Сохранение и создание семьи в условиях лишения свободы

Вестник Кузбасского института № 1 (30) / 2017

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сохранение и создание семьи в условиях лишения свободы

Н.А. Гришко

Нет необходимости доказывать роль института семьи в жизни каждого человека и общества в целом. Особое значение семья приобретает и в плане профилактики криминологических явлений. Криминологический анализ детерминант преступности свидетельствует о том, что в большинстве своем лица, совершающие преступления, не имеют семьи или последняя является неблагополучной, асоциальной [3, c. 292] -- соответственно, в такой семье разлажен механизм здорового функционирования, прежде всего, в воспитательном понимании. «Бесспорным субъектом профилактической деятельности является семья, на которую возложена исключительно важная роль в надлежащем нравственном воспитании личности и обеспечении такого поведения человека, которое соответствовало бы правовым стандартам. К сожалению, семья не всегда выполняет свои обязанности», -- отмечает Е.О. Лукьянчук [2, c. 18].

Как нигде роль семьи проявляется в предупреждении рецидива преступлений, социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Учитывая данные обстоятельства, изучение, анализ законодательства и практики его реализации в сохранении семьи, ее создании лицами, находящимися в местах лишения свободы, приобретают актуальность в плане эффективности действующего законодательства, практики его применения и совершенствования.

Уголовно-исполнительное законодательство содержит целый ряд норм, реализация которых способствует как сохранению семьи в условиях отбывания наказания, так и ее созданию. К сожалению, не все они реализуются, что способствует распаду семей. У 30,3 % осужденных семьи распались во время отбывания наказания, 5,4 % вступили в брак во время отбывания наказания [3, c. 293].

Уголовно-исполнительное законодательство содержит целый ряд норм, направленных непосредственно на сохранение (создание) семьи, что, в свою очередь, способствует профилактике преступлений как во время отбывания наказания, так и после освобождения от его дальнейшего отбывания:

отбывание наказания, как правило, в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 УИК РФ);

краткосрочные и длительные свидания. При этом длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, бабушками и дедушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения -- с иными лицами (ст. 89 УИК РФ);

переписка осужденных без ограничения ее получения (ч. 1 ст. 91 УИК РФ);

телефонные разговоры осужденных (ст. 92 УИК РФ);

освобождение из-под стражи осужденных, отбывающих наказание в облегченных условиях исправительных колониях общего режима, в целях успешной социальной адаптации за шесть месяцев до окончания срока наказания (ч. 3 ст. 121 УИК РФ) и др.

Однако в значительной части приведенные и иные нормы не «работают». Например, согласно ч. 3 ст. 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации по постановлению начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания могут быть освобождены из-под стражи. В этом случае им разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии. Осужденным женщинам может быть разрешено проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади. Однако в 2014 г. такое разрешение получили всего 24 осужденных. Возникают вопросы:

непонятно по каким причинам законодатель норму относительно разрешения осужденным женщинам проживать за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми на арендованной или собственной жилой площади, выделил в качестве особенной по отношению к мужчинам. Осужденные мужчины тоже имеют возможность арендовать или иметь собственное жилье. При этом они положительно характеризуются (не имеют взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестно относятся к труду -- ч. 2 ст. 120 УИК РФ);

соответствие указанной нормы Конституции Российской Федерации: «Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации» (ч. 3 ст. 19).

Другой пример: согласно ч. 1 ст. 89 УИК РФ в предусмотренных кодексом случаях осужденным могут предоставлять длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. Порядок и место проведения такого свидания определяет начальник исправительного учреждения. Трудно переоценить роль данного вида свидания в укреплении семейных связей или их создании. Это, прежде всего, способствует решению задачи исправления осужденных. Но, как показывает практика, данная норма реализуется в единичных случаях. Причина заключается в том, что подобные свидания могут быть предоставлены «в предусмотренных настоящим пунктом случаях» -- УИК РФ таких случаев не определяет.

Согласно ч. 2 ст. 113 УИК РФ к осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, могут применяться меры поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней и о разрешении проживать и работать под надзором администрации исправительного учреждения за пределами исправительной колонии осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях исправительной колонии общего режима.

Во многих субъектах Российской Федерации руководители различных уровней уголовно-исполнительной системы наложили «табу» на применение последнего, мотивируя свое решение высокой степенью коррупционности применения данной нормы. Таким образом, практика идет по упрощенному варианту в решении указанных вопросов. Вместо того, чтобы проводить точечную работу по предупреждению и выявлению незаконного применения приведенных и других норм, руководители уголовно-исполнительной системы просто негласно запретили, а в лучшем случае ограничили их применение. В связи с этим можно привести позицию Н.Б. Хуторской: «Наличие в правовом статусе осужденных в Российской Федерации такого элемента, как законный интерес, который удовлетворяется в зависимости от усмотрения администрации, не позволяет в полной мере реализовывать обязательный принцип максимального расширения контактов с внешним миром всеми возможными способами. Европейские специалисты полагают, что ограничение этого права может быть связано только с интересами безопасности учреждения и устанавливаются только судом» [4, c. 56].

Среди фактов, препятствующих реализации таких норм, следует назвать и то, что работа по информированию осужденных об их правовом положении практически не проводится администрацией учреждений и органами, исполняющими уголовные наказания. Во многом этому способствует провозгласительный характер рассматриваемой нормы уголовно-исполнительного права. В учреждениях и органах УИС ознакомление субъекта отбывания наказания с его правовым положением осуществляется не всегда. Не проводится работа и по толкованию отдельных правовых вопросов, представляющих интерес для осужденных [1, c. 112].

Уголовно-исполнительное законодательство содержит и другую норму, реализация которой также способствует сохранению семьи. Речь идет о ч. 2 ст. 97 УИК РФ, предусматривающей разрешение на краткосрочный выезд осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии -- один раз в год для свидания с ним на срок до пятнадцати суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Возникают следующие вопросы:

почему такая норма не распространяется на осужденных мужчин, в особенности являющихся единственным родителем;

почему данная норма не распространяется на всех осужденных, имеющих детей (независимо от инвалидности).

В целях повышения ценности наличия семьи, поддержания отношений с ней при отбывании наказаний представляется, что данные факты должны учитываться при решении вопросов досрочного освобождения от наказаний. В этой части необходимо внести соответствующие изменения в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы.

Приведенные и другие частные примеры наличия норм в УИК РФ, регламентирующих права и законные интересы осужденных в сфере семейных отношений, обусловливают необходимость как изменения действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, так и выработки соответствующего механизма реализации: принятие необходимых нормативных правовых и ведомственных актов, контроль за их исполнением, налаживание мониторинга реализации приведенных и других законодательных норм.

Сохранение и создание семьи в условиях лишения свободы является важным социообразующим фактором для общества в целом. Поэтому практическая реализация норм уголовно-исполнительного законодательства, способствующих поддержанию семьи -- сегодня один из актуальных вопросов деятельности уголовно-исполнительной системы.

Литература

семья место лишение свобода

1. Головастова, Ю.А. Осужденный как объект уголовно-исполнительных отношений: монография. -- Рязань, 2010. -- 112 с.

2. Лукьянчук, Е.О. Теоретические основы организации профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся в исправительных колониях // Ведомость уголовно-исполнительной системы. -- 2015. -- № 2. -- С. 18.

3. Осужденные и содержащиеся под стражей в России. По материалам специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей 12-18 ноября 2009 г. / под общ. ред. Ю.И. Калинина; под науч. ред. В.И. Селиверстова. -- 2012. -- 938 с.

4. Хуторская, Н.Б. Осужденные и содержащиеся под стражей в России. По материалам специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей 12-18 июля 2012 г. / Под общ. ред. РФ Ю.И. Калинина; под науч. ред. В.И. Селиверстова. -- 2011. -- 56 с.

Размещено на Allbest.ru