Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Система органов управления земельным фондом в РФ

1.1 Понятие и состав земельного фонда. Государственное управление земельным фондом

1.2 Понятие и система органов управления земельным фондом

2. Способы приобретения права на земельные участки в РФ

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Земля составляет основы жизни и деятельности человека, именно по этому, регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Существует приоритет охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Хотя собственность и иные права на земельные участки осуществляются в разных формах, общество несет ответственность за их состояние, использование и охрану. Государственным органам принадлежит ведущая роль в обеспечении охраны и рационального использования земель - они организуют и осуществляют землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель, государственный контроль за использованием земель, разрешают земельные споры.

1. Система органов управления земельным фондом в РФ

земельный фонд государственный управление

1.1 Понятие и состав земельного фонда. Государственное управление земельным фондом

Государственное управление земельным фондом - отдельная сфера государственного управления. Областью действия является земля в широком смысле слова. Предметом регулирования является система земельных правоотношений в области рационального использования и охраны земельных ресурсов как объекта экономического хозяйствования.

Все земли, которые находятся в пределах Российской Федерации, составляют единый земельный фонд РФ. Он обусловливает наличие общего правового режима всех земель, составляющих земельный фонд РФ, независимо от формы собственности на землю, целевого назначения и принадлежности к той или иной категории земель.

Все земли РФ подразделяются на два вида:

- земли, которые используются в качестве пространственного экономического базиса, средства производства;

- земли, которые выполняют природно-заповедные, рекреационные, оздоровительные функции.

В зависимости от целевого предназначения все земли РФ подразделяются на:

1) земли сельскохозяйственного назначения (гл. 14 ЗК РФ). В этой категории выделяют два вида земель: земли, предназначенные для целей сельскохозяйственного производства, т.е. используемые в качестве производственного фактора; земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, т.е. используемые в качестве обеспечительного, вспомогательного фактора;

2) земли населенных пунктов (поселений), (гл. 15 ЗК РФ). К их числу относят все земли, которые расположены в пределах городской, поселковой территории, а также территории населенных пунктов и те, которые находятся за пределами территории населенных пунктов, но переданы в их ведение;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (гл. 16 ЗК РФ). Указанные земли могут быть предоставлены только организациям, предприятиям и учреждениям в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов (гл. 17 ЗК РФ). К их числу относятся земли, которые носят природоохранный, природно-заповедный, рекреационный, оздоровительный и историко-культурный характер;

5) земли лесного фонда (гл. 18 ЗК РФ). В его состав входят все земли, покрытые лесом и лесопосадками, а также земли, не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства;

6) земли водного фонда. Эти земли включают в себя три вида земель: занятые водными объектами; выделяемые под полосы отвода; водоохранные зоны водных объектов;

7) земли запаса не находятся ни на праве собственности, ни на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и т.д. Земли запаса составляют единый резервный земельный фонд Российской Федерации, находящийся под контролем федеральных исполнительных органов государственной власти в области рационального использования и охраны земель.

Структура земельного фонда постоянно меняется под влиянием различных факторов: политических, экономических, социальных, биологических, экологических и др.

С изменением структуры земельного фонда в целом происходят изменения и в структуре категории земель. Такие же изменения могут происходить в рамках всех остальных категорий земель в связи с их переводом из одной категории в другую, приватизацией земель, развитием предпринимательской деятельности в области использования земельных ресурсов и т.д.

1.2 Понятие и система органов управления земельным фондом

Управление можно рассматривать как функцию организации (упорядочения) систем различной природы - биологических, технических, социальных. В этом смысле допустимо говорить об управлении транспортным средством, биологическими процессами и т.д. Однако наиболее распространенным является понимание управления применительно к социальным процессам, где в роли субъектов управления выступают органы публичной власти, а объектом управления является поведение (деятельность) граждан и юридических лиц.

В самом общем виде под управлением земельным фондом понимается исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах их компетенции, направленная на публично-правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации в целях обеспечения рационального использования и охраны земель. Данное публично-правовое регулирование распространяется на всех граждан и юридических лиц (включая иностранных) вне зависимости от их организационно-правовых форм и видов прав на земельные участки.

Управленческая деятельность в области использования и охраны земель осуществляется исключительно исполнительными органами государственной власти РФ и ее субъектов, а также органами местного самоуправления. Только они имеют внешние полномочия властного характера, со всеми вытекающими отсюда последствиями (подчинение своей воле от лица государства или с санкции государства, вплоть до применения мер принуждения).

К числу полномочий Российской Федерации в области земельных отношений относится установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений; установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничений оборотоспособности земельных участков; государственное управление в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного контроля, землеустройства; установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд; резервирование земель, изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, для нужд Российской Федерации; разработка и реализация федеральных программ использования и охраны земель и т.д.

К полномочиям субъектов РФ относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов РФ; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления.

Под муниципальным управлением в сфере использования и охраны земель понимается деятельность органов местного самоуправления, направленная на обеспечение устойчивого развития территорий и создание благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечение рационального использования и охраны земель в границах муниципальных образований.

Необходимо учитывать, что земельные полномочия органов местного самоуправления определяются нормативными правовыми актами общего характера (Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, уставами муниципальных образований), нормативными правовыми актами, посвященными исключительно организации местного самоуправления (Закон о местном самоуправлении), а также нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в других сферах жизнедеятельности населения (градостроительство, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и т.д.).

При этом следует иметь в виду, что в действительности осуществление ряда полномочий муниципальными органами является невозможным либо вследствие недостатка материально-финансовых ресурсов, либо в силу отсутствия квалифицированных кадров (иногда действуют оба фактора).

Конституция РФ признает за населением и органами местного самоуправления право самостоятельно в пределах своих полномочий решать вопросы местного значения (ст. 12, 130), в ней перечислены некоторые из таких вопросов, а также упомянуто о праве решать «иные вопросы местного значения» (ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132). Кроме того, Конституция содержит норму о том, что закон может наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, причем реализация переданных полномочий подконтрольна государству (ч. 2 ст. 132).

Полномочия (права и обязанности) органов местного самоуправления в области использования и охраны земель сформулированы в ЗК РФ и других федеральных законах и подзаконных актах. Так, ЗК РФ предусматривает ряд прав и обязанностей органов местного самоуправления в ст. 1, 2, 7, 8, 13, 23, 31, 33, 72 и ряде других. Данный перечень дополнен иными федеральными законами. Например, Закон об обороте земель определяет полномочия органов местного самоуправления по приобретению земельных участков (ст. 8); Закон о ЛПХ (п. 3 ст. 7) указывает на возможность органов местного самоуправления поддерживать личное подсобное хозяйство из местных бюджетов; ГрК РФ предусматривает ряд полномочий в сфере территориального планирования (подготовка генеральных планов) и градостроительного зонирования (разработка правил землепользования и застройки), а также по планировке территории муниципального образования.

Следует иметь в виду, что Закон о местном самоуправлении предусматривает несколько разновидностей муниципальных образований, различая поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории города федерального значения. Причем вопросы местного значения для каждой разновидности муниципальных образований не являются одинаковыми. В указанных муниципальных образованиях полностью совпадают правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (в том числе земельными участками); резервирование и изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа; проведение муниципального земельного контроля; создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения.

Отличия в полномочиях органов местного самоуправления различных видов муниципальных образований заключаются, например, в том, что на территории поселений и городских округов проводятся мероприятия по благоустройству и озеленению территории, а также использованию и охране городских лесов; в муниципальных районах такие мероприятия не предусматриваются. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности предусмотрено в городских округах и муниципальных районах, но не в поселениях и т.д.

2. Способы приобретения права на земельные участки в РФ

Порядок оформления прав на земельный участок в первую очередь зависит от того, в чьей собственности он находится. В соответствии со ст. 30 ЗК РФ, земельные участки, являющиеся государственной или муниципальной собственностью, предоставляются либо на основании решения компетентного органа управления (обладающего правом распоряжаться государственным или муниципальным имуществом), либо с торгов.

На основании решения компетентного органа управления земельные участки предоставляются в следующих случаях:

· проведения предварительного согласования места размещения объекта;

· переоформления прав на земельные участки, используемые на правах пожизненного

· наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования;

· предоставление земельных участков на правах, не являющихся собственностью (см. гл. 2.1);

· предоставления земельных участков владельцам зданий, строений, сооружений, расположенных на них.

Решение о предоставлении земельных участков либо выставлении их на торги принимают компетентные органы управления в соответствии со ст. ст. 29, 9, 10, 11 ЗК РФ. Решение о предоставлении земельных участков принимается их собственником.

Если земельный участок является федеральной собственностью, то решение о предоставлении земельного участка принимает Правительство Российской Федерации, а точнее специально уполномоченный орган - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и его территориальные управления.

Если земельный участок является собственностью субъекта Российской Федерации, решение принимает исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или специально уполномоченный орган управления (Комитет по управлению имуществом соответствующего региона Российской Федерации).

Если земельный участок является муниципальной собственностью, то решение принимает орган местного самоуправления или специально уполномоченный орган управления (Комитет по управлению имуществом соответствующего муниципального образования).

В зависимости от цели использования земельных участков действующее законодательство выделяет три способа их приобретения:

Порядок оформления прав на земельный участок в первую очередь зависит от того, в чьей собственности он находится. В соответствии со ст. 30 ЗК РФ, земельные участки, являющиеся государственной или муниципальной собственностью, предоставляются либо на основании решения компетентного органа управления (обладающего правом распоряжаться государственным или муниципальным имуществом), либо с торгов.

На основании решения компетентного органа управления земельные участки предоставляются в следующих случаях:- проведения предварительного согласования места размещения объекта;- переоформления прав на земельные участки, используемые на правах пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования;- предоставление земельных участков на правах, не являющихся собственностью (см. гл. 2.1);- предоставления земельных участков владельцам зданий, строений, сооружений, расположенных на них. Решение о предоставлении земельных участков либо выставлении их на торги принимают компетентные органы управления в соответствии со ст. ст. 29, 9, 10, 11 ЗК РФ. Решение о предоставлении земельных участков принимается их собственником.

Если земельный участок является федеральной собственностью, то решение о предоставлении земельного участка принимает Правительство Российской Федерации, а точнее специально уполномоченный орган - Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и его территориальные управления.

Если земельный участок является собственностью субъекта Российской Федерации, решение принимает исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или специально уполномоченный орган управления (Комитет по управлению имуществом соответствующего региона Российской Федерации).Если земельный участок является муниципальной собственностью, то решение принимает орган местного самоуправления или специально уполномоченный орган управления (Комитет по управлению имуществом соответствующего муниципального образования).В зависимости от цели использования земельных участков действующее законодательство выделяет 4 способа их приобретения:

· предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения;

· предоставление земельных участков для строительства;

· предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством.

· Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения.

Для приобретения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и занятых зданиями, строениями, сооружениями, необходимо наличие нескольких условий.

Необходимый земельный участок должен быть занят зданием, строением или сооружением. Данное здание (строение, сооружение) обязательно должно относиться к недвижимому имуществу. Недвижимым имуществом считаются объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению. Это означает, что здания, строения, сооружения являются капитальными. Их не следует путать с временными объектами, к которым относятся летние кафе, ларьки, тенты, рекламные щиты и другие объекты, не имеющие фундамента.

Определить точно, является тот или иной объект движимым или недвижимым имуществом, поможет организация (орган), осуществляющая государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости - БТИ. Если в справке или выписке БТИ будет написано, что на земельном участке строений нет, то объекты являются временными. Земельные участки, находящиеся под такими объектами, предоставляются для целей, не связанных со строительством.

Порядок приобретения земельных участков, занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, регламентирован ст. 36 ЗК РФ. На практике встречаются такие ситуации, когда неопределенность в статусе объекта, занимающего земельный участок, может привести к ошибкам в оформлении документов. Например, орган, наделенный правом распоряжаться земельными участками (Комитет по управлению имуществом (государственным или муниципальным)), может предоставить земельный участок под фактически занимаемую постройку по вышеуказанной статье, то есть под объект недвижимости.

После получения документов на земельный участок в Комитете по управлению имуществом и Комитете по земельным ресурсам необходимо обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию по месту нахождения объекта недвижимости в пределах регистрационного округа.

На регистрацию необходимо представить документ, подтверждающий право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления заявителя на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке.

Если право на здание, строение, сооружение возникло у заявителя после 18 февраля 1998 г. и было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, который ведет регистрирующий орган (Росрегистрация), то предоставление правоустанавливающего документа на такое здание, строение, сооружение не требуется.

Если объект, находящийся на земельном участке, не является объектом недвижимости, то он не подлежит государственной регистрации. У заявителя нет и не может быть на него документов как на объект недвижимости. Получается противоречие между решением компетентного органа о предоставлении земельного участка, где указано, что последний занят объектом недвижимости, и реальным положением вещей.

В регистрации будет отказано, поскольку заявитель не сможет представить документ, подтверждающий его право на объект недвижимости, расположенный на земельном участке. В этом случае все придется начинать сначала и оформлять земельный участок в Комитете по управлению имуществом для целей, не связанных со строительством.

Рассмотрим еще одну проблему, возникающую при оформлении земельных участков, занимаемых зданием, строением, сооружением. Объекты могут быть самовольно построенными. Это означает, что жилой дом, другое строение, сооружение создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (ст. 222 ГК РФ). Самовольными также признаются объекты недвижимости, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Оформление земельного участка, на котором возведено самовольное строение, может проходить несколькими путями. Первый - сначала узаконить самовольное строение. Но и здесь есть свои нюансы. До вступления в силу ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" ГК РФ разрешал судам признавать право собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке. Данный участок должен быть в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Закон признал это положение утратившим силу. Таким образом, право собственности на самовольную постройку теперь может быть признано только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку ни при каких обстоятельствах не может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку на не принадлежащем ему земельном участке. В результате получается замкнутый круг. Земельный участок не может быть оформлен, поскольку нет документов на строение; строение не может быть узаконено, потому что нет документов на землю.

Из сложившейся ситуации можно выйти, поступив следующим образом. Необходимо заключить с Комитетом по земельным ресурсам или иным уполномоченным на то органом государственной власти или местного самоуправления договор аренды земельного участка на срок менее одного года. Договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок менее одного года, не требует государственной регистрации. На основании этого договора и иных необходимых документов уже можно признавать право собственности на самовольную постройку.

Второй путь оформления земельного участка, на котором расположено самовольное строение, - это его оформление для строительства, а не под фактически занимаемую постройку (см. гл. 3.2). Кроме того что здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, должны быть надлежащим образом оформлены, для приобретения земельного участка нужно соблюсти еще одно условие.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В том случае, если на одном земельном участке находится несколько зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности разным лицам (равно как одно здание, строение, сооружение, принадлежащее разным лицам), эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В том случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Земельный участок при этом считается делимым, если он может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории. Решение о признании земельного участка делимым или неделимым должен принимать специализированный орган межевания из системы земельных органов, имеющий официальную лицензию на проведение межевых работ.

Поскольку федеральным казенным предприятиям, государственным, муниципальным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления земельные участки предоставляются на праве постоянного (бессрочного) пользования, то для них установлен особый порядок.

Если помещения в здании, расположенном на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими федеральными казенными предприятиями и государственными или муниципальными учреждениями, данный земельный участок предоставляется одному из них на основании решения собственника земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Другие владельцы помещений обладают правом ограниченного пользования земельным участком.

Когда же в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. В этом случае договор аренды земельного участка заключается с условием вступления в этот договор иных правообладателей в этом здании.

Для приобретения прав на земельный участок в перечисленных случаях граждане и юридические лица, обладающие правом собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления на здание, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка либо в собственность бесплатно, на праве постоянного (бессрочного) пользования (см. гл. 2.1), либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением заключить соответствующий договор.

Если изначально кадастровый план земельного участка отсутствовал, то после обращения о предоставлении земельного участка изготавливается кадастровый план, утверждается проект его границ. После чего исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления принимает решение о предоставлении данного земельного участка и направляет заявителям копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

К сожалению, нередко органы государственной власти или местного самоуправления заключают договор аренды земельного участка с одним лицом, тем, которое первым обратилось с заявлением, несмотря на то что арендуемый земельный участок занят зданием, помещения в котором принадлежат нескольким лицам. В регистрации такого договора органы Росрегистрации отказывают в случае обнаружения в выписке БТИ, техническом паспорте либо в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о том, что здание находится в собственности не только у арендатора.

Здесь есть два выхода: заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (тогда придется заключать совершенно новый договор) либо заключить дополнительное соглашение об изменении договора, включив в него пункт о возможности вступления новых арендаторов (владельцев остальных помещений здания).

Встречается и обратная ситуация. Орган государственной власти или местного самоуправления предоставляет земельный участок для строительства либо для целей, не связанных со строительством.

Но на земельном участке по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним расположены здания строения, сооружения, принадлежащие не гражданину или организации, претендующим на земельный участок, а другим лицам.

Как правило, для разрешения этой проблемы отправляется запрос в орган (организацию), осуществляющий государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости на территории регистрационного округа (БТИ), органы, ведущие кадастровый учет земельных участков, органы, уполномоченные распоряжаться земельными ресурсами (Комитет по земельным ресурсам,

Комитет по управлению имуществом. В запросе должен стоять вопрос, на самом ли деле здание, принадлежащее третьим лицам, расположено на земельном участке, предоставленном заявителю. Здание и земельный участок могут иметь одинаковый адрес, что и наводит на мысль о том, что здание стоит именно на этом земельном участке. Ответ на запрос вышеупомянутых органов разрешает проблему.

При положительном ответе (здание принадлежит одному лицу, а земельный участок предоставляется другому) однозначно будет отказано в регистрации права на землю. Если у лица, заинтересованного в получении земельного участка, есть документы на объекты недвижимости, также находящиеся на этом же земельном участке, то этот гражданин или юридическое лицо может оформить земельный участок по ст. 36 ЗК РФ. В этом случае ему и владельцам других зданий, расположенных на этом же земельном участке, следует приобрести земельный участок в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Отдельно следует обратить внимание на вопрос оформления земельных участков, на которых расположены жилые многоквартирные дома. Такие земельные участки предоставляются исключительно в общую долевую собственность владельцев (собственников) жилых и нежилых помещений, находящихся в таком доме.

Заключение

Органы управления земельным фондом РФ составляют единую целостную систему.

В зависимости от того, какой компетенцией по управлению земельным фондом наделены органы государственного управления, они подразделяются на две группы: органы общей компетенции - это такие органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, которые осуществляют общее руководство и регулирование всех земельно-правовых отношений; органы специальной компетенции - это органы государственного (муниципального) управления земельным фондом, наделенные узким кругом полномочий в области управления земельным фондом и выполняющие задачи, ограниченные конкретной сферой управления - мониторинг, землеустройство, ведение государственного земельного кадастра и др.

Система органов государственного управления земельными ресурсами включает в себя: федеральный уровень (территория РФ); уровень субъектов РФ (республика, край, область, автономные области и округа, города федерального значения); уровень муниципальных образований (район, город, иной населенный пункт).

Некоторые органы специальной компетенции осуществляют одну или несколько функций управления земельным фондом РФ. К их числу относятся: Министерство сельского хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Земли, находящиеся в пределах РФ, составляют земельный фонд страны. Государство несет ответственность за их состояние, использование, охрану.

Основа государственного управления - принцип устойчивого развития, который включает предоставление широких земельных полномочий региональным органам исполнительной власти, субъектам РФ, органам местного самоуправления. Важной прерогативой государственного управления земельными ресурсами является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения.

Список используемой литературы

1. «Земельный кодекс российской федерации» (ЗК РФ) от 25.10.2001 №136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (действующая редакция от 21.07.2014)

2. КонсультантПлюс, 1992-2014 http://www.consultant.ru/popular/earth/

3. Органы государственного управления земельным фондом http://www.vuzlib.su/beta3/html/1/16140/16201/

4. Андреев В.К. О праве частной собственности в России / В.К.Андреев.- М.: Волтерс Клувер, 2007.- 374 с.

5.Лекции. Система органов управления земельным фондом http://studme.org/170808076349/pravo/sistema_organov_upravleniya_zemelnym_fondom

6. Понятие и виды функций государственного управления земельным фондом-http://cribs.me/zemelnoe-pravo/ponyatie-i-vidy-funktsii-gosudarstvennogo-upravleniya-zemelnym-fondom

Размещено на Allbest.ru