Трудовая пенсия по старости

Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования

«Ульяновский техникум экономики и права

Центросоюза Российской Федерации»

Дипломная работа

по дисциплине: Право социального обеспечения

на тему: «ТРУДОВАЯ Пенсии по старости»

Ульяновск

2014

Содержание

Введение

Глава I. Трудовая пенсия по старости

1.1 Трудовая пенсия по старости. Условия предоставления и размер

1.2 Пенсия по старости на общих основаниях

1.3 Льготные основания и назначение пенсии по старости досрочно

1.4 Пенсионное обеспечение по старости отдельных категорий работников

1.5 Порядок и документы, необходимые для получения пенсии

Глава II. Законодательные акты пенсионного обеспечения. Структура и расчет по новым правилам

2.1 Основные законодательные акты, регламентирующие пенсионное обеспечение в Российской Федерации

2.2 Пенсии 2015. Структура и расчет по новым правилам

2.3 Фиксированная выплата и накопительная пенсия

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность выбранной темы дипломной работы обусловлена тем, что Конституция РФ провозглашает социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека (ст.7) Конституция РФ 2014. Подробнее: http://ipipip.ru/konstitucia/ Одним из приоритетных направлений любого государства, безусловно, является создание достойной жизни лицам пенсионного возраста.

Пенсионное правоотношение -- это урегулированное нормами право человека на социальное обеспечение - отношение гражданина (семьи) с органом социального обеспечения, возникающее на основании решения комиссии по назначению пенсий, по которому гражданин (семья) имеет право регулярно в определенные сроки получать назначенную пенсию в установленном размере, а орган соответственно обязан ее выплачивать.

В зависимости от видов выплачиваемой пенсии существуют следующие пенсионные правоотношения:

а) по старости;

б) за выслугу лет;

в) по инвалидности;

г) по случаю потери кормильца;

д) по поводу социальной пенсии.

Так как темой данной дипломной работы является трудовая пенсия по старости, то далее разговор пойдет именно о ней.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по старости является сложный юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов:

1) заявление гражданина о назначении и выплате ему пенсии по старости;

2) достижение гражданином требуемого законом пенсионного возраста (общего или на льготных условиях);

3) наличие у гражданина, требуемого по закону трудового стажа или хотя бы пятилетнего трудового стажа для неполной пенсии;

4) решение комиссии по назначению государственных пенсий (проверившей указанные факты и установившей его право на пенсию по старости) или органа социального обеспечения о назначении пенсии в определенном размере.

Основанием изменения данного правоотношения будет такой юридический факт, как потеря права пенсионера на соответствующую надбавку на иждивенцев, или такой правопреобразующий данное правоотношение факт, как переход его на пенсию по инвалидности, когда правоотношение о пенсии по старости прекращается, преобразуясь в правоотношение о пенсии по инвалидности или за выслугу лет. Правоотношение о пенсии по старости -- длящееся, постоянное, оно может длиться до смерти пенсионера, которая является юридическим фактом прекращения данного правоотношения. Федорова М.Ю. Право социального обеспечения: Учеб. пособие / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2001.16. Социальная защита населения в Российской Федерации. Омск, 2003.17.

Целью исследования является комплексный анализ особенностей получения трудовых пенсий по старости; исследование правоотношений, возникающих в сфере пенсионного обеспечения.

Задачи исследования:

· определить общие понятие трудовой пенсии по старости и ее виды;

· исследовать расчет и размер назначения трудовой пенсии по старости;

· разобрать список и порядок подачи документов для назначения пенсии;

· проанализировать действующие нормативные правовые акты, регулирующие пенсионное обеспечение граждан;

· рассмотреть пересчет и индексацию трудовых пенсий по старости на 2015 год.

Методологическую основу исследования составили: общенаучный диалектический метод познания, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений; - историко-правовой метод, означает рассмотрение института досрочного пенсионного обеспечения; - сравнительно-правовой, предусматривающий проведение сопоставительного анализа правовых норм, регулирующих досрочное назначение трудовой пенсии по старости; - логический (включающий в себя индуктивный, дедуктивный методы, сравнение, анализ, синтез).

Теоретическую основу исследования составляет законодательство России, а также общетеоретические и специальные труды российских отечественных ученых по теории права, истории права, праву пенсионного обеспечения.

Глава I. Трудовая пенсия по старости

1.1 Трудовая пенсия по старости. Условия предоставления и размер

Трудовая пенсия по старости, как вид социального обеспечения, имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами. Во-первых, она назначается пожизненно. Во-вторых, право на нее обусловливается трудовым стажем, который по мере реализации пенсионной реформы будет заменен страховым. В-третьих, пенсия предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принят ГД ФС РФ 30.11.2001 // "Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001.

С учетом названных признаков можно сформулировать понятие пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости - это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ (ПФР) и служащая основным источником средств существования для лиц, достигших установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой (страховой) стаж [12].

Размер трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со ст. 11 Закона о трудовых пенсиях [1]. Он рассчитывается по следующей формуле:

П = БЧ + СЧ + НЧ,

где П -- размер трудовой пенсии по старости; БЧ, СЧ и НЧ -- соответственно ее базовая, страховая и накопительная части.

При этом размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле

СЧ = ПК / Т,

где ПК -- сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается

СЧ; Т -- количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета СЧ и составляющего 19 лет (228 месяцев).

Сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости не может быть менее 660 руб. в месяц.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле

НЧ = ПН / Т,

где ПН -- сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается НЧ; Т -- количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета НЧ и определяемого в порядке, установленном Законом о трудовых пенсиях. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Назначается такая пенсия при наличии не менее пяти лет страхового стажа. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Круг лиц, сохранивших право на досрочное назначение трудовой пенсии после 01.01.2002 в соответствии со ст. 27, 28 Закона о трудовых пенсиях, следующий:

- мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины -- 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия и мужчинам, и женщинам назначается с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за весь год такой работы;

- мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины -- 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается: мужчинам с уменьшением пенсионного возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы и за каждые 2 года женщинам;

- женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;

- женщины по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения ими 8 лет, а также матери инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения 8 лет;

- женщины по достижении возраста 50 лет, родившие двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;

- инвалиды вследствие военной травмы: мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины -- 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

- инвалиды по зрению, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени: мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины -- 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;

- граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты) и диспропорциональные карлики: мужчины по достижении возраста 45 лет и женщины -- 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Всего в указанных статьях Закона о трудовых пенсиях перечислено более 25 категорий граждан, сохраняющих право на досрочное назначение пенсии. Однако условия ее назначения применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 01.01.2003, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 01.01 по 31.12.2002 -- на день, с которого она назначается. Работникам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для их выполнения после 01.01.2003, устанавливаются профессиональные пенсии, которые должны регулироваться соответствующим федеральным законом, который пока еще не принят. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:

- базовой части;

- страховой части;

- накопительной части.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен в сумме 1794 рубля в месяц [1].

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен в сумме 3588 рублей в месяц.

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

- при наличии одного такого члена семьи - 2392 рубля в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 2990 рублей в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 3588 рублей в месяц.

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах: Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

- при наличии одного такого члена семьи - 4186 рублей в месяц;

- при наличии двух таких членов семьи - 4784 рубля в месяц;

- при наличии трех и более таких членов семьи - 5382 рубля в месяц.

К нетрудоспособным членам семьи, факт нахождения которых на иждивении лица имеет значение для размера базовой части его пенсии по старости, относятся:

- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

- родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

- дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях) [13] Мачульская И.В. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Инфра-М, 2005.

При выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с пунктами 1 - 4 настоящей статьи.

При переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, размер базовой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2691 рубль в месяц.

Этим же лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Мачульская И.В. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Инфра-М, 2005.

Этим же лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 5382 рубля в месяц.

Этим же лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени), размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи - 3588 рублей в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи - 4485 рублей в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи - 5382 рубля в месяц.

Этим же лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи - 6279 рублей в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи - 7176 рублей в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи - 8073 рубля в месяц.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2332 рубля 20 копеек в месяц.

Этим же лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 4664 рубля 40 копеек в месяц. Мачульская И.В. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Инфра-М, 2005.

Этим же лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи - 3109 рублей 60 копеек в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи - 3887 рублей в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи - 4664 рубля 40 копеек в месяц.

Этим же лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи - 5441 рубль 80 копеек в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи - 6219 рублей 20 копеек в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи - 6996 рублей 60 копеек в месяц.

Базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается в размерах, предусмотренных Федеральным законом N 173-ФЗ, независимо от места жительства гражданина.

Гражданам, имеющим право на увеличение размера базовой части трудовой пенсии по старости на соответствующий районный коэффициент и одновременно на базовую часть трудовой пенсии по старости, предоставлено право выбора при установлении соответствующего размера трудовой пенсии по старости [5] Грачев С.М. Право социального обеспечения: Учебник / под ред. Гусова К.Н. -. М.: ПБОЮЛ 2001.

1.2 Пенсия по старости на общих основаниях

Право на получение пенсии по старости зависит от оснований ее назначения и характера трудовой деятельности. На общих Основаниях пенсия по старости назначается: мужчинам - при достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет;

женщинам - по достижении 55 лет и общем трудовом стаже не менее 20 лет. По общему правилу пенсия устанавливается в размере 55% от среднего заработка и сверх того по 1 % за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый (но не более 75% от среднего заработка). К пенсии по старости, исчисленным в установленном порядке(в том числе и в размере 75% заработка), начисляются надбавки на уход за пенсионером и на нетрудоспособных иждивенцев, а также повышаются размеры пенсии по старости для отдельных категорий граждан (участники Великой Отечественной войны, граждане, репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные и т.п.).

Минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, законодательно установлен на уровне минимального размера оплаты труда, а максимальный - на уровне 3 минимальных размеров пенсии. Установление пенсии по старости возможно и при неполном стаже. Условие ее назначения - наличие общего трудового стажа не менее 5 лет. Помимо работы в стаж засчитываются: Федеральный закон от 20 ноября 1990 г.N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

а) Военная служба, учеба, а также уход неработающей матери за ребенком в возрасте до 3 лет, уход за инвалидом I группы, за ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения, период нахождения на инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания и др. Размер пенсии, назначенной при неполном стаже, определяется пропорционально имеющемуся стажу и не может быть ниже социальной пенсии, назначаемой в размере 2/, минимальной пенсии по старости. При неполном стаже пенсия по старости выплачивается работающим пенсионерам в полной (назначенной) сумме.

Отдельным категориям граждан пенсия по старости назначаются на льготных основаниях. Льготы заключаются в снижении общеустановленного пенсионного возраста, а для некоторых категорий - и в снижении требуемого общего трудового стажа.

Основаниями для льготного пенсионного обеспечения являются:

· особые условия труда;

· медико-биологические признаки;

· региональные факторы.

В связи с особыми условиями труда право на льготные пенсии имеют:

· граждане, занятые на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - на 10 лет раньше;

· граждане, занятые на работах с тяжелыми условиями труда (по этой и всем остальным позициям, - на 5 лет раньше);

· рабочие локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене;

· водители грузовых автомобилей, непосредственно занятые в технологическом процессе на шахтах, в рудниках, разрезах и рудных карьерах, на вывозке угля, сланца, руды, породы;

· занятые в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

· рабочие, мастера, занятые непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

· механизаторы комплексных бригад по погрузочно-разгрузочным работам в портах;

· плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих на акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения);

· водители автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

· спасатели в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участники ликвидации чрезвычайных ситуаций;

· занятые на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в вице лишения свободы;

· проработавшие на должностях Государственной противопожарной службы МВД, предусмотренных Перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы МВД, утвержденным министром внутренних дел РФ;

· женщины, занятые в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью (по списку производств и профессий), а также женщины, работающие трактористами-машинистами в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

По медико-биологическим признакам: Федеральный закон от 20 ноября 1990 г.N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

· женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8 лет, а также матери инвалидов с детства, воспитавшие их до 8 лет;

· инвалиды Великой Отечественной войны и другие инвалиды, приравненные к ним по пенсионному обеспечению;

· инвалиды I группы по зрению;

· граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипутам и диспропорциональным карликам).

По региональным признакам правом на льготное пенсионное обеспечение обладают граждане, длительное время работавшие в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к ним.

1.3 Льготные основания и назначение пенсии по старости досрочно

Основными условиями для оформления гражданам пенсии по старости досрочно являются:

· Признание граждан в установленном порядке безработными;

· Отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;

· Наличие у безработных стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту);

· Достижение безработными определенного возраста;

· Увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;

· Согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту) досрочно.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту) досрочно не производится.

Пенсия по старости на общих основаниях оформляется досрочно не ранее чем за два года до принятого законодательством срока выхода на пенсию: Женщинам - по достижении 53 лет при общем трудовом стаже не менее 20 лет; Мужчинам - по достижении 58 лет при общем трудовом стаже не менее 25 лет. Оформление безработным гражданам пенсии по старости (по возрасту) досрочно не производится в период приостановки выплаты пособия по безработице или снижения его размера. Постановление Правительства Москвы № 1029-ПП от 31 декабря 1996 года «О Порядке досрочного выхода на пенсию по старости (по возрасту) безработных граждан»

Направление для оформления пенсии по старости досрочно производится с согласия безработного гражданина по его письменному заявлению. Орган службы занятости на основании личного заявления безработного гражданина выдает ему письменное предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту) досрочно в двух экземплярах и справку о периодах, которые в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включаются в общий трудовой стаж, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение.

Выдача такого предложения фиксируется в карточке персонального учета безработного гражданина: “Выдано предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту) досрочно. Дата, подпись”.

Предложение действительно в течение одного месяца с момента его выдачи. С учетом территориальных и иных особенностей данный срок может быть продлен органом службы занятости. Федеральный закон от 20 ноября 1990 г.N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Безработный гражданин в течение месяца (либо иного срока, установленного органом службы занятости) со дня выдачи ему документов, должен обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства. В случае несоблюдения безработным гражданином установленного срока обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, предложение признается недействительным с момента его выдачи, за исключением случаев временной нетрудоспособности безработного гражданина, подтверждаемых листком нетрудоспособности установленного образца. В этом случае срок действия предложения продолжается и в период временной нетрудоспособности. Орган службы занятости при получении от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, уведомления о назначении пенсии по старости (по возрасту) досрочно, прекращает выплату пособия по безработице с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного в соответствии со статьей 35 Закона российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». В случае получения от органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, уведомления об отказе в назначении пенсии по старости (по возрасту) досрочно, орган службы занятости возобновляет работу по оказанию содействия в трудоустройстве безработного гражданина.

В случае длительной (более месяца с даты выдачи предложения) неявки безработного гражданина в орган службы занятости без уважительных причин выплат пособия по безработице прекращается с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.

Орган службы занятости осуществляет персональный учет получателей пенсии по старости (по возрасту) досрочно, в течение всего периода ее выплаты до возникновения в соответствии с законодательством Российской Федерации права на назначение пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях. http://www.statetaxes.ru/staxs-673-3.html

1.4 Пенсионное обеспечение по старости отдельных категорий работников

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 11 п. 1 статьи 27 определяет, что лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий (горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин) - если они проработали на таких работах не менее 20 лет[1] Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принят ГД ФС РФ 30.11.2001 // "Парламентская газета", N 238-239, 20.12.2001..

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается досрочно при условии непосредственной занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня [2] Постановление Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // "Российская газета", N 134, 24.07.2002.. При этом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481.

Данный Список указывает, выполнение каких работ, и работа в каких должностях дают право на досрочное назначение пенсии. На подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов предусмотрены следующие должности: Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481

· бурильщики шпуров;

· горномонтажники подземные;

· гидромониторщики подземные;

· горнорабочие по ремонту горных выработок;

· горнорабочие подземные;

· крепильщики, занятые креплением очистных забоев при добыче полезных ископаемых;

· машинисты буровых установок и их помощники;

· машинисты вибропогрузочных установок;

· машинисты погрузочно-доставочных машин;

· машинисты проходческих комплексов;

· машинисты подземных установок;

· машинисты смесительных установок гидрозакладки;

· машинисты погрузочных машин;

· машинисты подъемных машин (подземные);

· машинисты скреперных лебедок;

· машинисты электровозов (подземные);

· стволовые (подземные);

· электрослесари подземные;

· раздатчики ВВ;

· мастера-взрывники, взрывники;

· механики подземных участков, их заместители и помощники;

· горные мастера и механики, добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков;

· горные мастера подземных участков;

· начальники подземных участков, их заместители и помощники.

При работе в горноспасательных частях, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу, право на досрочную пенсию имеют:

· респираторщики;

· командиры отделений и взводов, их заместители (помощники).

При работе на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы), правом на пенсию обладают работавшие в следующих должностях: Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481

· водители грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы;

· водители погрузчиков;

· машинисты бульдозеров;

· машинисты буровых установок и их помощники;

· машинисты экскаваторов и их помощники.

Следует напомнить, что лица, работавшие на указанных должностях, должны быть заняты постоянно (то есть не временно, не по совместительству), работать в течение полного рабочего дня, продолжительность которого установлена для соответствующих видов работ. Иными словами, если у рабочего установлен рабочий день продолжительностью менее восьми часов (как по общему правилу, закрепленному в трудовом законодательстве РФ), то он считается полным рабочим днем[14] Мачульская И.В. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: Инфра-М, 2005. - С. 75..

При обращении в пенсионный фонд, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, необходимо представить документы, подтверждающие такую занятость на протяжении всего периода времени, подлежащего зачету в льготный стаж. Такими документами могут быть табели рабочего времени, лицевые счета работника о начислении ему заработной платы, личная карточка и тому подобное.

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" провозглашено, что трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах. Непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет [1] Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003 года, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 31 марта 2011 г. N 258н г. Москва

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

· работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

· работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности

Главным является подтверждение условий, определенных законодательством:

· занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ;

· непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях;

· выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка [9].

Согласно подп. 11 п. 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" [3].

В стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". трудовой пенсия льготный законодательный

При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости[6] Грачев С.М. Право социального обеспечения: Учебник / под ред. Гусова К.Н. -. М.: ПБОЮЛ 2001. - С. 94..

Таким образом, лицам, проработавшим необходимую продолжительность времени в должности, не указанной в Списке, трудовая пенсия назначается на общих основаниях, то есть не досрочно, а по достижении пенсионного возраста мужчинами 60 лет, женщинами 55 лет работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

· лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

· лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) в организациях (структурных подразделениях), осуществляющих лечебную деятельность.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке:

· в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтах и медицинских научных организациях;

· в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

· в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

· в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).

· Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных Списком должностях в учреждениях РФ за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в общем порядке [7] Грачев С.М. Право социального обеспечения: Учебник / под ред. Гусова К.Н. -. М.: ПБОЮЛ 2001. - С. 94..

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Кроме того, существуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В стаж работы засчитывается:

· работа в должности директора (начальника) соответствующих учреждений (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа, за период, начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

· выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

· работа в должности директора (начальника), заместителя директора (начальника) соответствующих учреждений за период до 1 ноября 1999 года.

· В стаж работы засчитывается работа:

· в общеобразовательных учреждениях всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

· гимназии;

· в межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);

· в школе-интернате;

· в детском саду;

· детских яслях;

· в техникумах;

· в колледжах;

· в училищах;

· в лицеях.

Работа за период с 1 ноября 1999 года в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных Списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях [8] Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций / -- М. : Юрайт-Издат, 2007. - С. 102..

1.5 Порядок и документы, необходимые для получения пенсии

В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (таким органом является соответствующее отделение Пенсионного фонда Российской Федерации). При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы:

удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности. Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы для обращения за пенсией по старости:

· о нетрудоспособных членах семьи;

· подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

· о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

· подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

· об изменении фамилии, имени, отчества;

· об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности.

В том случае, если документы имеются в пенсионном деле, представление дополнительных документов не требуется.

К заявлению гражданина о переводе с одной пенсии на другую прилагаются документы о праве на новую пенсию, не учтенные в его пенсионном деле. В необходимых случаях представляются документы о дополнительных обстоятельствах, влияющих на размер другой пенсии.

В подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

...