Принципы функционирования системы земельного права в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Московская академия экономики и права

Смоленский филиал

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: "Земельное право"

Выполнила: студентка III курса, группа 04-3 ЮЗБ

Бутузова В.А.

Смоленск - 2006

План

1. Соотношение земельного права со смежными отраслями права

2. Земельные споры: понятие, порядок разрешения

3. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

1. Соотношение земельного права со смежными отраслями права

Земельное право - самостоятельная отрасль Российского права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих: отношения по использованию и охране земли как природного ресурса; условия и средства производства в целях организации рационального использования и охраны земли; улучшение и воспроизводство плодородия почв; охрану прав и законных интересов субъектов земельных отношений. Предметом земельного права является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права. Отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируемые нормами земельного права, составляет предмет этой отрасли права.

Принципы: приоритет сельскохозяйственного использования земель перед другими возможными вариантами их использования. Этот приоритет вызван к жизни общегосударственной задачей решения продовольственной проблемы; экологическая безопасность как ведущее начало при выборе способов и методов использования земли; забота об интересах будущих поколений при осуществлении контроля за деятельностью землепользователей прежде всего тех, кто эксплуатирует почвенные и растительные ресурсы, дикую фауну.

Методы:

Императивный - выражается в установлении обязанностей субъектам правоотношений и запретов, подлежащих исполнению.

Диспозитивный - при котором субъектам земельных правоотношений предоставляется свобода в реализации ими своих целей и задач. Также используются административно-правовой и смешанный методы.

По поводу распределения, использования и охраны земель между органами власти, организациями и частными лицами складываются определённые отношения, которые регулируются нормами земельного права. Тем самым возникают земельные правоотношения.

Самая тесная и ограниченная связь у земельного права - с конституционным правом, нормы которого определяют основополагающие конституционные принципы всех отраслей правовой системы. Связь земельного права с административным правом имеет место в сфере государственного управления земельным фондом, привлечения к административной ответственности лиц, виновных в совершении административно-правовых нарушений земельного законодательства. Большое значение для земельного права имеет его связь с гражданским правом. Будучи основанным, на праве собственности на землю и являющиеся по своему характеру имущественными земельные отношения родственны гражданским отношениям. Тесная связь существует между земельным правом с водным, лесным, горным правом и правовой охраной природы.

Под системой земельного права как отрасли следует понимать научно обоснованную последовательность расположения институтов и образующих их норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного характером регулируемых общественных отношений. Система земельного права состоит из Общей части, содержащей правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, Особенной части, охватывающей нормы, регулирующие отдельные виды земельных отношений.

Среди всех законов есть основной - КОНСТИТУЦИЯ России, предусматривающая основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, полномочия главы государства, законодательных, исполнительных и судебных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления. Конституционные положения являются отправными для других отраслей права, в том числе для земельного. При этом нормы Конституции можно условно разбить на 2 большие группы: 1- непосредственно посвященная земельным отношениям, 2-непосредственно участвующая в регулировании земельных отношений.

2. Земельные споры: понятие, порядок разрешения

Земельный спор - конфликт, возникающий между субъектами земельных отношений по поводу реализации прав и исполнения обязанностей в сфере использования и охраны земель. Земельные споры могут возникать как в сфере гос. управления, использования и охраны земель, так и в сфере реализации имущественных прав субъектов земельных отношений. земельное право суд сельскохозяйственное

Ранее, до введения земель в гражданский оборот, при исключительной госсобственности на землю земельные споры, за исключением споров, связанных с возмещением убытков при изъятии земель, рассматривались в административном порядке. В настоящее время ЗК устанавливает в ст. 64 правило о том, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Представляется, споры, возникающие в сфере гос. управления, использования и охраны земель, могут рассматриваться в соответствии с общими правилами осуществления государственного и муниципального управления и в административном порядке, т.к. общее правило состоит в том, что лицо, являющееся субъектом соответствующих управленческих отношений, может обжаловать действие должностного лица как в судебном порядке, так и в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчиненности.

Земельные споры делятся на споры, связанные с:

· возникновением прав на землю и их реализацией;

· возмещением убытков в связи с нарушением земельных прав;

· государственным управлением, использованием и охраной земель.

Земельные споры в компетенции судов общей юрисдикции, арбитражных судов. Когда речь идет о соответствии Конституции закона, эти дела рассматриваются в КС. Общие правила определения подведомственности - по процессуальному законодательству.

Земельный спор может и не быть предметом рассмотрения судов, а вопросы, связанные с реализацией земельных прав и обязанностей, могут рассматриваться при разрешении споров о самовольном строительстве, об исполнении соответствующих обязательств.

Споры судов общей юрисдикции:

ь признание неправомерным отказа в предоставлении ЗУ;

ь жалобы на отказ госрегистрации прав на ЗУ;

ь требование о признании неправомерным действий и решений, прекращающих права на землю;

ь жалобы собственников ЗУ, землевладельце и пользователей на решения органов м\с или органа исполнительной госвласти о предварительном согласовании места размещения объекта для строительства;

ь требование о признании неправомерным отказа администрации в предоставлении служебного надела, а также о сохранении права пользования служебным наделом;

ь требование о возмещении убытков, причиненных изъятием, выкупом или временным занятием ЗУ для государственных или общественных нужд,

ь требования о возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия участка, загрязнения и порчи и нарушения иных прав;

ь по проведению изыскательских работ;

ь о возмещении затрат на улучшение земель в случае добровольного прекращения права постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследственного владения;

ь споры между садоводческими товариществами и его членами;

ь споры между супругами по поводу раздела ЗУ или определения порядка его использования.

При оформлении ЗУ необходима более публичная процедура принятия решения и учет прав и интересов как лиц, использующих ЗУ, так и населения.

Межевые споры (по поводу границы ЗУ) - самые сложные.

3. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:

1) при добровольном отказе от земельного участка;

2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;

3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными.

Предоставление земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства:

1. Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

2. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

3. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

4. Условия предоставления гражданам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сенокошения и выпаса скота устанавливаются настоящим Кодексом, федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным обществам и товариществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям, казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Размещено на Allbest.ru