Понятие и источники земельного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Понятие и предмет земельного права

Земельное право представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют общественные земельные отношения, то есть отношения по использованию и охране земель.

Земельное право является самостоятельной отраслью права, тесно связанной с природоресурсной частью экологического права.

Земельное право как отрасль права обладает следующими признаками:

· самостоятельным предметом правового регулирования, то есть определенными, характеризующимися специфическими признаками, общественными земельными отношениями;

· нормативно-правовой базой этой отрасли, которую образуют специальные и общие источники земельного права;

· совокупностью методов правового регулирования земельных отношений, соответствующих особенностям предмета этой отрасли;

· значимостью земельных отношений для социально-экономического развития государства, что находит выражение в разработке и реализации государственной земельной политики.

Предметом земельного права являются волевые общественные отношения, возникающие в связи с использованием и охраной земель как компонента природной среды.

Земельные отношения - отношения, связанные с созданием, изменением, прекращением существования земельных участков, возникновением, переходом, прекращением прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки, а также с использованием и охраной земель, земельных участков.

земельные отношения являются самостоятельной разновидностью природоресурсных отношений, связанных с использованием и охраной компонентов природной среды, поэтому они являются эколого-экономическими отношениями.

Объектом всех земельных отношений, отличающим их от других видов природоресурсных и иных отношений, является земля, по поводу которой устанавливаются права и обязанности участников этих отношений.

2. Система земельного права

Система земельного права - научно обоснованное расположение земельно-правовых институтов в соответствии с их ролью в регулировании земельных отношений.

Система земельного права включает в себя следующие элементы:

общую и особенную часть, земельно-правовые институты, земельно-правовые нормы.

Институт земельного права представляет собой систему взаимосвязанных правовых норм, регулирующих относительно обособленную группу земельных отношений.

Общая часть земельного права включает правовые институты, содержащие общие положения земельно-правового регулирования, действие которых распространяются на все регулируемые отношения.

В общей части по предмету правового регулирования можно выделить следующие институты:

институт, регулирующий право собственности на землю;

институт, регулирующий отношения землевладения и землепользования;

институт государственного регулирования и управления землями;

институт ответственности за нарушение земельного законодательства;

институт правовой охраны земель.

Особенная часть земельного права объединяет институты, которые различаются по объекту правового регулирования и устанавливают правовой режим отдельных категорий земель. В соответствии с имеющейся классификацией земель на категории особенная часть земельного права включает следующие институты:

1) правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;

2) правовой режим земель населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов;

3) правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

4) правовой режим земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5) правовой режим земель лесного фонда;

6) правовой режим земель водного фонда;

7) правовой режим земель запаса.

Система земельного права соотносится с системой земельного законодательства (законодательства об охране и использовании земель) как содержание и форма, и в полной мере не совпадает в силу комплексного характера земельного права.

3. Понятие источников земельного права и их классификация

Источники земельного права можно определить как совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке, которые регулируют общественные земельные отношения.

По содержанию нормативные правовые акты, относящиеся к источникам земельного права, включают в себя:

· акты общего характера - нормативные правовые акты других отраслей законодательства, содержащие правовые нормы по различным вопросам, в том числе земельно-правовые;

· специализированные акты - нормативные правовые акты, регулирующие только земельные отношения, которые в совокупности образуют самостоятельную отрасль законодательства - об охране и использовании земель.

По юридической силе источники земельного права включают:

1. Конституция Республики Беларусь. конституционные нормы устанавливают основы земельного строя Республики Беларусь. ст. 13 Конституции Республики Беларусь, которая закрепляет принадлежность земель сельскохозяйственного назначения только государству, и ст. 46, которая предусматривает государственный контроль за рациональным использованием природных ресурсов, в том числе земли.

2. Кодексы Республики Беларусь.

Основным отраслевым источником является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г., ГК, который устанавливает виды вещных и обязательственных прав на землю, определяет правовой режим земли как недвижимого имущества; Налоговый кодекс Республики Беларусь (далее - НК), которым установлен порядок земельного налогообложения;

· Кодекс Республики Беларусь о недрах 2008 г., Лесной кодекс Республики Беларусь 2000 г. Водный кодекс 1998 г. - закрепляют особенности использования земли в процессе соответствующих видов природопользования; УК, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях содержат нормы о юридической ответственности за земельные правонарушения.

3. Законы Республики Беларусь регулируют отдельные виды земельных отношений. Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» от 22 июля 2002 г. № 133-З Закон Республики Беларусь «Об ипотеке» от 20 июня 2008 г. № 345-З. Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» от 15 июля 2010 г. № 169-З;

4. Указы Президента Республики Беларусь .Так, Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 667 утвержден ряд Положений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков

5. постановления Совета Министров Республики Беларусь;

· постановления и приказы республиканских органов государственного управления и Национального банка;

· решения органов местного управления и самоуправления.

4. Понятие и виды земельных правоотношений

Земельные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с использованием и охраной земель.

Земельные правоотношения являются юридической формой выражения и закрепления экономических отношений по поводу земли как особого природного и имущественного объекта. Тем самым земельные правоотношения обеспечивают реализацию на практике требований, содержащихся в земельно-правовых нормах.

По содержанию можно выделить следующие виды земельных правоотношений:

· правоотношения собственности на землю, участники которых обладают совокупностью правомочий по владению, пользованию и распоряжению землей.

· правоотношения, возникающие в процессе использования земли, предоставленной собственником другим лицам, содержание которых составляют в основном права и обязанности, связанные с использованием земли, предоставленной собственником другим лицам;

· правоотношения по государственному регулированию и управлению в области использования и охраны земель, которые по форме выступают как административно-правовые и участники которых находятся в отношениях власти и подчинения; содержание этих правоотношений характеризуется взаимными правами и обязанностями управомоченной и обязанной стороны.

· охранительные земельные правоотношения, которые возникают в результате неправомерного поведения и в рамках которых применяются меры ответственности за нарушение земельного законодательства.

регулятивные правоотношения определяют пределы правомерного поведения по отношению к земле. В случае нарушения установленных предписаний будут возникать охранительные земельные правоотношения.

По способам реализации земельно-правовых норм земельные правоотношения включают.

Материальные земельные правоотношения складываются на основе норм, которые устанавливают права и обязанности участников земельных отношений, в том числе права на землю.

Процессуальные земельные правоотношения возникают на основе норм, которые регулируют порядок реализации прав и обязанностей по отношению к земле (материальных земельных правоотношений).

5. Состав земель Республики Беларусь

Правовая классификация всех земель Республики Беларусь предусматривает деление земель по определенным правовым признакам на следующие составные части:

категории земель;

виды земель.

категория земель определена как земли, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный законодательством правовой режим использования и охраны (ст. 1 Кодекса о земле). земли сельскохозяйственного назначения:

1) земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

2) земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

3) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

4) земли лесного фонда;

5) земли водного фонда;

6) земли запаса.

Классификация земель на виды осуществляется как в рамках какой-то одной категории, так и применительно ко всем или части земель Республики Беларусь вне зависимости от их целевого назначения (например, по форме собственности или режиму использования). земли Республики Беларусь независимо от их деления на категории земель по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования подразделяются на следующие виды: пахотные, залежные, луговые земли, земли под постоянными культурами и другие.

6. Структура земельных правоотношений, основания возникновения и прекращения

Субъектами земельных правоотношений являются участники этих отношений, наделенные земельными правами и обязанностями, совокупность которых образует их земельно-правовой статус.

В зависимости от этого статуса можно выделить следующие категории субъектов:

1. Республика Беларусь, определяет государственную земельную политику, формирует земельное законодательство и обеспечивает управление землями через свои органы управления.

Административно-территориальные единицы Республики Беларусь не наделены самостоятельными правами на землю, но ведают использованием и охраной земель на своей территории и осуществляют свои полномочия через органы местного управления и самоуправления.

2. Иностранные государства, международные организации могут участвовать в правоотношениях собственности на землю и правоотношениях по использованию земли на условиях аренды

3. Государственные органыОни не наделены самостоятельными правомочиями по владению, пользованию и распоряжению землей, но осуществляют их от имени государства в пределах своей компетенции.

4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица наделены земельной правоспособностью и дееспособностью, содержание которой зависит от вида земельных правоотношений.

Объектами земельных правоотношений в соответствии со ст. 3 Кодекса о земле являются:

земля (земли);

земельные участки;

права на земельные участки;

ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе земельные сервитуты.

Все или часть земель Республики Беларусь,

Земельный участок- это часть земной поверхности, имеющая границу и целевое назначение и рассматриваемая в неразрывной связи с расположенными на ней капитальными строениями (зданиями, сооружениями).

Признаки, позволяющие индивидуализировать каждый земельный участок или его часть как объект недвижимого имущества: кадастровый номер; назначение; описание границ; местонахождение; площадь.

Права на земельные участки, которые могут принадлежать землепользователям, включают в себя:

право собственности;

право пожизненного наследуемого владения;

право постоянного пользования;

право временного пользования;

право аренды (субаренды).

Ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе земельные сервитуты.

ограничения (обременений) прав на земельный участок - определенные условия пользования - установленные решением государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, принятым в соответствии с законодательным актом, договором либо постановлением суда условие или ограничение либо запрещение в отношении осуществления отдельных видов хозяйственной или иной деятельности, других прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, в целях общественной пользы и безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и защищаемых законом интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Содержанием земельных правоотношений являются взаимосвязанные права и обязанности их участников, которые зависят от вида этих правоотношений, земельно-правового статуса субъектов, правовой природы прав на землю, по поводу которых складываются правоотношения, объекта землепользования.

В большинстве случаев (за исключением права государственной собственности на землю и общего землепользования) эти права и обязанности носят взаимный характер, устанавливаются законодательством или соглашением участников этих правоотношений (если они находятся в равноправном положении, например, при заключении сделок с земельными участками).

В основе возникновения и прекращения земельных правоотношений лежат юридические факты, то есть обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений, и которые зависят от вида земельных правоотношений и состава их участников.

Основаниями возникновения и прекращения земельных правоотношений служат, как правило, действия. Это могут быть:

· правомерные действия, если речь идет о возникновении, а в ряде случаев и прекращении правоотношений земельной собственности, землевладения, землепользования, по управлению землями;

· неправомерные действия, которые являются основанием возникновения охранительных земельных правоотношений.

Правомерные действия, приводящие к возникновению земельных правоотношений, могут совершаться в форме:

· административного акта;

· сделки;

· судебного решения;

· международного договора.

События в основном служат основаниями изменения или прекращения земельных правоотношений отдельных видов (истечение срока временного землепользования как основание прекращения; смерть гражданина как основание перехода земельного участка его правопреемникам и др.).

7. Понятие права собственности на землю. Формы и виды права собственности на землю

Право собственности на землю представляет собой закрепление нормами права экономических отношений земельной собственности, то есть принадлежности земли различным субъектам земельных отношений.

Право собственности на землю в объективном смысле, то есть как правовой институт есть совокупность правовых норм, которые регулируют отношения по владению, пользованию и распоряжению землей.

Право собственности на землю в субъективном смысле (как субъективное право) представляет собой закрепленную за собственником возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком в пределах, установленных законом. Право собственности на землю характеризуется следующими признаками:

оно является основным земельным правом, от которого производны все другие права на землю.

по своей правовой природе является вещным правом, независимо от формы собственности (ст. 262 ГК),

по временному признаку всегда является бессрочным правом, которое существует, пока существует объект этой собственности - земельный участок или земли;

праву собственности на землю присущ целевой характер, который в разной форме проявляется по отношению к государственной и иным формам и видам права собственности.

Как основной поземельный титул право собственности на землю в соответствии со ст. 12 Кодекса о земле выступает в двух формах: государственной и частной.

По субъектному признаку право собственности на землю может быть разделено на следующие виды:

· право государственной собственности на землю в связи с отсутствием в законодательстве Республики Беларусь коммунальной собственности на природные ресурсы в целом, в том числе на землю, существует только в виде собственности Республики Беларусь;

· право частной собственности на землю включает право частной собственности юридических лиц; право частной собственности физических лиц, в том числе иностранцев;

· право собственности на землю иностранных государств и международных организаций является самостоятельным видом права собственности на землю.

По составу участников право собственности на землю может выступать в виде индивидуальной и общей собственности на землю. При индивидуальной собственности земля находится в собственности одного субъекта - физического или юридического лица, государства. Право общей собственности на землю (совместной или долевой) возникает по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (Гл. 16 ГК) и с учетом требований о делимости и неделимости земельного участка (ст. 10 Кодекса о земле).

8. Основания возникновения права собственности на землю

Земельное законодательство не называет основания возникновения права государственной собственности на землю Республики Беларусь.

Основаниями возникновения права частной собственности на землю граждан и негосударственных юридических лиц являются:

1. Предоставление земельного участка в собственность, которое осуществляется уполномоченными государственными органами в административном либо аукционном порядке. Правом принимать решения о предоставлении земельных участков наделены исполнительные комитеты различного уровня, а также при определенных условиях - администрации свободных экономических зон.

2. Приобретение земельного участка по сделке. При этом граждане могут совершать сделки купли-продажи, дарения, мены, ренты, а юридические лица - только купли-продажи и мены земельных участков. Земельное законодательство предусматривает требования к субъектному составу таких сделок: граждане Республики Беларусь могут приобрести земельный участок лишь у граждан, а негосударственные юридические лица - у юридических лиц.

3. Переход земельного участка по наследству. По данному основанию право собственности на земельные участки может возникать как у граждан Республики Беларусь, так и у иностранных граждан, лиц без гражданства.

4. Приобретение права на земельный участок, владение которым осуществляется в течение длительного времени. Данное основание возникновения права собственности предусмотрено ст. 44 КоЗ лишь в отношении граждан Республики Беларусь, у которых отсутствуют документ о предоставлении земельного участка либо документ, удостоверяющий право на земельный участок, или которые используют земельный участок, граница и (или) размер которого не совпадают с границей и (или) размером, указанными в документе о предоставлении земельного участка либо документе, удостоверяющем право на земельный участок. Условием возникновения права на землю является добросовестное, открытое и непрерывное владение земельным участком как своим собственным в течение пятнадцати и более лет, что подтверждается сведениями,

5. Судебное решение, устанавливающее право собственности на землю (ст. 7 ГК).

Земельные участки могут быть приобретены в собственность иностранным государством или международной организацией на основании решения Президента Республики Беларусь с последующим заключением договора о приобретении земельного участка с Советом Министров Республики Беларусь. Условием приобретения права собственности на земельный участок является одновременное предоставление Республике Беларусь в собственность земельного участка на территории этого государства для тех же целей.

9. Основания прекращения права собственности на землю

Основания прекращения права собственности на землю можно разделить на добровольные и принудительные, а принудительные, в свою очередь, на правомерные и неправомерные. К основаниям добровольного прекращения права собственности на землю относятся:

· добровольное отчуждение земельного участка в собственность Республики Беларусь (ст. 51 КоЗ);

· добровольная передача земельных участков в государственную собственность (ст. 54 КоЗ);

· добровольное отчуждение по сделке (ст. 47, 51 КоЗ);

Основаниями принудительного прекращения права собственности на землю являются (ст. 60 КоЗ):

· изъятие земельного участка для государственных нужд;

· ликвидация негосударственного юридического лица Республики Беларусь;

· смерть гражданина и признания наследства выморочным;

· признание земельного участка бесхозяйным;

· признание пустующего жилого дома бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, изъятие ветхого жилого дома, не завершенных строительством незаконсервированных жилого дома, дачи у собственника путем выкупа административно-территориальной единицей или передачи соответствующему исполнительному комитету для продажи с публичных торгов;

· прекращение гражданства Республики Беларусь;

· выбытие или исключение из членов садоводческого товарищества, дачного кооператива по истечении одного года со дня прекращения членства в садоводческом товариществе, дачном кооперативе;

· конфискация земельного участка;

· изъятие земельного участка в случае невыполнения требований, предусмотренных земельным законодательством:

- неуплата земельного налога по истечении двух налоговых периодов;

- использование земельного участка не по целевому назначению;

- неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для ведения сельского хозяйства, и двух лет - для несельскохозяйственных целей;

- если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него либо в течение иного срока, установленного решением государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, принятым в соответствии с законодательными актами, не приступили к занятию данного участка;

- если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев либо в течение иного срока, установленного в соответствии со ст. 57 КоЗ, после разрушения капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, для строительства и (или) обслуживания которого предоставлялся земельный участок, не приступили к восстановлению разрушенного капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения или возведению нового;

- неосуществление мероприятий по охране земель, указанных в ст. 89 КоЗ;

- несоблюдение наследниками установленного ст. 52 КоЗ срока для обращения за государственной регистрацией перехода права частной собственности на переданный по наследству земельный участок;

· неисполнение обеспеченного ипотекой или залогом обязательства (ст. 50 КоЗ);

· для иностранных государств, международных организаций - изъятие аналогичного земельного участка на территории иностранного государства из собственности Республики Беларусь или когда это предусмотрено соответствующим международным договором (ст. 61 КоЗ).

10. Субъекты и объекты права собственности на землю

Право государственной собственности на землю.

Субъект права государственной собственности на землю в законодательстве определенно не назван, однако анализ нормативных правовых актов показывает, что собственником государственных земель является Республика Беларусь.

Объектом права государственной собственности можно считать все земли Республики Беларусь, кроме земель, переданных в частную собственность и собственность иностранных государств, международных организаций.

По правовому режиму государственные земли как объект права собственности разделяются на две группы:

земли, земельные участки, не подлежащие предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций,

земли, которые находятся в собственности государства, но могут быть предоставлены в собственность иных субъектов и обеспечивают вовлечение государственных земель в гражданский оборот.

Право собственности на землю иностранных государств, международных организаций.

В соответствии со ст. 12 Кодекса о земле для размещения дипломатического представительства, консульского учреждения иностранного государства в Республике Беларусь иностранное государство, а также международная организация для размещения своего представительства могут приобрести в собственность земельный участок в порядке, установленном Президентом Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2003 г. № 563).

Иностранным государствам земельные участки предоставляются в собственность на условиях взаимности.

Право частной собственности на землю.

Согласно ст. 12 Кодекса о земле, к субъектам права частной собственности на землю относятся:

1) граждане Республики Беларусь;

2) иностранные граждане, лица без гражданства;

3) негосударственные юридические лица Республики Беларусь.

В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, предоставленные для следующих целей:

· строительство и (или) обслуживание жилого дома.

· обслуживание зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме.

- ведение личного подсобного хозяйства.

· коллективное садоводство.

· дачное строительство.

· Для приобретения иностранными гражданами, лицами без гражданства земельного участка в частную собственность должны выполняться следующие условия:

- земельный участок получен по наследству;

- наследуемый земельный участок принадлежал наследодателю на праве частной собственности;

- иностранные граждане, лица без гражданства, приобретающие земельный участок в собственность, являются родственниками наследодателя..

Кодекс о земле не устанавливает конкретные цели, для которых возможно предоставление земельных участков в частную собственность негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь, следовательно, на данном праве им могут быть предоставлены земельные участки для любых целей, связанных с осуществлением хозяйственной и иной деятельности.

Объектом права частной собственности на землю являются индивидуально-определенные земельные участки.

11. Понятие и особенности права землевладения и землепользования

Право землевладения и землепользования представляют собой самостоятельные правовые институты, объединяющие правовые нормы, которые регулируют порядок и условия использования земли, не находящейся в собственности у субъектов земельных отношений.

Право землевладения и право землепользования имеют общие признаки, которые позволяют обеспечивать единство их правового регулирования. К ним относятся:

· производный характер права землевладения и землепользования;

· ограниченность этих прав по содержанию;

· устойчивость;

· платность;

· целевое использование земельных участков.

Право землевладения и землепользования производны от права государственной или частной собственности на землю. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, а также срочного пользования, в том числе в аренду.

Права землевладения и землепользования ограничены по содержанию, они всегда уже прав собственника, который может предоставлять землю другим лицам только в пределах тех полномочий, которыми обладает сам. Устойчивость права землевладения и землепользования обеспечивается установлением определенного, закрепленного в законодательстве, порядка возникновения и прекращения этих прав, гарантиями защиты этих прав, в том числе со стороны собственника.

Платность землевладения и землепользования выражается во взимании платежей за использование земельных участков, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Целевой характер землевладения и землепользования связан с установлением целевого назначения земельного участка, которое является его обязательным признаком.

12. Виды, субъекты и объекты права землевладения

Земельное законодательство предусматривает достаточно разнообразные правовые формы использования земельных участков лицами, не являющимися их собственниками. К ним относятся:

· право пожизненного наследуемого владения земельными участками;

· право постоянного пользования земельными участками;

· право временного пользования земельными участками, в т.ч. концессия земельных участков;

· аренда земельных участков;

· субаренда земельных участков;

· земельные сервитуты;

· использование земельных участков на условиях временного либо постоянного занятия;

· общее землепользование граждан.

Право пожизненного наследуемого владения земельными участками.

субъектами права пожизненного наследуемого владения являются:

· граждане Республики Беларусь. На праве пожизненного наследуемого владения у граждан Республики Беларусь могут находиться:

- земельные участки, предоставленные им до вступления в силу КоЗ 2008 г.;

- земельные участки, право пожизненного наследуемого владения на которые перешло к ним в установленном порядке;

- земельные участки, предоставленные в соответствии с частью второй ст. 14 КоЗ;

· иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся родственниками наследодателя, в случае наследования земельного участка, предоставленного наследодателю в пожизненное наследуемое владение, если иное не установлено законодательными актами.

неисчерпыващий перечень целей, для которых земельные участки могут быть предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения:

· для строительства и обслуживания жилого дома (в случаях, установленных Президентом, когда земельные участки предоставляются без проведения аукциона);

· для обслуживания жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме;

· для ведения личного подсобного хозяйства;

· для ведения крестьянского (ферм.) хозяйства;

· для коллективного садоводства;

· для дачного строительства;

· для традиционных народных промыслов (ремесел).

Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение осуществляется без проведения аукциона.

Граждане Республики Беларусь вправе приобрести земельный участок, находящийся у них на праве пожизненного наследуемого владения, в частную собственность в упрощенном порядке.

Право постоянного пользования земельными участками.

Субъектами права постоянного пользования земельными участками могут быть только юридические лица Республики Беларусь. Так, на праве постоянного пользования у юридических лиц Республики Беларусь могут находиться земельные участки:

· предоставленные им до вступления в силу КоЗ 2008 г.;

· право постоянного пользования на которые в установленном порядке перешло к ним от других юридических лиц Республики Беларусь;

· предоставленные после вступления в силу КоЗ 2008 г. только определенным в ч. 2 ст. 15 КоЗ юридическим лицам в установленных целях.

Право постоянного пользования земельными участками может быть предоставлено:

· государственным органам, иным государственным организациям (за исключением предоставления земельных участков для строительства автозаправочных станций) - для осуществления ими своих задач и функций, предусмотренных законодательством;

· негосударственным юридическим лицам Республики Беларусь - для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности;

· сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, иным организациям - для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства;

· научным организациям, учреждениям образования - для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства;

· государственным лесохозяйственным учреждениям, организациям местных исполнительных комитетов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства, - для ведения лесного хозяйства;

· религиозным организациям - для строительства мест погребения, культовых строений, в том числе зданий епархиальных управлений, монастырских комплексов, духовных учебных заведений;

· юридическим лицам - для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности согласно критериям, определенным законодательными актами), обслуживания многоквартирных жилых домов, строительства и (или) обслуживания гаражей и автомобильных стоянок;

· садоводческим товариществам - для ведения коллективного садоводства (земельные участки общего пользования садоводческих товариществ);

· юридическим лицам, если требуется предоставление им другого земельного участка взамен изымаемого, в случаях, когда изымаемый земельный участок предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования;

· юридическим лицам Республики Беларусь - при необходимости занятия дополнительного земельного участка, если в ходе реконструкции существующего объекта без изменения его функционального назначения либо при выполнении проектно-изыскательских работ выяснилось, что для строительства объекта требуется земельный участок большего размера, в случаях, когда первоначально земельный участок предоставлен юридическому лицу на праве постоянного пользования.

Право временного пользования земельными участками.

Субъектами права временного пользования земельными участками могут быть как юридические лица, так и гражданам Республики Беларусь. При этом ст. КоЗ содержит исчерпывающий перечень целей использования земли на данном праве, которые различаются в зависимости от субъекта. Согласно ст. 16 КоЗ право временного пользования земельными участками предоставляется:

· рассмотренным выше юридическим лицам - субъектам права постоянного пользования для целей, перечисленных в ч. 2 ст. 15 КоЗ. Земельные участки предоставляются юридическим лицам на праве временного пользования на срок до десяти лет, если иное не предусмотрено КоЗ и иными законодательными актами;

· юридическим лицам Республики Беларусь для добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе торфа, а также для использования геотермальных ресурсов недр - на срок до двадцати лет. Согласно ст. 33 Кодекса о недрах предоставление горных отводов для добычи полезных ископаемых подземным способом, использования геотермальных ресурсов недр может осуществляться как без изъятия земельного участка, так и с изъятием. В последнем случае предоставление недропользователю соответствующего земельного участка производится в порядке, установленном земельным законодательством. При этом возможность предоставления земельных участков во временное пользование ограничена двумя целями: добыча общераспространенных полезных ископаемых (полезных ископаемых, запасы которых свидетельствуют об их относительной достаточности для удовлетворения потребностей экономики на перспективу или которые в случае истощения их запасов могут быть заменены другими полезными ископаемыми) и использование геотермальных ресурсов недр (запасов глубинного тепла Земли, промышленное и иное хозяйственное использование которых с помощью современных технических средств экономически целесообразно);

· гражданам Республики Беларусь для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных - на срок до десяти лет. Цель «огородничество» предполагает согласно ст. 42 КоЗ выращивание овощей, картофеля, ягодных и иных сельскохозяйственных культур;

· гражданам Республики Беларусь, указанным в ч. 2 ст. 41 КоЗ , для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей на придомовых территориях - на срок до десяти лет;

· национальным и иностранным инвесторам на основании концессионных договоров - на срок до девяноста девяти лет в соответствии с земельным и инвестиционным законодательством. Законодательство Республики Беларусь рассматривает концессию как форму инвестиционной деятельности. Исходя из положений ст. 49 Инвестиционного кодекса, объектами концессии могут выступать лишь земельные участки, находящиеся в собственности государства, и не подлежащие передаче в частную собственность. Отнесение концессии к временному пользованию землей представляется спорным, поскольку право временного пользования является земельно-правовым титулом, основанным на административном решении, а право концессии - на договоре. Использовать земельный участок на условиях концессии вправе юридические лица, определяемые путем проведения конкурсов или аукционов.

Аренда (субаренда) земельных участков.

Субъекты:

граждане (независимо от их гражданства); индивидуальные предприниматели; юридические лица Республики Беларусь; иностранные юридические лица и их представительства; иностранные государства; дипломатические представительства и консульские учреждениям иностранных государств; международные организации и их представительства.

На праве аренды могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся как в государственной, так и в частной собственности.

Объектом договора аренды может быть индивидуально определенный земельный участок, т.е. имеющий границу и целевое назначение, зарегистрированный в установленном порядке.

13. Основания возникновения права землевладения и землепользования

Основанием возникновения права землевладения и землепользования является сложной юридической состав, выражающийся в предоставлении земельных участков во владение и пользование.

Предоставление земельных участков складывается из совокупности юридических фактов, которые приводят к возникновению права землевладения и землепользования:

1. Решение о предоставлении земельного участка во владение и пользование.

2. Индивидуализация земельного участка на местности, которая осуществляется в процессе отвода земельного участка.

3. Государственная регистрация права землевладения и землепользования.

Следует различать административно-правовые и гражданско-правовые основания возникновения права землевладения и землепользования. Право землевладения может возникнуть только по решению компетентного государственного органа, уполномоченного предоставлять земельные участки во владение и пользование. Гражданско-правовые основания воз возникновения применяются при предоставлении земельных участков в аренду и при установлении земельных сервитутов.

Эти способы предоставления земель во владение и пользование являются равноправными, заинтересованные лица могут самостоятельно избрать основания, на которых им будет предоставляться земельный участок, в пределах предоставленных им прав. Возникновение права пользования земельным участком, находящимся в частной собственности, в тех случаях, когда такое пользование допускается законодательством (аренда земли, земельные сервитуты), возможно только по гражданско-правовым основаниям.

Плата за предоставление земельного участка во владение и пользование, как правило, не взимается. Предусмотрено возмездное предоставление земельных участков в аренду, при котором плата определяется по кадастровой стоимости или по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (ст. 31 Кодекса о земле).

Право землевладения и землепользования возникает с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, которая производится в общем порядке, и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

14. Правовое регулирование договора Аренды (субаренда) земельных участков

Субъекты:

граждане (независимо от их гражданства); индивидуальные предприниматели; юридические лица Республики Беларусь; иностранные юридические лица и их представительства; иностранные государства; дипломатические представительства и консульские учреждениям иностранных государств; международные организации и их представительства.

На праве аренды могут быть предоставлены земельные участки, находящиеся как в государственной, так и в частной собственности. В аренду могут быть переданы земли, относящиеся к любым категориям и видам.

Основанием возникновения права аренды земельных участков служит договор. По договору аренды земельного участка арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок за плату во временное владение и пользование.

Объектом договора аренды может быть индивидуально определенный земельный участок, т.е. имеющий границу и целевое назначение, зарегистрированный в установленном порядке.

Арендодателями земельных участков, находящихся в государственной собственности, являются:

· местные исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией;

· администрации свободных экономических.

· арендодателями земельных участков, находящихся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, являются их собственники.

Договор аренды земельного участка является возмездным. За пользование земельным участком взимается арендная плата в размере, определяемом договором. Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, определяется на основе базовых ставок ежегодной арендной платы.

Срок договора аренды земельного участка определяется договором. При этом ст. 17 КоЗ предусматривает общий максимальный срок договора аренды земельного участка (99 лет), а также минимальный срок аренды земель для ведения сельского хозяйства (10 лет).

В соответствии со ст. 70 КоЗ, по истечении срока договора аренды арендатор обязан возвратить предоставленные ему земельные участки либо своевременно обратиться за продлением договора.

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться в аренду по результатам аукционов либо в административном порядке. Законодательство предусматривает проведение трех видов аукционов, по результатам которых может быть заключен договор аренды (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462):

· на право заключения договоров аренды земельных участков;

· по продаже объектов государственной собственности и на право заключения договора аренды земельного участка для обслуживания недвижимого имущества;

· с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) в г.Минске и областных центрах.

Договор аренды земельного участка заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Субаренда может рассматриваться как вторичное землепользование, предоставляемое первичным землепользователем - арендатором земельного участка. Арендатор вправе передавать арендованный земельный участок в субаренду при соблюдении следующих условий:

- осуществлена оплата права заключения договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности;

- сохранено целевое назначение земельного участка;

- получено согласие арендодателя - в отношении земельного участка, находящегося в частной собственности;

- срок субаренды не превышает срока договора аренды.

15. Основания прекращения права землевладения и землепользования

Гарантируя устойчивость всех видов землевладения и землепользования, законодательство устанавливает определенные основания прекращения различных прав в зависимости от их вида (ст. 62, 63 Кодекса о земле). Ими являются юридические факты, включая события, правомерные действия, неправомерные действия, в зависимости от которых наступают различные имущественные и земельно-правовые последствия.

Общими основаниями прекращения права постоянного и временного пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком являются:

добровольный отказа от земельного участка;

изъятие земельного участка для государственных нужд,

совершение землепользователем сделок купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки земельных участков;

совершение землепользователем ряда неправомерных действий по отношению к земле (при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов; при использовании земельного участка не по целевому назначению; если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него не приступили к занятию данного участка; при неосуществлении мероприятий по охране земель).

Право постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются также при предоставлении принадлежащих им участков, в частную собственность или аренду, то есть изменении титула землепользования, и некоторых других случаях.

Для различных видов земельных прав имеются специфические основания их прекращения. Так, право постоянного пользования земельным участком прекращается в случае ликвидации юридического лица Республики Беларусь, которому предоставлен земельный участок.

Для права пожизненного наследуемого владения земельным участком такими основаниями являются:

признание в соответствии с гражданским законодательством наследства выморочным;

утрата гражданства Республики Беларусь;

несоблюдение наследниками установленного срока для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком, переданным по наследству.

Право временного пользования земельным участком прекращается:

по истечении срока, на который был предоставлен земельный участок;

при утрате гражданства Республики Беларусь;

в случае ликвидации юридического лица, смерти гражданина, которым предоставлен земельный участок.

Для права землевладения и землепользования установлен общий порядок прекращения этих прав. В соответствии со ст. 67 Кодекса о земле Прекращение производится по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, то есть в административном порядке.

При прекращении права землевладения и землепользования в связи с правомерными действиями (добровольный отказ от земельного участка, изъятие земельного участка для государственных нужд и др.) или названными в законодательстве событиями (истечение срока, смерть гражданина) юридические и физические лица пользуются предусмотренными законодательством гарантиями их земельных и имущественных прав.

При прекращении права землевладения и землепользования в связи с неправомерными действиями землевладельцы и землепользователи могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством.

16. Содержание права на землю

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, наделены правомочиями владения и пользования землей.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, могут распорядиться земельным участком (правом на него) следующими способами:

· добровольно отказаться от земельного участка;

· субъект права пожизненного наследуемого владения может распорядиться земельным участком на случай свой смерти путем составления завещания;

арендатор наделен следующими распорядительными правомочиями: предоставлять арендуемый земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договорам аренды земельных участков другим лицам, предоставлять право аренды в залог либо вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ.

3.5. Содержание права собственности на землю.

В соответствии со ст. 210 ГК собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Правомочие владения представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над землей.

Правомочие пользования означает юридически закрепленную возможность осуществлять эксплуатацию земли, извлекать ее полезные свойства, самостоятельно хозяйствовать на земле.

Правомочие распоряжения заключается в совершении действий, которые определяют юридическую судьбу земельных участков.

17. Плата за предоставление земельных участков в частную собственность и аренду

18. Правовое регулирование земельного налога

19. Правовое регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности

Формами платы за пользование земельными участками является земельный налог и арендная плата.

За пользование земельными участками, предоставленными в частную собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование уплачивается земельный налог. Плательщиками земельного налога являются:

· субъекты, которым предоставлены перечисленные права на землю.

· за земельные участки, предоставленные физическим лицам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, плательщиком признается крестьянское (фермерское) хозяйство.

Объектами налогообложения земельным налогом признаются расположенные на территории Республики Беларусь земельные участки, находящиеся:

· в собственности, пожизненном наследуемом владении или временном пользовании физических лиц;

· в собственности, постоянном или временном пользовании юридических лиц.

Налоговая база земельного налога определяется:

· в размере кадастровой стоимости земельного участка (если земельный участок предоставлен для одной цели);

· если земельный участок предоставлен для нескольких целей, в т.ч. которые соответствуют разным видам функционального использования (предусмотрены разные ставки земельного налога), - в размере суммы кадастровой стоимости, определенной исходя из площадей, приходящихся на соответствующее функциональное использование земельного участка;

· на сельскохозяйственные земли сельскохозяйственного назначения при наличии кадастровой оценки - по площади и баллу кадастровой оценки земель;

...