Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция. Тема: Толкование норм права

Необходимость толкования правовых норм обусловлена процессами реализации права, поскольку они требуют правильного понимания и установления точного смысла правовых предписаний. Привести в соответствие фактический смысл и текстовое содержание правовых норм как раз и призвано толкование (интерпретация).

Процесс толкования неизбежен при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, других государственных органов, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т.д. В ходе реализации возникает необходимость конкретизации нормы права, приближения ее содержания к конкретной ситуации.

Без толкования норм права немыслим также процесс его изучения. Чтобы иметь полное и глубокое представление о действующей правовой системе, принципах права, в ней воплощенных, взаимосвязях отраслей права, правовых институтов и отдельных норм права, необходимо уметь пользоваться основными способами толкования, делать правильные теоретические и практические выводы.

Важность толкования норм права в деле формирования юриста и его профессиональных качеств бесспорна. Умение правильно проанализировать закон, норму права, владеть различными способами, приемами толкования - показатель профессионального уровня.

1. Понятие толкования норм права

Толкование - один из древнейших правовых институтов, являющийся частью более широкого понятия - герменевтики, которое в переводе с греческого (hermёneutikos) означает разъяснение, искусство толкования текстов. Толковать право - означает познавать его смысл, цели, социальное назначение и практическую значимость.

Представители отечественной юридической науки конца XIX - начала XX в. уделяли проблеме толкования большое внимание. Отмечая значимость данной интеллектуальной процедуры, П.А. Сорокин писал: «Когда закон точен, ясен и вполне определен, тогда не возможны его различные толкования; тогда каждый может легко определить, чего хочет закон. Но издание такого закона, свободного от всякой неопределенности и неясности, дело очень трудное. Самые совершенные законы нередко вызывают различное толкование. В таком случае встает необходимость толкования закона, т. е. объяснения его точного смысла и содержания. Цель толкования - вскрыть точное содержание закона согласно его смыслу и букве» (Сорокин П.А. Толкование закона // Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия. М., 1998. С. 718.).

Таким образом, цель толкования норм права заключается в правильном и единообразном понимании и применении содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни, устранении неопределенностей в понимании положений норм права.

Толкование не вносит в нормативно-правовой акт изменений и дополнений, не создает нового правового акта, а только устанавливает смысл и сферу действия толкуемого акта, условия и возможные последствия его применения.

Необходимость толкования обусловлена следующими причинами:

1. Законодателю не всегда удается точно и ясно выразить свою волю в том или ином акте. (Например, в одном из штатов США в начале XX в. был издан нормативный акт, согласно которому рестораны и иные подобные заведения, торгующие спиртными напитками, не могли находиться на расстоянии ближе одной мили от образовательных учреждений. Законодатель предполагал ограничить деятельность заведений, торгующими спиртными напитками. Однако на практике все получилось иначе. Стали закрывать образовательные учреждения, т.е. осуществлять действия, противоречащие действительным намерениям воле законодателя.)

2. Использование юридических терминов и понятий, требующих специальных знаний. Например, «тяжкие последствия», «малозначимые деяния», и др.

3. Нечеткость юридических формулировок, их краткость, абстрактность (например, в связи с недостаточным перечислением всех признаков вины их можно установить только толкованием).

4. Действие нормы права только во взаимосвязи с другими нормами.

В юридической литературе вопрос о понятии толкования права остается дискуссионным. В современной отечественной научной литературе существует множество подходов к вопросу о понятии толкования норм права. Так, например, Р.Т. Мухаев дает следующее определение: «Толкование норм права - это интеллектуально-волевая деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, граждан, специалистов-практиков, ученых, направленная на установление содержания норм права, раскрытие в них воли законодателя» (Мухаев Р.Т. Теория государства и права. М., 2002).

А.Ю. Мордовцев под толкованием норм права понимает «сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, и обнародование его для всеобщего сведения» (Любашиц В.Я. Мордовцев А.Ю. Тимошенко И.В. Теория государства и права. Ростов/н/Д. 2002. С. 411.)

Приведенные определения позволяют сделать вывод о том, что толкование - это сложный процесс, включающий два основных этапа: уяснение и разъяснение. Рассмотрим значение двух сторон толкования права.

Толкование-уяснение представляет собой внутренний мыслительный процесс познания, протекающий в сознании субъекта, толкующего правовое предписание в целях правильного его применения. Уяснение по сути представляет собой понимание, это толкование для себя. Оно характеризует гносеологическую, т.е. познавательную природу толкования.

Уяснение смысла права осуществляется с использованием специальных приёмов и способов толкования. Уяснение правовых норм предполагает необходимость специальных знаний у интерпретатора и будет тем квалифицированнее, чем выше профессиональная подготовка.

Толкование-разъяснение это процесс объяснения содержания нормы права, доведения до других смысла государственной воли. «Цель толкования-разъяснения состоит в том, чтобы обеспечить правильное и единообразное применение толкуемой нормы, устранив при этом неясности и возможные ошибки» (Мухаев Р.Т. Теория государства и права. М., 2002).

Толкование-разъяснение может быть зафиксировано либо в форме официального акта государственного органа или иного органа, наделенного властными полномочиями, либо в форме даваемых общественными организациями или отдельными лицами рекомендаций и советов, не имеющих формально обязательного характера.

Обобщив вышеизложенное, можно сформулировать следующее определение. Толкование (интерпретация) норм права - это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла предписаний правовых норм, заложенного правотворческим органом, и доведение необходимой информации до сведения заинтересованных лиц.

С учётом изложенного, можно сказать, что толкование норм права представляет собой интеллектуально-волевую деятельность по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной реализации.

Исторически традиционным в науке права является вопрос: все ли нормы права нуждаются в толковании или же этого требуют только не точно сформулированные нормы? Решить вопрос о том, какие нормы права изложены просто и доступно, а какие требуют дополнительных усилий, чтобы в них разобраться, не удается сразу, и тем более до их толкования. После первоначального ознакомления с текстом закона многие его нормы могут только показаться простыми, а затем по мере их детального изучения начинают возникать вопросы. Применять правовую норму во всех случаях можно лишь тогда, когда лицо, разрешающее дело, полностью разобралось в том, что в ней закреплено, в чем суть ее правила. Такой подход должен носить всеобщий характер, так как он одинаково применим ко всем отраслям права. Таких норм, которые не требовали бы своего толкования, не бывает, то есть толкованию - уяснению подлежат все нормы права, а разъяснению - лишь те, по поводу которых возникают сомнения или разногласия на практике.

2. Способы толкования норм права

Способы толкования норм права - это приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, основанные на данных определенной отрасли знаний и используемые сознательно или интуитивно субъектом при раскрытии содержания юридических норм в целях практической их реализации.

В теории права принято различать понятия «способ» и «прием» толкования. Способ толкования - понятие более емкое, включающее специальные технические приемы и средства познания. В свою очередь, термин «прием» означает конкретное познавательное действие, движение мысли интерпретатора. Таковыми являются: сравнение, аналогия, выведение одних знаний из других и т.д.

Выбор способа толкования обусловлен спецификой познаваемой правовой деятельности (текст закона, правоотношение, правовая идея и т.д.) и целью, которую ставит перед собой интерпретатор. В соответствии с этим можно выделить следующие основные способы толкования: текстовый (грамматический), логический, систематический, историко-политический, специально-юридический. Следует особо заметить, что ни один из способов (приемов) толкования не существует изолированно, вне связи с другим.

Грамматическое толкование

Грамматический или текстовый способ толкования в литературе иногда называется филологическим или языковым. Его сущность состоит в уяснении смысла правовой нормы при помощи знаний языка, на котором сформулированы нормы права, правил синтаксиса, морфологии, словоупотребления и логики.

Грамматическое толкование начинается с осмысления соответствующего текста нормативного акта. Нужно установить значение слов в контексте данного нормативного акта. При этом учитывается многозначность слов и выражений. Законодатель из многих значений слов выбирает одно, придавая тексту определенный смысл. Данный способ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем исследования словесной формулировки. С этого способа начинается толкование.

Грамматический способ требует:

а) установления смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимосвязи всех предложений, в совокупности представляющих норму права;

б) раскрытия содержания специальных юридических и технических терминов;

в) правильного установления значения соединительных и разделительных союзов, содержащихся в правовой норме («и», «или», «либо», «а также»);

г) внимательного отношения к знакам препинания, расставленным в норме права.

В тексте правовых норм употребляется ряд специальных терминов. В законодательстве много так называемых обыденных, общеупотребительных терминов, которые заимствуются из бытового языка и используются в своем общераспространительном значении. Часто применяются также общеупотребительные термины, приобретающие в нормативном акте особый смысл (например, доказательство, подозреваемый, жалоба). Как правило, такие термины во избежание чрезмерно широкого и, следовательно, неточного толкования, определяются в нормативном акте.

Специальные юридические термины (например, истец, неустойка, дознание) вырабатываются правоведением и создаются законодателем. Знание судебной и арбитражной практики - необходимая основа их правильного понимания.

Поскольку право касается множества различных сторон общественной жизни, в нормативных актах широко используются и технические термины, заимствованные из разных отраслей техники, науки, искусства. При их толковании нужно использовать соответствующие справочники, словари, обратиться к помощи специалистов.

Придавая существенное значение грамматическому толкованию, нужно вместе с тем видеть и то, что при уяснении содержания закона недостаточно ограничиваться одним только этим способом. Тем более что в тексте закона могут быть грамматические погрешности, допущенные при его выработке. Например, при формулировании положений закона в ряде случаев бывает необходимым указать не только на диспозитивность нормы (норма действует, если иное не предусмотрено договором), но и на возможность установления иного порядка действия другим законом: и тогда, как это делается обычно, предложение с использованием союза «или» строится так: «если иное не предусмотрено договором или законом». В ст. 37 Закона РФ «О залоге» дана другая формулировка: «если иное не предусмотрено договором и законом». Вместо союза «или» использован союз «и», а это имеет здесь принципиальное значение: строго грамматически союз «и» означает, что «иное» (иной порядок действия) должно быть предусмотрено одновременно и законом, и договором. И только используя другие способы толкования (в частности, специально-юридический), можно прийти к выводу, что здесь тоже «иной порядок» может быть установлен независимо друг от друга как договором, так и законом.

При грамматическом толковании необходимо учитывать, что грамматические правила с течением времени изменяются, истолкователь должен поэтому применять к истолкованию каждого данного закона грамматические правила того времени, когда он составлен, а не своего.

Логическое толкование

Сущность логического толкования состоит в уяснении смысла правовой нормы с помощью законов и правил логики. Объектом исследования при этом выступают не отдельные слова (в отличие от граматического способа толкования), а внутренние связи между частями нормативного акта, логическая структура правовых предписаний. Для этого исследования используются различные логические способы: аналогия, преобразование предложения, доведение до абсурда, выводы из понятий, выведение вторичных норм, аргументы от противного и т. д., причем, не выходя за пределы текста закона.

Широко используется прием логического преобразования предложения. Особенности законодательной техники, используемой правотворческими органами, иногда отражаются на логической структуре правовых норм таким образом, что для четкого уяснения смысла закона бывает необходимо осуществить определенное мысленное преобразование текста нормы. Например, ст. 119 УК РФ определяет: «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью... наказывается...». Ясно, что законодатель имеет в виду наказание не самой угрозы, а лица, которое угрожает. Мысленно преобразованный текст статьи будет гласить: «Лицо, угрожавшее убийством..., наказывается...».

Необходимость логического преобразования объясняется также несовпадением внутренней логической структуры правовой нормы с ее внешней формой выражения в статье нормативного акта.

Структурные элементы правовой нормы - гипотеза, диспозиция, санкция - могут или подразумеваться, т.е. быть опущены законодателем в целях лаконичности, удобства выражения мысли, или находиться в других статьях или нормативных актах. В силу этого бывает необходимо логически построить структуру нормы исходя из отдельных имеющихся единиц правового текста. Так, анализируя ст. 119 УК РФ, можно заметить, что в ней четко выражены только два структурных элемента правовой нормы: гипотеза и санкция: «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы (гипотеза), - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет... «(санкция). Что же касается диспозиции, то она логически подразумевается и может быть выражена словами «Запрещается угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» (УК РФ. М., 2005. С. 52.).

По такому же принципу построено большинство статей Особенной части Уголовного кодекса. Поэтому лицо, толкующее нормы УК, вынуждено постоянно прибегать к мысленным логическим преобразованиям.

Часто используется такой логический прием, как доведение до абсурда. Например, при анализе понятия «источник повышенной опасности» можно признать таковым не только автомобиль, но и велосипед, гужевой транспорт и т.п. с целью определения степени опасности.

Иногда законодатель в целях лаконичности, экономии места в нормативном акте при формулировании норм права перечисляет какие-либо обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не дает их исчерпывающего перечня, а использует обороты «и другие», «в аналогичных случаях». Здесь при толковании нормы необходимо использовать аналогию.

Систематическое толкование

Сущность систематического толкования состоит в уяснении смысла правовой нормы с помощью знаний о связи каждой юридической нормы с другими нормами, о месте и значении нормы в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом.

Правовые нормы в общей системе правового регулирования связаны между собой многочисленными отношениями. Уяснить суть конкретной нормы лишь проанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, детализирующие ее, выяснив в каком по значимости акте (законе, постановлении) она сформулирована, и какое занимает место в данном акте. Например, ст. 143. УК РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны труда, но в ней ничего не говорится о содержании этих правил. Подобных правил много, они содержатся в различных нормативно-правовых актах и их нельзя не учитывать при толковании указанной статьи.

Часто правоприменитель вынужден при квалификации правонарушения сопоставлять между собой правовые нормы, искать нормативный материал, на который имеется ссылка в законе и т. д. Например, квалифицируя действия обвиняемого по ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), следователь, чтобы выяснить ее смысл, не может не обратиться к другим правовым нормам и прошлым разъяснениям Верховного Суда, поскольку в этой статье законодатель использует такие понятия, как «существенное нарушение прав и законных интересов граждан» и «охраняемые законом интересы общества или государства». Естественно, что применение данной статьи без выяснения полного ее смысла способно привести к неправильной квалификации действий обвиняемого. В Уголовном кодексе РФ имеется целый ряд статей, применение которых без предварительного систематического толкования невозможно.

Существуют юридические нормы (статьи) - отсылочные, бланкетные, - которые построены так, что вообще могут рассматриваться только в единстве с нормами, к которым сделана ссылка. Например, в ч. 5 ст. 78 УК РФ «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности» определено: «К лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, предусмотренные статьями 353, 356 и 358 настоящего Кодекса, сроки давности не применяются». Необходимо обращать внимание на нормы, которые содержатся в общих положениях кодексов, т.к. они должны учитываться при толковании любой нормы этого акта.

Установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, позволяет всесторонне рассмотреть данную норму, уточнить ее, определить сферу действия и круг лиц, которых она касается. Систематическое толкование позволяет выявить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которые хотя формально и не отменены но заменены другими.

Историко-политическое толкование

Историко-политическое толкование заключается в уяснении смысла нормы права с помощью исследования исторических условий издания нормы и общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание. При этом устанавливается цель издания нормы, намерения законодателя, социальное значение нормы.