Эволюция государственной молодежной политики Красноярского края

Концептуальные и правовые основы государственной молодежной политики. Основная характеристика культурно-досуговой занятости и патриотического воспитания молодежи. Стратегические цели, задачи и механизмы модернизации державной политической системы.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 28.07.2018
Размер файла 824,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Красноярский государственный педагогический университет им.В.П. Астафьева

(КГПУ им. В.П.Астафьева)

Выпускная квалификационная работа

ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Выполнил

Р.А. Пословин

Научный руководитель:

Л.Э. Мезит

Красноярск 2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Государственная молодежная политика в Российской Федерации: цели, задачи, основные направления

1.2 Содержание и принципы молодежной политики Красноярского края

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

2.1 Динамика численности молодежи края

2.2 Вовлеченность молодёжи в сферу физической культуры и спорта

2.3 Патриотическое воспитание молодёжи

2.4 Культурно-досуговая занятость молодёжи

2.5 Молодежь и образование

2.6 Вовлеченность молодежи Красноярского края в государственную молодежную политику: процент вовлеченных молодых людей, типы и виды вовлечения молодежи

ГЛАВА 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

3.1 Основные предпосылки модернизации государственной молодежной политики в Красноярском крае

3.2 Стратегические цели, задачи и механизмы модернизации государственной молодежной политики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Молодёжь - это особая социально-возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками (14-30 лет) и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности.

Молодежь является наиболее активной составляющей гражданского общества: молодые лучше приспособлены к внедрению инновационных проектов и технологий в различных сферах, они являются сосредоточением принципиально новых знаний и идей, мобильны и полны сил для строительства своей жизни. Российская молодежь - главный стратегический ресурс нашей страны.

Современная Россия в настоящее время переживает особый этап своего развития, на котором необходимы качественно новые правила взаимодействия общества и власти. Развитие современных гражданских институтов и поощрение граждански инициатив послужат катализатором устойчивого развития страны, что может быть оценено, в том числе, в виде прироста к ВВП страны.

Перспективы развития любого государства, так или иначе, связаны с положением молодежи как обособленной социально-демографической группы в обществе. Поэтому разработка теоретических и организационно-экономических основ, нормативно-правовой базы молодежной политики относятся к актуальным проблемам государства и общества.

Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.

Правительство Красноярского края уделяет серьезное внимание развитию молодежной политики. На территории края беспрерывно реализуются масштабные инфраструктурные площадки, предоставляющие универсальную поддержку молодежи: образовательное, методическое, организационное и финансовое начала. Ежегодно на берегу Красноярского моря проходит международный образовательный форум ТИМ «Бирюса», в рамках Красноярского экономического форума проводится молодежная площадка «Поколение - 2030». В крае действует множество молодежных организаций и движений. Успешно функционируют совещательные органы при органах власти, одним из которых является Молодежное правительство дублеров Красноярского края при Губернаторе края, которое уже на протяжении пяти лет признается лучшим в стране.

Актуальность формирования и развития молодежной политики как отрасли обусловлена тем, что в настоящее время практически отсутствуют механизмы встраивания молодого человека в систему социально-экономических и общественно-политических отношений. Сама молодежь в большей части не проявляет инициативы и активности, а предпочитает либо включаться в предлагаемую деятельность, либо оставаться сторонним наблюдателем. Часть молодежи остается совершенно равнодушной к общественной деятельности, ведет паразитический образ жизни, пополняет маргинальные слои. Причинами такого эффекта можно назвать несовершенство профилактических и воспитательных процессов на ранних стадиях формирования человека, однобокую политику социальной поддержки, недостаток трудового воспитания молодежи.

В настоящее время 20,5% молодежи от общего количества молодых граждан Красноярского края участвуют в социальных проектах. Данный показатель обусловлен не только недостаточной социальной активностью самой молодежи Красноярского края, но и недостаточно эффективной общегосударственной системой, реализующей молодежную политику краевого и муниципального уровней.

Предметом исследования дипломной работы является: социально-демографическая динамика молодежи в крае, ее вовлеченность в реализацию государственной молодежной политики, информированность молодежи о реализации государственной молодежной политики в Красноярском крае.

Объектом исследования будет молодежь в возрасте от 14 до 30 лет, проживающая в Красноярском крае.

Цель дипломной работы: выявление особенностей государственного регулирования молодежной политики в Красноярском крае. Рома цель должны быть одна

Задачи дипломной работы:

1) Изучить принципы и правовые основы государственной политики в отношении молодежи;

2) Проанализировать эффективность региональной молодежной политики на примере Красноярского края;

3) Предложить инновационные подходы к организации молодежной политики в регионе

Избранная нами тема исследования в той или иной степени представлена в работах, созданных на общесоюзном материале. Среди них: Луков А.,Абрамова, М. А. ,Авксентьев, В. А.; Алещенок, С. В. Луков В.А. Практикум по социологии молодежи. - М.: Социум, 2000;

Авксентьев Социальное самочувствие молодежи Северного Кавказа. - М.: Социум, 2008;

Алещенок С.В. Молодежь планеты: глобальная ситуация в 90-х годах, тенденции и перспективы. - М., 1999.

Указанные работы впервые в современной России обратили внимание на проблему самоопределения молодежи в России, на отсутствие концептуальных основ молодежной политики в России, а также предложили некоторые пути решения указанных проблем.

В большинстве перечисленных работ не конкретизируется региональный аспект изучаемой проблемы. Единственным источником, в котором в качестве примера указан региональный, является работа С.И Григорьева: В поисках смысла жизни и справедливости: студенчество России на пороге XXI в. 1995 года выпуска. Григорьев С. И. В поисках смысла жизни и справедливости: студенчество России на пороге XXI в. (к формированию основ социальной логотерапии и социальной педагогики). Барнаул-Красноярск, 1995.

Отсутствие региональных обобщающих исследований по избранной теме подтверждает ее актуальность

Источники.

Для написания работы использовались Федеральные Законы, нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, Федерального агентства по делам молодежи, Министерства образования Российской федерации.

Другой группой источников являлись статистические материалы, предоставленные органами государственной власти Красноярского края, а именно: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, министерством спорта Красноярского края, министерством культуры Красноярского края, министерством образования Красноярского края, агентством науки и инновационного развития Красноярского края.

Третьей группой - проведенное социологическое исследование о «социокультурных и профессиональных потребностях молодежи края».

Исследование «Оценка основных институтов государственной молодежной политики в Красноярском крае» проводилось в два этапа - март и апрель 2015 г, ноябрь 2015 г. Механизм проведения исследований состоял из следующих этапов: разработка концепции исследования, разработка анкеты исследования для первого этапа, создание электронной версии анкеты, сбор данных через интернет-ресурсы, адресную рассылку электронной анкеты и уличный опрос. На втором этапе исследования на основании полученных данных были внесены изменения в цели исследования и была изменена анкета.

Электронная анкета распространялась на обоих этапах через рассылку персональных электронных писем по адресам молодежных центров и учреждений молодежной политики красноярского края, а также размещение сообщений со ссылкой на исследование в официальных группах молодежных центров населенных пунктов Красноярского края, страницах и прочих электронных ресурсов агентства молодежной политики края, на которые распространяется выборка исследования. По мимо этого, было осуществлено распространение описания исследования и ссылки на опрос по интернет пабликам с в социальной сети vk.com, не имеющим прямого отношения к молодежной политике.

После отчистки базы данных от не соответствующих критериям выборки и валидности полей, был осуществлен сбор необходимого объема данных в количестве 833 электронных форм на первом этапе исследования, заполненных респондентами, 918 электронных форм на втором этапе исследования. В электронных формах были учтены 150 респондентов из пяти субъектов красноярского края, прошедших опрос в очной форме (уличный опрос) на первом этапе. В очной форме опрос проходили респонденты в Шушенском районе (40 человек), в городе Красноярске (50 человек), Сосновоборске, Дивногорске и Ачинске по 20 человек.

В ходе сравнительно-аналитической процедуры данных респондентов, заполнявших опрос в очной форме в присутствии подготовленных интервьюеров и данных респондентов, заполнявших опрос в онлайн-форме, принципиальных различий выявлено не были. Это позволяет сказать, что форма проведения опроса не влияет на валидность исследования. При этом, онлайн-формат позволяет облегчить обработку данных и сделать ход исследования более оперативным.

Практическая значимость работы - формирование в стратегии долгосрочного развития Красноярского края до 2030 года предложений органам государственной власти Красноярского края, осуществляющим деятельность в сфере молодежной политики.

ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 Государственная молодежная политика в Российской Федерации: цели, задачи, основные направления

Единственный профильный общенациональный орган государственной власти, деятельность которого целиком сосредоточена на развитии молодых граждан России - Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь).

Агентство рассматривает молодёжь как главный ресурс развития страны, и именно на этом убеждении строит свою работу в рамках реализации государственной молодёжной политики России. Росмолодежь призвана создавать возможности для молодого поколения и координировать усилия для создания условий его самореализации. Руководителем агентства является Поспелов Сергей Валерьевич.

В ведении Росмолодежи находятся следующие Федеральные государственные бюджетные учреждения:

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Международный молодёжный центр»;

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» (Роспатриотцентр);

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Международный молодёжный центр».

На сегодняшний день в Российской Федерации нет специальных законов, регламентирующих общие вопросы осуществления молодежной политики, что не противоречит международной практике. Специальный закон о государственной молодежной политике является необходимым условием государственного финансирования федеральных и региональных программ развития, вследствие российской специфики бюджетирования.

Вопросы молодежной политики регулируются в Российской Федерации конституционным, федеральным и региональным (субъектов Федерации) законодательством, а также нормативно-распорядительными документами ведомственного характера, в том числе в законодательстве об образовании, законодательстве о труде, жилищном законодательстве, семейном законодательстве, законодательных актах по вопросам социальной защиты и т.д.

В 1999 г. была предпринята попытка принятия на федеральном уровне специального федерального закона в сфере молодежной политики, который создал бы необходимую правовую основу формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также бы принципы разграничения полномочий между различными уровнями государственного управления. Однако, несмотря на то, что законодательный акт был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации он был отклонен Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным. Отклонение федерального закона, разграничивающего полномочия федерального центра и субъектов Федерации, не позволяет до настоящего времени иметь четкие границы полномочий и ответственности в вопросах молодежной политики между всеми ветвями власти. Этот пробел вынужденно заполняется региональным и ведомственным законодательством.

Действующее на сегодняшний день федеральное и региональное законодательство Российской Федерации в области молодежной политики отражает все действующие международные документы и регулирует следующие вопросы:

- цели и принципы государственной молодежной политики;

- общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений в Российской Федерации;

- соблюдения гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие предпринимательской деятельности;

- создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг;

- осуществление поддержки молодой семьи и талантливой молодежи;

- содействие международным молодежным обменам.

Значительная часть нормативных актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с государственной молодежной политикой и регулированием основ деятельности молодежных объединений, принималась во исполнение и в целях реализации положений законодательных актов Российской Федерации, а также указов, постановлений и распоряжений Президента России и Правительства Российской Федерации.

В качестве примера можно рассмотреть Распоряжение Роскоммолодежи от 26 февраля 1996 г. N 17 «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», сноска которым были утверждены:

- Положение о порядке формирования Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой;

- Положение о порядке выделения субсидий молодежным и детским объединениям;

- Положение о порядке проведения конкурса проектов (программ) молодежных и детских объединений на соискание государственных грантов.

Существует также большое число актов министерств и иных федеральных органов исполнительной власти по отдельным вопросам, связанным с реализацией некоторых направлений государственной молодежной политики, например:

- Приказ Минобразования России от 30 декабря 2003 г. № 4877 «О создании Совета по развитию научно-исследовательской работы студентов и научно-технического творчества молодежи»

- Приказ Минобразования России от 1 марта 2002 г. № 642 «Об утверждении программы эксперимента по контрактной подготовке кадров сельской молодежи для реализации государственной молодежной политики на селе»

- Приказ Минобразования России от 5 ноября 2001 г. № 3545 «О Совете руководителей органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации при Министерстве образования Российской Федерации»

- Приказ Минобразования России от 26 февраля 2004 г. № 904 «О Координационном бюро российско-японских молодежных обменов»

Основные положения сегодняшней государственной молодёжной политики в Российской Федерации определены «Основами государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (далее - ОГМП-2025), которые утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р.

Целями государственной молодёжной политики являются совершенствование правовых, социально-экономических и организационных условий для успешной самореализации молодёжи, направленной на раскрытие её потенциала для дальнейшего развития Российской Федерации, а также содействие успешной интеграции молодёжи в общество и повышению её роли в жизни страны.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации сначала расшифруй, а потом вводи аббревиатуру ОГМП-2025 предусмотрено решение ряда приоритетных задач:

- формирование системы ценностей с учетом многонациональной основы нашего государства, предусматривающей создание условий для воспитания и развития молодёжи, знающей и ответственно реализующей свои конституционные права и обязанности, обладающей гуманистическим мировоззрением, устойчивой системой нравственных и гражданских ценностей;

- развитие просветительской работы с молодёжью, инновационных образовательных и воспитательных технологий, а также создание условий для самообразования молодёжи;

- формирование ценностей здорового образа жизни, создание условий для физического развития молодёжи, формирование экологической культуры;

- создание условий для реализации потенциала молодёжи в социально-экономической сфере, внедрение технологии «социального лифта»;

- создание благоприятных условий для молодых семей, направленных на повышение рождаемости, формирование ценностей семейной культуры и образа успешной молодой семьи, всестороннюю поддержку молодых семей;

- формирование информационного поля, благоприятного для развития молодёжи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодёжью, повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодёжи.

Для решения указанных задач необходимо осуществить комплекс мероприятий (плана реализации ОГМП-2025). Результатом их выполнения должен стать устойчивый рост числа молодых людей: мотивированных на позитивные действия; разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности; обладающих хорошим физическим здоровьем; занимающихся физической культурой и спортом; не имеющих вредных привычек; работающих над своим личностным и профессиональным развитием; любящих свое Отечество и готовых защищать его интересы; прилагающих усилия для динамичного развития сильной и независимой России.

Это является основным показателем эффективной реализации государственной молодёжной политики в Российской Федерации.

Вопросы финансирования в сфере молодежной политики. В России реализация молодежной политики осуществляется через систему финансирования крупных федеральных целевых и национальных проектов по социально-экономическим и общественно-политическим направлениям.

Основу правового регулирования вопросов финансового обеспечения задач в сфере молодежной политики, составляет Бюджетный кодекс Российской Федерации. Бюджетным кодексом РФ определены принципы разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации можно выделить следующие основные формы расходов бюджетов, предполагающих предоставление бюджетных средств негосударственным организациям, участвующим в реализации проектов и мероприятий в области молодежной политики:

- средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых по государственным и муниципальным контрактам;

- субвенции и субсидии.

Следует отметить, что указанные формы расходов бюджетов в значительной степени пересекаются.

В сфере молодежной политики специальным законом, определяющим условия финансирования мероприятий в указанной сфере, является Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

Одной из проблем эффективного расходования средств в сфере молодежной политики эксперты называют задержку финансирования программ и проектов - фактическое поступление средств во второй половине текущего финансового года, без возможности переноса средств на следующий год, а также сложностью планирования на первую половину календарного года из-за отсутствия денежных поступлений из соответствующих бюджетов.

1.2 Содержание и принципы молодежной политики Красноярского края

Необходимость принятия региональных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы молодежной политики, вытекает из конституционных обязанностей федеральной и региональных властей по разграничению предметов ведения и полномочий, а также совместному ведению в вопросах социального, культурного, духовного и физического развития молодежи.

По данным мониторинга, проведенного Росмолодёжью в 2012-2014 гг., фактически каждый субъект Российской Федерации располагает нормативными правовыми документами различного уровня, определяющими содержание работы с молодёжью, систему мероприятий по реализации государственной молодёжной политики.

Так, в 2012 году реализация основных направлений молодёжной политики в регионе осуществлялась на основе собственного закона в 73 субъектах Российской Федерации (88%).

Наибольшее количество нормативно-правовых актов в сфере молодёжной политики у Тамбовской области (37). На втором месте Псковская область (28), далее идет Кировская область (25), Краснодарский край (25), Калужская область (23), Республика Мордовия (21), Тюменская область (21), Мурманская область (20), Оренбургская область (18), Республика Татарстан (18).

Элементом нормативного обеспечения и управления реализацией государственной молодёжной политики стали комплексные программы «Молодёжь», принятые во многих субъектах Российской Федерации.

Молодежная политика Красноярского края направлена на развитие потенциала молодого поколения, создание ресурсной и разносторонней базы в интересах региона. Ключевой составляющей работы с молодежью является выявление инициатив и активностей, их поддержка и инициализация.

В Красноярском крае утверждены главные документы, определяющие основные направления молодежной политики, приоритеты отрасли и критерии оценки эффективности реализации приоритетов. Основным документом, регламентирующим реализацию молодежной политики, является Закон «О государственной молодежной политике Красноярского края» от 08.12.2006 №20-5445. Законом определен комплекс мер, направленный на развитие инфраструктуры отрасли и поддержку молодежи.

Приняты и действуют нормативно-правовые акты (Постановления Правительства края, Распоряжения Губернатора), утверждающие порядок выдачи различных видов субсидий, регламентирующие проведение конкурсных процедур, закрепляющими нормативы обеспеченности краевыми государственными и муниципальными учреждениями по работе с молодежью. На 2014-2017 годы принята государственная программа «Молодежь Красноярского края в XXI веке», сноска определяющая приоритетные задачи отрасли и показатели оценки эффективности работы.

Согласно Постановлению Администрации Красноярского края [5], государственная молодежная политика - это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является стратегической задачей развития государства. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества.

Государственная молодежная политика Красноярского края является составной частью федеральной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Согласно закону Красноярского края «О государственной молодёжной политике Красноярского края», для реализации молодыми гражданами своих прав и законных интересов, привлечения их к участию в общественно-политической жизни края при органах государственной власти края могут создаваться Молодежный парламент края при Законодательном Собрании края, Молодежный экспертный совет (Молодежное Правительство дублеров края) при Губернаторе края, Совет молодых ученых и специалистов при Губернаторе края и иные совещательные органы.

В августе 2015 Администрацией Губернатора Красноярского края и образовательно-исследовательским центром проблем пространственной экономики Сибирского федерального университета было проведено анкетирование жителей г. Красноярска, целью которого было привлечение граждан города к разработке Стратегии социально-экономического развития города до 2030 года. Один из вопросов анкеты как раз касался молодежной политики.

Источник: опрос жителей г. Красноярска, август 2015 г.

Рисунок 1 - Приоритеты развития молодежной политики в г. Красноярске

Согласно рисунку 1, большинство жителей г. Красноярска (47,98%) считают, что для эффективного развития сферы молодежной политики городу необходимо создание финансовой и организационной системы молодежных проектов. Практически четверть граждан г. Красноярска полагают, что необходимо открыть новые молодежные центры, а пятая часть всех респондентов считает, что целесообразно будет создать единый центр по подготовке молодежных команд к участию во всероссийских мероприятиях.

Инфраструктура отрасли «Молодежная политика» представлена агентством молодежной политики и реализации программ общественных инициатив, 5 краевыми государственными учреждениями, специалистами по молодежной политике в 60 отделах администраций муниципальных образований края, 74 муниципальными молодежными центрами в 55 муниципальных образованиях. Общее количество сотрудников отрасли составляет более 1560 человек.

Инфраструктурная сеть отрасли включает не только государственные учреждения, но и общественные некоммерческие организации и представлена на краевом и муниципальном уровнях. Пять краевых государственных учреждения по работе с молодежью (КГБУ «Красноярский краевой Дворец молодежи», КГБУ «Центр молодежных проектов «Лидер», КГАУ «Форум», КГКУ «Аппарат Гражданской ассамблеи Красноярского края», «Дом дружбы народов Красноярского края») обеспечивают координацию ключевых направлений государственной молодежной политики в крае. Восемь методических центров из числа общественных некоммерческих организаций, определенных на конкурсной основе, оказывают методическое сопровождение приоритетных направлений молодежной политики. 11 крупных краевых молодежных движений («Патриоты», «Волонтеры», «КВН», «Экстремальный спорт», «Молодежное правительство дублеров», «Молодежный парламент», «Красноярские краевые студенческие отряды» и др.) и более 50 молодежных общественных организаций вовлекают молодежь в позитивную деятельность по своему направлению.

Муниципальная молодёжная политика как самостоятельная отрасль продолжает активно выделяться в системе местного самоуправления. Она определяется как интеграция усилий различных субъектов социальной жизни: органов муниципального управления, общественных объединений, граждан, предприятий различных форм собственности.

На уровне муниципальной молодёжной политики есть реальная возможность осуществить принцип адресности, создать условия для реализации интересов молодых граждан и социальных групп.

На муниципальном уровне межведомственное взаимодействие по организации работы с молодежью осуществляют специалисты отрасли при администрациях муниципальных образований посредством целевых программ по работе с молодежью. Систематическая работа с молодежью через клубные объединения, мероприятия и проекты осуществляется муниципальными молодежными центрами.

В настоящее время в г. Красноярске в целях создания условий для реализации и развития потенциала молодежи города, повышения уровня ее конкурентоспособности во всех сферах общественной жизни реализуется муниципальная программа «Развитие молодежной политики города Красноярска» на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов.

К 2015 году выстроена целая сеть муниципальных молодежных центров в городе Красноярске как основных площадок для социализации молодежи, встраивания ее в позитивные социальные практики. На данный момент в городе действует 11 муниципальных молодежных учреждений, имеющих помещения во всех районах города, деятельность которых ориентирована на поддержку молодежных инициатив в различных направлениях: научно-техническое, творческое, информационное, патриотическое и т.д.

Одной из мер поддержки инфраструктуры отрасли является предоставление бюджетам муниципальных образований края субсидий на поддержку деятельности молодежных центров. Данные субсидии явились стимулом к появлению новых учреждений по работе с молодежью в крае. В 2007 году на территории края действовало 30 молодежных центров, в 2014 году - 74 молодежных центра в 55 муниципальных образованиях.

Вывод. На сегодняшний день в Красноярском крае создана развитая инфраструктуру, учитывая численность молодых людей, проживающих на территории Красноярского края, а также достаточное финансирование указанной инфраструктуры и специалистов молодежной политики.

Однако необходимо проанализировать систему управления, распределения ресурсов, имеющихся у органов государственной власти Красноярского края, реализующих деятельность в сфере государственной молодежной политики, провести структурный анализ проблематики социального положения молодежи Красноярского края, чтобы оценить эффективность распределения ресурсов.

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ

2.1 Динамика численности молодежи края

В соответствии с основами государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждены Распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р), нижняя возрастная граница определяется тем, что с 14 лет наступает физическая зрелость и человек может заниматься трудовой деятельностью (период выбора учиться или работать). Верхняя граница определяется достижением экономической самостоятельности, профессиональной и личной стабильности (создание семьи, рождение детей).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, на 1 января 2014 г. вКрасноярском крае проживало 690249 человек в возрасте 14-30 лет, что составляло 24,2% от общей численности населения края.

По сравнению с 1 января 2013 г. число молодых людей этой возрастной категории уменьшилось на 0,9% от общей численности населения Красноярского края. Преобладающую группу молодежи составляли люди в возрасте от 25 до 29 лет (313 359 человек), как среди городского, так и среди сельского населения. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

По словам специалистов Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, сокращение численности молодежи связано с падением уровня рождаемости в период с 1991 по 2007 гг., а так же переходом значительной части молодежи за возрастную границу 30 лет.

В научной среде такое явление называют «демографической ямой». По словам И.В. Плющ, к.геог.наук, доцента кафедры теории и методики социальной работы Сибирского федерального университета, ситуация начнет меняться в положительную сторону после 2023 года, поскольку родившиеся после 2007 года начнут входить в возраст 14 лет.

Таким образом, в ближайшее десятилетие будет наблюдаться снижение численности молодежи, что, безусловно, отразится на демографической структуре населения и экономике Красноярского края. Сейчас молодёжь в крае составляет ~ ј населения, к 2020 году эта доля может сократиться ещё больше. В связи с этим краевые органы власти должны уделять большое внимание демографической ситуации в регионе. Необходимо организовать эффективную систему информирования молодого населения о существующих мерах поддержки материнства и детства, внедрить новые интерактивные формы донесения информации. Причём работать эта система должна на уровне всего края, а не только в г. Красноярске.

Кроме того, необходимо усиливать работу в системе доабортного консультирования женщин. Следует провести мониторинг организации этой работы и выявить те места, где плохо развита практика консультирования.

На сегодняшний день пропорция полов от 14 до 30 лет составляет 50,5% мужчин и 49,5% женщин. Мужское население данной возрастной группы стало преобладать над женским относительно недавно - с 2007 г. По данным 2005 года, пропорция составляла 49,9% молодёжи мужского пола и 50,0% женского. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

2.2 Вовлеченность молодёжи в сферу физической культуры и спорта

По данным исследований российских ученых, одним из распространенных способов проведения свободного времени современной молодежью является занятие спортом.

1. Количество молодежи Красноярского края, систематически занимающейся физической культурой и спортом (динамика 2014-2015 годы). По данным статистического отчета по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» на 31 декабря 2015 года, в Красноярском крае систематически занимается физической культурой и спортом 311408 человек в возрасте от 15 до 29 лет, в 2014 году данный показатель составлял 300233 человека.

2. Количество спортивно-массовых мероприятий, проведенных в Красноярском крае, с участием молодежи (динамика 2014-2015 годы). За 2014 год в рамках реализации календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Красноярского края состоялось 784 мероприятия с участием молодежи, общее количество участников составило более 100 тыс. человек. За 2015 год состоялось 875 мероприятий с количеством участников более 110 тыс. человек. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

Также в муниципальных образованиях Красноярского края проводятся спортивно-массовые мероприятия. По данным муниципальных образований, в 2014 году общее количество мероприятий в Красноярском крае составило более 5000 с количеством участников более 500 тыс. человек, в 2015 году состоялось более 5800 мероприятий с количеством участников более 600 тыс. человек. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

3. В рамках государственной программы Красноярского края «Развитие физической культуры, спорта, туризма» реализуется подпрограмма «Развитие массовой физической культуры и спорта», в которой предусмотрена реализация календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Красноярского края, в которых молодежь Красноярского края регулярно принимает участие.

В 2015 году Министерством во взаимодействии с заинтересованными ведомствами, общественными организациями был разработан проект концепции развития физической культуры и массового спорта на территории Красноярского края до 2020 года. В рабочую группу по разработке концепции в целях учета интересов молодежи была включена Верхушина Юлия Вячеславовна. Концепция получила положительную оценку со стороны Губернатора края, комитета по образованию, культуре и спорту Законодательного Собрания края. В целях дальнейшей реализации концепции разработан соответствующий план мероприятий.

4. Количество спортивных сооружений в Красноярском крае (данные 2014-2015 годов). В 2014 году количество спортивных сооружений в Красноярском крае составляло 5852 единицы, по итогам 2015 года количество спортивных сооружений составило 5935 единиц. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

5. Оценка Министерством общего физического состояния молодежи края. В целях совершенствования государственной политики в области физической культуры и спорта, создания эффективной системы физического воспитания, направленной на развитие человеческого потенциала, укрепление здоровья населения, а также оценки общего физического состояния населения с 2014 года реализуется поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». В 2015 году завершился организационно-экспериментальный этап внедрения Комплекса ГТО среди обучающихся образовательных организаций. В ходе реализации этапа в соответствии с утвержденной процедурой выполнения нормативов в центрах тестирования Комплекса ГТО проходили испытания только обучающихся 11-15 лет. Таким образом, по итогам 2015 года не представляется возможным объективно оценить общее физическое состояние населения в возрасте 14-30 лет. Однако предполагается, что по завершению III этапа внедрения в 2017 году (среди всех категорий граждан) будет собран достаточный объем данных для оценки физического состояния по краю. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

2.3 Патриотическое воспитание молодёжи

Одним из направлений проведения досуга и развития молодежи является «патриотическое воспитание». На территории края действует Центр военно-патриотического воспитания и допризывной подготовки граждан к военной службе на базе краевого сборного пункта. По данным Агентства молодёжной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края, на территории региона действуют 22 региональных и 364 муниципальных объединений, ведущих работу по патриотическому воспитанию молодёжи. Так же молодёжь Красноярского края принимала активное участие в 9 Всероссийских акциях и мероприятиях (Бессмертный полк, Георгиевская ленточка, Вахта памяти и т.д.).

Было проведено исследование «Понимание патриотизма». В рамках исследования респондентам задавали вопрос - считают ли они себя патриотами с вариантами ответом, касающихся разделения «локального» патриотизма к своему городу, поселку, деревне и «глобального» патриотизма касающегося всей страны (Диаграмма 1).

Большая часть респондентов (53%) ответила, что считает себя патриотом и страны, и своей малой родины.

Открыто признаются в своем полном не патриотизме всего лишь 7% респондентов, но если к этой группе добавить 19% тех, кто затрудняется ответить, как скрытых «не патриотов», то мы получим 26% респондентов, потенциально являющихся «не патриотами» ни страны, ни малой родины, что уже является гораздо более существенным показателем (четверть от всей выборки). При этом в разных возрастных группах существенных различий по этому вопросу не было обнаружено.

На Диаграмме 2 видно, что у большей части респондентов сформировано деятельностное представление о патриотизме, как о стремлении преобразования свой страны к лучшему (25,8% - первый срез и 30,1% - второй срез). Отчет о проведенном социологическом исследовании «Измерение узнаваемости молодёжных центров и флагманских программ молодёжной политики в Красноярском крае» за 2015 г.

Также в некоторой степени деятельностным пониманием патриотизма является и вариант «работать/действовать во благо/для процветания страны», хотя он, в отличие от предыдущего не несет под собой стремления к качественному изменению и является гораздо более абстрактным.

Понимание патриотизма как абстрактной «любви к своей стране» в первом срезе исследования было вторым по популярности вариантом (25,4%). Отмечающие этот вариант респонденты скорее вспомнили самое распространенное клише, не хотя (или будучи не в состоянии) подумать над собственным пониманием патриотизма. Важно отметить, что во втором срезе этот вариант ответа ушел на третье место по популярности, потеряв 5,5 % выборов респондентов. Отчет о проведенном социологическом исследовании «Измерение узнаваемости молодёжных центров и флагманских программ молодёжной политики в Красноярском крае» за 2015 г.

В целом, можно заметить, что решающее большинство респондентов выбирали скорее «позитивные» варианты патриотизма, в то время как некритические и агрессивные варианты патриотизма («считать, что у твоей страны нет недостатков», «считать, что твоя страна лучше, чем другие страны», «защищать свою страну от любых нападок и обвинений») даже суммарно набрали всего лишь 10,6% в первом срезе и 9,1% во втором срезе.

Во втором срезе исследования в разных возрастных группах существенных отличий в понимании патриотизма выявлено не было, кроме группы от 14 до 17 лет, в которой 11,6% респондентов выбрали вариант понимания патриотизма «защищать свою страну от любых нападок и обвинений», что заметно выделяется на фоне среднего процента и процентов по другим возрастным группам.

Во втором срезе исследования респондентам задавался вопрос о том, как они понимают патриотизм к своей малой родине (Диаграмма 3). Данные по этому вопросу существенно не отличаются от данных в понимании патриотизма к стране.

Во втором срезе исследования респондентом задавались открытые вопросы, в которых их просили назвать три вещи, которые у них вызывают чувство гордости за свою большую родину и за свою малую родину.

В вопросе о стране наиболее часто встречающиеся ответы касались размеров территории страны, ее природы, истории, культуры и менталитета людей. Это можно назвать классическими поводами для гордости за свою страну.

В вопросе о малой родине ответы были более разнообразными и с трудом поддающиеся классификации. На первое место по популярности вышли ответы, связанные с красотой природы и красотой города, отдельными объектами города, характером жителей места.

2.4 Культурно-досуговая занятость молодёжи

В рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы Красноярского края «Развитие образования», утверждённой постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п, в 2015 году на конкурсной основе организовано участие детей, одарённых в области культуры и искусства, во всероссийских и международных творческих конкурсах (школах) за пределами Красноярского края - поддержано 195 обучающихся детских школ искусств края и краевых государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений в области культуры в возрасте от 7 до 17 лет включительно (оплата проезда, проживания, организационных взносов). Участие во всероссийских и международных творческих конкурсах, школах за пределами края приняли 145 чел., в краевой творческой школе - 50 чел. Расходы краевого бюджета составили 4906,2 тыс. рублей, в том числе на участие во всероссийских и международных творческих конкурсах, школах за пределами края - 3706,2 тыс. рублей, проведение краевой творческой школы - 1200,0 тыс. рублей. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

Также в Красноярском крае ежегодно проводится конкурс лучших творческих работников, работников организаций культуры и образовательных организаций в области культуры, талантливой молодёжи в сфере культуры и искусства на получение денежного поощрения. В 2015 году в соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 28.10.2015 № 970-р, по результатам конкурса в номинации «За личные достижения талантливой молодёжи в сфере культуры и искусства» денежное поощрение в размере 70,0 тыс. рублей каждому получили 10 человек. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

1. Количество учреждений культуры в Красноярском крае, предназначенных для молодёжи. Учреждения сферы культуры Красноярского края оказывают услуги населению разного возраста, в том числе и молодёжи.

2. Количество культурных мероприятий, проведённых в Красноярском крае с участием молодёжи.

В целях развития и поддержки творческой деятельности одарённых детей и молодёжи министерством культуры Красноярского края, краевыми государственными учреждениями культуры и образования в области культуры для детей и молодёжи проводятся разнообразные мероприятия, в том числе творческие конкурсы и фестивали разного уровня.

Краевым государственным автономным учреждением культуры культурно-социальным комплексом «Дворец Труда и Согласия» в 2015 году проведены следующие мероприятия:

- V межрегиональный интегрированный (детско-юношеский) фестиваль самодеятельных театров (студий) «Рожденные от солнца», в котором приняли участие 180 детей-инвалидов, занимающиеся театральным творчеством и художественным чтением из 9 муниципальных образований края (городов Ачинск, Дивногорск, Норильск, Канск, Лесосибирск, муниципальных районов Ачинского, Берёзовского, Канского, Назаровского);

- краевой фестиваль русского жестового языка (в рамках 1-го Всероссийского фестиваля русского жестового языка); в конкурсной программе фестиваля участвовали творческие коллективы школ-интернатов 1 и 2 видов (глухие и слабослышащие дети);

- открытый фестиваль детского творчества среди одарённых слабовидящих детей «Сибиринка», в котором приняли участие дети-инвалиды из специализированных детских садов, краевых коррекционных школ-интернатов (всего 60 участников);

- фестиваль корейской поп-культуры «К-WAVE», в котором приняло участие более 20 молодёжных хореографических коллективов разных национальностей;

- межнациональный конкурс красоты и таланта «Мисс Азия - Сибирь» (17 участниц разных национальностей); в конкурсе впервые приняли участие представительницы украинской, русской и польской национальности;

- краевой конкурс-фестиваль детского и юношеского творчества «Радуга» по трём возрастным группам в номинациях: вокал, хореография, инструментальное исполнение, декламация; в конкурсе-фестивале приняли участие 130 творческих коллективов из 8 муниципальных образований края (городов Боготола, Красноярска, муниципальных районов Берёзовского, Емельяновского, Идринского, Назаровского, Тасеевского, Шушенского);

- цикл новогодних мероприятий (более 30) с охватом более 11 000 чел., включая 16 новогодних утренников главы города Красноярска с охватом более 8 000 школьников. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

Краевым государственным бюджетным учреждением культуры «Дом офицеров» осуществляется деятельность по организации клубных формирований на базе учреждения с целью создания условий для творческой самореализации молодежи и патриотического воспитания подрастающего поколения. В 2015 году активную работу вели следующие клубные формирования:

- дискуссионный клуб «Историческое наследие» (изучение знаковых и военных событий в истории России, встречи с деятелями культуры, образования, власти);

- молодёжные поисковые клубы «Поисковик» и «Енисей» (организация поисковых работ на территории края);

- фольклорный ансамбль «Живая Старина» (привлечение молодёжи к изучению традиционного музыкального наследия народов России и Красноярского края);

- хореографический ансамбль «Берёзки» (включение молодёжи посредством хореографического искусства в творческий процесс создания танца, хореографических композиций патриотической направленности);

- музыкальные коллективы «БарабанЪ» и «Элохим» (погружение в музыкальный мир ритмов, акустического звучания архаичных инструментов).

Количество клубных молодёжных формирований составило 19 коллективов с количеством участников 294 чел.

Молодёжные мероприятия в 2015 году проведены в количестве более 130 единиц, в том числе:

- историческая медиа-игра для школьников и юношества, посвящённая юбилею Победы в Великой Отечественной войне 1941-45 годов, участниками которой были более 2 000 чел.;

- проект, посвящённый юбилею Победы в Великой Отечественной войне 1941-45 годов (передвижная хронико-документальная выставка с медиа-лекцией) охватил более 1 500 чел. в Березовском, Новосёловском, Шалинском районах, городе Енисейске, летних лагерях «ТИМ Бирюса», «Гренада»;

- передвижная выставка работ победителей в номинациях «изобразительное искусство» и «декоративно-прикладное искусство» Краевого фестиваля «Таланты без границ», посвящённого юбилею Победы в Великой Отечественной войне 1941-45 годов; участниками проекта стали более 19 000 чел. из 57 муниципальных районов края;

- III краевой фестиваль «Мой край! Моё Отечество!», посвящённый юбилею Победы в Великой Отечественной войне 1941-45 годов (в номинациях были представлены литературные, музыкальные композиции, фотоработы, видео-сюжеты);

- уроки мужества, тематические вечера «Привал Победы» в школах, институтах, детских домах, детских лагерях отдыха. Доклад о положении молодёжи Красноярского края за 2014-2015 гг.

Краевым государственным бюджетным учреждением культуры «Государственный центр народного творчества Красноярского края» в 2015 году для детей и молодёжи проведены:

- краевой конкурс детских и молодежных фольклорных ансамблей «Из века в век»;

- вокальный конкурс «Диапазон»;

- хореографический конкурс «Танцевальные смешилки»;

- межрегиональный фестиваль детского художественного творчества «У Дивных гор».

Краевым государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Красноярский краевой научно-учебный центр кадров культуры» в 2015 году проведены следующие мероприятия:

- Красноярский межрегиональный фестиваль-конкурс ансамблевой и оркестровой музыки; в конкурсных прослушиваниях приняло участие 1 027 чел. (199 детских и молодёжных творческих коллективов) из 52 образовательных учреждений Сибирского региона, в том числе республик Бурятия, Хакасия и Тыва, Иркутской области и Красноярского края; конкурсанты состязались в 9 номинациях: «Фортепианные ансамбли», «Ансамбли струнных инструментов», «Камерные ансамбли», «Ансамбли народных инструментов», «Ансамбли духовых и ударных инструментов», «Оркестры духовых и ударных инструментов», «Эстрадно-духовые оркестры», «Оркестры народных инструментов», «Камерные оркестры»; победителями стали 604 человека из 155 музыкальных коллективов;

- краевая музыкально-теоретическая олимпиада для учащихся детских школ искусств; в олимпиаде участвовали 105 обучающихся из 26 муниципальных образований края, в том числе в номинациях: «Сольфеджио» (32 чел.), «Музыкальная литература» (46 чел.), «Эрудит» (5 чел.) и «Юный композитор» (22 чел.); победителями стали 45 детей, из которых 2 чел. завоевали Гран-при, 13 чел. - I место, 15 чел. - II место, 15 чел. - III место;

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.