Медиация как альтернативная форма рассмотрения споров в Республике Казахстан, ее развитие и международный опыт

Размещено на http://allbest.ru

Медиация как альтернативная форма рассмотрения споров в Республике Казахстан, ее развитие и международный опыт

Медиация (Mediation англ. - посредничество) - это процесс разрешения конфликта, в котором нейтральная третья сторона, называемая медиатором, способствует выработке добровольного взаимовыгодного соглашения между конфликтующими сторонами. Если при арбитраже или суде третья сторона (арбитр, судья), которая не участвует в конфликте и является нейтральной, собрав и заслушав информацию, представленную сторонами, принимает решение, обязательное для выполнения сторонами, то при медиации медиатор помогает сторонам самим найти решение в ходе обсуждения проблемы. Сферой же применения медиации являются споры (конфликты), возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, а также рассматриваемые в ходе уголовного судопроизводства по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, если иное не установлено законами Республики Казахстан.

После принятия концепции правовой политики на 2010 - 2020 г.г. Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым, перед государством стала задача - это реформировать судебную систему и совершенствовать гражданское и уголовное судопроизводство. Одним из способов реализации данной задачи стало принятие 28 января 2011 года Закона Республики Казахстан «О медиации», который состоит из 4 глав и 27ст. и соответственно была создана правовая основа для развития медиации в Казахстане[1]. Однако на сегодняшний день медиация развивается очень медленно, что отчасти связано со слабой пропагандой о возможностях медиации и отсутствием положительного имиджа медиаторов. Для развития медиации во многих странах одним из способов применялись методы внедрения судебной медиации. В результате реализации судебной медиации повышались эффективность судопроизводства и положительный имидж медиаторов, которые в свою очередь повышали случаи добровольного обращения к медиаторам для разрешения споров, не доводя до суда. Медиации должны проводиться профессиональными медиаторами организаций медиаторов, но не судьями-медиаторами как в некоторых зарубежных странах. Работать медиаторами действующим судьям не позволяет ни действующее законодательство, ни реальное положение дел работы судей[2].

Основными принципами в процессе медиации являются:

1.Добровольность Все решения принимаются только по взаимному согласию сторон, каждая сторона в любой момент может отказаться от медиации и прекратить переговоры; 2.Равноправие сторон медиации Стороны медиации пользуются равными правами при выборе медиатора, процедуры медиации, своей позиции в ней, способах и средствах её отстаивания, при получении информации, в оценке приемлемости условий соглашения об урегулировании конфликта и несут равные обязанности;

3.Независимость и беспристрастность медиатора Медиатор сохраняет независимое отношение с каждой из сторон и обеспечивает им равное право участия в переговорах;

4.Недопустимость вмешательства в процедуру медиации При проведении медиации, медиатор независим от сторон, государственных органов, иных юридических, должностных и физических лиц;

5.Конфиденциальность Участники медиации не вправе разглашать сведения, ставшие известными им в ходе медиации, без письменного разрешения стороны медиации, предоставившее эту информацию.

Преимущества медиации: 1.неформальная и гибкая процедура; 2.сохраняет отношения между сторонами медиации; 3.экономит ресурсы сторон (время, деньги); 4.содействует удовлетворению интересов обеих сторон; 5.минимизирует риск публичного оглашения спора; 6.решение выполняется добровольно.[4]

По мнению казахстанских ученых, еще одним из сдерживающих факторов развития медиации в Казахстане является платность услуг. Я считаю, что одним из важнейших приоритетов в сфере уголовного судопроизводства должна стать возможность предоставления медиационных услуг на бесплатной основе для участников уголовного процесса за счет средств республиканского бюджета, по аналогии с условиями участия адвоката-защитника и адвоката-представителя потерпевшего. Разумеется, без политической воли о соответствующем бюджетном финансировании данная инициатива не имеет шансов на реализацию. В свою очередь я предлагаю предусмотреть предоставления услуг на бесплатной основе не только для участников гражданского и уголовного процесса, но и для конкретных категории дел[3].

Анализируя вышеизложенное, я прихожу к выводу о необходимости внесение дополнений в Закон Республики Казахстан «О медиации».

В частности, я предлагаю дополнить настоящий закон статьей 22-1 «осуществление медиации на бесплатной основе».

Медиация осуществляется на бесплатной основе:

1) при возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой;

2) участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненными к ним, военнослужащим срочной службы, инвалидами I и II групп, пенсионерам по возрасту, если рассматриваемый спор не связан с предпринимательской деятельностью;

3) гражданам по вопросам взыскания алиментов, назначения пенсии и пособий, реабилитации, получения статуса беженца или оралмана, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей.

Международный опыт.

Австралия. В 1991 году правительство Австралии приняло закон о суде «Посредничество и третейский суд», по которому cемейному и федеральному суду Австралии дано право предлагать возможность привлекать для разрешение спора посредника и третейского судью. В большинстве университетов в Австралии в программу подготовки юристов включен курс по разрешению споров. К профессиональным организациям АРС (альтернативное разрешение спора) относится: юристы, участники АРС, Австралийская ассоциация по разрешению споров и Австралийский институт третейских судей и посредников. Наиболее широко АРС применяется в Австралии в семейном праве, где этот метод называется «первичным», а не АРС, и где 95 % вопросов решается вне судебными средствами. Разработкой и внедрением АРС, занимаются в основном федеральные и арбитражные суды, они обращают большое внимание на посредничество и согласительные процедуры. Закон 1997 года и закон об изменении судебного законодательства наделили федеральный суд правом передавать дела на решение через посредничество, с согласия, а также без согласия сторон. Посредничество применяется также национальным судом по правам коренного населения, созданного в 1994 году. Применяется также согласительная процедура по искам , связанным с правами человека и для разрешения споров между предприятиями для прекращения трудовых споров.

Китай. Применение АРС имеет в Китае длительную культурную традицию, применялась до культурной революции и с начала 80-х годов стала применяться при разрешении споров, с использованием таких методов как посредничество, согласительные процедуры, третейский суд. Так уже в 1986 году было 950 тыс. посреднических комитетов и 6 млн. посредников, которые урегулировали 7 млн. 300 споров (в один год), включая споры семейные, о наследстве, алиментах, долгах, о жилье и земельных участках, экономические и некоторые мелкие уголовные дела. В Китае стороны могут также разрешить спор, имеющий определенную культурную специфику, путем переговоров. Большинство контрактов с Китайской стороной содержит статью о том, что конфликты в первую очередь должны решаться путем дружеских переговоров. Переговоры рассматриваются как хороший деловой этикет и лишь в последний момент сторона может решить обратиться к посредничеству или согласительной процедуре.

Германия. В Германии действует более 300 третейских судов или согласительных советов, решающих разнообразные споры. Большинство согласительных советов занимаются потребительскими вопросами, банковскими, медицинскими нарушениями, страхованием, строительством и вопросами трудового права. С 1 января 2000 года новый закон установил , что в отношении мелких денежных исков, конфликтов с соседями и обвинений в клевете необходима стадия досудебного урегулирования . В остальном согласительные процедуры юридически не являются обязательными и строятся на добровольном участии. Наиболее полное развитие уголовно-правовая медиация получила при производстве по делам в отношении несовершеннолетних. В соответствии со ст. 10 Закона «О молодежных судах» от 10 июля 1990г. Судья получил возможность, не применяя уголовную репрессию, принимать любые меры, чтобы добиться соглашения с потерпевшим, таким образом, получается нечто вроде принудительного примирения, выступающего в качестве любопытной особенности германского варианта ювенальной медиации.

Заключение

Несмотря на то, что медиация активно применяется во всех сферах общественной жизни, для многих этот институт представляется совершенно новым явлением. Малоизвестная для нашего общества медиация может оказать для гражданского общества значимую помощь в урегулировании конфликтов, в первую очередь через различного рода мировые соглашения и примирения, а также выступить катализатором реформирования казахстанской судебной системы. Сейчас в Казахстане вопросами медиативной деятельности занимается Единый центр медиации и миротворчества «Медиация», который в период с декабря 2012 года по март 2013 года обучил и выдал сертификаты 183 медиаторам, и рассмотрел более 20 дел во внесудебном порядке. Сегодня институт медиации набирает обороты, что, безусловно, приведет к эффективной работе судебной и правоохранительной систем.

Список использованной литературы

медиация спор правовой

1. Назарбаев Н.А. «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда». Астана.-2012.

2. Пен С.Г. Перспективы законодательного регулирования института медиации и организации медиационных услуг в уголовном и гражданском судопроизводстве Материалы международной научно-практической конференции.

3. Закон «О медиации» от 28 января 2011 года.

Размещено на Allbest.ru