Стадия возбуждения уголовного дела

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Стадия возбуждения уголовного дела

Содержание

1. Понятие, признаки и значение стадии возбуждения уголовного дела

2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

4. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Литература

1. Понятие, признаки и значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела - это начальная стадия уголовного процесса, которая характеризуется непосредственными задачами, вытекающими из назначения уголовного судопроизводства в целом, кругом участников и возникающими между ними правоотношениями, моментами начала и окончания, итоговым процессуальным документом.

Стадию возбуждения уголовного дела характеризуют следующие признаки:

1. Задачами данной стадии являются: а) принятие и проверка сообщения о преступлении (повода); б) установление наличия (отсутствия) основания к возбуждению уголовного дела, обстоятельств, исключающих возбуждение уголовного дела; в) закрепление следов преступления; г) принятие мер по предотвращению или пресечению преступления.

2. Круг участников стадии возбуждения уголовного дела существенно ограничен. Основное правоотношение образуется и развивается между заявителем о преступлении, с одной стороны, и органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа, с другой стороны. Кроме того, участниками данной стадии могут быть начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, судья (суд), специалист, понятой.

3. Она имеет четкие границы - момент начала и окончания. Стадия возбуждения уголовного дела начинается с появлением повода и заканчивается установлением наличия (отсутствия) основания для возбуждения уголовного дела и принятием соответствующего процессуального решения.

4. Итоговым процессуальным документом, который отличает стадию возбуждения уголовного дела от всех других стадий, является постановление о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

Значение стадии возбуждения уголовного дела:

1. В результате деятельности в стадии возбуждения уголовного дела (выявление достаточных данных, указывающих на признаки преступления, и вынесение постановления о возбуждении уголовного дела) создаются необходимые условия для производства предварительного расследования;

2. Стадия возбуждения уголовного дела является своего рода «фильтром», который не допускает производство предварительного расследования по информации, которая не содержит сведений о преступлениях;

3. Применение мер процессуального принуждения и производство следственных действий возможно, по общему правилу, только после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела. Именно поэтому стадия возбуждения уголовного дела служит гарантией от произвола и злоупотреблений со стороны должностных лиц и органов;

4. Своевременное и обоснованное возбуждение уголовного дела направлено на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, на организацию быстрого и полного расследования и раскрытия преступлений, обеспечения неотвратимости наказания. Как необоснованное возбуждение уголовного дела, так и необоснованный отказ в его возбуждении влекут за собой негативные последствия. В случае необоснованного возбуждения дела уголовному преследованию может быть подвергнуто невиновное лицо. Необоснованный отказ в возбуждении дела порождает, в свою очередь, ощущение безнаказанности у преступников, подрывает веру в неотвратимость наказания за совершенное преступление.

2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

Повод к возбуждению уголовного дела - это установленный законом источник информации о готовящемся или совершенном преступлении, надлежаще оформленный и переданный должностному лицу или органу, который уполномочен принимать решение о возбуждении уголовного дела.

Наличие повода порождает обязанность этих органов и лиц рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела являются:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление о преступлении - это наиболее распространенный повод для возбуждения уголовного дела. Он представляет собой обращение физического лица в правоохранительный орган с информацией о готовящемся или совершенном преступлении.

Заявление о преступлении может быть устным или письменным. Письменное заявление должно быть подписано заявителем. Устное заявление заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела. Однако на его основании может быть проведена проверка в рамках оперативно-розыскной деятельности.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, поступившее по телефону, должно фиксироваться с указанием фамилии, имени, отчества и адреса заявителя. Должностное лицо, получившее данное сообщение, составляет рапорт об обнаружении признаков преступления. Таким же образом оформляется заявление о преступлении и в других случаях, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола (ч. 5 ст. 141 УПК РФ).

Явка с повинной - это добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ст. 142 УПК РФ).

Явка с повинной должна отвечать следующим требованиям:

1) добровольный характер сделанного заявления;

2) преступление, о котором сообщает явившийся, должно быть либо неизвестно правоохранительным органам, либо известно, но данное лицо не должно находиться под подозрением;

Явка с повинной является обстоятельством, смягчающим наказание (п. «и» ст. 61 УК РФ), а в некоторых случаях влечет освобождение от уголовной ответственности (ст. 75 УК РФ).

Заявление о явке с повинной может быть сделано как в устном, так и письменном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. К иным источникам можно отнести непосредственное обнаружение органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа признаков преступления, статьи и иные опубликованные в периодической печати материалы, содержащие информацию о готовящихся или совершенных преступлениях, сообщения о преступлениях, распространенные в других средствах массовой информации.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное должностным лицом оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ). Аналогично этому в деятельности пограничных органов при обнаружении признаков совершенного или готовящегося преступления должностное лицо пограничного органа обязано представить рапорт об обнаружении признаков преступления на имя начальника органа дознания (например, начальник отделения (погз) при производстве по делу об административном правонарушении, либо оперативный сотрудник при производстве по делу оперативного учета).

Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Для возбуждения уголовного дела достаточно данных, указывающих на некоторые признаки объекта и объективной стороны состава преступления. Все признаки состава преступления при решении вопроса о возбуждении уголовного дела устанавливать не нужно, поскольку это задача стадии предварительного расследования, а в дальнейшем - судебного разбирательства.

3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязан принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить этот срок до 10 суток.

При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов. В случае необходимости проведения документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении принимается в любом правоохранительном органе независимо от места и времени совершения преступления, полноты сведений и формы представления. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК РФ. уголовный дело процессуальный порядок

По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания, имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Уголовно-процессуальным законом не установлен перечень проверочных мероприятий, которые должны производиться на стадии возбуждения уголовного дела. В УПК РФ предусмотрена лишь возможность проведения документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов. Тем не менее, органы расследования могут осуществлять следующие действия по проверке сообщений о преступлениях: истребование и представление предметов и документов, получение объяснений. Следует отметить, что данные действия не могут быть подкреплены процессуальным принуждением.

Производство следственных действий до возбуждения уголовного дела не допускается. Исключение составляют: осмотр места происшествия (ч. 2 ст. 176 УПК РФ), освидетельствование (ч. 1 ст. 179 УПК РФ) и, как правило, осмотр трупа (ч. 4 ст. 178 УПК РФ).

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности.

О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. В случае принятия решения о передаче сообщения по подследственности орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления (охрана места происшествия, ограждение его и фотографирование и др.).

Порядок возбуждения уголовного дела установлен в ст.146 УПК РФ.

При наличии повода и основания для возбуждения уголовного дела орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа в пределах компетенции возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении уголовного дела указываются: 1) дата, время и место его вынесения; 2) кем оно вынесено; 3) повод и основание для возбуждения уголовного дела; 4) пункт, часть, статья УК РФ, на основании которых возбуждается уголовное дело.

В соответствии с Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, которое является приложением № 2 к Приказу Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253, ФСБ РФ № 780, Минэкономразвития РФ № 353, ФСКН РФ № 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 5., лицо, вынесшее постановление о возбуждении уголовного дела, обязано заполнить и подписать статистическую карточку по форме № 1 и в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) с момента возбуждения уголовного дела передать ее в регистрационно-учетное подразделение для внесения сведений в Единый журнал и последующего направления в информационный центр. Орган дознания, следователь одновременно с представлением учетного документа на преступление получает в регистрационно-учетном подразделении порядковый номер уголовного дела.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка.

Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителям геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений РФ прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

Прокурор не наделен полномочиями принятия решения по сообщению о преступлении. Решение органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя о возбуждении уголовного дела, выраженное в форме постановления, не требует согласования с прокурором. Прокурор не может лично рассмотреть сообщение о преступлении и принять по нему решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, но он может отменить решение органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа о возбуждении уголовного дела.

О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.

Уголовное дело может быть возбуждено как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица. В последнем случае уголовное дело возбуждается, когда точно известно кто совершил преступление (взятка, злоупотребление и т.д.).

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 149 УПК РФ:

1. Следователь приступает к производству предварительного следствия.

2. Орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, по которым расследование осуществляется в форме дознания, производит дознание.

4. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Основаниями отказа в возбуждении уголовного дела являются:

1) отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) - означает отсутствие самого факта общественно-опасного деяния;

2) отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) - означает, что сам факт общественно-опасного деяния установлен, но отсутствуют один или несколько признаков преступления. Например, а) когда действия лица носили правомерный характер (необходимая оборона - ст. 37 УК РФ, крайняя необходимость - ст. 39 УК РФ); б) в случае малозначительности деяния (ч. 2 ст. 14 УК РФ); в) приготовление к преступлению, не отнесенному к категории тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 2 ст. 30 УК РФ); г) совершение преступления в состоянии невменяемости (ст. 21 УК РФ); д) недостижение лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ст. 20 УК РФ, ч. 2 ст. 27 УПК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 24 УПК РФ, декриминализация деяния новым уголовным законом отнесена к частному случаю отсутствия в деяние состава преступления. Данное законодательное решение представляется неверным. Устранение преступности и наказуемости деяния новым уголовным законом должно быть установлено и рассматриваться как самостоятельное основание отказа в возбуждении уголовного дела (либо как основание для прекращения уголовного дела на последующих стадиях уголовного процесса).

Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деяние состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица.

3) истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). Сроки давности и порядок исчисления установлены ст. 78 УК РФ.

4) смерть лица, совершившего преступление, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаем, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ;

6) отсутствие заключение суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 2 и п. 2№ ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и п.п. 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания, дознаватель обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

Если сообщение о преступлении было распространено средством массовой информации, то информация об отказе в возбуждении уголовного дела подлежит обязательному опубликованию в этом средстве массовой информации.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела является решением, затрудняющим доступ граждан к правосудию, и может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124, 125 УПК РФ. Необходимо отметить, что правом обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обладают не только заявитель, но и другие лица, чьи права и законные интересы затрагивает данное решение (например, лицо, которому преступлением причинен вред, или его законный представитель) См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №1 «О порядке рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 4..

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124, 125 УПК РФ. Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя (ч. 7 ст.148 УПК РФ). При этом судья только указывает, какие нарушения привели к признанию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, но сам судья не принимает решение о возбуждении уголовного дела, поскольку возбуждение уголовного дела - это функция обвинительной власти, а не суда Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №1 «О порядке рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 4..

Литература

Зеленина О.А. Сущность категории «участник уголовного судопроизводства» в науке уголовно- процессуального права // Общество и право. 2010. № 4.

Зеленина О.А. Уголовно-процессуальные отношения как форма реализации процессуального статуса участником уголовного судопроизводства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2011. Т. 51. № 3. С. 84-92.

Зеленина О.А. Участник уголовного судопроизводства: вопросы терминологии // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2010. № 25 (201).

Зиновьев А.С. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: точка зрения // Российская юстиция. 2013. № 5. С. 50-53.

Зиновьев А.С. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения: точка зрения // Российская юстиция. 2013. № 5. С. 50-53.

Иванченков Ю.В. Порядок и момент допуска в уголовное дело адвоката-защитника на стадии предварительного следствия // Адвокатская практика. 2012. № 5.

Исаенко В.Н. Досудебная подготовка потерпевших и свидетелей государственным обвинителем // Законность. 2011. № 3. С. 17-20.

Исаенко В.Н. О Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» // Уголовное право. 2011. № 4. С. 112-118.

Качалова О.В. Функции суда в современном российском уголовном судопроизводстве // Российский судья. 2014. № 1. С. 8-10.

Кобзарев Ф. Прокуроры и судьи о взаимодействии в сфере уголовного судопроизводства // Законность. 2006. № 8. С. 37-40.

Кокарев А.И. К вопросу о соотношении координационных и функциональных связей участников уголовного судопроизводства // Уголовное судопроизводство, 2008, № 1.

Кокорев JI.Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971.

Коновалов С.И., Соболь А.В. К вопросу о совершенствовании процессуального положения специалиста как участника уголовного судопроизводства // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2012. № 2-2. С. 26-33.

Коридзе М.Т. Прокурор как один из самостоятельных участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения // Новый юридический журнал. 2013. № 3. С. 144-147.

Корнуков В.М. Правосудие с позиции взаимоотношений сторон в уголовном судопроизводстве России // Российская юстиция. 2010. № 6.

Кочои С.М. Положения УК и УПК об участниках уголовного судопроизводства нуждаются в согласовании // Вопросы правоведения. 2013. № 1 (17). С. 239-245.

Купрюшин А.С. Участие государственного судебно-медицинского эксперта в качестве специалиста в уголовном судопроизводстве // Медицинская экспертиза и право. 2013. № 1. С. 10-12.

Лагуткина Н.Б. Следователь - участник уголовного судопроизводства со стороны обвинения // Законность и правопорядок в современном обществе. 2011. № 3. С. 393-397.

Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 240 с.

Ляхов Ю.А. Правовая неопределенность и права личности в уголовном процессе // Российская юстиция. 2012. № 6.

Размещено на Allbest.ru