Медиация - альтернативный метод разрешения конфликтов (споров)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Хабаровская государственная академия экономики и права

Юридический факультет

Кафедра гуманитарных дисциплин

Медиация - альтернативный метод разрешения конфликтов (споров)

канд. философ. наук, доцент

С.М. Марков

Annotation

In the paper on the basis of the comparative analysis of foreign and national practices the advantages and disadvantages of the alternative (illegal) methods of solving conflicts are described. The main attention is paid to the mediation, practically unknown in the scientific community. The author researches its history, the current state and perspectives of its introduction to the Russian judicial system.

Keywords: justice, law on mediation, conflict regulation, illegal methods of solving conflicts, legal proceedings.

«Не судите, да и не судимы будете; ибо каким судом судите, таким будете судимы; и какою мерою мерите, такою и вам будут мерить» (Библия). Как свидетельствует многовековой опыт правосудия, судебное разрешение конфликтов (споров) не способно конструктивно разрешить конфликт и не всегда приносит удовлетворение всем его участникам. Во-первых, оно очень дорогое. Во-вторых, долговременное (суды перегружены разного рода разбирательствами). В-третьих, оно официально-публичное. В-четвёртых, в судопроизводстве разрешить конфликт «по справедливости» практически невозможно, так как в суде всегда есть выигравшие и проигравшие. Последнее обстоятельство заставляет конфликтующих искать альтернативные способы разрешения конфликтов, которые, впрочем, трактуются ими по-разному. Следует особо подчеркнуть, что современные правоведы, политологи, социологи, психологи, теологи в теоретическом и процессуальном плане весьма многозначно характеризуют альтернативные формы разрешения конфликтов (споров).

Альтернативные формы - это различного рода способы разрешения конфликтов через переговоры (основная форма всех альтернативных методов), посредничество, третейский суд или арбитраж, мировой суд, товарищеский суд или суд чести, мини-суд (что-то вроде корпоративного суда), частный трибунал, омбудсмен, самозащита и др. По статусу в иерархии судебной системы их делят на досудебные и внесудебные согласительные (примирительные) процедуры. Каждой форме соответствуют свои специфические методы, которые применяются по отдельности или в смешанном виде. Альтернативные методы - это целая система государственных и негосударственных методов, с помощью которых урегулируются конфликты (споры). В начале статьи отметим, что понятие «альтернативные методы разрешения конфликтов (споров)» в российском и зарубежном научном сообществе однозначно не определено, и общепризнанной классификации альтернативных методов в научной литературе нет. Но, несмотря на разногласия и даже противоположные мнения, обществоведы сходятся в том, что альтернативные методы представляются собой не юридические (внесудебные) способы разрешения конфликтов. Впрочем, большая часть правоведов досудебные согласительные процедуры также включают в альтернативные методы. Под «альтернативными методами», то есть не юридическими, мы будем понимать всевозможные посреднические способы урегулирования конфликтов через переговоры. Ядром же всех альтернативных методов выступает медиация (mediation), или посредничество. Данная тема в последнее время становится весьма актуальной для тех, кто занимается теорией и практикой разрешения конфликтов (споров). 12 марта 2010 г. Президент РФ Дм. Медведев внёс в Госдуму законопроект «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)». 14 мая 2010 г. депутаты Государственной Думы одобрили в первом чтении закон о медиации. Документ предусматривает, что граждане и представители бизнеса могут обращаться к мировым посредникам (медиаторам) за помощью в урегулировании гражданских, трудовых и семейных споров. К помощи медиатора можно будет прибегнуть как до обращения в суд, так и в ходе судебного процесса.

Медиацию следует рассматривать в широком смысле и узком. В широком смысле медиация - это урегулирование конфликта через нейтрального посредника (официального или неофициального), применяемое во всех сферах общественной жизни, в том числе государственно-правовой. Адвокат (защитник), менеджер по работе с персоналом, дипломат, какой-нибудь государственный деятель, психолог (дипломированный или просто врачеватель человеческих душ по доброй воле) в рабочей или неофициальной обстановке тоже ведь «посредничают», то есть применяют примирительные согласительные процедуры в практическом урегулировании конфликтов (споров) на всех уровнях и во всех сферах человеческой жизни. Везде, где есть человек и человеческие взаимоотношения (дома, в быту, на работе, в транспорте, в лесу, на космической станции), применяется медиация в целом или, по крайней мере, её отдельные элементы. В узком значении медиация - это особый метод (и даже стиль жизни и поведения посредника) оказания посреднических услуг конфликтующим сторонам, заключающийся в поиске взаимовыгодного соглашения и предоставлении квалифицированной консультативной помощи через переговоры с участием третьей (нейтральной) стороны. Однако с определением медиации не будем торопиться. Дефиниция термина должна проводиться по правилам формальной логики, а вот логического анализа медиации не хватает современной теории переговоров (и не только науке о переговорах, но и юридической практике). Думается, что наступила пора определить на концептуальном и логическом уровне понятия «медиация» и «медиатор», «правосудие» и «судья», их значения и отличия. Проиллюстрируем последнее положение логическим анализом ст. 85 Конституции России. Напомним её содержание: «Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда» (ч. 1 ст. 85 Конституции РФ). Далее в ч. 2 данной статьи говорится о том, что Президент России «вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», если они противоречат федеральным законам и международным обязательствам до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

Из текста ст. 85 Конституции РФ следует, что на первом месте при возникновении разногласий между верховной властью (федеральной) и местной (органами государственной власти субъектов Российской Федерации) находится не суд (правосудие), а «согласительные процедуры» (специально приводим термин в кавычках и выделенным шрифтом). Конституция не определяет содержание согласительных процедур. Мы можем лишь предположить, что речь идёт либо о досудебных, либо внесудебных способах урегулирования разногласий между федеральными и местными органами государственной власти. Возможно, то и другое следует рассматривать в комбинированном варианте: сначала внесудебные, затем - досудебные, и, наконец, судебные варианты разрешения разногласий. Любой спор (разногласие), в том числе спор (разногласие) между федеральной властью и государственными органами власти субъектов Российской Федерации возможно разрешать тремя способами: 1) силовыми, например административными; 2) через суд, например Конституционный; 3) через непосредственные переговоры или переговоры с участием третьей стороны, например с помощью специальных уполномоченных.

Административно-силовые и судебные методы, как следует из ст. 85 Конституции РФ - крайний случай («в случае недостижения согласованного решения он (то есть Президент - прим. С.М.) может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда»). На самом деле административно-силовые методы превалируют над другими. Это вполне нормальная практика государственной жизни. Премьер-министр ведь не свои сбережения распределяет, а народные: кому-то больше, а кому-то чуть меньше. Дело техники уговора и политического влияния. И всё! Только подобная практика в век массовой коммуникации не всем партиям нравится. К тому же её можно использовать в политических играх и интригах. Значит, что-то надо предложить взамен, чтобы народ успокоить.

Допустим, взамен предлагается судебная практика. Какие суды правомочны рассматривать разногласия между федеральной и местной властью? Конституция их названия не определяет. Скорее всего, это Конституционный суд, Верховный суд, Высший арбитражный суд РФ. Но мы не знаем ни одного случая (прецедента) разбирательства на таком высшем уровне разногласий между федеральной и местной властью и знаем всего два судебного спора между Президентом и федеральными органами власти. Мы даже не знаем, как разногласия отличать от спора, тем более от конфликта. В Конституции по этому поводу говорится, что в случае недостижения согласия (договора), то есть «согласованного решения» (ч. 1 ст. 85) президент вправе, но не обязан, передать разрешение спора (или разногласия) в соответствующий суд (не знаем, какой именно). Получается, что и судебный вариант не устраивает ни верх, ни низ. Остаётся внесудебное разрешение спора через согласительные процедуры путём двух- и многосторонних переговоров. Переговорам отдаётся предпочтение (это следует из текстуального анализа ст. 85 и её комментария). Опять-таки согласительные процедуры исключают передачу спора в суд, делают его второстепенным и незначимым по сравнению с согласительными процедурами. Действительно, имеет ли смысл перегружать судейскую систему разногласиями, их и так в ней предостаточно!

«Согласительные процедуры» осуществляются через посредника в виде Комиссии по взаимодействию федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации. Эта комиссия посредничает (медиаторствует) в оказании добровольных консультаций федеральным и местным органам власти. Права и обязанности данного посредника в Конституции и административном праве не определены, их взяли на примерку и внедрили в практику на глазок. Сегодня имеет смысл законодательно их определить, обобщив накопившийся опыт посреднической деятельности в других сферах. Ранее мы показали и определили разного вида посредников (третьих лиц). Но вряд ли можно комиссию при Президенте в полном объёме назвать «третьим лицом» хотя бы потому, что члены комиссии имеют московскую прописку и состоят на службе у Президента. В результате проведенного философско-логического анализа урегулирования столь важного государственного конфликта, мы вновь вернулись к знаменитым «согласительным процедурам». Используя формальный метод исключения, будем называть «согласительные процедуры», о которых речь идёт в Конституции, внесудебными процедурами, или альтернативными способами разрешения споров (конфликтов), ядром которых выступает медиация. Таким образом мы вновь вернулись к медиации. Прежде чем основательно разобрать медиацию как метод разрешения конфликтов через посредничество (согласительные процедуры), отметим, что альтернативные методы внесудебного разбирательства получили должное освещение в административном, налоговом, таможенном, экологическом, лесном, земельном, водном и других кодексах. Например, внесудебное разбирательство в административном праве получило название «административная юрисдикция»: деятельность органов государственного управления и должностных лиц по разбирательству административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке (без обращения в суд). Но мы в своей работе обратим внимание на новый вид и альтернативный метод, по крайней мере, для российской практики, внесудебного разбирательства - медиацию.

Медиация в настоящее время получила широкое распространение во многих странах мира в виде профессионального содействия третьей стороны в поисках компромиссного соглашения как на международной арене, так и в обыкновенной бытовой сфере. В мировой практике медиация активно применяется во всех сферах общественной жизни: от бытовой до международных отношений. Вместе с тем для многих, особенно россиян, медиация представляет собой совершенно новое явление. Так, например, на территории российского Дальнего Востока, в частности в Хабаровске, медиация в узком смысле слова не применяется. И сегодня многие юристы, социологи, психологи знакомы с медиацией лишь на поверхностном уровне. Мы считаем, что малоизвестная для россиян медиация может оказать для гражданского общества значимую помощь в урегулировании конфликтов, в первую очередь через различного рода мировые соглашения и примирения и выступить катализатором реформирования громадной и неповоротливой российской судебной системы посредством её освобождения от несвойственных ей функций.

Но для этого необходимо сформулировать определение медиации, или, как говорили древние римляне, установить территориальную границу термина «медиация» и тем самым определить её суверенитет и отличие от других альтернативных методов разрешения споров.

Прежде всего раскроем исторические источники медиации, историю зарождения и эволюции посреднической деятельности. Медиация, то есть посредничество в урегулировании споров и конфликтов, зародилась в глубокой древности в недрах дипломатии, но её первоисточники можно найти в самых глубинных пластах первобытного общества. Как и сегодня, в первобытной общине существовали распри, ссоры, драки, сплетни, слухи и т.п. В первобытном обществе тоже надо было решать вечные споры и конфликты в межобщинных коммуникациях и внутри общины, например спор о границах охотничьих и пастбищных угодий. Вспомним, что границы первобытной общины считались святыми и неприкосновенными, к тому же охраняемые не только вооружёнными людьми, но религией - мифологией. Во всех древних мифологиях можно найти освящение мест пребывания, жизни и смерти какого-либо рода. Родовые границы считались священными. Впрочем, животные тоже устанавливают свои границы. С другой стороны, древние люди в изолированном состоянии выжить не смогли бы. Это невозможно осуществить вне технического и культурного взаимообмена продуктами своей жизнедеятельности, без посреднической деятельности. Акцентируем внимание хотя бы на некоторые источники межкультурных коммуникаций, пусть даже не бесспорные с точки зрения современного человека. Первобытные люди эпохи неолитической революции (термин ввёл английский археолог Г. Чайлд в 1939 г.) вряд ли могли совершить доместикацию (одомашнивание растений и животных) без взаимообмена. Селекция сама по себе не происходит. Лишь «человеческим способом» можно создать культурные растения (пшеницу, ячмень, рожь, орех), одомашнить коз, овец, кабанов, быков, туров. Гипотетически можно предположить, что доместикация происходила через взаимообмен и посредников. Охотники, рыболовы, собиратели, земледельцы торговали (или обменивались) друг с другом излишками своей деятельности, вероятно, и информацией. Мы считаем, что посредническая деятельность тоже зародилась в эпоху неолитической революции. В роли посредников, например, могли выступить самые обыкновенные менялы (торговцы).

Одновременно с изменением эйкумены изменяется и внутреннее пространство первобытной общины, точнее, пространственно-временные связи (коммуникации): люди научились строить жилища, рыть каналы, возводить ирригационные сооружения, усовершенствовали орудия труда, появились поселения, а затем и города. По мнению авторитетных историков, например М. Фрида, уже в VI тысячелетии до н.э. в междуречье Тигра и Евфрата, на берегах Нила, появляются первые цивилизации городской культуры. Увеличивается численность населения; стариков и больных людей, благодаря зарождению народной медицины, уже не обрекают на неминуемую смерть. Появляются избытки сельхозпроизводства, охоты, рыболовства, ремесленничества, а вместе с ними первоначальное разделение труда и выделение из него первых квалифицированных и авторитетных людей. «Вырубка и пожог леса, сооружение ирригационных систем, регулирование их работы, прокладка дорог, - резюмирует дальневосточный археолог Д.Л. Бродянский, - всё требовало людей квалифицированных и авторитетных» [1, c. 101]. Община начинает содержать шаманов, гадателей, знахарей, вождей и воинов, охранников. Параллельно с зарождением профессиональных сословий, зарождается кастовое сословие, а затем и классовое неравенство, основывающееся на личной и частной собственности. Личная, семейная, клановая, общинная, сословная собственность явилась источником неравенства и классового антагонизма (для сравнения можно напомнить события революции «красных тюльпанов» 2005 г. и кровавый переворот 2010 г. в Киргизии). Споры, распри, конфликты по своей сути становятся социальными. В этих условиях появляется каста посредников в среде старейшин, вождей, жрецов, лекарей, торговцев и других авторитетных людей. Назовём их древними медиаторами-посредниками, профессионально занимающимися разрешением споров и конфликтов.

Итак, 10000 тысяч лет назад, в эпоху неолитической революции, появляется в среде знатных и авторитетных общинников кастовое сословие посредников, в функции которых входит налаживание межкультурных контактов и урегулирование разнообразных конфликтов, в первую очередь их негативных последствий, а в VI тысячелетии до н.э. это сословие становится кастово-профессиональным в виде жрецов, авторитетных воинов и авторитетной знати, старейшин родов, писцов, вестников, хранителей священных мест, высококвалифицированных работников, торговцев-менял и др. Как отмечает в своих лекциях по первобытной культуре Д.Л. Бродянский, «неудобства бартера понимали уже древние и договаривались в рамках возникшего рынка, сколько лошадей или баранов, медных ножей, браслетов или специальных слитков (почти денег!) надо отдать за амфору с зерном или вином, котёл или красивые раковины» [1, c. 111]. Иногда вместо денег использовались десятитонные каменные круги. Получается, что древние придумали «мерило» для измерения взаимообмена между собой. В археологических памятниках цивилизационного времени можно даже обнаружить запечатлённые древними мастерами мировоззренческие восприятия всеобщего социального кругооборота, в центре которого часто изображается своеобразное «мерило» всех измерений, например в образе человека. Попробуем дешифровать символику золотой пекторали из кургана Толстая Могила (Украина) IX в. до н.э. работы греческого мастера. В самом общем виде пектораль представляет собой круг диаметром 30 см. Внутри него находятся ещё три круга, разделённые плетёными золотыми шнурами. Между ними расположены пластины с изображением в центре двух скифов, животных, бытового мира. На пластинах изображены лошадь, жеребёнок, корова, телёнок, два молодых скифа. В центре средней пластины запечатлено растение аканф, аналог мирового дерева, далее, на нижней пластине: справа - сцены терзания лошади парой грифонов, два льва (самец и самка) терзают оленя, собаки преследуют зайца и в конце сцены терзания завершают два мирных кузнечика; слева - львы терзают кабана, собака гонит зайца и снова кузнечики. Пектораль из Толстой Могилы - целая книга человеческого мироздания. Стиль - реалистический. Конфликты изображаются в виде сцен терзания и сословно-кастовой иерархии. Но на пекторали есть и сцены миролюбивые (верхняя пластина). Древнегреческий мастер изобразил в одном произведении и миролюбивые, и конфликтогенные сцены. Зачем? Вряд ли мы сможем сегодня дать однозначный ответ. Да и в археологической литературе дешифровки пекторали разные [1, 2]. Мы обратили внимание, рассматривая пектораль из Толстой Могилы, на самое главное для нас: в центре пекторали находилась голова её хозяина (она предназначалась для ношения на шее). Вот где находится настоящее место главного древнего медиатора - в голове, а голова - центр социального мироздания. Возможно, и мы добавим ещё одну гипотетическую дешифровку этого произведения древнего грека, сделанного на заказ каким-то скифом: пектораль из Толстой Могилы есть символический знак верховного судьи (медиатора) скифской общины.

Первые медиаторы - жрецы, старейшины, князья, цари, фараоны и просто авторитетные члены общины (товарищи). Вспомните почти забытый сегодня товарищеский суд, или суд чести. Но здесь начинается и различие, ибо любой суд чести - это всё-таки осуждение, тем более публичное. Цель медиации - мировое соглашение или примирение. Есть ещё один сильный аргумент в пользу факта признания древней медиации. Мы его приведём через формально-логический метод «противной аргументации», или апагогическое доказательство. Речь идёт об альтернативе древней медиации в виде смертной казни. Если общинники не договаривались между собой, или послы не могли урегулировать спор мирным соглашением, то по древнему праву их ожидала лишь одна участь - смерть. Даже за небольшие по тяжести преступления провинившиеся карались смертной казнью, в лучшем случае изувечиванием, например, их лишали в качестве наказания каких-либо частей тела, ставили клеймо позора, калечили различные органы, изгоняли из общины, обращали в рабство, что, в принципе, равнялось смертному приговору. Вспомним название самых первых греческих законов («драконовские законы», по имени их создателя Драконта) или любую санкцию из Русской правды. Кстати, буквальное мифологическое значение слова «дракон» - «страж», или «хвататель» в виде змея! Если прочитать дословно древние санкции против преступников, получаются не просто драконовские санкции, а змеиные санкции, то есть не человеческие.

Смертная казнь как способ государственного наказания ведёт свою историю с античной эпохи. Стоит отметить, что уже в те времена способ казни зависел от социального статуса преступника. Так, в Древней Греции для свободных людей было предусмотрено сбрасывание со скалы, отравление ядом или удушение. Рабов же, нарушивших закон, топили и забивали камнями. В Древнем Риме, как правило, смертную казнь применяли лишь по отношению к людям, не имеющим римского гражданства, однако из этого правила было исключение: смертной казнью наказывали за государственную измену. В средние века наиболее распространёнными видами высшей меры наказания были обезглавливание, повешение, сожжение, а также колесование и четвертование. В течение нескольких столетий обезглавливание при помощи топора или меча считалось «благородным» способом казни: его применяли лишь по отношению к дворянам и другим знатным людям. Однако после того как холодное оружие было вытеснено огнестрельным, «почётным» видом казни стал расстрел, а к смерти через обезглавливание начали приговаривать и простолюдинов. Впервые смертная казнь законодательно закрепилась на территории Древней Руси в Двинской судебной грамоте 1397 года. В Псковской судной грамоте 1497 г. смертная казнь устанавливалась за 5 видов деяний, в Судебнике 1497 г. - за 8, Судебнике 1550 г. - за 13, в Соборном Уложении 1649 г. - более чем за 20 видов преступлений. В Уложении регламентировались и способы казни, которые делились на простые (отсечение головы, повешение и утопление), которые только вызывали смерть, и квалифицированные (сожжение, заливание горла горячим свинцом, металлом, посажение на кол, четвертование, колесование, закапывание в землю по шею и др.), которые продлевали мучения казнимого. Калёным металлом наказывали фальшивомонетчиков. Смертная казнь стала особо популярной при Иване Грозном. Русский царь, прозванный Грозным, сочинявший музыкальные пьесы для органа, самолично придумывал различные виды казней. Любил «потешные» казни. Например, главу посольского отдела И. Висковатого по его приказу повесили вниз головой, а стрельцы поочерёдно отрезали его части тела. Наказания в виде смертной казни назначались за особо тяжкие преступления: государственные, религиозные, казнокрадство и мздоимство, убийство, разбой, поджоги, преступления против порядка управления. Как отмечает русский специалист по истории уголовного права России С.И. Викторский, в качестве источника наказания в виде смертной казни послужила кровная месть, и замена кровной мести на смертную казнь рассматривалась в то время как прогрессивное развитие уголовного наказания за особо тяжкие преступления против государства, правосудия, собственности, общинного быта. Именно с этой точки зрения С.И. Викторский и Е.П. Ищенко характеризуют историю смертной казни и считают, что это жестокое наказание было всё-таки смягчением ещё более кровавой санкции - кровной мести [3, 4]. Смертная казнь в виде уголовного наказания впервые стала «достоянием» человеческой цивилизации в эпоху образования первоначальных государств (Египет, Вавилон, Хетты, Китай) и как мера уголовного наказания изменялась и совершенствовалась. Но лишь XX в. довёл до абсурда применение этого драконовского наказания через массовые расстрелы и газовые камеры. Впервые в российской истории в 1906 г. Государственная Дума приняла проект закона об отмене смертной казни, но Государственный Совет и царь его не подписали. Только в 90-е годы прошлого столетия в России (1996 г.) был объявлен мораторий на смертную казнь. Конституционный суд РФ запретил применять смертную казнь в России и после истечения введённого им моратория, то есть после 1 января 2010 года. В настоящее время около 130 стран мира законодательно отменили смертную казнь или отказались от неё в уголовной практике, сохранив этот вид наказания только для особо тяжких преступлений, совершённых в военное время, но высшая мера наказания продолжает применяться более чем в 60 странах. Есть ли альтернатива сметной казни и другим драконовским мерам наказания? Думается, что область поиска ответа лежит в истории альтернативных методов решения споров (не только юридических), в первую очередь в истории медиации. Медиация может вполне послужить альтернативной мерой наказания за нетяжкие преступления (например, экономические), допустим, в виде светского покаяния и исправления людей, преступивших закон. Другими словами, мы предлагаем исправить юридическую статистику, используя многовековой опыт Японии и других стран, и измерять правоохранительную деятельность не по количеству находящихся в заключении преступников и тем более не по количеству раскрываемых преступлений, а по количеству перевоспитанных преступников. Для аналогии, например, можно привести фильм японского режиссёра А. Куросава «Тихая дуэль», в котором полицейский спасает, наказывает, перевоспитывает одну из героинь фильма и всё это контролирует, или последнюю сцену романа русского писателя Ф.М. Достоевского «Преступление и наказание», в которой Родион Раскольников принимает раскаяние и тем самым освобождает душу от тяжести содеянного (вот такие два подхода, а их выбор предоставляем читателю).

Для более полной картины исторических корней медиации, имеет смысл ещё раз вернуться к её истории, а для этого вновь обратимся к социологической интерпретации сверхинтересных археологических находок XX столетия.

В долине р. Уюк (Тува) вблизи пос. Аржан археолог М.П. Грязнов в 70-е гг. XX столетия открыл курган, сооружённый древними скифами на рубеже IX - VIII веков до н.э., впоследствии получивший название Аржан, или Улуг-Хорум (Великий курган). Расположен был курган в «долине царей», или долине курганов. Это погребальный курган в виде круга, наподобие египетских усыпальниц фараонов, диаметром 120 м, огороженный каменной стеной высотой в 4 м и засыпанный камнями (cм.: Грязнов М.П. Аржан. Царский курган раннескифского времени. - Л. : Наука, 1980. - С. 5 - 25; www. archaeology. itcwin. com / articles / A 96 htm). В центре находятся срубы из лиственниц - погребальные камеры царя и царицы. В центральном могильнике нашли тела 8 человек и останки 6 верховых лошадей, в других камерах были обнаружены останки 7 человек и примерно 160 коней. Всего было обнаружено 70 камер, сделанных из лиственниц. Следовательно, вместе с царём и царицей в погребальном кургане археологи обнаружили останки 17 человек. Это были мужчины преклонного или старшего возраста, как и сам царь (50 - 60 лет), за исключением одного покойного в возрасте 18 - 20 лет, все в богатых одеждах, сшитых из меха и дорогих тканей. Скорее всего, вместе с царём были захоронены его вельможи или свита: советники, виночерпий, повар, конюх, телохранитель, вестник. Как пишет в своих исследованиях археолог М.П. Грязнов, такой курган могли соорудить 1500 человек за 7 - 8 дней [5, c. 45 - 46]. Курган Аржан, находящийся в «долине царей», относится к так называемой скифской эпохе военной демократии - эпохе непрерывных войн, завоеваний, экономического и торгового подъёма, расцвета разных искусств и рождения мифологических героев. Похороны скифского царя - значимое событие в жизни племён или союза племён, всенародное массовое траурное торжество, требовавшее, в том числе и особых организаторских, управленческих, посреднических действий, например, дипломатических. Ведь, как свидетельствует М.П. Грязнов, в поминальных тризнах приняли участие примерно 10 тысяч человек [6, c. 45], по всей вероятности, из разных географических районов. Всё это требовало от организаторов похорон профессиональных действий в организации, управлении, дипломатии, а, значит, высочайшего мастерства в посреднических услугах (попробуйте сегодня похоронить без посредников хотя бы одного умершего человека). Исторические свидетельства в пользу нашей гипотезы о зарождении медиации в эпоху неолитической революции и её развитии в период образования первичных государств (VI - V тыс. лет до н.э.) можно продолжить, но и приведённые исторические факты вполне доказывают высокую степень её вероятности. Таким образом, социологический анализ археологических находок подтверждает выдвинутую нами гипотезу о существовании в древнем мире первых профессиональных медиаторов-посредников в лице жрецов, писцов, вестников, авторитетных воинов, знати, старейшин и др.

В настоящее время получило широкое распространение профессиональное содействие третьей стороны в поисках компромиссного соглашения в спорной или конфликтной ситуации как в обыкновенной жизни, так и на международной арене. Профессиональные услуги по урегулированию конфликтных ситуаций в профессиональной среде называются медиацией (от лат. mediare - посредничать). Вместе с тем медиация для многих, особенно россиян, - новое явление. Мы считаем, что настала пора разобраться с дефиницией этого термина иностранного происхождения. незаконный конфликт медиация судебный

Термины «медиация» (посредничать) и «медиатор» (посредник) используются не только в социальных науках, но в естественнонаучных. Рассмотрим самые характерные значения этого понятия.

Медиаторы (нейромедиаторы) - химические вещества (молекулы), способные участвовать в передаче нервных импульсов между клетками, вызывая в них появление (генерацию) активного электрического сигнала. Медиаторы передают и генерируют электросигналы между нервными клетками, вызывая в них новый потенциал действия. В центральной нервной системе роль медиаторов выполняют ацетилхолин, норадреналин, дофамин, серотонин, глицин, гамма-аминомасляная и глутаминовая кислоты. Вещества, подобные медиаторам, обнаружены и в растениях. В Биологическом энциклопедическом словаре медиаторы понимаются как физиологически активные вещества, посредством которых в нервной системе осуществляются межклеточные взаимодействия. С помощью нейромедиаторов нервные импульсы передаются от одного нервного волокна к другому или к другим нервным клеткам (Энциклопедия Кольера). Обобщая представленную естественнонаучную информацию о медиаторах, приходим к выводу о том, что медиаторы - это химические вещества, способные передавать между клеточными мембранами информацию и вызывать в них потенциал каких-либо изменений, то есть основная функция медиаторов - вызывать не само по себе явление, а потенциал его изменения. Итак, медико-биологическое значение термина «медиаторы» («медиация») сводится к выделению в нём в качестве главных признаков: 1) посредничать, 2) через посредничество активизировать потенциал будущих изменений. В бизнес-сообществе термином медио («medio») обозначают срок исполнения биржевых сделок, приходящийся на середину месяца, в отличие от расчётов в конце месяца (ультимо). Такова естественнонаучная трактовка термина «медиация», и, как станет ясно в дальнейшем, по существу, она аналогична гуманитарной (социальной) оценке. Совсем не важно, что понятия «медиация» и «медиатор» первоначально появились в естествознании, главное в другом: сегодня этот термин принят научной общественностью и обыкновенной публикой, а кое-где и законодательно закреплён (США, Австрия, Германия). В США, например, официально существует «медиация при суде». Но давайте не будем спешить. Медиация - альтернативный метод, то есть внесудебный, разрешения проблем (споров) между конфликтующими сторонами на основе добровольных переговоров с участием нейтрального посредника и поиск взаимоприемлемого, как правило, компромиссного решения (мирового соглашения). Следовательно, медиация - это альтернативное (внесудебное) урегулирование спорных проблем через переговоры с участием нейтрального посредника. Медиатор - это авторитетный нейтральный посредник-профессионал (арбитр), организующий и направляющий переговоры к достижению взаимоприемлемого решения (необязательно взаимовыгодного). Следовательно, медиатор - это авторитетный и нейтральный посредник.

Медиация - междисциплинарная область, находящаяся на стыке юриспруденции, дипломатии, психологии, менеджмента. Но чаще всего по традиции медиацию сравнивают с юриспруденцией, в первую очередь с судопроизводством. Действительно, между ними есть много схожего. Правда, отличаются формы и функции. В отличие от судопроизводства, закреплённого в конституциях и законах, строго регламентированного процессуального порядка разрешения споров государственными органами (судьями), обеспеченного мерами государственного принуждения (пусть даже путём состязательности и на основе демократических принципов уважения гражданских прав и свобод), медиация - неформальное, то есть негосударственное, конфиденциальное (пожалуй, это самое главное), равноправное, откровенное, но уважительно-деликатное разрешение споров в форме диалога-диспута, (однако не исключающее эмоционально-психологические методы доказывания своей правоты), толерантное (компромиссное) обсуждение и урегулирование конфликта (спора) с целью поиска взаимовыгодных интересов для последующего заключения мирового соглашения (или примирения). Впрочем, медиация, как и правосудие, основываются на одних источниках - законах, и это их объединяет. Медиацию надо уметь отличать от правосудия, хотя сам факт применения элементов медиации в судопроизводстве тоже следует принимать a priori. Суть проблемы в другом. Медиативные технологии являются главными в альтернативных методах правосудия. Речь идёт о досудебных и внесудебных формах разрешения юридических споров. Поскольку альтернативные методы разрешения юридических споров на сегодняшний день не считаются общепризнанными, а их исследование лишь зарождается в современной России, мы полагаем необходимым хотя бы в кратком виде раскрыть их содержание. Альтернативное разрешение юридических споров - это досудебное и внесудебное урегулирование (разрешение) социальных и правовых конфликтов. В зарубежной практике совокупность этих методов называют «альтернативными формами разрешения правовых конфликтов, или Alternative Dispute Resolution (ADR) [6], а в российской - «альтернативным разрешением споров» (далее - АРС) [7]. Как отмечает П. Штепан, в зарубежной практике ADR стало применяться вследствие: а) перегруженности судебной системы различного рода делами, спор о правах по которым является либо очевидным, либо малозначимым (как говорят юристы, ничтожным для правосудия и спорящих); б) явного и очевидного в плане представленных доказательств проигрыша (или выигрыша) в предполагаемых судебных разбирательствах (например, совершенно очевидно, что при разводе кто-либо из родителей обязан выплачивать алименты, как правило, это отец ребёнка, и любой суд вынесет решение об алиментах в пользу несовершеннолетнего ребёнка). Альтернативные методы правосудия стали весьма популярны и по другим весьма противоположным причинам. С одной стороны, это желание правонарушителей идти на сделку с правосудием, а с другой - в связи с развитием гражданского общества и правовой культуры. В Японии, например, просто не принято судиться по спорам, по которым ответчик изначально признаёт себя виновным. Признание своей вины в Стране восходящего солнца до сих пор считается презумпцией доказательства виновности и степени определяемого наказания. Нам, россиянам, трудно в это поверить, но во многих цивилизованных странах правовая культура не позволяет гражданам судиться со всеми подряд и неизвестно зачем, за исключением, пожалуй, североамериканских штатов. Споры, особенно юридические, разумеется, возникают часто в нашей жизни. В большинстве случаев люди во всём мире стараются перетолковать смысл закона в свою пользу или прямо извратить его смысл или следуют слепо и упрямо «букве закона» по причине того, по мнению И. Ильина, что ими движут личные, эгоистические, корпоративные, сословно-классовые интересы. Но, кроме личных и эгоистических интересов, есть и духовно-нравственные потребности, выступающие основой «живого правосознания» (И. Ильин). Как отмечает философ И. Ильин, в духовных глубинах человека и коллектива находится верное, справедливое волеизъявление, или «живое правосознание». Кто-то называет его «чувством права», иные «правовой интуицией», «правой совестью», «естественным правосознанием», «социалистическим правосознанием», просто обыкновенной совестью или внутренним убеждением и т.п. «Дело, конечно, не в наименовании, а в том, чтобы чтить в самом себе это проявление духа, беречь его, пробивать себе дорогу к нему и совещаться с ним во всех правовых делах» [8, c. 321]. Именно таким способом мы находим «живое правосознание» внутри своего духа, развиваем, укрепляем и руководствуемся им в правовых делах, то есть социальной жизни, в том числе при урегулировании споров (конфликтов). Это ещё один путь к «естественному» толкованию медиации (мы к нему обратимся далее, когда будем раскрывать кодекс медиатора, а пока отметим: медиация может вполне послужить дорогой к духовному обновлению гражданского общества). Противоположностью «живого правосознания» выступает сделка с правосудием. Проиллюстрируем и этот вид медиации сделкой (мировым соглашением) автоконцерна «Даймлер» с Министерством юстиции США, в результате которой его руководство согласилось заплатить 18,5 млн дол. Министерству юстиции в качестве «откупной» только ради того, чтобы спор о подкупах представителями автоконцерна чиновников 22 стран не рассматривался в открытом судопроизводстве. Скорее всего, в «Даймлере» решили не придавать гласности «откаты» и презентации «мерседесов» видным государственным деятелям Китая, России, Греции, Турции, Киргизии, Узбекистана и др. Штраф госорганам США в 18,5 млн дол. - это цена слияния с «Рено». Примерно таким образом действует псевдомедиация в высших эшелонах власти и бизнеса в современном мире. Часто медиация превращается в свою противоположность в досудебных процедурах, если её используют безграмотно и предвзято.

Методы медиации можно найти не только в гражданско-правовых отношениях, но и в ювенальной юстиции, дипломатии и бизнесе. Например, медиация применяется к несовершеннолетним преступникам: по соглашению с родителями юстиция полностью или частично освобождает малолетних и несовершеннолетних преступников от уголовной ответственности, не желая привлекать их к суду. В последнее время СМИ часто представляют информацию о разрешении и урегулировании всевозможных «семейных» конфликтов через органы опеки и различными представителями по правам ребёнка, выступающих в роли официальных медиаторов. На международной арене, в дипломатии этих примеров ещё больше. Ради экономии времени, мы приведём лишь один пример - заключение 8 апреля 2010 г. между Президентом России Дм. Медведевым и Президентом США Б. Обамой Договора СНВ-3 на нейтральной территории в Чехии (Прага). Этот договор был разработан дипломатами и специалистами обеих стран всего за 1 год. И мало кто обратил внимание на тот простой факт, что согласительные процедуры заняли гораздо больше времени: только непосредственные телефонные разговоры между двумя президентами состоялись за последние до подписания договора 9 месяцев 14 раз. В роли же непосредственного медиатора при подписании Договора СНВ-3 выступил президент Чехии Вацлав Клаус. В качестве примера международной бизнес-медиации можно привести мировое соглашение между В. Путиным и У. Чавесом, по которому Россия обязуется заплатить «входной билет» (В. Путин) в 1 млрд дол. за будущий договор о разведывании и совместной добыче венесуэльской нефти и газа. Так работает медиация в бизнесе и торговле.

Вернёмся к теоретическому анализу зарубежной практики ADR. Как отмечает вице-президент Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитража П. Штепан, альтернативные формы разрешения гражданско-правовых конфликтов в странах Европейского союза и США можно условно разделить на основные и комбинированные. Основными являются переговоры (negotiation), третейский суд (arbitration); комбинированные - посредничество-третейский суд (mediation-arbitration-med-arb), мини-суд (mini-trial), омбудсман (ombudsman). В классификации нет медиации, потому что П. Штепан перечисляет «формы», а формы он отличает от методов альтернативного разрешения гражданско-правовых споров. От форм ADR происходят названия и методов: третейский, арбитражный, мировой (от мирового суда), честный (от суда чести), товарищеский (от товарищеского суда), медиация (посреднический метод). Альтернативные методы ADR П. Штепан называет иначе: Court-Annexed ADR, или буквально «альтернативные средства разрешения споров» [6].

В США ADR развиваются по двум направлениям: 1) в рамках действующей правой системы, 2) в сфере частного правового регулирования. В США альтернативные методы и формы разрешения юридических споров применяются в досудебной и внесудебной практике. В досудебном производстве они применяются в виде досудебного совещания (конференции), досудебного арбитража, досудебного посредничества, упрощённого суда присяжных, частной судебной практике, ювенальной юстиции по делам несовершеннолетних. Частные виды ADR - переговоры, арбитраж, посредничество, мини-суд. В российской правовой практике альтернативное разрешение споров (АРС) также условно принято делить на досудебное и внесудебное. Однако досудебные методы разрешения конфликтов больше похожи на сделку с правосудием, особенно если это касается уголовного правосудия. Например, в гл. 40¹ Уголовного процессуального кодекса РФ введено дополнение № 141 - ФЗ от 29 июня 2009 г., по которому стало возможно заключать досудебное соглашение с правосудием взамен на сотрудничество с правоохранительными органами и содействие в раскрытии преступления. Это «соглашение» распространяется на участников, организаторов, пособников, соучастников преступления. Обвиняемый рассчитывает получить не более половины положенного законом срока либо полностью освободиться от уголовной ответственности. Порядок оформления соглашения «просительный», но в действительности оформляется через посредников, реже - напрямую. Однако решающее слово определяет всё-таки суд. Это и есть псевдомедиация. Вот что отмечает доцент Оренбургского филиала Московской государственной юридической академии Д.П. Великий в выводе своей статьи, и мы полностью согласны с ним: «Новый уголовно-процессуальный институт соглашений о сотрудничестве (с правосудием - прим. С.М.) в том виде, в котором он закреплён в УПК РФ … не способен достичь тех целей, которые закладывал в него законодатель» [9, c. 90]. Медиация, на наш взгляд, в системе досудебных и внесудебных методов выступает в роли ведущего метода и, как было показано выше, повсеместно практикуемого метода разрешения конфликтов, но сводить всякое досудебное посредничество к ней противоречит моральным нормам. Поле деятельности медиации - внесудебные конфликты и переговоры.

Медиация - древний метод оказания посреднических услуг через нейтрального посредника. Но, в отличие от древних дипломатов и вестников, сегодня медиацией стали заниматься профессионалы или по «доброй воле» авторитетные деятели культуры, медицины, учёные, юристы, психологи, социологи, конфликтологи, социальные работники, педагоги. И не только сегодня. Если обратиться, как это делают в последнее время многие историки и публицисты, к советской эпохе, там можно найти следы медиации советского типа. Приведём лишь один, но яркий пример. Директор научно-исследовательского центра ядерных исследований, в котором создавалась советская водородная бомба Борис Глебович Музруков (1904 - 1979) часто выполнял роль третейского судьи и применял свои природные и профессиональные медиативные способности в научных спорах физиков-ядерщиков, участвовавших в разработке водородной бомбы. Дважды герой Социалистического труда Б.Г. Музруков прославился не только как оборонщик и советский хозяйственник, но как талантливый руководитель-организатор Арзамаса-16. Он почти 20 лет руководил советским ядерным центром. Из воспоминаний А. Сахарова известно, что учёные-физики с удовольствием приглашали на свои диспуты директора Арзамаса-16 на роль нейтрального посредника-координатора и советника учёных диспутов на абстрактные научные проблемы. Так что медиативная деятельность в человеческих отношениях весьма важна, особенно когда они приобретают ярко выраженный конфликтный или полемический характер. Медиатор - это своего рода социальный психолог-конфликтолог, помогающий конфликтующим выйти на путь мирового соглашения (примирения). Не обязательно медиатор должен быть по профессии юристом или психологом; лучший имидж медиатора - сочетание в своей работе правовых и психологических навыков и знаний. «Медиатор, - отмечает П. Штепан, - должен обладать целым арсеналом специальных приёмов, коммуникативных техник, которые помогают создать атмосферу доброжелательности и сотрудничества» [6, c. 10]. И таким арсеналом коммуникативных способностей, мы считаем, обладают конфликтологи-профессионалы по роду своей деятельности. Медиация (профессиональная) появилась в США в 60-е годы XX столетия. Первоначальной моделью медиации послужили методы разрешения семейных, наследственных и бытовых конфликтов, применяемые еврейскими общинами типа Jewish Conciliation Board для внедрения (интервенции) в конфликт с целью его урегулирования либо сглаживания его негативных функций [10, с. 110 - 112]. Итак, первоначальный метод медиации - внедрение (интервенция) в конфликт или спорную проблему. Со временем медиация стала применяться и в других сферах общественной жизни: от бытовой до международных отношений. Медиация как альтернативный метод разрешения конфликтов (споров) в Северной Америке была законодательно закреплена в 1990 г. в Акте о реформе гражданского судопроизводства (Civil Justice Reform Act), а буквально недавно в США был издан Единый закон о медиации (Uniform Mediation Act). Исторический опыт использования медиации на североамериканском континенте был обобщён К. Бессемером (Christoff Besemer) в книге «Mediation in der Praxis. Erfahrung aus den USA» («Практика медиации. Опыт США»). В странах Евросоюза медиацию изучали Carnevale P.J., Pruittm D.G., Breidenbach, S, Mдhler G., Georg H., Wolf F., Klar S. [10, 11, 12, 13, 14]. И, наконец, сегодня медиация распространилась и внедрилась в правовую и общественную практику почти во всех развитых странах - от Северной Америки до Европы, от Японии и Дальнего Востока до Австралии и мусульманского Востока. Медиация легко адаптировалась к христианской и мусульманской культуре; её приняли в буддийской религии и конфуцианстве. Все религии мира (мусульманство, христианство, буддизм, конфуцианство) признают медиацию как таковую, лишь называя её разными словами. В настоящее время медиация как альтернативный, то есть внесудебный, метод разрешения конфликтов общепризнана в Германии, Великобритании, Франции, Испании, Италии, Бельгии, Австралии, Японии, Канаде и других странах, а кое-где законодательно закреплена. И не только в странах англосаксонской и германо-романской правовых культур.

Даже поверхностный анализ частного и публичного российского права показывает, что её отдельные элементы (мировое соглашение, ювенальный спор по делам несовершеннолетних, соглашение с правосудием по некоторым правонарушениям и т.д.) применяются и в России. Дело осталось за главным - законодательно её закрепить на федеральном уровне, тем более проект Закона «О примирительной процедуре с участием медиатора-посредника» находится на рассмотрении в Государственной Думе (правда, первый вариант закона о медиации депутатами был отклонён). Тем не менее Дм. Медведев продолжает настойчиво продвигать медиацию в российскую судебную систему с целью создания в России негосударственной системы досудебных и внесудебных (альтернативных) институтов разрешения правовых споров (конфликтов). Хотелось бы напомнить, что саму идею о внедрении медиации в нашей стране в своё время продвигал В. Яковлев, будучи на посту председателя Высшего арбитражного суда РФ (далее - ВАС), а затем в качестве советника Президента РФ по правовым вопросам. Сейчас необходимость медиации отстаивает нынешний глава ВАС А. Иванов. В декабре прошлого года, выступая на пленарном заседании Совета судей, он предложил ввести обязательную медиацию, распространив её на административные и налоговые дела (см.: «Ъ» от 2 декабря 2009 г.). Напомним, что инициативу своих помощников Президент РФ одобрил, более того, лично стал занимается внедрением медиации в российскую судебную систему.

Вернёмся к зарубежному опыту медиации. В Германии, начиная с 80-х годов прошлого столетия, в правовой жизни стали внедряться досудебные и внесудебные методы разрешения юридических конфликтов. В 1988 г. медиацию стали активно применять в Малом судебном совете по делам семьи при евангелистской академии Арнольдсхайн. Были организованы и проведены семинары по медиации, а в 1991 г. в Бонне прошёл первый конгресс по медиации. Нормы о медиации содержатся во Вводном законе к Гражданскому кодексу судопроизводства Германии. В Австрии в марте 1992 г. тоже был проведён семинар по медиации под руководством Ролланда Проха (Roland Prok) и Стенли Когена (Stenley Cohen) по тематике семейных конфликтов и семейного права, а после него были проведены учебные курсы по медиации с выдачей сертификатов. В 1997 г. в Клагенфурте состоялся первый австрийский конгресс медиаторов, в котором приняло участие Министерство юстиции Австрии. В результате в 2000 г. в Министерстве юстиции разработали процессуальные нормы применения медиации в досудебной и внесудебной практике. Закон о медиации там вступил в силу с 1 января 2000 года. В Швейцарии медиация начала применяться в 90-е годы и касалась в первую очередь семейных конфликтов и семейного права. В Норвегии, Швеции, Бельгии в конце 90-х годов были образованы государственные или частные организации по оказанию посреднических услуг во внесудебной системе. В Канаде в 1999 г. образован Канадский институт арбитража и посредничества (КИАП), занимающийся обучением и лицензированием посреднической деятельности, а при министерстве юстиции Канады в 1992 г. создана служба по оказанию посреднических услуг по внесудебным формам разрешения конфликтов.