Международный контроль в области защиты прав человека

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Шукуров Амриддин Тоджидинович

магистрант 2-го года обучения очного отделения юридического факультета

Российско-Таджикский (Славянский) университет

В статье констатируется контролирующая роль международно-правового механизма защиты прав человека. Автором подчеркивается, что основная функция органов, действующих в рамках этого механизма, - это контроль за выполнением государствами своих обязательств по международному праву, касающихся прав человека. Поэтому одним из важнейших процессов в механизме защиты прав человека является сближение различных правовых систем, национальных законодательств с нормами международного права.

Ключевые слова: международная защита прав человека, международные организации, Всеобщая декларация прав человека

международный защита право человек

The international legal mechanism for the protection of human rights is called control, since the main function of the bodies acting under this mechanism is to monitor the fulfillment by States of their obligations under international law relating to human rights. Therefore, one of the most important processes in the mechanism for the protection of human rights is the convergence of various legal systems, national legislations with the norms of international law.

Key words: international protection of human rights, international organizations. Universal Declaration of Human Rights

Институт международного контроля в области защиты прав человека в современном мире играет весьма важную роль. Актуальность данного института международно-правовой жизни связано с той ролью, которая отводится защите прав человека как результат нарушения последних.

Следует подчеркнуть, что нормативной базой, регулирующей основные права и свободы человека и гражданина в международном аспекте, выступают Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международному пакту о гражданских и политических правах, Международный пакт о социальных и культурных правах. Последние, как правило, носят универсальный характер. Согласно нормам вышеупомянутых правовых актов, государства обязаны обеспечивать предусмотренные нормами международного права основные права и свободы человека. Расхождение между нормами международного и внутринационального права в области защиты и обеспечения прав и свобод человека возможны лишь в том случае, если нормы внутреннего законодательства в той или иной степени расширяют права и свободы человека.

Надо заметить, что институт основных прав и свобод дарованы личности не государством. По сути, общепринято, что они принадлежат каждому индивиду с рождения и прекращаются в момент смерти. В силу данного «императивного» начала государства обязаны уважать и обеспечивать так называемые естественные права и свободы человека и гражданина.

Как правило, основополагающим началом закрепления и реализации прав человека во внутригосударственном праве является отражение последних в Конституции того или иного государства. В силу чего реализация последних становится обязанностью государства.

Тем не менее, следует подчеркнуть, что на современном этапе развития человеческого общежития, несмотря на наличие выработанного международного и национального механизмов защиты прав человека механизм гарантий реализации прав и свобод человека остается несовершенным [1, 62].

Как свидетельствует длительный опыт международного сотрудничества государств в рассматриваемой сфере проблема международного сотрудничества в области поощрений и защиты прав и свобод человека, а также вопрос о международном контроле в правозащитной сфере является наиболее сложной и противоречивой. Считаем, что, ни одна другая дискуссия в рамках ООН не характеризуется таким накалом страстей, такой степенью политизации, как полемика по правозащитным вопросам. Для того чтобы убедиться в справедливости данного убеждения, достаточно проанализировать деятельность Комиссии ООН по правам человека, а также так называемых «договорных органов по правам человека». Последние являются специальными органами в рамках ООН, деятельность которых направлена на проведение мониторинга соблюдения государствами своих обязательств по основным универсальным международным правозащитным договорам.

Надо подчеркнуть, что Комиссия ООН по правам человека является главным межправительственным органом системы Организации Объединенных Наций, призванным содействовать развитию международного сотрудничества в сфере поощрения и защиты прав и свобод человека. Более того, Комиссия является единственной из числа так называемых «функциональных комиссий» Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), создание которой было предусмотрено уже в самом Уставе Организации [2, 287].

В ходе своей деятельности указанная Комиссия ежегодно проводит сессии, в ходе которых принимаются немалое количество резолюций и решений по довольно большому кругу вопросов, имеющих важное значение для всего мирового сообщества, особенно по вопросам защиты прав и свобод человека. Считаем, что круг проблем, подлежащих разрешению в ходе сессий Комиссии по правам человека, с каждым годом увеличивается. Большинство из них отнесена к категории так называемых «правозащитных» проблем. Например, такие часто встречающиеся в современно мире деяния, как перевозка токсичных отходов, разоружение, доступ к легкому и стрелковому оружию, международная торговля и т.д. безусловно требуют детального разрешения и устранения. Стремление отдельных государств «объять необъятное» и так сказать заставить Комиссию выйти за пределы своей компетенции, разрешать проблемы, по сути, не подотчетные компетенции рассматриваемого органа, тем самым нарушить собственный мандат, далеко не всегда способствует повышению авторитета этого органа, а также эффективности его деятельности.

Кроме того, внесение на рассмотрение Комиссии заведомо конфронтационных проектов резолюций и решений неизбежно приводит к политизации дискуссии, усилению взаимного недоверия государств. В силу этого неизбежны ситуации, когда казалось бы общая интересующая все страны проблематика защиты и обеспечения прав человека способствует не сплочению, а наоборот разобщению государств. Такой результат безусловно противоречит целям и принципам деятельности Организации Объединенных Наций, и вызывает к себе недоверие со стороны отдельных стран. Действительно, такая ситуация является, несомненно, парадоксальной и неприемлемой.

Анализ деятельности так называемых «договорных органов по правам человека» - контрольных институтов, созданных для осуществления мониторинга выполнения государствами своих обязательств по основным международным договорам в сфере прав человека представляет не совсем приметную картину. По сути, ни один из названных договоров не является подлинно универсальным по количеству участвующих в нем государств. Следовательно, не являются универсальными и созданные в соответствии с такими договорами контрольные механизмы. Более того, согласно большинству указанных договоров отдельные контрольные функции соответствующих механизмов являются факультативными. В частности, согласно Международному пакту о гражданских и политических правах полномочия Комитета по правам человека получать и рассматривать индивидуальные петиции регулируются положениями Факультативного протокола к данному Пакту. Согласно Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания такой же факультативной является функция Комитета против пыток проводить расследование на территории государства - участника Конвенции.

Таким образом, международная система в области поощрения и защиты прав человека носит во многом «мягкий» характер. Многие наблюдатели, в частности представители неправительственных правозащитных организаций (НПО), аналогичную мягкость ассоциируют с неэффективностью этой системы. Даже, скорее, говорят о «мягкости» в качестве синонима неэффективности. Но такая характеристика, с точки зрения автора данной публикации, является преувеличенной и в значительной степени эмоциональной. Ведь в условиях, когда тема прав и свобод человека активно используется в политических целях, в том числе в качестве рычага давления в международных отношениях, иная ситуация просто невозможна [3, 67].

Одна из особенностей современного международного права состоит в появлении в нем совокупности норм, регулирующих сотрудничество государств в области прав человека. На международном уровне разрабатываются стандарты прав и свобод человека, которые государства обязуются ввести в свои национальные правовые системы, а также устанавливается порядок контроля за соблюдением этих стандартов и рассмотрения споров, возникающих из-за несоблюдения государствами взятых на себя обязательств по международным договорам. Правовой основой сотрудничества государств в области прав человека является Устав ООН. В нем закреплен принцип недискриминации по признаку расы, языка, пола и религии. А само международное сотрудничество в области прав человека, согласно Уставу ООН, состоит «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам».

Устав ООН содержит лишь одну конкретную норму о правах человека -- равные права мужчин и женщин участвовать в главных и вспомогательных органах ООН (ст. 8). Но все сотрудничество государств в области прав человека должно строиться с учетом основных принципов современного международного права, закрепленных в Уставе ООН.

Гражданские, политические, экономические, социальные права и права в области культуры содержатся во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, в Международном пакте о гражданских и политических правах и протоколах к нему.

Эти акты иногда объединяются под общим названием «Хартия прав человека», хотя и не создают единого документа. Акты имеют различную юридическую силу, разное время принятия и неодинаковое пространственное распространение.

Права человека в области образования, культуры, науки предусмотрены в конвенциях, принятых в рамках ЮНЕСКО. В частности, в 1960 году была принята Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования. Такой дискриминацией является всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение, цель или следствие которого состоят в уничтожении или нарушении равенства отношений в области образования, проводимых по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения. При соблюдении определенных условий допускаются по мотивам религиозного или языкового характера, а также для учащихся разного пола раздельные системы образования или учебные заведения, равно как и создание частных учебных заведений.

Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. «в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства», иными словами. Декларация содержит рекомендательные нормы. В Декларацию включен довольно широкий круг общедемократических прав и свобод человека. Хотя сама по себе Декларация и не содержит обязательных норм, но ее роль значительна. Прежде всего, она стала основой для разработки Пактов о правах человека, затем Конституции некоторых государств признали положения Декларации обязательными для них, наконец велико моральное воздействие Декларации на развитие прав человека в мире. Именно в этом плане следует понимать принятие Генеральной Ассамблеей ООН 4 декабря 1950 г. резолюции, в которой она призвала все государства и заинтересованные организации день провозглашения Декларации -- 10 декабря -- отмечать ежегодно как День прав человека.

Список литературы:

1. Шестаков Л. Права человека // Сборник международных документов. - М., - 1990 - 262 с.

2. Тункин Г. Международное право. - М., - 1994 - 287 с.

3. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть. - М., - 2000. - 245 с.

4. Каламкаряе Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: учебник для бакалавров. - М.: Издательство Юрайт.-2014 - 632 с.

Размещено на Allbest.ru