Административная ответственность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика административной ответственности

1.1 Административная ответственность и ее нормативно-правовые основания

1.2 Характеристика административных правонарушений и их отличие от дисциплинарного проступка и преступления

1.3 Состав административного правонарушения

2. Состав административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, производство по ним и судебная практика

2.1 Характеристика статей Главы 20 КоАП РФ

2.2 Характеристика производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

2.3 Судебная практика по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что административные правонарушения, в общем, и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность представляют собой достаточно часто встречающуюся категорию нарушений законодательства. С одной стороны, административные правонарушения является не настолько общественно опасными как уголовные преступления, но несмотря на это лицо, совершающее их, должно нести соответствующую юридическую ответственность за те деяния, которые в соответствие с действующим законодательством могут быть квалифицированы как административные правонарушения. Общественная потребность в наказании за административные правонарушения очевидна, следованно должна быть система, осуществляющая как фиксирование факта совершения административного правонарушения, так и вынесение наказания за него с учетом всех требований обеспечения законности административного процесса. административный правонарушение преступление

Целью данной курсовой работы является изучение вопрос административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Для достижения поставленной в работе цели необходимо решить следующие задачи:

- дать характеристику административной ответственности и ее нормативно-правовым основаниям;

- привести характеристику административных правонарушений и их отличие от дисциплинарного проступка и преступления;

- охарактеризовать состав административного правонарушения;

- дать характеристику составу правонарушений, описываемых в главе 20 КоАП РФ;

- охарактеризовать вопросы, касающиеся производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

- рассмотреть судебную практику по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Авторами работ, труды которых в наибольшей степени способствовали раскрытию темы курсовой работы являются такие ученые как Д.Н. Бахрах, Н.А. Колоколов, Н.В. Макарейко, Ю.Я. Макаров и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, содержащих по три подпункта, заключения и списка использованной литературы.

1. Общая характеристика административной ответственности

1.1 Административная ответственность и ее нормативно-правовые основания

Административную ответственность можно назвать особым видом юридической ответственности. В то же время, административную ответственность можно рассматривать как часть административного принуждения в связи с тем, что она наделяется всеми качествами, которые его характеризуют, т.к. административное принуждение осуществляют субъекты функциональной власти при осуществлении процесса внеслужебного подчинения.

Все те признаки, которыми наделяется юридическая ответственность, могут быть также отнесены и к ответственности административной. Регулирование административной ответственности, как и любой другой юридической ответственности, осуществляется правовыми нормами и состоит в официальном осуждении лиц, совершивших правонарушение и применении к данным лицам установленных санкций управомоченными на это субъектами власти.

Правовые нормы конкретизируют перечисленные выше родовые признаки ответственности к описываемой нами административной ответственности. Административную ответственность можно охарактеризовать следующими признаками:

- административная ответственность подлежит регулированию нормами административного права, которое содержат в себе федеральные законы и законы субъектов РФ;

- основанием применения административной ответственности выступает административное правонарушение;

- административная ответственность заключается в примени административных наказаний к виновным лицам;

- к административной ответственности могут быть привлекаться физические и юридические лица;

- административную ответственность применяют должностные лица исполнительных органов государственной власти, коллективные органы, которые могут представлять собой комиссии по делам несовершеннолетних, административные комиссии и т.д., а также судьи;

- порядок, в соответствие с которым осуществляется привлечение к административной ответственности регулируют административно-процессуальные нормы.Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп. - М. : Норма, 2008. - 816 с. - С. 545

Любая реальная юридическая ответственность имеет три основания:

-нормативное (систему регулирующих ее правовых норм);

-фактическое (неправомерные деяния субъектов права);

-процессуальное (акты субъектов власти о применении санкций правовых норм к конкретным субъектам).

Наличие нормы, которая устанавливает ответственности и названного в этой норме деяния представляет собой только нормативную и фактическую предпосылки для наступления юридической ответственности. Значительное число правонарушений не подлежит обнаружения, а виновные в них лица не находятся и т.д. В случае если по факту правонарушения на основе правовой нормы, которая представляет собой статью КоАП выносится акт (это может быть приговор, постановление, приказ или решение) в котором говориться о привлечение тех или иных лиц к административной ответственности, то реальная ответственность наступает только при вступлении в силу данного акта.

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три ее основания. Прежде всего, должна быть норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактическое основание - правонарушение. При наличии нормы и деяния, ее нарушающего, уполномоченный субъект в установленном законом порядке вправе назначить наказание за административное правонарушение путем вынесения постановления (решения).

Под нормативным основанием ответственности понимается система действующих правовых норм, закрепляющих:

- ее общие положения и принципы;

- систему административных наказаний, их размеры и принципы их применения;

- составы административных правонарушений;

- круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания;

- производство по делам об административных правонарушениях;

- исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

До того, как новый Кодекс об Административных Правонарушениях (КоАП РФ) вступил в силу, существовали десятки актов федеральных органов, в которых содержались федеральные нормы об административной ответственности. С 1 июля 2002г. на федеральном уровне основным источником норм, касающихся административной ответственности стал КоАП РФ.

Однако у этой монополии есть исключения:

1) административная ответственность за нарушение налогового законодательства налогоплательщикам и налоговыми агентами по-прежнему регламентируется НК РФ;

2) вопросы принудительного исполнения постановлений о применении таких взысканий, ка к штраф и конфискация, наряду с КоАП Р Ф регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

3) ряд вопросов производства в судах по делам об административных правонарушениях регулируется нормам и ГПК РФ и АПК РФ;

4) если уголовная ответственность регулируется только федеральными законами, то административная - и федеральными (в основном), и субъектов РФ (частично). Очень важно, что осуществлена кодификация этой подотрасли административного права. Теперь административная ответственность регулируется специальными кодифицированными актами РФ и ее субъектов.Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп. - М. : Норма, 2008. - 816 с. - С. 545

В статье 1.2 КоАП РФ четко закрепляются задачи законодательства об административных правонарушениях. Прежде всего - это предупреждение правонарушений. Назначение виновным лицам административных наказаний, а также сама процедура привлечения к ответственности должны служить предупреждению совершению новых административных правонарушений как виновными лицами, так и остальными гражданами. В этих двух положениях заключены принципы частной и общей превенции.

Одной из основных задач законодательства об административных правонарушениях выступает защита:

- гражданина, его здоровья, его прав и свобод;

- установленного порядка осуществления государственной и муниципальной власти, прав их органов и должностных лиц;

- общих для граждан, организаций, общества публичной власти ценностей: санитарно-эпидемиологического благополучия, общественной нравственности, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, законны х экономических интересов.Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп. - М. : Норма, 2008. - 816 с. - С. 547

Вместе с другими нормам и административного права законодательство об административных правонарушениях призвано обеспечить реализацию и защиту положений Конституции РФ, а также регулятивных норм многих отраслей права (конституционного, трудового, административного, земельного, финансового, гражданского, уголовно-исполнительного и др.).

КоАП РФ - основной закон, регулирующий административную ответственность. КоАП РФ регулирует вопросы административной ответственности, которые признан необходимым решать на федеральном уровне.

Во-первых, он закрепил общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях.

Во-вторых, КоАП РФ установил административную ответственность за нарушение правил, имеющих общефедеральное значение, в том числе за нарушение регулятивных норм, установленных федеральными правовыми актами.

В-третьих, КоАП РФ урегулировал производство по делам об административных правонарушениях и в том числе порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий.

В-четвертых, КоАП РФ установил виды административных наказаний и мер административно-процессуального принуждения (мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях).

Почти все федеральное законодательство об административной ответственности сосредоточено в КоАП РФ. В этом главном нормативном акте по данном у вопросу и содержится подавляющее большинство норм, регулирующих вопросы, отнесенные к ведению Российской Федерации.

По объему регулируемых общественных отношений и по качеству их регламентации КоАП РФ намного превосходит своего предшественника - КоАП РСФСР 1984 г. Справедливости ради следует отметить, что КоАП РСФС Р был первым в России опытом кодификации законодательства об административной ответственности. Многие его положения учтены в новом КоАП РФ.

Главные особенности этого Кодекса в том, что он:

- во-первых, содержит систему материальных и систему процессуальных норм;

- во-вторых, закрепляет ответственность граждан и юридических лиц;

-третьих, регламентирует ответственность за административные правонарушения в административном и в судебном порядке.

В отличие от таких кодексов как УК РФ, УПК РФ, ГК РФ, ГПК РФ - КоАП РФ содержит две группы норм:

- материальные, которые закрепляют общие положения и принцип ы ответственности, составы правонарушений, перечень административных наказаний и принципы их применения (I и II разделы КоАП РФ);

- процессуальные, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях (разделы III--V КоАП РФ).

Таким образом, по результатам данного подпункта курсовой работы можно сделать следующий вывод.

Административная ответственность является особым видом юридической ответственности. Несмотря на это, административная ответственность представляет собой часть административного принуждения и наделена всеми присущими ему качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в процессе внеслужебного подчинения).

Нормативное обоснование административной ответственности представляет собой систему действующих правовых норм, которые закрепляют: ее общие положения и принципы; систему административных наказаний, их размеры и принципы их применения; составы административных правонарушений; круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания; производство по делам об административных правонарушениях; исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

Далее в курсовой работе рассмотрим характеристику административных правонарушений и их отличие от дисциплинарного проступка и преступления.

1.2 Характеристика административных правонарушений и их отличие от дисциплинарного проступка и преступления

Административная ответственность может наступить, если совершено административное правонарушение. С юридической точки зрения, более точно, следует сказать так: лиц о может быть привлечено к административной ответственности, если в его действиях содержатся все признаки конкретного состава правонарушения и отсутствуют основания, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие ответственность.

Антиобщественный характер преступлений настолько велик, что они признаются общественно опасными. А степень вредоносности большинства административных правонарушений невелика, они не являются общественно опасными.

Итак, первый признак административного правонарушения - общественная вредность.

Второй признак - административная противоправность. Такое деяние прям о запрещен о статьями Особенной части КоАП Р Ф или законов субъектов РФ об административных правонарушениях.Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп. - М. : Норма, 2008. - 816 с. - С. 551

Для борьбы с правонарушениями в Российской Федерации используются в основном три вида карательных санкций: уголовные, административные, дисциплинарные. И уголовная, и административная, и дисциплинарная ответственность охраняют все отрасли права. Административная ответственность, например, установлена за нарушение регулятивных норм конституционного, трудового, финансового, земельного, гражданского и иных отраслей права. В зависимости от обстоятельств нарушения, например, прав собственника (хищения) виновный может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Третий признак административного правонарушения - это деяние, т. е. сознательное, волевое действие или бездействие одного или нескольких человек.

Четвертый признак характеризует субъектов правонарушения - это деяние, совершенное физическим или юридическим лицом. Его не может совершить неорганизованная группа граждан, сложная организация, не являющаяся юридическим лицом (партия, финансово-промышленная группа и др.), филиал и иные структурные подразделения юридического лица.

Пятый признак административного правонарушения - виновность, т. е. это деяние сознательное, волевое, совершенное умышленно или неосторожно.

Необходимо различать понятия "административные нарушения" и "административные правонарушения". Первые отражают только то, что не соблюдена, нарушена норма административного права. Но такое деяние может быть совершено лицом неделиктоспособным, невменяемым, в условиях крайней необходимости, т. е. и не виновно. А правонарушение - это неправомерное, виновное деяние. К тому же административное правонарушение может быть не только административным, но и финансовым, земельным и прочим нарушением.

Шестой признак административного правонарушения - наказуемость. Возможность применения административных взысканий является общим свойством административных правонарушений. В большинстве случаев, если выявлен проступок, виновного привлекают к административной ответственности. Но в ряде случаев наказание не может быть применено (истек срок давности, отменена норма и т. д.). Реализация административных санкций необязательно сопутствует административному проступку, но возможность их применения - обязательный признак правонарушения.Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп. - М. : Норма, 2008. - 816 с. - С. 553

В ч. 2 ст. 10 КоАП РСФСР, озаглавленной "Понятие административного проступка" было сказано: "Административная ответственность за правонарушения... наступает, если эти нарушения... не влекут... уголовной ответственности". В КоАП РФ прямо такой признак не назван. Но косвенно он закреплен в п. 7 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении нельзя осуществлять, если по этому факту в отношении данного физического лица возбуждено уголовное дело.

Деяние не может одновременно быть преступлением и проступком. И старый и новый законы закрепляют приоритет уголовной ответственности. Если деяние содержит признаки и преступления и административного правонарушения, это обстоятельство не может быть признан о одним из важнейших признаков административного правонарушения. Но помнить о нем юрист должен всегда.

После принятия КоАП РФ в других правовых актах можно использовать только название "административное правонарушение". Но в научной и иной литературе, в устной речи допустимо использовать и второе название - "административный проступок" от дисциплинарного проступка и от преступления Российская правовая система охраняется тремя видами карательных санкций: уголовными, административными, дисциплинарными. Так, за нарушение избирательного права, права собственности, правил охраны труда, санитарных, экологических норм, в зависимости от конкретных обстоятельств, могут применяться уголовные и административные наказания, а так­же дисциплинарные взыскания. Первое сходство этих санкций в том, что они защищают правопорядок.

Во-вторых, они установлены федеральными законами.

В-третьих, они применяются за виновные противоправные действия (правонарушения).

В-четвертых, законодательством закреплены процедуры применения карательных санкций и полномочия субъектов, которые вправе делать это.

В-пятых, их применение к виновному влечет для него неблагоприятные последствия, а также состояние наказанности в течение установленных федеральными законами сроков.Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп. - М. : Норма, 2008. - 816 с. - С. 553

В условиях режима законности очень важно различать виды правонарушений, чтобы правильно квалифицировать конкретные правонарушения, законно и обоснованно наказывать виновных.

Преступления от проступков (административных, дисциплинарных) отличает ряд свойств. Первичные отличия - это общественная опасность и вид противоправности. Конечно, прежде всего, учитывается материальный критерий - уровень причиненного обществу вреда. А на основе такой оценки решают вопросы о виде противоправности: уголовной, административной, дисциплинарной.

Вторичные критерии различий действуют после того, как решен вопрос о виде противоправности. Речь идет о разных процессуальных нормах, различии между уголовными, административными и дисциплинарными санкциями, состоянии судимости или административной (дисциплинарной) наказанности и других вторичных признаках.

В юридической литературе существует два мнения об общественной опасности правонарушений. Многие ученые считают, что все они общественно опасны, но преступления более опасны, а проступки менее.

Большая группа авторов обосновывает другой подход. Они полагают, что между этими правонарушениями разница качественная, а не количественная (более, менее опасны). Преступления общественно опасны, а проступки нет.

Определение преступления содержится в ч. 1 ст. 14 УК РФ: "Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания""Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013).

В ч. 2 ст. 14 УК РФ сказано: "Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности""Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013). Исходя из вышеприведенной цитаты можно сделать вывод о том, что малозначительное деяние не может быть признан преступлением, так как не является общественно опасным. Решение вопроса о малозначительности деяния относится к компетенции следствия и базируется на анализе признаков состава правонарушения.

Споры о том, можно ли считать проступок общественно опасным деянием, ведутся уже давно. Однако вряд ли удастся прийти к единому решению, если не будут четко определены критерии общественно опасного деяния. Когда переход улицы в неположенном месте, проезд в трамвае без билета, неисполнение обязанностей по воинскому учету, регистрации по месту жительства и т. п. называют общественно опасными деяниями, возникает вопрос: а что же такое общественная опасность? Где границы этого понятия, охватывающего круг деяний от безбилетного проезда в трамвае и загрязнения тротуаров до бандитизма и шпионажа?Бахрах Д.Н. Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр.и доп. - М. : Норма, 2008. - 816 с. - С. 553

Представляется, что общественно опасным следует считать только такое деяние, которое причинило или реально способно причинить существенный ущерб общественным отношениям.

Такие деяния в своей совокупности в определенной исторической обстановке нарушают условия существования данного общества. С этой точки зрения большинство административных правонарушений нельзя признать общественно опасными.

Некоторые ученые вообще отрицают наличие в административных проступках общественной опасности. Представляется, что они не правы, некоторые проступки общественно опасны, хотя это исключение из правила.

Проступки, как правило, не обладают признаком общественной опасности. Это общественно вредные деяния, и в легальном определении проступка такой признак, как общественная опасность, не назван. В ст. 2.2 КоАП РФ, содержащей определения умысла и неосторожности, говорится о предвидении виновным "наступления вредных последствий".

Но из общего правила есть ряд исключений.

Во-первых, в России юридические лица не привлекаются к уголовной ответственности. Если по вине должностных лиц организации совершено общественно опасное деяние, юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности, а действия его должностных ли ц могут быть признаком преступления.

Во-вторых, в связи с экономическими, политическими и иным и процессами в обществе законодатель может прийти к выводу о целесообразности борьбы с определенным и общественно опасными деяниями с помощью административных, а неуголовных наказаний.

В-третьих, законодатель может совершить ошибку в оценке определенных деяний. Так, до 30 июня 2002 г. хищение признавалось мелким, если размер похищенного не превышал одного МРОТ. Статья 7.27 КоАП РФ, вступившего в силу с 1 июля 2002 г., признала мелким хищение на сумму не свыше пяти МРОТ . Иным и словами, основная масса хищений в Российской Федерации перестала быть уголовно наказуемой, уголовно-правовая защита собственности была резко ослаблена. Законодатель обнаружил эту ошибку, и уже в начале ноября 2002 г. в ст. 7.27 КоАП Р Ф слово "пять" было заменено словом "один" МРОТ. Вряд ли можно утверждать, что до 1 июля 2002 г. хищение на сумму свыше одного до пяти МРО Т было общественно опасным, с 1 июля до 10 ноября перестало быть таковым, а в ноябре 2002 г. опять стало общественно опасным.

Таким образом, исходя из вышеизложенной информации в данном подпункте курсовой работы можно сделать следующий вывод.

Понятие административного правонарушения определяется ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ. Согласно Кодексу об Административных Правонарушениях, им признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законам и субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В целях борьбы с нарушениями прав в России используются три вида карательных санкций: уголовные, административные, дисциплинарные.

Далее, в следующем подпункте курсовой работы рассмотрим состав административного правонарушения.

1.3 Состав административного правонарушения

Не каждое деяние, даже содержащее такие признак и административного правонарушения, как противоправность, виновность и наказуемость, является административным правонарушением. Дело в том, что в конкретном деянии может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает привлечение лица, совершившего данное деяние, к административной ответственности. Понимание состава административного правонарушения важно для обеспечения законности при привлечении лиц а к административной ответственности, для отграничения административных проступков от других видов правонарушений, в частности, от схожих с ним преступлений.

В этой связи следует отличать признак и административного правонарушения как понятия, как некой теоретической конструкции от элементов и признаков состава конкретного административного правонарушения.

Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние - административное правонарушение. Только наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии - единственное основание наступления административной ответственности за его совершение. Например, провоз без билета в пригородном поезде ребенка, проезд которого подлежит частичной оплате, - административное правонарушение, совершаемое лицом, сопровождавшим ребенка (ч. 4 ст. 11.18 КоАП РФ). Если же ребенок в возрасте до 16 лет самостоятельно ехал без билета, то, хотя его действие отвечает всем признакам, свойственным административному правонарушению как понятию (противоправности, виновности, наказуемости), оно, тем не менее, в указанном конкретном случае не может квалифицироваться как административное правонарушение. Объясняется это тем обстоятельством, что в данном деянии нет одного из необходимых компонентов состава административного правонарушения - субъекта правонарушения, каковым может быть физическое лицо, лишь достигшее 16 лет.

Однотипные признаки состава административного правонарушения в совокупности образуют так называемые элементы состава административного правонарушения. К элементам состава административного правонарушения относятся:

- объект;

- объективная сторона;

- субъект;

- субъективная сторона.

Объект административного правонарушения - общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Например, объектом административного правонарушения, связанного с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях (ст. 5.26 КоАП РФ), являются права граждан.

Объективная сторона административного правонарушения - это система предусмотренных нормам и права признаков, характеризующих внешнее проявление данного правонарушения. Объективная сторона состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя и включает, в частности, такие признак и состава административного правонарушения, как противоправное действие или бездействие и наступившие вредные последствия.

Наличие объективной стороны административного правонарушения законодатель во многих случаях ставит также в зависимость от таких ее признаков, как время, место, способ, характер совершения деяния, его повторность, неоднократность, злостность, систематичность.

Субъектом административного правонарушения являются физически е и юридические лица. При этом, как уже отмечалось, физические лица подлежат административной ответственности, если они достигли к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста.

Кроме того, субъектом административного правонарушения может быть только вменяемое физическое лицо. Лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, т. е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить им и вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики, не подлежит административной ответственности.

В законодательстве различаются также общие субъекты - любые вменяемые лица, достигшие 16 лет, специальные субъекты - должностные лица, водители, несовершеннолетние и др., а также особые субъекты - военнослужащие и иные лица, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о службе.

Субъективная сторона административного правонарушения - это психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Обязательный признак субъективной стороны - вина субъекта административного правонарушения. Вина бывает в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности. Виновность деяния свидетельствует, что оно совершено либо умышленно, либо по неосторожности.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В первом случае умысел является прямым - лиц желало наступления вредных последствий. Во втором и третьем случаях умысел - косвенный, так как лиц о прямо не желало наступления вредных последствий, но сознательно допускало их наступление либо относилось к этим последствиям безразлично.

Исходя из изложенного в данном подпункте можно сделать вывод о следующем.

Состав административного правонарушения представляется к пониманию как установленная правовыми нормами совокупность признаков, при наличии которых то или иное деяние может быть квалифицировано как административное правонарушение. Только при наличии состава административного правонарушения в том или ином деянии может наступить административная ответственность за его совершение.

К элементам состава административного правонарушения относятся следующие категории: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Далее, во второй главе курсовой работы рассмотрим непосредственно административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

2. Состав административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и безопасность, производство по ним и судебная практика

2.1 Характеристика статей Главы 20 КоАП РФ

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и безопасность описываются в Главе 20 Кодекса об Административных Правонарушениях. Далее, в данном подпункте курсовой работы мы дадим краткую характеристику каждому из правонарушений, описанных в данной главе КоАП РФ.

Статья 20.1. Мелкое хулиганство.

Состав данного правонарушения следующий:

Объектом административного правонарушения, которое предумотрено статьей 20.1, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.

Объективная сторона части первой статьи 20.1 выражается в явном неуважении к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Субъектом правонарушения выступают граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Рассмотрим состав правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выступают общественные отношения, сложившиеся при обеспечении порядка в общественных местах вовремя проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 20.2,выражается в нарушении установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Субъектами правонарушения могут являться граждане (участники или организаторы собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований).

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.3.Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики

Состав правонарушения, предусмотренного вышеназванной статьей следующий.

Объектом правонарушения выступают отношения порядка в общественных местах.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в пропаганде, публичном демонстрировании, изготовлении, сбыте или приобретении в целях сбыта нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Пропаганда и публичное демонстрирование состоит в использовании в общественных местах предметов, слов, жестов, использовавшихся национал-социалистической партией Германии и фашистской партией Италии.

Не является административным правонарушением демонстрация нацистской атрибутики или символики в рамках художественного или научного творчества.

Субъектом правонарушения являются граждане (ч. 1), граждане, должностные лица, юридические лица (ч. 2).

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.4. Нарушение требований пожарной безопасности.

Дадим характеристику составу правонарушения, которому посвящена вышеприведенная статья.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1, выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами правилами. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные 1, 2 и 3 частями, могут быть как умышленными, так и неосторожными, правонарушения, предусмотренные 4, 5и 6 частями, являются умышленными.

Статья 20.5. Нарушение требований режима чрезвычайного положения.

Состав правонарушения, которому посвящена данная статья следующий.

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах в условиях чрезвычайного положения.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа).

Субъектом правонарушения выступают граждане и должностные лица.

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Статья 20.6.Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Дадим характеристику состава данного правонарушения.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, характеризующие состояние защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Объективная сторона части 1 данной статьи состоит в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно в невыполнении требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Субъектом правонарушения выступают должностные лица, а субъектом правонарушения, предусмотренного 1 частью, могут быть также и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные комментируемой статьей, являются умышленными.

Статья 20.7. Нарушение правил гражданской обороны.

Состав правонарушения, определяемого данной статьей следующий:

Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выступают общественные отношения, характеризующие состояние защищенности общества от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Данные правила регламентированы

Субъектом правонарушения выступает должностное лицо.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.8.Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему.

В данном случае состав правонарушения следующий:

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере оборота оружия.

Объективная сторона части первой комментируемой статьи выражается в нарушении правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1, выступают должностные лица и юридические лица, принимающие участие в обороте оружия.

3.Объективная сторона части второй состоит в нарушении правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами. В данном случае субъектом правонарушения выступают граждане, владеющие оружием и патронами.

Статья 20.9.Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения

Рассмотрим состав данного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в области оборота оружия.

Объективная сторона правонарушения выражается в установке на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (за исключением прицелов для охоты), порядок использования которых устанавливается Правительством РФ.

Субъектом правонарушения являются граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.10. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия.

Состав правонарушения, определяемого данной статьей следующий:

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере оборота оружия.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выражается в незаконном изготовлении, продаже пневматического оружия или передаче пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 джоуля и калибра 4,5 миллиметра без разрешения органов внутренних дел.

Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.11.Нарушениесроковрегистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет.

Рассмотрим состав данного правонарушения.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере оборота и использования оружия.

Объективная сторона части первой комментируемой статьи выражается в нарушении установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства.

Субъектами административных правонарушений выступают граждане и должностные лица.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.12.Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему.

Состав данного правонарушения следующий:

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, сложившиеся в сфере обращения оружия.

Объективная сторона части первой комментируемой статьи выражается в пересылке оружия, то есть в отправке оружия в качестве багажа без надлежащего сопровождения.

Субъектом правонарушения могут быть граждане и должностные лица.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.13. Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах.

Рассмотрим состав данного правонарушения.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения порядка и безопасности в общественных местах.

Объективная сторона состоит в стрельбе из оружия в не отведенных для этого местах, в том числе в населенных пунктах либо в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил. Нарушение правил при стрельбе в отведенных для этого местах состоит в несоблюдении предусмотренных законодательством мер безопасности. При наступлении вредных последствий в результате стрельбы данное деяние квалифицируется по нормам УК РФ. Условием привлечения к административной ответственности является наличие у лица права на хранение и использование оружия.

Субъектами правонарушения выступают граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.14. Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему.

Рассмотрим состав правонарушения, которое описывает вышеназванная статья КоАП РФ.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, сложившиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за производством и оборотом оружия.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении правил сертификации оружия и патронов к нему.

Субъектом административного правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.15.Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии.

Дадим характеристику состава данного правонарушения.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления контроля (надзора) за оборотом механических распылителей и иных технических средств защиты.

Объективная сторона комментируемого правонарушения выражается в продаже механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии.

Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, юридические лица.

С субъективной стороны деяние, совершенное должностным лицом, является умышленным, а деяние, совершенное гражданином, может быть как умышленным, так и не осторожным.

Статья 20.16. Незаконная частная детективная или охранная деятельность.

Состав данного правонарушения следующий.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, общества, государства.

Объективная сторона части первой состоит в осуществлении частной детективной или охранной деятельности без специального разрешения (лицензии).

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, выступают граждане, должностные лица (руководители организаций), юридические лица.

С субъективной стороны правонарушения являются умышленными.

Статья 20.17. Нарушение пропускного режима охраняемого объекта.

Рассмотрим ниже состав данного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе обеспечения состояния защищенности интересов личности, общества и государства.

Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном проникновении на охраняемый в установленном порядке объект.

Субъектом правонарушения являются граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.18. Блокирование транспортных коммуникаций.

Рассмотрим состав вышеприведенного правонарушения.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности функционирования транспортных коммуникаций.

Объективная сторона выражается в организации блокирования, а равно в активном участии в блокировании транспортных коммуникаций.

Субъектом правонарушения являются граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.19.Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей следующий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением защищенности интересов общества и государства. В целях достижения состояния защищенности каких-либо объектов на территории отдельных административно-территориальных образований может устанавливаться особый режим, состоящий в установлении ограничений для проживания, перемещения, осуществления отдельных видов деятельности на данной территории.

Объективная сторона состоит в нарушении установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании.

Субъектом правонарушения являются граждане.

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Статья 20.20.Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции и либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Состав данного правонарушения следующий.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, сложившиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой данной статьи, состоит в распитии пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в общественных местах.

Субъектом правонарушения являются граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Рассмотрим состав правонарушения, предусмотренного вышеприведенной статьей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере обеспечения порядка в общественных местах.

Объективная сторона состоит в появлении в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Субъектом правонарушения выступают граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.22. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах.

Рассмотрим состав данного правонарушения.

Объектомадминистративногоправонарушениявыступаютобщественныеотношения, характеризующие состояние порядка в общественных местах.

Объективная сторона правонарушения выражается в появлении несовершеннолетнего в состоянии опьянения, в распитии им пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в потреблении наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача или иных одурманивающих веществ в общественных местах.

Субъектом административного правонарушения являются граждане (родители несовершеннолетнего либо его законные представители).

С субъективной стороны правонарушение является умышленным или неосторожным.

Статья 20.23.Нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Данное правонарушение имеет следующий состав.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере контроля и надзора за оборотом специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Объективная сторона части первой комментируемой статьи выражается в нарушении правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Субъектом административных правонарушений, предусмотренных статьей, выступают должностные лица и граждане.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.24.Незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности

Рассмотрим состав правонарушения, предусмотренного вышеназванной статьей.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за частной детективной или охранной деятельностью.

Объективная сторона правонарушения состоит в использовании в частной детективной или охранной деятельности специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и не предусмотренных установленными перечнями.

Субъектами административного правонарушения выступают частные детективы(охранники), руководители частных детективных или охранных организаций, служб безопасности в организациях.

С субъективной стороны правонарушение является умышленным.

Статья 20.25.Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

Раскроем ниже состав данного правонарушения.

Объектом правонарушения выступают отношения, складывающиеся в процессе контроля и надзора за исполнением административных наказаний.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного первой частью, состоит в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный комментируемым Кодексом.

...