Право собственности граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция Право собственности граждан

План

1. Понятие права частной собственности граждан

2. Основания возникновения права частной собственности граждан

3. Порядок осуществления права частной собственности граждан

1. Понятие права частной собственности граждан

Республика Беларусь более всего тяготеет к континентальной системе права, которая является результатом развития институтов римского частного права. Основной особенностью римского, а стало быть - и континентального гражданского права, является наличие в нем правовой категории «вещные права». вещной частный собственность право

Сущность вещных прав состоит в том, что субъекты этих прав удовлетворяют свои интересы путем непосредственного воздействия на вещь или имущество, находящееся в сфере их хозяйственного господства.

Вещным правам присущи устоявшиеся нормы, принципы и традиции. К числу таковых относятся:

- принцип отсутствия двух полных прав собственности на одну вещь, то есть, право собственности - едино и неделимо;

- принцип наибольшей полноты права собственности, то есть, возможность осуществления права собственности по усмотрению собственника, причем наиболее полно и независимо;

- принцип необходимости наличия собственника при существовании прав на чужие вещи;

- принцип защиты субъектов вещных прав от посягательств со стороны третьих лиц.

Поскольку ГК предусматривает деление прав на вещные и обязательственные, необходимо выделить основные характеристики, отличающие одни от других. Вещным правоотношениям присущи следующие признаки:

- вещные относятся к числу абсолютных правоотношений. Это означает, что управомоченному субъекту вещных прав противостоят как обязанные все и каждый члены общества (в обязательственном правоотношении обязанными являются лишь конкретные, заранее известные лица);

- пассивная роль обязанных субъектов. Это означает, что все и каждый обязаны воздерживаться от вмешательства в сферу хозяйственного господства собственника вещи (в обязательственном правоотношении обязанные лица должны, напротив, совершить определенные действия, то есть, играют активную роль);

- отсутствие связи с договорными или иными обязательственными правоотношениями, поскольку вещные правоотношения вытекают из права собственности как такового;

- нарушение вещного права может последовать от любого и каждого, и иск о защите нарушенного вещного права также может быть предъявлен к любому и каждому, совершившему активное действие и тем самым нарушившему права собственника (в обязательственных правоотношениях право может защищаться против конкретного, заранее известного обязанного лица);

- вещному праву присуще право следования. Это означает, что в случае перехода вещного права к другому лицу к этому же лицу переходят и все обременения (например, право залога - п. 1 ст. 334 ГК; право сервитута - п. 1 ст. 269 ГК);

- вещным правоотношениям присущи специфические вещно-правовые способы его защиты. Сюда относятся виндикационные иски (ст. 282 ГК), негаторные иски (ст. 285 ГК), иски о признании права собственности.

Вещные права подразделяются на две большие группы:

- права на свои вещи - право собственности;

- права на чужие вещи - иные вещные права.

Право собственности - это основное вещное право, и ему посвящено большинство норм вещного права.

Право собственности, как и собственность, явление социальное. Если собственность - это экономическая категория, то право собственности - придает экономическим связям определенное юридическое выражение.

Категория собственности является важнейшей в формировании способа производства, потому она присуща любому обществу, составляя основу и обеспечивая единство его экономической структуры.

Право частной собственности граждан, как гражданско-правовой институт, с момента победы революции 1917 г., был фактически упразднен. Его полностью заменил институт права личной собственности, который безраздельно просуществовал до распада Советского Союза и построения рыночных экономических отношений.

В социалистическом обществе единственным источником образования собственности граждан являлся их труд. При этом только государство имело право распределять полученный в результате такого труда результат. Главный принцип социализма звучал так: «От каждого - по способностям, каждому - по труду!». Поэтому любая инициативность гражданина по самостоятельному увеличению своих доходов преследовалась государством и влекла ответственность вплоть до уголовной. Все полученное гражданином могло использоваться лишь для удовлетворения своих личных потребностей и потребностей своей семьи.

Действующая Конституция Республики Беларусь закрепляет две формы собственности: государственную и частную.

Право частной собственности является более широким понятием, чем право личной собственности. Это право, с одной стороны, допускает возможность принадлежности гражданину таких объектов права собственности, которые могут быть использованы в предпринимательской деятельности. С другой стороны, сама возможность гражданина осуществлять самостоятельную предпринимательскую деятельность также является отличительной чертой права частной собственности. Таким образом, право частной собственности граждан характеризуется возможностью иметь в собственности как объекты, предназначенные для личного использования, так и объекты, предназначенные для получения дополнительного дохода в результате осуществления предпринимательской деятельности.

Экономические отношения собственности - сложное структурно-функциональное явление, которое опосредует единство двух связей:

- во-первых - отношение субъекта к вещи как к своей;

- во-вторых - отношение всех иных лиц к указанной вещи как к чужой.

Определение права частной собственности граждан аналогично общему определению права собственности. Потому можно использовать это понятие как в объективном, так и в субъективном смыслах.

В субъективном смысле право частной собственности гражданина - юридически обеспеченная возможность гражданина владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своих интересах и защищать это имущество от посягательств третьих лиц.

В объективном смысле такое право подразумевает совокупность правовых норм, закрепляющих право частной собственности гражданина в субъективном смысле.

Слова «по своему усмотрению» и «в своих интересах» наиболее полно отражают широту содержания права частной собственности граждан. Однако следует иметь в виду, что такие возможности не являются безграничными, поскольку законодательством установлены как общие, так и специальные пределы в осуществлении этих прав. К числу общих можно отнести возможность совершения гражданином с принадлежащим ему имуществом любых действий. Однако эти действия не должны противоречить законодательству и не нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

К числу специальных пределов можно отнести закрепленное законом правило о невозможности совершения сделки по отчуждению принадлежащего гражданину жилого помещения без согласия всех совершеннолетних членов семьи.

2. Основания возникновения права частной собственности граждан

Основания возникновения права частной собственности граждан аналогичны основаниям приобретения права собственности.

Ст. 219 ГК содержит общие подходы в правовом регулировании оснований приобретения права собственности.

В частности, заложены правила о том, что:

- право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением законодательства, приобретается этим лицом;

- право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, принадлежит лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законодательством или договором об использовании этого имущества (ст. 136 ГК);

- право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества;

- в случае смерти гражданина право собственности на его имущество наследуется в соответствии с завещанием или законом;

- в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законодательством;

- члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента регистрации этого права в установленном порядке.

Порядок возникновения права собственности на отдельные объекты недвижимости урегулирован Указом Президента Республики Беларусь № 200 от 26 апреля 2010 г., которым определен порядок получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации возникновения права собственности:

- на изолированное помещение во вновь построенном жилищно-строительным кооперативом;

- члена жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива либо права долевой собственности члена ЖСК, жилищного кооператива и членов его семьи, вложивших при уплате паевого взноса свою жилищную квоту или денежные средства, на эксплуатируемое изолированное жилое помещение в домах ЖСК, жилищного кооператива;

- на дачу, или садовый домик, или другое недвижимое имущество, являющееся принадлежностью дачи или садового домика;

- на эксплуатируемый гараж члена гаражного кооператива.

Все способы приобретения права собственности можно разделить на две группы:

- первоначальные (когда вещь ранее не имела другого собственника или собственник которой неизвестен);

- производные (когда вещь ранее имела другого собственника).

К первоначальным можно отнести такие способы, как создание новой вещи (в том числе - строительство нового объекта недвижимости), переработка (спецификация), клад, находка, приобретательная давность и др.

К производным относятся те способы, которые, как правило, связаны с совершением гражданско-правовых сделок (дарение, мена, купля-продажа и др.).

К основным моментам, с которыми законодатель связывает возникновение права собственности, можно отнести следующие:

- право собственности на вновь построенные объекты недвижимости возникает с момента завершения строительства и государственной регистрации;

- право собственности в порядке приобретательной давности возникает по решению суда при установлении пяти фактов:

а) добросовестности владения;

б) непрерывности владения;

в) владения как своим собственным;

г) открытости владения;

д) длительности владения (недвижимым имуществом - не менее 15 лет, прочим - не менее 5 лет);

Если вести речь о возникновении права частной собственности на вновь создаваемый объект недвижимости (в процессе строительства), то можно выделить два существенных момента:

1) связан с правовым регулированием самовольного строительства;

2) связан с правовым регулированием неоконченного строительства.

Ст. 223 ГК посвящена вопросам самовольного строительства и его последствиям (в ред. Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 N 96-З)

В соответствии с указанной нормой самовольным строительством является следующая деятельность лица по созданию или изменению недвижимого имущества:

- путем строительства;

- путем реконструкции (пристройки, надстройки, перестройки) капитального строения (здания, сооружения).

Основаниями для признания такой деятельности самовольной являются случаи, если она осуществлена:

1) на самовольно занятом земельном участке;

2) на земельном участке, используемом не по целевому назначению либо предоставленном государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона, и (или) предоставленном с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков, и (или) без предварительного согласования места размещения земельного участка, если в соответствии с законодательными актами требуется его проведение;

3) без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации в случаях, когда необходимость ее подготовки предусмотрена законодательством,

4) с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Под существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил для целей настоящего Кодекса понимаются нарушения, которые могут создать потенциальную угрозу нарушения прав и охраняемых законодательством интересов других лиц, жизни или здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц, нарушить установленные утвержденной градостроительной документацией регламенты использования территории, а также причинить вред окружающей среде, снизить эксплуатационную пригодность объекта.

Недвижимое имущество, созданное в результате самовольного строительства, является самовольной постройкой.

Самовольное строительство должно быть незамедлительно приостановлено.

Правовым последствием самовольного строительства является то, что лицо, его осуществившее, не приобретает права собственности на самовольную постройку и не вправе пользоваться и распоряжаться самовольной постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

При самовольном строительстве предусмотрен один из шести вариантов возможностей:

1) принятие решения о возврате самовольно занятого земельного участка и сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель (по решению местных исполнительных и распорядительных органов);

2) принятие решения о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий (по решению местных исполнительных и распорядительных органов);

3) принятие решения о приведении самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние с определением в таком решении сроков выполнения этих действий (по решению местных исполнительных и распорядительных органов).

4) принятие решения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке) - если сохранение постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил (по решению местных исполнительных и распорядительных органов);

5) принятие решения о признании материалов, из которых возведена самовольная постройка, бесхозяйными и признании права коммунальной собственности на них - в случае отказа лица, осуществившего самовольное строительство, выполнить решение местных исполнительных и распорядительных органов о сносе самовольной постройки (если сохранение постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил - только по решению суда). В этом случае может быть впоследствии принять решение о дальнейшем использовании таких материалов, в том числе - и о продолжении строительства.

6) принятие решения о признании права собственности на самовольную постройку, если сохранение самовольной постройки не влечет существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил (такой вариант возможен только в отношении лица, которому земельный участок предоставлен в частную собственность либо пожизненное наследуемое владение и только - по решению суда).

Признание судом права собственности на самовольную постройку является основанием для принятия местным исполнительным и распорядительным органом решения о продолжении строительства (принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке) и о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель.

Снос самовольной постройки и приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние или приведение самовольной постройки в прежнее, до осуществления самовольного строительства, состояние выполняется лицом, осуществившим самовольное строительство, либо законным приобретателем, либо за счет таких лиц.

В случае отказа лица от совершения таких действий или невыполнения этого решения в установленный срок такие действия производятся местным исполнительным и распорядительным органом.

3. Порядок осуществления права частной собственности граждан

Порядок осуществления права частной собственности граждан включает процедуры реализации трех правомочий, составляющих содержание этого права:

- правомочие владения;

- правомочие пользования;

- правомочие распоряжения.

Легальных определений указанных понятий современное законодательство не содержит. Поэтому при раскрытии терминов можно использовать сложившиеся подходы.

Так, правомочие владения - это юридически обеспеченная возможность обладать вещью.

Владение может быть законным (титульным), т. е. опираться на какое-либо правовое основание, или незаконным (беститульным).

Владение может осуществляться собственником (и тогда оно всегда является законным) или несобственником (тогда оно может быть как законным, так и незаконным).

Например, гражданин

Правомочие пользования - это юридически обеспеченная возможность извлекать из вещи полезные свойства. Как правило, таким правомочием пользуется собственник или иной титульный владелец. Однако в некоторых случаях может иметь место правомерное пользование несобственником. Например, игровые автоматы.

Правомочие распоряжения - это юридически обеспеченная возможность определять судьбу вещи, например, путем совершения гражданско-правовых сделок.

Все три правомочия присущи праву собственности как единый состав и, с другой стороны, опосредуют реализацию данного права.

В соответствии с нормами ст. 219 ГК отчуждение имущества другому лицу помимо воли собственника не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

При совершении гражданско-правовых сделок право собственности у приобретателя возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законодательством или договором. При этом под передачей вещи подразумевается:

а) непосредственное вручение вещи приобретателю;

б) символическая передача вещи (вручение ключей от автомобиля);

в) сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей;

г) сдача вещей перевозчику для отправки приобретателю.

В соответствии со ст. 527 ГК передача недвижимости осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту. Право собственности на недвижимое имущество переходит к приобретателю с момента государственной регистрации.

С моментом перехода права собственности к новому лицу связаны моменты перехода бремени содержания имущества и рисков случайной порчи, повреждения или гибели имущества. Например, если совершена сделка купли-продажи жилого дома, то риск, связанный с утратой объекта недвижимости, ложиться на покупателя только после государственной регистрации сделки и перехода права собственности.

В целом ряде случаев осуществление права частной собственности граждан ограничено законодательством. В частности, владение, пользование и распоряжение земельными участками, принадлежащими гражданам на праве частной собственности, происходит в соответствии с нормами не только ГК, но и Кодекса Республики Беларусь о земле.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 КоЗ земельные участки могут предоставляться в частную собственности гражданам Республики Беларусь (в ред. Закона от 6 мая 2010 г.) для:

- строительства и (или) обслуживания жилого дома;

-обслуживания отделенной от других квартир вертикальной стеной и расположенной непосредственно на земельном участке квартиры в блокированном жилом доме;

- ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах;

- коллективного садоводства;

- дачного строительства.

Сделки с земельными участками можно совершать с сохранением их целевого назначения.

Правовому регулированию прекращения права собственности посвящена глава 15 ГК.

Из анализа ст. 236 ГК следует, что право собственности может быть прекращено либо:

- по воле собственника (совершение отчуждения имущества другим лицам, отказ от права собственности, гибель, утрата или уничтожение имущества);

- в принудительном порядке.

При этом закон ограничивает возможность принудительного прекращения права собственности случаями, предусмотренными законом, а также согласно постановлению суда.

П. 2 ст. 236 ГК содержит перечень случаев, допускающих принудительное изъятие у собственника имущества, к числу которых относятся:

- обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 238 ГК);

- отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 240 ГК);

- отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу (ст. 239 ГК);

- выкуп бесхозяйно содержимых культурных ценностей, выкуп домашних животных (ст. ст. 241, 242 ГК);

- реквизиция (ст. 243 ГК);

- конфискация (ст. 244 ГК);

- национализация (ст. 245 ГК);

- приватизация (ст. 218 ГК);

- обращения взыскания на долю в общем имуществе должника и др. (п. 4 ст. 255; п. 2 ст. 266 и ст. 271 ГК).

Нормативные правовые акты и литература

Гражданский кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 28 октября 1998 г.; одобрен Советом Республики 19 ноября 1998 г. Мн.: НЦПИ Беларуси, 2008. 656 с.

Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями, по заявлениям граждан: указ Президента республики Беларусь от 26 апр. 2010, № 200 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010. - № 119, 1/11590.

Положение о порядке принятия решений по самовольным постройкам: постановл. Совмина Республики Беларусь от 22 дек. 2007, № 1802 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2008. № 5, 5/26487.

О практике назначения судами конфискации имущества по уголовным делам: постановл. Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23 сент. 1999, № 8 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 78, 6 / 53.

Суханов, Е. Общие положения о праве собственности и других вещных правах / Е. Суханов // Хозяйство и право. 1995. № 6. С. 29-46.

Иванов, А. А. Вещное право / А. А. Иванов // Правоведение. 1992. № 1. С. 115-120.

Толстой, Ю. К. К учению о праве собственности / Ю. К. Толстой // Правоведение. 1992. № 1. С. 15-23.

Размещено на Allbest.ru

...