определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, поскольку направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите; 2) сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит, и прав личности, что достигается с помощью обязанностей, запретов, наказаний и т.п.; 3) обозначают собой отрицательную правовую мотивацию; 4) предполагают снижение негативной активности; 5) направлены на защиту общественных отношений, выполняют функцию их охраны.

ГЛАВА III

МЕТОДЫ, СПОСОБЫ, ТИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различия в методах и способах юридического воздействия.

Сравнение групп общественных отношений, выделенных в главе I курсовой работы, достаточно очевидно свидетельствует о различиях между отношениями первой и отношениями второй и третьей группы. Если в первую группу входят отношения между равноправными обладателями (собственниками) ценностей, например между продавцом и покупателем в договоре купли-продажи, то во вторую и третью группы - отношения между властвующим и подвластным. Это характерно и для отношений управления, например между органом государства, и подчиненным ему должностным лицом, и для отношений по охране, обеспечению правопорядка, в частности, между судом и правонарушителем, привлеченным к юридической ответственности.

В зависимости от указанных различий в теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного, диспозитивного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении и применяется для регламентации отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы, т.е. в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного, императивного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

Способы правового регулирования определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования: 1) предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью); 2) обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги); 3) запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы имеют определенное сходство - и тот и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности носят позитивный, активный характер, то в другом - пассивный.

В юридической литературе и в практике существует две юридические формулы, на основе которых выделяются два типа правового регулирования. Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования.- М.: СТАТУТ, 1999. С. 359.

Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Он характерен для отношений, регламентируемых отраслью гражданского права.

Вторая формула правового регулирования звучит иначе: запрещено все, кроме прямо разрешенного. Сказанное означает, что участник правовых отношений подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования принято называть разрешительным. Он присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий. Все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

В теории права входит в научно-практический обиход термин «правовой режим». Этим термином обозначается специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов. Как правило, различные сферы общественных отношений требуют разного сочетания способов, методов, типов правового регулирования. Своеобразие правовых режимов наблюдается как внутри каждой отрасли, так и в правовой системе в целом. Правовой режим может включать все способы, методы, типы, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других.

Вопрос о методах, способах, типах, режимах правового регулирования имеет наряду с теоретической большую практическую значимость.

Выбор той или иной формы правового регулирования зависит от содержания регулируемых отношений, а также от ряда других условий, которые вместе взятые требуют от законодателя избрать для данных отношений именно такой, а не иной способ их юридического построения, чтобы сделать правовое регулирование наиболее эффективным, целесообразным, способствующим прогрессу, воплощению в жизнь гуманистических идеалов правового общества. Теория государства и права: Учебник для юридических ВУЗов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова.- М.: Издательская группа ИНФРА, 1999. С. 265.

С методами, способами, типами правового регулирования связана наметившаяся дифференциация юридической деятельности на публично-правовую и частноправовую, а значит, и определенные ориентации в профессиональной подготовке, в юридическом образовании и обучении.

У юристов публично-правовой ориентации, как правило, в профессиональном правосознании интересы общесоциальные превалируют над интересами частными, личностными. Их деятельность направлена на подчинение частных и групповых интересов общегосударственному интересу и общесоциальному порядку. Юристы частноправовой ориентации мыслят и действуют в интересах суверенного индивида, свою профессиональную цель они видят в защите свободы человека от посягательств государственной и иной власти.

Указанная дифференциация юридической деятельности должна учитываться при подготовке будущих юристов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в данной курсовой работе были рассмотрены особенности категории - механизм правового регулирования.

Правильное понимание этой категории позволяет разрешать вопросы, которые ставит жизнь перед обществом.

Подведем следующие итоги:

1. Механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъекта права.

2. Предметом правового регулирования являются общественные отношения, которые по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и в конкретно-исторических условиях требуют правового регламентирования.

3. К основным средствам (элементам), составным частям механизма правового регулирования относятся: юридические нормы, нормативно-правовые акты, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности. Как комплексные средства механизма правового регулирования выступают правовые поощрения и правовые ограничения. Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.

4. Стадиями процесса правового регулирования являются: 1) возведение в закон, придание строгих юридических форм нормам права; 2) активная работа элемента правового регулирования, именуемого правоотношением; 3) характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации (в конкретном правоотношении).

5. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия: 1) метод децентрализованного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении; 2) метод централизованного, императивного регулирования, который базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения.

6. Способы правового регулирования определяются характером предписания, зафиксированного в норме права, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято выделять три основных способа правового регулирования: 1) предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание); 2) обязывание как предписание совершить какие-то действия (так, собственник жилого дома обязывается платить налоги); 3) запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

В юридической литературе и в практике выделяются два типа правового регулирования: общедозволительный и разрешительный.

7. В теории права входит в научно-практический обиход термин «правовой режим». Этим термином обозначается специфика юридического регулирования определенной сферы общественных отношений с помощью различных юридических средств и способов. Правовой режим может включать все способы, методы, типы, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной роли других.

Итак, правовое регулирование представляет собой организованное упорядоченное воздействие на поведение и деятельность социальных субъектов и их отношения юридическими средствами с целью получить необходимый развитию общества результат. Цель этих возможных действий диктует необходимые формы и средства - запреты, дозволения, позитивные обязывания, но во всех случаях регулятивное воздействие адресовано человеку, каким бы ни было его социальное место, каким бы статусом он не обладал.

Анализируя разнообразные юридические формы и средства воздействия на поведение людей и общественные отношения, можно выяснить, какие из них наиболее оптимальны, эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в каком-либо их сочетании.

Для того чтобы человек проникался идеей права и вбирал в себя правовые знания, необходимо, чтобы он видел, что право в различных формах реально функционирует и выполняет свою миссию. То есть, самым влиятельным способом правового воздействия на общество в итоге можно признать действенный механизм правоприменения, правореализации - справедливый, четкий, отработанный, действенный. При соблюдении этого, право всегда будет мощным инструментом для решения политических, экономических и социальных задач, стоящих перед нашим государством. Эффективность права - в его действии, реализации, развитии, защите и обновлении.

Очевидно, что целый ряд вопросов, связанных, прежде всего с правовыми средствами, нуждается в дополнительной регламентации и упорядочении. Теоретическая информация, учет признаков и условий работы механизма правового регулирования поможет эффективному управлению современной Россией.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: Издательство ЭЛИТ, 2002. 407 с.

Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. - М.: СТАТУТ, 1999. 704 с.

Алексеев С. С. Теория права.- М.: БЕК, 1995. 311 с.

Гойман В.И. Действие права (методологический анализ).- М., 1992. 211 с.

Лившиц Р. З. Теория права: Учебник для студентов юридических ВУЗов. - М.: БЕК, 1994. 208 с.

Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. - М.: Издательство Московского международного института эконометрики, информатики, финансов и права, 2004. 256 с.

Теория государства и права: конспект лекций / Сост. Ю.А. Дмитриев и А.Н. Головастикова. - М.: Эксмо, 2008. 160 с.

Теория государства и права: Учебник для юридических ВУЗов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. - М.: Издательская группа ИНФРА, 1999. 552 с.

Малько А.В. Правовые стимулы и ограничения: двоичность информации как метод анализа // Общественные науки и современность, 1994, № 5. С. 11-13.

Малько А.В. Механизм правового регулирования: лекция А.В. Малько // Правоведение, 1996, № 3. С. 54.

Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права. Правовое регулирование и его механизм // Сибирский Юридический Вестник, 2003, № 1. С. 17-21.

Размещено на Allbest.ru

...