Роль и значение института неприкосновенности частной жизни в развитии Казахстана как правового государства

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Роль и значение института неприкосновенности частной жизни в развитии Казахстана как правового государства

С.К. Жетписов

Статья посвящена исследованию института неприкосновенности частной жизни в развитии Казахстана как правового государства. Раскрываются его основные элементы, механизмы реализации и способы защиты тайны частной жизни.

В развитых демократических странах, начиная со второй половины XX века, правовая защита сферы частной жизни стала одним из приоритетных направлений в области охраны прав человека. Ей посвящены многочисленные теоретические исследования.

В отечественной юридической науке и практике вопросы правовой защиты сферы частной жизни, в том числе и в связи с использованием информационных технологий, до сих пор не нашли адекватного отражения. Между тем, эти вопросы являются весьма актуальными применительно к современным казахстанским реалиям.

Основными причинами неадекватности отечественных средств правовой защиты частной жизни, думается, можно считать отсутствие в Казахстане гражданских и правовых традиций права на неприкосновенность частной жизни. Взятый Республикой Казахстан курс на демократические преобразования и вхождение в новое информационное общество диктует необходимость создания современных средств правовой защиты сферы частной жизни в связи с использованием информационных технологий. А это невозможно без творческого осмысления казахстанской наукой исторических истоков права на неприкосновенность частной жизни, современных теоретических и практических проблем защиты этого права и тенденций его дальнейшего развития. неприкосновенность частный правовой

В статье 1 Конституции Республика Казахстан провозглашается правовым государством [1]. Одним из основных признаков правового государства является реальность прав личности и обеспечение ее свободного развития. Правовое государство признает за индивидом определенную меру свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо. Соразмерность вмешательства в сферу частной жизни граждан - это общепризнанный принцип оценки правильности действий, свойственный только правовому государству.

Право на неприкосновенность частной жизни выступает краеугольным камнем современной демократии, это одна из наиболее фундаментальных и сложнейших проблем, с которой должно справиться казахстанское общество. Оно способствует осуществлению других прав и свобод человека и гражданина, творческому развитию личности, демократизации общества и государства. Ведь именно дальнейшее развитие демократии является одним из приоритетов продвижения Казахстана в число наиболее конкурентоспособных и динамично развивающихся государств мира [2].

Провозглашение основных прав и обязанностей граждан, создание и установление системы правовых гарантий, их осуществления и защиты - одна из основных функций Конституции Республики Казахстан и ее существенная часть. Постепенная утрата автономии отдельно взятой человеческой жизни, вызванная стремлением власти, частных лиц к укреплению собственных позиций, создало реальную угрозу реализации прав и свобод личности.

В этой связи исключительную актуальность и значимость приобретает защита права на неприкосновенность частной жизни. Это связано с необходимостью изучения природы права на неприкосновенность частной жизни, рассмотрения и законодательного закрепления его стабильных юридических гарантий, а также совершенствования его судебной защиты.

Кроме того, актуальность нашего выбора обусловлена переосмыслением самого права на неприкосновенность частной жизни, его «политизацией», то есть признание его связи с категорией политической свободы, признание его правом, действующим в отношении гражданина и государства. Для многих западных государств озабоченность защитой частной жизни оказывалась сильнее, чем страх перед террористическими актами. Однако события последних лет заставили большинство стран Европы и США прибегнуть к жестким методам борьбы с терроризмом, даже путем легализации вмешательства государства в частную жизнь граждан. Уже сняты некоторые ограничения на прослушивание телефонных разговоров, перлюстрацию электронной почты и отслеживание банковских операций.

На фоне событий, происходящих в мировой практике, полагаем, что ужесточение антитеррористического законодательства не должно становиться поводом для ограничения гражданских свобод и отхода от ценностей, которые были положены в основу законодательства суверенного Казахстана.

Идея уважения частной жизни насчитывает в правовой мысли зарубежных стран уже более ста лет, вместе с тем она прошла трудный путь становления в казахстанском праве: от закрепления отдельных компонентов данного субъективного права в Конституции СССР 1977 года до реального претворения в жизнь на основе норм Конституции независимой республики 1995 года и закрепления системы гарантий неприкосновенности частной жизни в нормах различных отраслей права суверенного Казахстана.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу страны «Казахстан-2030» в качестве приоритетных задач указаны укрепление национальной безопасности и борьба с преступностью и коррупцией [3].

При этом необходимо соблюдение предусмотренных Конституцией РК прав и законных интересов граждан. Согласно статье 18 Конституции РК, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, в том числе право на тайну телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только в случаях и порядке, прямо установленных законом.

Анализ сведений о состоянии преступности за последние годы по Республике Казахстан свидетельствует о сохранении негативной тенденции к росту преступности, в частности, категории тяжких и особо тяжких преступлений. Так, если в 2003 году из зарегистрированных 118485 общеуголовных преступлений 27200 составляли тяжкие и особо тяжкие, то в 2004 году из 143550 их уже 31659. А в 2005 году из 150230 их число дошло до 37750 [4, с. 95].

Рост преступности вызывает необходимость совершенствования имеющихся средств доказывания, в том числе особое место имеют результаты, полученные в ходе тех следственных действий, которые существенным образом ограничивают конституционное право на неприкосновенность частной жизни.

В этой связи возросла потребность разработки теоретических аспектов права на неприкосновенность частной жизни и его судебной защиты. Особого внимания требует раскрытие правовых оснований судебной защиты права на неприкосновенность частной жизни, как наиболее надежной, эффективной и демократичной. Судебная власть является главным, базовым компонентом системы защитных механизмов в сфере прав и свобод человека. Именно на это обратил внимание Президент Республики Н.А. Назарбаев на IV съезде судей РК. В частности, он отметил: «Развитие судебной системы - один из главных приоритетов государства. Ведь если нет обеспечения защиты прав, то нет свободы и демократии» [5].

Анализ изложенных теоретических аспектов проблемы позволил выработать авторский вариант определения межотраслевого института права на неприкосновенность частной жизни, на основе выявления и изучения его составных элементов, а также рассмотреть вопросы его судебной защиты.

Под правом на неприкосновенность частной жизни следует понимать неотъемлемое право человека на самостоятельное определение своего образа жизни, свободного от произвольных регламентаций, вмешательства или посягательства со стороны государства, общества и другого человека.

Представляется, что право на неприкосновенность частной жизни принадлежит человеку независимо от того, закреплен ли данный институт законодательством того или иного государства. Та или иная степень юридического обеспечения данного права не умаляет его первозданности. Но, закрепляя данное право в официальном источнике, государство тем самым придает ему юридическое значение. Право на неприкосновенность частной жизни становится юридической категорией, а, соответственно, приобретает свое содержание, структуру, элементы.

Таким образом, предлагаем следующее определение конституционного права на неприкосновенность частной жизни - это естественное право, относящееся к числу основных прав и, в силу своего комплексного характера, представляющее собой систему гражданских (личных) прав человека, обеспечивающих неприкосновенность, охрану и защиту сферы частной жизни человека.

Генезис понятия «сфера частной жизни» неразрывно связан с общим процессом возникновения и развития прав человека, идей правового государства и гражданского общества. Именно крупномасштабность и недостаточно точное определение места индивида в конкретном обществе предопределили то, что понятие частной жизни не является универсальным у разных наций и государств, даже в условиях одной и той же формации можно наблюдать широкий спектр взглядов на частную жизнь. Поэтому, чтобы понять причины такого положения, следует рассматривать понятие о сфере частной жизни индивида в контексте принадлежности индивида к определенной цивилизации (культуре). Индивид во всех его сложных связях, зависимостях и воззрениях раскрывается только в рамках цивилизационного подхода.

Сферу частной жизни, ставшей объектом правовой защиты, можно определить следующим образом: во-первых, частная жизнь - это нематериальное благо, принадлежащее каждому от рождения, определяющее предоставленные человеку возможности располагать собою и не подлежащее контролю со стороны государства, а также индикатор уровня гарантированной безопасности человека от произвола властей; во-вторых, частная жизнь - это особая сфера интимных отношений и духовно-нравственных ценностей человека, сфера формирования и существования неповторимой личности индивида как устойчивой системы социально-значимых черт, характеризующих индивида как члена общества или общности, с одной стороны, и отличающих данного индивида от других, с другой стороны. Иначе говоря, в качестве частной жизни защищается не отдельный вид действий, а сфера, к которой могут быть отнесены любые обстоятельства и действия, если они относятся к отдельному лицу, касаются только его и по общему правилу не подлежат контролю со стороны государства.

Право на неприкосновенность частной жизни не является абсолютным. Важный урок в этом отношении дает кратковременный период абсолютизации личных прав человека, когда стало очевидным, что без государственного регулирования и законодательного закрепления личных прав индивидов возникли бы противоречия в реализации прав других индивидов и общества в целом.

Данное обстоятельство позволило сделать два вывода:

1. все права человека должны находить позитивное закрепление в законодательстве, иначе государство не сможет защитить их и обеспечить надлежащее соблюдение;

2. целью правового регулирования сферы частной жизни является не безусловная защита права индивида на неприкосновенность его частной жизни, а поддержание оптимального для сложившихся условий баланса интересов индивида и общества.

С учетом многообразия существующих мнений, право на неприкосновенность частной жизни можно определить как емкую юридическую категорию, состоящую из ряда правомочий.

К основным элементам института неприкосновенности частной жизни можно отнести:

1. право на тайну семейных и интимных взаимоотношений;

2. право на тайну почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных переговоров;

3. право на тайну жилища, дневников, личных бумаг.

Названные компоненты института неприкосновенности частной жизни не охватывают ряд специфических аспектов, ведь по форме проявления и по своему содержанию рассматриваемая категория разнообразна.

Сегодня просматривается тенденция более широкого понимания частной жизни, это обусловлено определением места человека в совокупности ценностей, гарантируемых государством. Развитие независимого Казахстана приводит к признанию необходимости расширения свободы личности и усилению ее правовой защиты. Появляются возможности корректировки сложившегося мнения об основных элементах института неприкосновенности частной жизни. Необходимо вести речь о включении в нее новых составляющих:

1. Религиозные убеждения - это элементы внутреннего мира человека, а, следовательно, и часть его частной жизни. В связи с изложенным, было бы целесообразным выделить в качестве элемента института неприкосновенности частной жизни право на духовную свободу, которая включает свободу совести и вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, менять и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Следствием осуществления права на духовную свободу, является право на тайну исповеди, как одно из звеньев, составляющих цепочку, определяемую свободой внутреннего мира.

2. Национальная определенность представляет комплекс специфических социальных связей личности с национальностью. Национальная определенность не сводится к одной, какой-либо стороне его связей с нацией - экономической, языковой, экологической, социально-культурной, собственно-этнической, а представляет собой целый комплекс связей и отношений, пропущенных через социально-психологическую сторону личности. Оно также включает свободное определение собственной национальной принадлежности, выбор национального языка, выбор национальной культуры, национальное равноправие каждого индивида и невозможность ущемления прав по этническому признаку.

3. Право на уважение личной и семейной жизни, то есть на создание, сохранение семьи, на семейное общение и на расторжение брака.

Любое государство принимает меры к тому, чтобы обеспечивать для граждан реальную возможность использования предоставленных законом прав и одновременно создает условия для исполнения гражданами конституционных обязанностей, то есть устанавливает гарантии.

Законодатель, определяя в отраслевых институтах отдельные механизмы реализации права на неприкосновенность частной жизни, использует такой термин, как «тайна». Определяя тайну как объект, защищаемый от раскрытия со стороны иных субъектов, видим, что в этом смысле более полно находят свое отражение гарантии соблюдения права на неприкосновенность частной жизни при обращении гражданина в публичные организации: нотариальную контору, юридическую консультацию, банковское учреждение, за медицинской помощью. Это следующие самостоятельные виды профессиональных тайн: медицинская тайна, тайна квалифицированной юридической помощи, тайна усыновления (удочерения), тайна нотариального действия и записи актов гражданского состояния, банковская тайна.

Право на судебную защиту создает уверенность граждан в неприкосновенности их прав, в защищенности правом их законных интересов. Оно не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах. Для этого необходима всесторонняя сильная судебная защита. Создать сильный и независимый суд - первостепенная задача судебной реформы, решение которой возможно при наличии правовых, политических, организационных и материальных мер.

Все эти меры, на которых формируется судебная система Республики Казахстан, дают основания утверждать, что судебная власть постепенно приобретает все большее влияние, силу и авторитет, становится реальным гарантом прав и свобод человека и гражданина. Об этом свидетельствует тот факт, что число обращающихся граждан в суд за защитой своих прав увеличивается.

Введение в Республике Казахстан судебного контроля необходимо в силу следующих оснований:

· приведение в настоящее время национального законодательства в соответствие с ратифицированными международно-правовыми нормами и реализация конституционного установления судебной власти в качестве гаранта прав и свобод граждан;

· разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную, что является свидетельством возложения на суды задачи обеспечения защиты прав человека и гражданина;

· законодатель, вводя конституционные полномочия суда на стадии предварительного расследования, предполагал, что судебная власть станет барьером на пути произвола органов, осуществляющих уголовное преследование, так как суд не отвечает за раскрываемость преступлений и качество следствия, не связан с обвинительной установкой и узковедомственными интересами;

· обеспечение гражданам доступности судебной защиты на предварительном расследовании, а значит, возможность быстрого и эффективного восстановления нарушенного права.

В пользу совершенствования судебной защиты права на неприкосновенность частной жизни в РК путем расширения судебного контроля говорит опыт зарубежных стран. Зарубежный опыт весьма разнообразен, но его объединяет одно: суд рассматривается в качестве главной гарантии прав и свобод личности. В этой связи, думается, целесообразно идти по пути расширения судебного контроля и повышения роли судебной власти в Казахстане, что будет способствовать значительному прогрессу в деле построения правового государства.

Литература

1. Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Норма-К, 2002. - 40 с.

2. Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира. Послание Президента страны народу Казахстана // «Казахстанская правда» 2 марта 2006 года.

3. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана // «Казахстанская правда», 11 октября 1997 года.

4. Статистическая информация о состоянии, результатах и борьбе с преступностью в Республике Казахстан за 2005 год. - Астана, 2006. - 124 с.

5. Назарбаев Н.А. Доверие к суду - гарантия реформ. Выступление Президента на IV съезде судей Республики Казахстан // «Казахстанская правда», 4 июня 2005 года.

Размещено на Allbest.ru