Характеристика деятельности Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии"

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации. Минюст России осуществляет:

1) функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере:

- исполнения уголовных наказаний;

- регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;

- адвокатуры;

- нотариата;

- государственной регистрации актов гражданского состояния;

- обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

- оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

- деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств (за исключением: деятельности физических лиц, являющихся кредиторами по денежным обязательствам, самостоятельно осуществляющих действия, направленные на возврат возникшей перед ними задолженности другого физического лица в размере, не превышающем 50 тыс. рублей, кроме случаев возникновения указанной задолженности в результате перехода к ним прав кредитора (цессии); деятельности по возврату просроченной задолженности, осуществляемой в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности; правоотношений, связанных с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникших из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, кроме случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности; правоотношений по взысканию долгов заемщиков по обязательствам перед банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории г. Севастополя, в отношении которых Национальным банком Украины было принято решение о прекращении их деятельности (закрытии их обособленных подразделений) на территории Республики Крым и (или) на территории г. Севастополя, регулируемых Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя");

- территориального устройства Российской Федерации;

- организации местного самоуправления;

- разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;

3) функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций;

4) функции по контролю и надзору в сфере:

- адвокатуры;

- нотариата;

- государственной регистрации актов гражданского состояния.

Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России.

1. Федеральная служба исполнения наказания - является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. ФСИН России подведомственны территориальные органы в субъектах РФ, а также НИИ, образовательные учреждения ФСИН России, медико-санитарные части ФСИН России и др.

2. Федеральная служба судебных приставов - федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других уполномоченных органов, а также иные функции.

Наша задача дать общую характеристику в целом Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», как одному из подведомственных учреждений территориального органа ФСИН России.

1. Общая характеристика ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии

Историческая справка.

К 1601 году относится упоминание об использовании монастырей
г. Чебоксары как мест заключения, в исторических источниках имеется информация о наличии тюрем в Чебоксарах (1613 год) и Ядрине (1611 год). Известно, что в 1648 году режимный корпус нынешнего следственного изолятора № 1 в г.Чебоксары стал кирпичным.

В 1792 году в тюрьме содержались колодники, а в 1842 году тюрьма переименована в Чебоксарский арестный дом. В 1871 году вновь переименована в Чебоксарский тюремный замок. С 1888 года до 1912 года - Чебоксарская уездная тюрьма.

Чебоксарский следственный изолятор №1 (ИЗ-151) Лимит «250» мест, установлен приказом МВД ССР №009 от 23.02.1972 г.

Место нахождения и полное наименование следственного изолятора

На сегодняшний день Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии» расположен в центре города Чебоксары. Почтовый адрес: 428018, г. Чебоксары, ул. К. Иванова, д. 22.

Земельный участок закреплен за учреждением администрацией Московского района города Чебоксары постановлением за № 1047 от 07.06.2001 года.

Лимит наполнения, утвержденный приказом МЮ РФ № 134 от 22.04.2011 года, составляет 158 человек, при жилой площади 618,6 кв. метров.

Начальник учреждения: Калябин Валерий Владимирович

2. Организационная структура

ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии:

· Начальник следственного изолятора.

· Пять заместителей начальника.

· Организационно - аналитическая группа.

· Дежурная служба.

· Оперативная группа Отдел охраны.

· Группа ИТО, связи и вооружения.

· Кинологическая группа.

· Отдел режима.

· Группа пожарной профилактики.

· Отдел специального учета.

· Группа по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

· Группа кадров и работы с личным составом.

· Группа по боевой и специальной подготовке.

· Психологическая лаборатория.

· Группа интендантского и хозяйственного обеспечения.

· Группа коммунально-бытового обеспечения.

· Бухгалтерия.

· Гараж.

· Котельная.

3. Направления деятельности ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии

Деятельность учреждения строится на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 31.03.2011 №186 (Приложение №10) и изменений к нему, и в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, приказов и других директивных документов органов государственной власти по вопросам исполнения уголовных наказаний.

Штатное расписание и наименования структурных подразделений и должностей утверждено Приказом ФСИН России от 27.03.2015 №235.

Одними из основных направлений деятельности можно выделить:

1. Оперативно - розыскная деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность в уголовно-исполнительной системе представляет собой вид государственной правоохранительной деятельности, осуществляемой на основе законов и подзаконных нормативных правовых актов путем использования гласных и негласных сил, средств и методов ОРД, в пределах своих полномочий субъектами ОРД в отношении объектов, включенных в сферу функционирования уголовно-исполнительной системы, в целях противодействия пенитенциарной преступности, обеспечения законности в уголовно-исполнительной системе и выполнения требований режима содержания в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

2. Организация режима и надзора.

Режим составляет сущность и содержание наказания, поскольку в нем выражена кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений. Как указано в ч. 2 ст. 9 УИК РФ режим отбывания наказания составляет одно из основных средств исправительного воздействия (средств исправления). Его главное назначение как средства исправления состоит в воспитании у осужденных дисциплины, т.е. подчинения определенному порядку, обязательному для всех.

Режим устанавливает такой порядок и предусматривает средства его обеспечения.

3. Организация специального учета.

Отделы спецучета следственных изоляторов:

1) ведут персональный и количественный учет лиц, содержащихся в СИЗО, осуществляют контроль за их перемещением;

2) оформляют и направляют в установленном порядке в территориальные органы Комитета по правовой статистике и специальному учету Генеральной прокуратуры Республики Казахстан учетные документы для централизованного учета;

3) представляют в территориальные Департаменты уголовно-исполнительной системы Комитета уголовно-исполнительной системы установленную Министерством юстиции Республики Казахстан (отчетность о численности, составе и движении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, с последующим направлением этих данных в Комитет уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан;

4) ведут учет и хранят личные дела на содержащихся в СИЗО подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

5) ведут учет поступивших от осужденных апелляционных и надзорных жалоб, производят их регистрацию и отправку адресатам, следят за сроками их разрешения и объявляют осужденным результаты рассмотрения этих жалоб;

6) оформляют ходатайства о помиловании;

7) осуществляют контроль за своевременным освобождением осужденных из СИЗО и обеспечивают оформление документов;

8) осуществляют контроль за сроками содержания в СИЗО лиц, в отношении которых в качестве меры пресечения избран арест;

9) запрашивают у органа, ведущего уголовный процесс, документы, удостоверяющие личность осужденных и подозреваемых, обвиняемых, либо заверенные копии этих документов и осуществляют контроль за их своевременным поступлением;

10) подготавливают документы лиц, подлежащих конвоированию;

11) оформляют и направляют в суды материалы об условно-досрочном освобождении осужденных;

12) подготавливают ответы на запросы органов МЮ, Комитета УИС, ДУИС КУИС, Министерства внутренних дел-Управлений внутренних дел (далее - МВД-УВД), прокуратуры, суда, а также других организаций и учреждений по вопросам, относящимся к компетенции отделов спецучета СИЗО;

13) рассматривают жалобы, заявления и письма по вопросам, относящимся к компетенции отделов специального учета СИЗО;

4. Организация пожарной профилактики.

Подразделения группы пожарной профилактики в учреждении УИС являются структурными подразделениями учреждений УИС, осуществляющими функции по профилактике и тушению пожаров на объектах учреждений и органов УИС.

Основными задачами подразделений пожарной профилактики являются:

· контроль за соблюдением на объектах учреждений УИС требований пожарной безопасности;

· разработка и реализация в пределах предоставленной компетенции мер пожарной безопасности;

· осуществление ведомственного пожарного надзора и проведение работы по профилактике пожаров на объектах учреждений УИС;

· организация и осуществление тушения пожаров, спасения людей и имущества при пожарах на объектах учреждений УИС.

5. Организационно - аналитическая группа.

Организационно-аналитическая группа является структурным подразделением Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии», осуществляющим оперативное управление и координацию работы, аналитическое, справочное, информационное и юридическое обеспечение отделов и служб учреждения.

6. Кадровое обеспечение.

Кадровая служба:

1) обеспечивает реализацию государственной кадровой политики в уголовно - исполнительной системе;

2) осуществляет подбор и расстановку кадров учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, организует проведение аттестации сотрудников уголовно - исполнительной системы;

3) осуществляет меры, связанные с реализацией настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы прохождения службы и работы с кадрами.

7. Коммунально-бытовое обеспечение регулирует общие положения по продовольственному обеспечению. Нормирование обеспечения продовольственной службы. Определение потребности продовольствия и имущества продовольственной службы. Организация и планирование обеспечения подразделений УИС продукцией сезонной заготовки. Порядок обеспечения учреждений УИС продовольственной техникой и имуществом. Особенности поставок продукции.

8. Интендантское и хозяйственное обеспечение планирует, обеспечивает продовольствием следственный изолятор, решает вопросы получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организовывает питание в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.

9. Организация службы охраны.

Охрана учреждений УИС - есть комплекс мероприятий служб охраны, проводимых совместно с оперативными, режимными, производственно-техническими и другими службами учреждений, в целях: обеспечения изоляции, недопущения побегов и других правонарушений осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми, проникновения на объект нарушителей, запрещенных предметов, обеспечения сохранности материальных средств учреждений.

Основными задачами службы охраны в СИЗО являются:

- охрана следственных изоляторов;

- осуществление пропускного режима на охраняемых объектах;

10. Организация воспитательной работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.

Группа воспитательной работы с осужденными является структурным подразделением ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии и осуществляет функции по реализации основных средств исправления лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, содержащихся в следственном изоляторе, а также руководству и координации деятельности по организации воспитательной работы подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, находящимися в СИЗО.

4. Роль и место ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии

Главным вектором развития Российского государства на современном этапе является деятельность в решении задач, связанных с установлением правовых и демократических основ государственной и общественной жизни общества. Как показывает практика исторического развития, это очень сложная задача в обществе, для которого характерны такие социальные явления, как все более возрастающая безработица, нищета, коррумпированность, организованная преступность, низкая правовая культура общественных отношений и некоторые другие явления, способствующие совершению гражданами преступлений.

Государство обязано брать на себя ответственность по гарантированию и обеспечению защиты прав и свобод личности независимо от переживаемых в обществе коллизий.

Исполнение уголовно - правовых норм является одной из функций государственной политики.

Так в РФ помимо видов исправительных учреждений, где осужденные уже отбывают наказание, предусмотрен такой вид учреждения, как следственный изолятор, который выступает гарантом пусть иногда временной, но изоляции подозреваемых, обвиняемых в совершении тяжких, особо тяжких преступлений до вынесения судебного решения, а в некоторых случаях выступает видом исправительного учреждения.

Так, следственный изолятор уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых (подсудимых и осужденных) в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу (далее - подозреваемые и обвиняемые), а также для исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их письменного согласия.

Следственный изолятор создается, реорганизуется и ликвидируется Министром юстиции Российской Федерации. Лимит наполнения следственного изолятора устанавливается Министром юстиции Российской Федерации.

Следственный изолятор является юридическим лицом, имеет гербовые печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием, другие необходимые для своей деятельности печати, штампы и бланки, а также текущий, расчетный, валютный и иные счета в банках и других кредитных организациях, открываемые в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Следственный изолятор вправе осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие стоящим перед ним задачам (целям) и не запрещенные законом.

В следственном изоляторе содержатся лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В следственном изоляторе могут быть оставлены либо переведены в следственный изолятор из исправительных учреждений осужденные к лишению свободы для участия в следственных действиях, а также судебных разбирательствах в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации:

В следственном изоляторе отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этого учреждения, а также осужденные на срок не свыше шести месяцев, оставленные в следственном изоляторе с их письменного согласия. Исполнение иных видов наказания в следственном изоляторе запрещается.

Структура и штаты следственного изолятора утверждаются территориальным органом УИС в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, типовыми структурами и штатами, утверждаемыми Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации. Перечни должностей, замещаемых лицами, имеющими специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, утверждаются Министром юстиции Российской Федерации.

Имущество следственного изолятора находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации. Порядок использования имущества следственного изолятора при его ликвидации определяется Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.

Строительство и оборудование следственного изолятора производится в соответствии с типовыми положениями и нормами, установленными Министерством юстиции Российской Федерации. Размещение сторонних организаций, их филиалов или представительств на территории следственного изолятора запрещается.

Территория следственного изолятора, его здания, помещения оборудуются инженерно-техническими средствами охраны, средствами сигнализации и связи, видеосистемами слежения и контроля.

Работа следственного изолятора организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности осуществляются следственным изолятором самостоятельно в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации.

Контроль за деятельностью следственного изолятора осуществляют органы государственной власти Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Непосредственный контроль за деятельностью следственного изолятора осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации, Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации и территориальный орган УИС.

Органы местного самоуправления, общественные организации (объединения) контролируют деятельность следственного изолятора в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Основные задачи:

· Создание условий, исключающих возможность подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, скрыться от следствия или суда, а осужденным к лишению свободы и смертной казни уклониться от отбывания наказания.

· Осуществление мер, препятствующих попыткам подозреваемых и обвиняемых помешать установлению истины по уголовному делу.

· Обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на его территории.

· Обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Организация жизнедеятельности следственного изолятора, а также развитие и укрепление его материально-технической базы и социальной сферы.

Основные функции:

· Осуществляют прием подозреваемых и обвиняемых и размещение их по камерам в соответствии с установленными нормами и требованиями.

· Обеспечивает охрану подозреваемых и обвиняемых и надзор за ними.

· Обеспечивает изоляцию подозреваемых и обвиняемых.

· Выявляет, предупреждает и пресекает преступления и другие правонарушения со стороны подозреваемых и обвиняемых.

· Обеспечивает установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

· Предоставляет помещения, расположенные на территории следственного изолятора, оборудованные для проведения специальных следственных действий, амбулаторных судебно-психиатрических и других экспертиз.

· Осуществляет вывод подозреваемых и обвиняемых из камер к следователям, прокурорам, иным лицам, имеющим право вызова, а также на свидания с защитниками и иными лицами.

· Осуществляет конвоирование подозреваемых и обвиняемых внутри следственного изолятора, при выводе осужденных на хозяйственные работы за пределы следственного изолятора, при доставке лиц, бежавших из-под охраны, при помощи лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в медицинское учреждение и при доставке на железнодорожные станции, пристани, в аэропорты и обратно для обмена с караулами, осуществляющими этапирование по плановым маршрутам.

· Освобождает из-под стражи лиц, в отношении которых вынесено соответствующее судебное решение, постановление органа дознания, следователя или прокурора, истек срок содержания под стражей, состоялись акты об амнистии или помиловании либо истек назначенный приговором срок отбывания наказания в виде лишения свободы.

· Осуществляет организацию и проведение мероприятий по обеспечению безопасности следственного изолятора и соблюдению режимных требований на прилегающей к нему территории.

· Осуществляет материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с требованиями гигиены, санитарии, законодательством об охране здоровья граждан и нормами, установленными законодательством Российской Федерации.

· Исполняет уголовное наказание в виде лишения свободы в отношении категорий осужденных, указанных в пункте 1.7 настоящего Положения.

· Осуществляет проведение оперативно-розыскных мероприятий в следственном изоляторе в порядке, предусмотренном законом.

· Создает необходимые условия для обеспечения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

· Привлекает подозреваемых и обвиняемых к труду на производстве, организованном в следственном изоляторе, обеспечивая их материальную и моральную заинтересованность в результатах труда. С целью привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду, а также для обеспечения своей жизнедеятельности осуществляет торгово-закупочную деятельность, а также такие виды предпринимательской деятельности, как приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания следственного изолятора, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика, при этом ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности на отдельном балансе.

· Проводит культурно-воспитательную работу с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, создает им условия для получения общего среднего образования.

· Осуществляет права по владению и пользованию закрепленным за следственным изолятором имуществом УИС, находящимся в федеральной собственности, в пределах, установленных договором, заключенным с Главным управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации, и принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

· Осуществляет эксплуатацию зданий, сооружений, систем инженерного обеспечения и жилищного фонда следственного изолятора.

· Осуществляет строительство и ремонт объектов, обеспечивающих жизнедеятельность следственного изолятора, жилья и объектов социальной сферы для его персонала. Контролирует расходование выделенных на эти цели ассигнований. Обеспечивает создание жилищного фонда следственного изолятора и его эксплуатацию.

· Обеспечивает персоналу следственного изолятора и работающим подозреваемым и обвиняемым необходимые условия труда, отвечающие требованиям безопасности, санитарии и гигиены.

· Предоставляет вышестоящим органам УИС, а также государственным органам, на которые законодательством Российской Федерации возложена проверка производственной деятельности следственного изолятора, соответствующую информацию.

· Ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечивает законность и целесообразность проводимых финансовых и хозяйственных операций, экономное и эффективное расходование государственных средств.

· Разрабатывает проекты смет расходов и доходов на содержание следственного изолятора, его жилищного фонда, определяет потребность следственного изолятора и его жилищного фонда в государственных капитальных вложениях, автотранспорте, оборудовании, грузоподъемных средствах, обеспечивает их защиту и согласование.

· Осуществляет финансирование собственных расходов, ведущегося капитального строительства в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований и лимитов, а также средств, полученных от осуществления предпринимательской деятельности и из других законных источников. Обеспечивает рациональное распределение финансовых, материально-технических ресурсов для осуществления задач, стоящих перед следственным изолятором, устанавливает контроль за их использованием.

· Осуществляет своевременную оплату труда, выплату установленных компенсаций и льгот, а также материальное стимулирование персонала следственного изолятора и работающих подозреваемых и обвиняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

· Обеспечивает правовую, социальную защиту и личную безопасность персонала следственного изолятора и членов их семей, создание им необходимых жилищно-бытовых условий, а также развитие и бесперебойное функционирование социальной сферы следственного изолятора.

· Организует профессиональную подготовку сотрудников следственного изолятора, а также специальную подготовку к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также оказанием доврачебной помощи пострадавшим.

· Обеспечивает сотрудников следственного изолятора оружием и специальными средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения и хранения с целью реализации гарантий личной безопасности сотрудников следственного изолятора и членов их семей.

· Осуществляет контроль за выполнением сотрудниками следственного изолятора правил ношения установленной формы одежды.

· Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне аппарата следственного изолятора. Контролирует готовность сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военный период.

· Осуществляет противопожарные и противоэпидемические мероприятия, предусмотренные государственными стандартами, нормами и правилами.

· Обеспечивает, при наличии условий, создание и развитие подсобных хозяйств с целью увеличения выпуска сельхозпродукции для улучшения снабжения персонала следственного изолятора, членов их семей, а также подозреваемых и обвиняемых продуктами питания.

Основные обязанности и права начальника следственного изолятора.

Следственный изолятор возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности начальником территориального органа УИС.

Начальник следственного изолятора:

Несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на следственный изолятор задач и функций, обеспечивает организацию исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности следственного изолятора, соблюдение государственной штатной и финансовой дисциплины.

Осуществляет текущее руководство деятельностью следственного изолятора на принципах единоначалия, определяет пределы полномочий своих заместителей и начальников структурных подразделений.

Издает в соответствии со своей компетенцией приказы по вопросам деятельности следственного изолятора.

Лично организует порядок содержания осужденных к смертной казни, хранит их личные дела и ведет соответствующую служебную переписку до момента их направления в учреждение, в котором будет исполнен этот вид наказания.

Не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения сроков содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых уведомляет об это органы или лиц, в производстве которых находятся уголовные дела, а также прокурора.

Освобождает своим постановлением из следственного изолятора подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых истекли установленные законом сроки заключения под стражу, а соответствующие решения об освобождении либо о продлении срока содержания под стражей или сообщения об этом не поступили.

Представляет в установленном порядке интересы следственного изолятора в органах государственной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления в российских, международных и зарубежных организациях по вопросам, входящим в его компетенцию, заключает договоры и контракты, касающиеся выполнения возложенных на следственный изолятор функций, выступает истцом и ответчиком в судах.

Рассматривает прогнозы и состояние финансово-экономической, производственно-хозяйственной, торговой и предпринимательской деятельности следственного изолятора, его социального развития.

Распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными следственному изолятору из федерального бюджета на решение поставленных перед ним задач, а также полученными в результате предпринимательской деятельности и из других законных источников.

Обеспечивает подбор, расстановку, воспитание и профессиональную подготовку работников следственного изолятора, соблюдение ими законности и служебной дисциплины.

Назначает, перемещает и увольняет в пределах предоставленных полномочий сотрудников следственного изолятора по должностям, входящим в его номенклатуру. Нанимает на работу и увольняет с работы рабочих и служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Утверждает состав аттестационной комиссии для аттестования сотрудников следственного изолятора.

Предоставляет очередные, краткосрочные, каникулярные и дополнительные отпуска работникам следственного изолятора, дает им разрешение на служебные командировки в пределах России, а также в установленном порядке на выезды в государства-участники Содружества Независимых Государств и иные страны.

Поощряет работников следственного изолятора, а также налагает на них взыскания за нарушение служебной дисциплины в пределах предоставленных прав.

Представляет сотрудников к присвоению очередных специальных званий, присваивает очередные звания лицам младшего начальствующего состава.

Предоставляет сокращенный рабочий день сотрудникам следственного изолятора, исполняющим служебные обязанности во вредных условиях, а также компенсацию за выполнение сотрудниками служебных обязанностей сверх установленного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни и выполнение дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника.

Обеспечивает увеличение должностных окладов персонала следственного изолятора в случае увеличения численности подозреваемых и обвиняемых сверх лимита, в размере одного процента за каждый процент превышения их численности.

Осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает по ним решения, организует проведение служебных проверок по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям.

5. Нормативно-правовое обеспечение деятельности

Правовую основу деятельности следственного изолятора составляют:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. с изменениями;

- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, 1997 г.

- Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

- ФЗ РФ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- ФЗ от 15.06.1995 г. №103-ФЗ О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

- Приказ ФСИН России от 28.12.2010 № 555 «Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы»;

- Приказ ФСИН России от 11.01.2012 № 5 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной»;

- Приказ Минюста России № 189 от 14.10.2005 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах УИС Минюста России»;

- Приказ Минюста РФ от 25 января 1999 г. N 20 "Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

- Распоряжение ФСИН России от 04.04.2014 №72-р «Об утверждении Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах УИС» и др.

6. Делопроизводство и документооборот

Делопроизводство и документооборот в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии строится на основе Приказа ФСИН России от 10 августа 2011г. № 463 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Инструкция по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - Инструкция) разработана в целях установления единых требований к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и подведомственных им учреждений документов, совершенствования и повышения эффективности делопроизводства и устанавливает обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы правила документирования и порядок документооборота.

Правовой основой Инструкции являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», от 15.06.2009 № 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», государственные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 04.04.2003 № 07/3276-ЮД), приказ Министерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (зарегистрирован Минюстом России 08.09.2010, регистрационный № 18380), приказ Федерального архивного агентства от 23.12.2009 № 76 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти» (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 26.04.2010 № 01/6756-ДК).

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы осуществляется в соответствии со специальными инструкциями.

Особенности работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в учреждениях и органах УИС регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов, осуществляемых с помощью информационных технологий. Системы электронного документооборота (системы автоматизированной обработки документов), применяемые в учреждениях и органах УИС, должны обеспечивать выполнение требований Инструкции.

Регистрация, контроль поручений, работа с обращениями граждан и другие процедуры документооборота осуществляются в учреждениях и органах УИС с применением журналов учета документов или автоматизированной системы обработки документов в соответствии с Инструкцией.

Требования Инструкции к работе с бухгалтерской, научно-технической и другой специальной документацией распространяются лишь в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче их на архивное хранение.

Обработку входящей, исходящей корреспонденции, обращений граждан, в том числе обращений, принятых на личном приеме, а также организационно-распорядительных документов по основной деятельности, контроль исполнения поручений, комплектование архивных фондов и другие функции делопроизводства в учреждениях и органах УИС, контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях учреждений и органов УИС осуществляет структурное подразделение учреждений и органов УИС, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, если иное не оговорено особо) в соответствии с положением о ней и должностными инструкциями (регламентами) ее работников.

Ведение делопроизводства в структурных подразделениях осуществляется работниками, ответственными за ведение делопроизводства.

Контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, в том числе порядка работы с обращениями граждан, а также обеспечением сохранности служебных документов в учреждениях и органах УИС возлагается на руководителей учреждений и органов УИС и руководителей структурных подразделений.

При смене руководителя учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН России, территориального органа ФСИН России, учреждения, подведомственного территориальному органу ФСИН России, создается комиссия, которая обеспечивает прием и передачу дел, оформляемые актом, утверждаемым руководителем вышестоящего органа УИС (лицом, исполняющим его обязанности).

Работники несут дисциплинарную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований Инструкции.

Каждый работник должен быть ознакомлен с Инструкцией под роспись.

О неисправимом повреждении, утрате документов и случаях нарушения правил работы с ними, установленных Инструкцией, работник обязан сообщить руководителю структурного подразделения. На основании полученной информации, проводится служебная проверка.

При уходе в отпуск, выезде в командировку, на время болезни или в случае увольнения, перемещения по службе работники обязаны передать все находящиеся у них документы работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении, или другому работнику по указанию руководителя структурного подразделения. При увольнении или перемещении по службе работника передача документов и дел осуществляется по акту.

В этих случаях работник, получивший на исполнение зарегистрированный в учреждении или органе УИС документ, обязан сообщить об изменении исполнителя в службу делопроизводства.

Официальное делопроизводство в учреждениях и органах УИС ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации.

Содержание служебных документов не подлежит разглашению, передача служебных документов, их копий, проектов в другие учреждения, органы и организации, не входящие в УИС, допускается только с разрешения руководителя учреждения и органа УИС.

Публикация служебной переписки в средствах массовой информации допускается только с разрешения руководителя учреждения и органа УИС.

Служба делопроизводства территориального органа проверяет состояние работы с документами, а также организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях и учреждениях, подведомственных территориальному органу ФСИН России, не реже чем один раз в три года и оказывает им соответствующую практическую помощь.

По результатам проверок организации и ведения делопроизводства служба делопроизводства территориального органа направляет акты, справки руководителям проверенных структурных подразделений и учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

Для проверки состояния делопроизводства и архивного дела в учреждениях, подведомственных территориальному органу ФСИН России, службой делопроизводства территориального органа ФСИН России по распоряжению руководителя территориального органа ФСИН России (лица, исполняющего его обязанности) могут привлекаться работники служб делопроизводства других учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России.

7. Технологическое обеспечение служебной деятельности

Технологическое обеспечение информационных технологий состоит из подсистем автоматизирующих информационное обслуживание пользователей и соответствует разделению ИТ на подсистемы по технологическим этапам обработки различных видов информации:

· первичной информации (этапы технологического процесса сбора, передачи, накопления, хранения, обработки первичной информации, получения и выдачи результатной информации);

· организационно-распорядительной документации (этапы получения входящей документации, передачи на исполнение, этапы формирования и хранения дел, составления и размножения внутренних документов и отчетов);

· технологической документации и чертежей (этапы ввода в систему и актуализации шаблонов изделий, ввода исходных данных и формирования проектной документации для новых видов изделий, выдачи на печатающие устройства чертежей, актуализации банка ГОСТов, технических условий, нормативных данных, подготовки и выдачи технологической документации по новым видам изделий);

· баз и банков данных, баз знаний (этапы формирования баз и банков данных, баз знаний, ввода и обработки запросов на поиск решения, выдачи варианта решения и объяснения к нему);

· научно-технической информации, ГОСТов и технических условий, правовых документов и дел.

Технологическое обеспечение ИТ, как правило, по составу однородно для различных систем, что позволяет реализовать принцип совместимости систем в процессе их функционирования.

В ФКУ СИЗО - 1 УФСИН используются:

Организационное обеспечение, т.е. совокупность средств и методов организации управления им в условиях внедрения и эксплуатации ИТ. В процессе решения задач управления данный вид обеспечения определяет взаимодействие работников управленческих служб и персонала ИТ с техническими средствами и между собой (методики и регламенты деятельности персонала ИТ в условиях функционирования информационной системы).

Организационное обеспечение, которое реализуется в различных методических и руководящих материалах по стадиям разработки, внедрения и эксплуатации ИТ и включает:

1) методические материалы, регламентирующие процесс создания и функционирования системы (общеотраслевые руководящие методические материалы по созданию ИС, типовые проектные решения, методические материалы по организации и проведению предпроектного обследования на предприятиях; методические материалы по вопросам создания и внедрения проектной документации);

2) совокупность средств, необходимых для эффективного проектирования и функционирования ИТ (комплексы задач управления, включая типовые пакеты прикладных программ; типовые структуры управления предприятием; унифицированные системы документов; общесистемные и отраслевые классификаторы и т.п.);

3) техническая документация, получаемая в процессе обследования, проектирования и внедрения системы (технико-экономическое обоснование; техническое задание; технический и рабочий проекты и документы, оформляющие поэтапную сдачу системы в эксплуатацию);

4) организационно-штатное расписание (в частности, состав специалистов по функциональным подсистемам управления)

Информационное обеспечение, т.е. структурированное множество всех управленческих документов и их компьютерных носителей, применяемых для автоматизации управления, которое представляет собой совокупность решений по объемам, размещению, формам организации информации, циркулирующей в ИТ и поступающей из внешней среды и включает в себя:

* совокупность показателей, справочных данных;

* классификаторов и кодификаторов информации;

* унифицированные системы документации, специально организованные для автоматического обслуживания;

* массивы информации на соответствующих носителях;

* а также персонал, обеспечивающий: надежность хранения;

* своевременность; качество технологии обработки информации.

Информационное обеспечение -- банк данных (БнД) -- представляет собой отображение информационных массивов и потоков в соответствующей предметной области, для которой проектируются автоматизированные рабочие места (АРМ) предназначается для ввода, хранения и обновления данных о конкретных объектах предметной области, содержащихся в базах данных (БД), таких, как разнообразные экономические показатели, нормативно-справочная информация и пр.

Техническое обеспечение, которое представляет собой комплекс технических средств (технические средства сбора, регистрации, хранения, поиска, защиты, передачи, обработки, отображения и размножения информации, оргтехника и др.), обеспечивающих работу ИТ.

Лингвистическое обеспечение объединяет совокупность традиционных (естественных) языков, научно-технических терминов и языковых средств формализации естественного языка (математические, алгоритмические, языки моделирования, языки СУБД, операционных сред, информационно-поисковые, языков искусственного интеллекта). С помощью лингвистического обеспечения осуществляется общение человеко-машинных систем (формализация естественного языка в машинный и преобразование машинного языка в естественный).

Кадровое обеспечение, т.е. это совокупность методов и средств по организации и проведению обучения персонала приемам работы с ИС. Его целью является поддержание работоспособности ИС и возможности дальнейшего ее развития. Кадровое обеспечение включает в себя методики обучения, программы курсов и практических занятий, технические средства обучения и правила работы с ними и т.д.

Персонал составляют: руководители по организации управления объектом; аналитики (постановщики) задач управления; сотрудники по моделированию процессов управления вычислительными методами.

8. Кадровое обеспечение

Государственная кадровая политика - это органическая часть общей политики государства, представляющая собой совокупность целей, принципов, форм и методов, направлений и критериев деятельности государственных органов по обеспечению производственной и непроизводственной сферы высококвалифицированными кадрами в конкретных исторических условиях

Кадры УИС (в широком смысле) это лица, которые постоянно или временно в качестве основной профессии или специальности и на возмездной основе выполняют определенные трудовые функции в органах, учреждениях системы ФСИН России.

Работа с кадрами в УИС это комплекс организационных мероприятий и технических методов, связанных с реализацией кадровой функции в системе органов и учреждений ФСИН России.

Профессиональная подготовка сотрудников УИС это целенаправленный процесс, ориентированный на овладение и постоянное совершенствование сотрудниками профессиональных знаний, умений и навыков, необходимых для успешного выполнения задач, возложенных на УИС.

Эффективность деятельности органов и учреждений ФСИН России находится в прямой зависимости от качественного состава кадров. Поэтому основным направлениям организации работы с кадрами должно уделяться особое внимание постоянно, а сотрудники УИС должны знать ключевые понятия, способы, приемы и направления кадровой работы.

На службу в органы УИС принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.

На должности рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел принимаются граждане, имеющие образование не ниже среднего.

...