Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству

Кузнецова Полина,

4 курс, ИП, 2 группа

С 1992 года гражданско-правовой институт банкротства стал применяться в Российской Федерации как средство по решению проблем неплатежеспособности должника с использованием правовых механизмов. Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

Основываясь на определении данной процедуры можно выделить основные цели института банкротства: осуществление должником расчетов с кредиторами путем принудительной продажи его имущества или предоставления ему возможности восстановить платежеспособность, а в случае невозможности проведении таких расчетов - ликвидация должника (для юридических лиц) или освобождение от долгов (физическое лицо). Весь арбитражный о банкротстве можно разделить на две основные стадии: рассмотрение дела судом и саму процедуру банкротства (наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение).

Нельзя не упомянуть высказывание Г.Ф. Шершеневича, который отмечал, что если судебным решением по делам искового производства дело заканчивается, то «определение о признании несостоятельности только открывает собой конкурсное производство. Здесь конкурсное производство сближается с исполнительным производством: как последнее возникает в силу судебного решения, так и конкурсное производство возникает в силу судебного определения о несостоятельности». Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М., 2000. С.183.

Для того, чтобы передать дело о банкротстве на судебное разбирательство необходимо провести надлежащим образом процедуру подготовки. В первую очередь необходимо определить подведомственность и подсудность данной категории дел. Дела о банкротстве обладают специальной подведомственностью и подлежат рассмотрению только в арбитражных судах (п.1 ч.1 ст.33 АПК РФ и ст.6 ФЗ «О банкротстве»). Так же дела о банкротстве не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда Ст. 33 Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) и суда общей юрисдикции. В соответствие с принятием ряда новых федеральных законов Федеральный закон от 29.12.2014 №476-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" Федеральный закон от 29.06.2015 №154-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.12.2016) арбитражные суды получили полномочия рассматривать дела о банкротстве физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Важно отметить, что для принятия судом заявления о банкротстве задолженность юридического лица должна быть не менее 300 тыс. руб., а задолженность гражданина - не менее 500 тыс. руб., но данные «пороги» не препятствуют подать заявление о банкротстве самим должником. После правильного определения подведомственности вторым «шагом» будет выбор подсудности. Законодатель определяет подсудность дел о банкротстве как исключительную (ч.4 ст.38 АПК РФ), это означает, что заявление о признании должника банкротом подается по месту нахождения должника. Юридическая техника и АПК РФ и ФЗ «О банкротстве» определяет именно «должника», а не «ответчика», подчеркивая тем самым специфику дел о банкротстве, которые выделены в особое производство.

Ст.224 АПК РФ определяет категорию лиц, имеющих право на обращение о признании должника банкротом, но следует расширительно толковать эту норму в купе с иными нормативно-правовыми актами и условно разделить их на две группы:

1. Лица, участвующие в деле (должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, ЦБ РФ, Ст. 34 Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) орган управления топливно-энергетическим комплексом; орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления по месту нахождения организации-должника) Ст. 7 Федеральный закон от 24.06.1999 №122-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса".

2. Лица участвующие в процессе о банкротстве (представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника ;представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица Ст. 35 Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)).

Подобного рода деление объясняется условным разделением процедуры банкротства на две процедуры. Лица, участвующие в деле в соответствии со ст.34 Федерального закона "О банкротстве", принимают участие как в процедуре разбирательства в суде, так и в процедурах наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и мирового соглашения. Лица же, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве согласно ст.35 Федерального закона "О банкротстве", участвуют только на стадии процедуры арбитражного разбирательства.

Следующим этапом является подача заявления о признании должника банкротом, именно на основании этого заявления и возбуждается производство по делу (п.1 ст.33, ст.42 ФЗ «О банкротстве»). Круг лиц, имеющих право на подачу заявления, указан в ст. 224 АПК РФ и был рассмотрен в предыдущих абзацах. После возбуждения производства по делу о банкротстве арбитражный суд не принимает заявления от другого кредитора о признании несостоятельным того же должника; такой кредитор вправе обратиться с заявлением об участии в деле в качестве кредитора.

Пример из практики:

В арбитражный суд обратился кредитор с заявлением о признании несостоятельным его должника. После возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) с аналогичным заявлением обратился другой кредитор этого должника. Арбитражный суд правильно отказал второму кредитору в принятии его заявления на основании пункта 3 части 1 статьи 107 Арбитражного процессуального кодекса, поскольку производство по делу о несостоятельности соответствующего должника уже возбуждено. Данному кредитору было разъяснено его право обратиться в арбитражный суд с заявлением об участии в деле в качестве кредитора.

Территориальное агентство обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. К заявлению был приложен перечень известных агентству кредиторов должника. До принятия решения по делу в суд обратились не указанные территориальным агентством юридические лица, представившие соответствующие доказательства о наличии у должника задолженности перед ними и ходатайствовавшие о привлечении их к участию в деле в качестве кредиторов. Суд обоснованно удовлетворил заявленные ходатайства и вынес определение о привлечении заявителей к участию в деле в качестве кредиторов. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 августа 1997 г. №20 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)". Момент возникновения права на обращение в суд различается для лиц, обладающих этим правом: право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств (абз. 1 п.2 ст.7 Федерального закона "О банкротстве").

Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения, указанного в абз. 2 п.3 ст.6 Федерального закона "О банкротстве". Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа, не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неисполненных требований составляет не менее 300 тыс. руб. для юридического лица и не менее 500 тыс. руб. для гражданина. Заявление является процессуальным документом и должно обладать специальным требованиям, указанным в ст. 36 ФЗ «О банкротстве».

Процессуальный порядок принятия заявления должника определяется ФЗ «О банкротстве» и состоит в следующем: судья арбитражного суда принимает заявление с соблюдением установленных ст.127 АПК формы и содержания, о чем выносит определение не позднее 5 дней с даты поступления заявления где указывается кандидатура арбитражного управляющего и (или) саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего).

Если к заявлению приложены не все документы, то указанное заявление принимается арбитражным судом к производству и недостающие документы истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству. Существует только одно основание оставить заявление без движения. судебный дело банкротство доказательство

Далее арбитражный суд направляет определение о принятии заявления о признании должника банкротом заявителю, должнику, в орган по контролю (надзору), заявленную саморегулируемую организацию. Не менее чем через пятнадцать дней и не более чем через тридцать дней с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом проводится судебное заседание по проверке обоснованности заявления о признании должника банкротом. При действительном наличии обоснованности суд вводит процедуру наблюдения. Арбитражный суд утверждает временного управляющего, кандидатура которого указана в признанном обоснованным заявлении о признании должника банкротом, либо временного управляющего или финансового управляющего, кандидатуры которых представлены саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в таком заявлении.

При наличии нескольких заявлений о признании должника банкротом, в том числе в случае, если рассмотрение обоснованности поступившего первым заявления о признании должника банкротом откладывается арбитражным судом, арбитражный суд утверждает временного управляющего, кандидатура которого указана в заявлении о признании должника банкротом, поступившем в арбитражный суд первым, либо временного управляющего или финансового управляющего, кандидатуры которых представлены саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в таком заявлении. Ч. 9 ст.43 Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017). При нарушении формы и содержания заявления суд выносит определение об оставлении без движения и указывает срок для устранения нарушений, в случае своевременного исправления заявления оно считается поданным в день его поступления в арбитражный суд и принимается к производству, аналогичная процедура и при обращении должника в суд, которое не является обязательным и подачи заявления на основании ст.8 ФЗ «О банкротстве», суд, установив отсутствие необходимых документов, оставляет заявление без движения, а при неустранении допущенных нарушений - возвращает его Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60 (ред. от 20.12.2016) "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Закон так же указал основания для отказа в принятии заявления о признании должника банкротом: нарушение размера требований и срока их погашения и подача заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве (ст.43 ФЗ «О банкротстве»).

Обеспечительные меры - это срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Ст. 90 "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) Для гарантии исполнения будущего судебного решения и реализации права на защиту при подготовке к делу о банкротстве суд вправе принять обеспечительные меры, причем они могут быть как из указанных в ст. 90 АПК РФ так и иные и несколько обеспечительных мер в совокупности. О введении обеспечительных мер суд выносит определение, которое действуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявления без рассмотрения или о прекращении производства по делу о банкротстве. Арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника. Определение о принятии мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано (в апелляционный арбитражный суд в течение 10 дней со дня его вынесения). Обжалование указанного определения не приостанавливает его исполнение.

Непосредственно подготовка дела к судебному разбирательству проходит в соответствие с ст.133-137 АПК РФ с особенностями, установленными ст.50 Закона “О несостоятельности (банкротстве)”. О подготовке к делу судья единолично выносит определение в соотв. со ст. 133 АПК РФ. При подготовке дела о банкротстве судья должен совершить следующие действия:

- провести судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику;

- рассмотреть заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих в деле о банкротстве;

- установить обоснованность требований кредиторов в порядке, определенном ФЗ «О банкротстве». Подготовка дела к судебному разбирательству производится судьей единолично.

При подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве для решения вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд вправе назначить экспертизу, в том числе по своей инициативе. Оплата такой экспертизы осуществляется за счет должника. п. 27 Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60 (ред. от 20.12.2016) "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

В соответствии со ст.134 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена проведением предварительного судебного заседания. Однако в делах о банкротстве предварительное заседание не проводится. Это объясняется тем, что специфика рассмотрения дела о банкротстве не требует проведения такого заседания по следующим причинам: целью проведения предварительного судебного заседания, в соответствии со ст.134, 136 АПК, является:

- определение круга доказательств, подлежащих исследованию в судебном разбирательстве, в том числе их раскрытие;

- выяснение позиций сторон по существу спора;

- определение круга лиц, чьи права и интересы могут быть затронуты рассмотрением спора.

Все эти задачи решаются арбитражным судом при подготовке дела о банкротстве иными процессуальными средствами: несостоятельность должника подтверждается достаточно ограниченным, перечнем доказательств, в основном письменными доказательствами (бухгалтерскими и иными финансовыми документами), для выявления признаков фиктивного и преднамеренного банкротства - экспертизой, практически не используются свидетельские показания, вещественные доказательства и объяснения. Многие вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, которые по делам искового производства приходится решить суду, в деле о банкротстве решаются в ходе осуществления процедуры банкротства - наблюдения. Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству, помимо арбитражного суда, осуществляется временным управляющим в ходе осуществления наблюдения. Данная процедура назначается определением судьи по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом. Определение подлежит немедленному исполнению.

Временный управляющий является неким «помощником» судьи при подготовке дела к суду, так в его обязанности входит:

1. Обеспечение сохранности имущества должника - фактически временный управляющий выполняет роль мер по обеспечению прав кредиторов (обеспечительных мер в исковом производстве);

2. Проведение анализа финансового состояния должника - основное обстоятельство, подлежащее выяснению при рассмотрении дела о банкротстве, установлению несостоятельности или состоятельности должника;

3. Оставление реестра требований кредиторов - данным способом определяется основной состав лиц, участвующих в деле о банкротстве;

4. Проведение первого собрания кредиторов - его целью является выявление мнения большинства основных участников дела о банкротстве по существу дела, т.е. в отношении дальнейшей судьбы должника.

Важно отметить, что как на этапе подготовки дела, так и при судебном разбирательстве судья может предложить сторонам заключить мировое соглашение (примирение) на основании ст.225 АПК РФ.

После проведения подготовки судья выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Таким образом, этап подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству является важным и обязательным условием после принятия судом заявления о признании должника банкротом и срок проведения подготовки не включается в общий семимесячный срок, установленный для рассмотрения дела о банкротстве.

Размещено на Allbest.ru