Современное состояние и перспективы развития международного уголовного правосудия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современное состояние и перспективы развития международного уголовного правосудия



Содержание

Ведение

Глава I. Международное уголовное правосудие

Понятие и сущность международного уголовного правосудия

История, особенности становления и виды судов

Глава II. Международный уголовный суд

Правовой статус Международного уголовного суда

Юрисдикция Международного уголовного суда

Глава III. Развитие международного уголовного правосудия

Перспективы развития международного уголовного правосудия

Роль России в развитии международного уголовного правосудия

Заключение

Библиографический список



Введение

Международная практика рассмотрения уголовных преступлений развивается, в соответствии с требованиями времени. Мировая глобализация приводит к существенным изменениям в обществе. Меняется характер угроз международному порядку, в соответствии с которыми меняются совершенные преступления и необходимость их рассмотрения.

• Происходящие в разных странах сложные политические ситуации, вопросы международного сообщества в связи с серьезными нарушениями общепринятых международных норм и принципов права, дают толчок к широкому использованию практики формирования судебных органов, которые призваны действовать в сфере международного уголовного судопроизводства. международное уголовное правосудие

На сегодняшний день международное сообщество озабочено постоянными и серьезными нарушениями общепризнанных принципов, и норм международного права. Такие события способствуют широкому распространению практики формирования и деятельности международных судов уголовной юрисдикции. В связи с этим институт международного уголовного правосудия продолжает активно развиваться по всему миру.

16 ноября 2016 г. Президент Российской Федерации подписал Распоряжение № 361-рп «О намерении Российской Федерации не стать участником Римского статута Международного уголовного суда1». В документе предусмотрено «принять предложение Минюста России, согласованное с Министерством иностранных дел России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, с Верховным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации, о направлении Генеральному секретарю ООН уведомления о намерении Российской Федерации не стать участником Римского статута Международного уголовного суда. Не смотря на этот факт, актуальность международного уголовного правосудия для Российской Федерации остается весьма высока.

Сегодня Российская Федерация содействует поддержанию международной законности и правопорядка. Значимое место во всей системе внешней политики России (в порядке правопреемства СССР) занимает деятельность по линии международного уголовного правосудия. Международное уголовное правосудие как отрасль права формировалась достаточно долго и ее можно отнести к поздней отрасли системы международного права. Основы международного уголовного правосудия сформировались в процессе работы Международных Военных Трибуналов Нюрнберга и Токио. Эти процессы являются основополагающими международного уголовного правосудия так как масштабы рассматриваемых там преступлений затронули все мировое сообщество и во время их прохождения был выработан базис для осуществления международного уголовного правосудия в будущем.

Также на сегодняшний день Российская Федерация как союзник действующей власти Сирийской Республики в войне против ИГИЛ (ДАИШ) заинтересована в осуществлении правосудия над главарями террористов и их сообщниками.

По факту включенности в деятельность международных судебных органов в области уголовной юстиции Российская Федерация вносит существенный вклад в укрепление универсальной системы международного правосудия.

В связи с выше перечисленными фактами актуальность темы не вызывает сомнений.

Объект исследования - международно-правовые отношения уголовного характера, отражающие особенности современного международного уголовного правосудия.

Предмет исследования - правовое регулирование международного уголовного правосудия, включая нормы международных договоров, законодательства Российской Федерации, практику международных трибуналов.

Целью настоящей работы является всестороннее и комплексное исследование современного состояния международного уголовного правосудия и перспектив его развития.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

- определить понятие и сущность международного уголовного правосудия

- изучить историю становления, особенности и виды судов по осуществлению международного уголовного правосудия

- рассмотреть особенности и юрисдикции Международного уголовного суда

- прояснить дальнейшие перспективы развития международного уголовного правосудия

- проанализировать международные договоры в области регулирования международного уголовного правосудия и практику международных трибуналов

- выявить роль Российской Федерации в развитии международного уголовного правосудия

- сформулировать конкретные предложения, направленные на совершенствование системы международного уголовного правосудия

Для решения поставленных задач использовались следующие методы: исторический, статистический, формально-юридический и сравнительный анализ. Определяющим методом в данной работе является исторический и формально юридический.

Современное состояние института международного уголовного правосудия и перспектив его развития в последние годы в отечественной науке рассматривается учеными чаще всего в комплексе с другими темами. В своих работах данный институт исследуют такие ученые как А.А. Рабаданова, А.Ю. Скуратова. В советский период вопросами международного уголовного правосудия занимались Г.В. Чичерин и Г.И. Тункин. Также вопросы международного уголовного правосудия затрагивали в своих работах и наши ученые дореволюционного периода это были Н.М. Коркунов, Ф.Ф. Мартенс и Л.А. Камаровский.

Сегодня в связи с событиями, происходящими во взаимоотношениях между ведущими государствами мирового сообщества интерес к данной теме активно растет.

В результате проведенного исследования получены следующие положения, выносимые на защиту:

1 .Определено понятие международного уголовного правосудия, которое представляет собой, совокупность норм международного права, устанавливающих и регулирующих взаимоотношения государств в сфере борьбы с преступностью. Следует отметить отсутствие в современной юридической науке единого полноценного и общепризнанного определения международного уголовного правосудия и необходимость его детальной разработки.

Изучены исторические аспекты развития международного уголовного правосудия. Основным периодом его становления следует признать первое десятилетие после окончания Второй Мировой войны, во время которого были созваны и осуществляли работу самые известные трибуналы (Нюрнбергский и Токийский). Именно они заложили основу формирования современного международного уголовного правосудия.

2 .Рассмотрены особенности правового статуса и юрисдикции Международного уголовного суда. Для совершенствования системы Международного уголовного суда необходимо подписание и присоединение государств к учредительному документу - Римскому Статуту. Следует отметить, что в современных условиях существуют обоснованные опасения государств в необъективности системы международного уголовного правосудия по отношению к ним.

3 .Проанализорваны и определены дальнейшие перспективы развития международного уголовного правосудия и роль России в данном процессе. Процесс становления и совершенствования международного уголовного правосудия имеет несколько вариантов развития как положительных, так и отрицательных. Для положительного развития необходимо остановить бесконечно нарастающее противостояние крупнейших мировых держав, вернуться к отношениям в духе партнерства.

Россия во все свои исторические этапы была заинтересована в международном головном правосудии и сегодня продолжает придерживаться этой позиции.

Настоящее исследование состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и библиографического списка.

В первой главе определены понятие и сущность международного уголовного правосудия, исследованы исторические аспекты и особенности его становления и развития, а также виды судов в международном праве.

Во второй главе рассмотрены особенности правового статуса и юрисдикции международного суда.

Третья глава посвящена перспективам развития международного уголовного правосудия в мире, а также конкретно определена роль Российской Федерации в данном процессе.



Глава I.Международное уголовное правосудие

1.1 Понятие и сущность международного уголовного правосудия

В юриспруденции термин «международное уголовное правосудие» может употребляться в 3 разных значениях.

В широком смысле международное уголовное правосудие является системой правовых норм, которые осуществляют регулирование юридических отношений государств в борьбе с преступностью. В данном значении международное уголовное правосудие подразумевает комплекс норм, которые регулируют вопросы взаимодействия между правоохранительными и судебными органами разных государств, независимо от совершенного преступления.

В узком смысле, международное уголовное правосудие - система это международно-правовых норм, направленных на борьбу с международными преступлениями. «К ним относятся геноцид, преступления против человечности и военные преступления, а также агрессия, пытки и международный терроризм». Одним из важнейших признаков международного преступления является, то что оно совершается при пассивном или активном участии государства, это может являться частью официальной политики государства, или государство может просто игнорировать происходящие в нем международные преступления. Выдающийся современный юрист, первый Президент Международного трибунала по бывшей Югославии Антонио Кассезе, определяет международное уголовное правосудие следующим образом:

«Международное уголовное правосудие - корпус международно-правовых норм, разработанных как с целью запрещения международных преступлений, так и с целью возложения на государства обязательства судебного преследования и наказания по крайней мере некоторых из этих преступлений. Этот корпус регулирует также и процедуру международных судебных слушаний, проводимых с целью преследования лиц, обвиняемых в таких преступлениях».

Система норм, контролирующих процесс международных судебных слушаний, является основой уголовно-процессуального права. Она регламентирует ход суда и различные стадии международного судебного процесса.

Анализ доктрины современного международного права позволяет заключить, что международное правосудие в настоящее время осуществляют:

– международные суды общей юрисдикции

– специализированные международные суды

– специализированные международные суды ограниченной юрисдикции

– органы международного уголовного правосудия

– международные неправительственные организации

Основным элементом системы органов международного уголовного правосудия на сегодняшний день является Римский статут Международного уголовного суда4, разработанный при участии России, был принят 17 июля 1998 г. в Риме на Дипломатической конференции полномочных представителей, прошедшей под эгидой ООН, и вступил в силу 1 июля 2002 г.

Деятельность Международного уголовного суда урегулирована Римским Статутом и Правилами процедуры доказывания5. Целью его деятельности является достижение социальной справедливости, т.е. защита прав и законных интересов международного сообщества, а также частных лиц путем привлечения к уголовной ответственности лиц истинно виновных в совершении преступления.

Из изложенного выше можно сделать вывод о том, что принятие международным сообществом Римского Статута должно было решить проблему с понятием международного уголовного правосудия, однако не смотря на это в науке так не сложилось общепринятого во всем мире понятия международного уголовного правосудия и поэтому многие ученые трактуют его по своему усмотрению. Однако чаще всего международное уголовное правосудие понимается как совокупность норм, устанавливающих и регулирующих взаимоотношения государств в сфере борьбы с преступностью.

1.2 История, особенности становления и виды судов

Международное уголовное правосудие это одна из самых юных отраслей международного права. Её полноценное формирование началось в процессе работы международных военных трибуналов Нюрнберга и Токио.

На протяжение почти всей истории человечеству была необходима система международного уголовного правосудия, однако из-за различных причин она начала полноценном формировать лишь в двадцатом веке после того как человечество допустило две самых кровопролитных войны.

Происходящие в разных странах сложные политические ситуации, вопросы международного сообщества в связи с серьезными нарушениями общепринятых международных норм и принципов права, дают толчок к широкому использованию практики формирования судебных органов, которые призваны действовать в сфере международного уголовного судопроизводства.

События, начала 1990-х гг. -- создание двух Международных трибуналов ООН, четырех гибридных судов, учреждение Международного Уголовного Суда. В настоящее время обособился, сформировался и уверенно развивается отдельный и самостоятельный раздел международного права, который имеет своим предметом расследование международных преступлений и борьбу с ними.

Одним из направлений международного сотрудничества, заключается в осуществлении международными судами ООН, работы по рассмотрению дел о международных преступлениях по существу, и имеет цели:

1) ривлечение и наказание субъектов, повинных в совершении таких преступлений;

2) защиту от подобных преступлений международного сообщества как каждого его члена, так и всех людей;

3) предупреждение международных преступлений, восстановление и установление на этой почве мира и безопасности.

Работа органов международного уголовного правосудия находится под постоянным надзором со стороны международного сообщества и даже подвергается критике. Оценки работы таких учреждений постоянно разнятся. В основном это связано с политической ангажированностью этих организаций. Стоит отметить, что международное уголовное правосудие призвано пресекать преступления общественная опасность, которых подтверждена международным сообществом. Предполагается тех норм права и принципов, которое имеет основное значение для мира, защиты прав человека и жизненных интересов международного сообщества от опасных для международного сообщества нарушений норм и принципов международного права.

Формирование отношений к международному уголовному правосудию является достаточно длительным, даже в рамках динамично развивающегося международного права.

Основы международного уголовного правосудия - поздняя отрасль международного права. До конца XIX века нормы международного уголовного правосудия были редкими в доктрине, а также в международно-правовой практике. Это можно объяснить тем, что после вооруженных конфликтов уголовное преследование прекращалось из-за амнистии. В доктрине подробно объясняется идея об обосновании Международного уголовного суда.

«Президентом Международного комитета Красного Креста (МККК) Гюставом Муанье был предложен проект Конвенции об основании международного судебного органа, чтобы привлекать преступников виновных в нарушениях

Женевской конвенции об улучшении состояния больных и раненых, предусматривающим порядок работы такого суда».

Военные преступления, совершенные во время Первой мировой войны и нарушения основ и принципов международного права, которые отмечены в конвенциях, после окончания военных действий побудили мировое сообщество вновь задуматься о создания органа международного уголовного правосудия. Государства, победившие в войне, предприняли попытку отрегулировать на международном уровне правила привлечения к уголовной ответственности за совершение военных преступлений. Подобные нормы были включены в Сен- Жерменский договор от 10.09.1919, заключенный Австрией и 17 государствами (ст.ст. 173 - 176), Трианонский договор от 04.06.192о, заключенный между Венгрией и 17 государствами (ст.ст. 157 - 160), Нейльский договор, заключенный между Болгарией и 16 государствами (ст.ст. 118 - 120).

В итоге ст.ст. 227 - 229 Версальского договора не были реализованы. Он стал первым международно-правовым актом, в котором были обозначены нормы уголовного преследования главы государства. Однако пробелы в международно- правовом регулирование того времени, не позволяли основать орган международного уголовного правосудия.

«Лига Наций разработала и 30.11.1937 сделала открытой для подписания Конвенцию о предотвращении и наказании терроризма и Конвенцию о создании Международного уголовного суда»7. С помощью них была сформирована основа для создания органа международного уголовного правосудия с ограниченной юрисдикцией. Однако указанные выше конвенции не успели вступить в силу, но в будущем опыт этих конвенций учитывался при учреждение Международных военных трибуналов. Первым можно назвать Международный Военный Трибунал (далее - МВТ), который утвержден Соглашением от 08.08.1945 между Правительствами СССР, Великобритании, США и Францией о преследовании и судебном наказании основных военных преступников Европы. Позднее к нему присоединились Австралия, Эфиопия, Бельгия, Дания, Венесуэла, Гаити, Гондурас, Люксембург, Греция, Индия, Нидерланды, Панама, Новая Зеландия, Норвегия, Парагвай, Польша, Уругвай, Чехословакия, и Югославия.

Уставом Международного Военного Трибунала от 08.08.194512 определено:

1. Юридические основы деятельности, т.е. преступления против мира, преступления против человечества, вне зависимости от того, где они были совершены. Трибунал наделяется правом осуждать тех лиц, которые совершили эти преступления. За такие преступления МВТ может приговорить виновных к смертной казни или вынести другой приговор, который признает справедливым.

2. Основания деятельности МВТ, условия назначения в данный орган судей и их замены, а также остальные общие вопросы организации деятельности, с учетом порядка финансирования его расходов.

3. Процессуальные основы его работы, в том числе обязанности и права участвующих в процессе, юридические гарантии для подсудимых, основные положения доказывания, порядок судопроизводства, главные положения о приговоре. Некоторые из общих положений процессуального характера прописаны в Регламенте МВТ, который был принят Трибуналом на основании ст. 13 его Устава.

Заседания МВТ проводились в период с 09.09.1945 - 01.10.1946 гг. в Берлине, и Нюрнберге. По названию города процесс назвали Нюрнбергским. Суд МВТ вынес приговор в отношении 24 главных военных преступников. Из них приговоренных к смерти - 12, 3 получили пожизненное заключение, 4 - к тюремному сроку от 10 до 20 лет, 3 - оправдательный приговор.

Кроме МВТ особенным органом международного уголовного правосудия стал Международный Военный Трибунал Дальнего Востока, который был создан решением принятым Потсдамской конференции руководителей СССР, Великобритании и США 1945 г. Можно сказать, что он был создан по образцу Устава МВТ от 08.08.1945 и также определял материальные, организационные процессуальные основания его деятельности. Заседания МВТДВ проходили с 03.05.1946 - 12.11.1948гг. в Токио, получив название Токийский процесс. Судом были осуждены 28 человек, в их числе 4 премьер- министра, 13 министров, 9 представителей Генерального штаба, 2 посла. Приговор был вынесен 25 подсудимым, из которых 7 были приговорены к смертной казни, остальные лишались свободы, причем 16 из них - к пожизненному заключению. Процессы, которые проводились МВТ и МВТДВ, стали первым положительным опытом международного уголовного правосудия. Приговоры этих трибуналов, а также их уставные документы позволили в дальнейшем сформировать общепризнанные принципы международного уголовного правосудия. В Резолюции 95 Генеральной Ассамблеи ООН «Подтверждение принципов международного права, признанных статутом Нюрнбергского трибунала» от 11.12.1946 произведено нормативное закрепление этих принципов, а детализация разъяснена на второй сессии Комиссии международного права ООН документе «Принципы международного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие выражение в решении этого трибунала».8 Работа органов международного уголовного правосудия находится под постоянным надзором со стороны международного сообщества и даже подвергается критике. Оценки работы таких учреждений постоянно разнятся. В основном это связано с политической ангажированностью этих организаций. Стоит отметить, что международное уголовное правосудие призвано пресекать преступления общественная опасность, которых подтверждена международным сообществом. Прокурор Международного уголовного суда может осуществлять следствие по собственной инициативе при наличие у него подтвержденной официальной информации о совершенном международном преступление (ст. 15). Обвинения и постановления об аресте выданные прокурором утверждаются на основание имеющихся доказательств комитетом из трех судей.

Современное международное уголовно правосудие знает несколько институциональных моделей формирования и деятельности органов международного правосудия.

Современные ученые к первой модели относят вспомогательные органы Совета Безопасности ООН:

- Международный трибунал для судебного преследования лиц, которые ответственны за серьезные нарушения гуманитарного права;

- Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, которые ответственны за геноцид.

Оба трибунала учреждались на основании главы VII «Действия в отношении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» Устава ООН. Вторая группа органов международного уголовного правосудия является смешанными (гибридными) уголовными судами (трибуналами).

Деятельность и юрисдикция данных органов международного уголовного правосудия составлялась при помощи совокупности норм международного права и национального права государств участников.

Материально-правовая основа правосудия, данных трибуналов является «смешанной»: нормы права которые, применяются данным судами - это смесь как международной, так и национальных правовых систем.

Для объективности процесса состав судей и других участников правосудия в данных органах разнообразен. Он состоит не только из стран из стран представителей, но и из стран участников международного уголовного правосудия. Также для объективности процесса смешанные суда не привязываются ни к одной из существующей правовых систем.



Глава II. Международный уголовный суд

2.1 Правовой статус Международного уголовного суда Международное уголовное правосудие как отрасль права формировалась

достаточно долго и ее можно отнести к поздней отрасли системы международного права. Основы международного уголовного правосудия сформировались в процессе работы Международных Военных Трибуналов Нюрнберга и Токио. Эти процессы являются основополагающими международного уголовного правосудия так как масштабы рассматриваемых там преступлений затронули все мировое сообщество и во время их прохождения был выработан базис для осуществления международного уголовного правосудия в будущем.

Деятельность и юрисдикция данных органов международного уголовного правосудия составлялась при помощи совокупности норм международного права и национального права государств участников.

Материально-правовая основа правосудия, данных трибуналов является

«смешанной»: нормы права которые, применяются данным судами - это смесь как международной, так и национальных правовых систем.

Для объективности процесса состав судей и других участников правосудия в данных органах разнообразен. Он состоит не только из стран из стран представителей, но и из стран участников международного уголовного правосудия. Также для объективности процесса смешанные суда не привязываются ни к одной из существующей правовых систем.

Работа органов международного уголовного правосудия находится под постоянным надзором со стороны международного сообщества и даже подвергается критике. Оценки работы таких учреждений постоянно разнятся. В основном это связано с политической ангажированностью этих организаций. Стоит отметить, что международное уголовное правосудие призвано пресекать преступления общественная опасность, которых подтверждена международным сообществом.

В 1994 г. Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международного права рассмотреть вопрос об учреждении Международного уголовного суда и провести соответствующую подготовительную работу. 17.07.1998 г. на Дипломатической конференции под эгидой ООН представители 120 государств подписали Римский статут Международного уголовного суда, который вступил в силу 1 июля 2002 г. Принятие Статута является одним из важнейших достижений международного сообщества в области развития международного уголовного правосудия. Россия подписала Статут, но в 2016 году в связи со сложившейся в мире политической обстановкой и из-за этого фактически утратившей объективность мнений в свой адрес отозвала свою подпись.

Международное уголовное правосудие как отрасль права формировалась достаточно долго и ее можно отнести к поздней отрасли системы международного права. Основы международного уголовного правосудия сформировались в процессе работы Международных Военных Трибуналов Нюрнберга и Токио. Эти процессы являются основополагающими международного уголовного правосудия так как масштабы рассматриваемых там преступлений затронули все мировое сообщество и во время их прохождения был выработан базис для осуществления международного уголовного правосудия в будущем.

Одной из ключевых особенностей развития международного права и международного сообщества в целом является постоянно усиливающиеся влияние различных международных организаций на международной арене. Как отмечал известный юрист-международник Г.И. Тункин, «участие государств в той или иной международной организации, обладающей международной правосубъектностью, или признание правосубъектности такой организации не только ее членами, но и другими государствами «делают подобную международную организацию общепризнанным субъектом международного права, субъектом erga omnes».

«Международный уголовный суд - международная организация, создание которой обусловлено фактическими обстоятельствами прогресса международного права и международных отношений, необходимостью поиска компромиссов между государствами в решении важнейших международных споров. Создание и деятельность международного уголовного суда показывает нам, то что система международных организаций пополнилась новым органом по поддержанию международного правопорядка».

«Для раскрытия юридической природы международной организации важное значение имеют пять основных признаков:

1) договорная основа;

2) наличие определенных целей и задач;

3) создание в соответствии с нормами и принципами международного права;

4) самостоятельные права и обязанности, закрепленные в учредительном документе;

5) соответствующая организационная структура».

Чтобы полноценно изучить и понять правовую природу Международного уголовного суда следует учитывать всю систему правовых актов, регулирующих его деятельность, а также его место в общей системе международных организаций. Международный уголовный суд является межправительственной организацией постоянного характера со специальной компетенцией.

Основными целями Международного уголовного суда являются классические для всего правосудия мира защита прав и свобод человека, но в масштабе всего мира, а также в обеспечение объективного правосудия и неотвратимости наказания для виновных лиц.

Международный уголовный суд осуществляет преследование лиц виновных в совершение международных преступлений, независимо от их правового или любого иного статуса.

Статья 4 Статута устанавливает, что Международный уголовный суд обладает международной правосубъектностью. «Большинство ученых занимающихся исследованием проблемы правосубъектности, закономерно считают, что международные организации - это субъект международного права особого рода». Ключевая особенность правосубъектности международных организаций - это ее целевое назначение.

«Однако С.В. Черниченко, говорит о том, что само существование межправительственной организации не говорит о наличие у нее международной правосубъектности. Лишь доказав, что она обладает международной правосубьктностью, можно утверждать, что она является субъектом международного права».

Считаю, что международные организации сегодня являются полноправными субъектами международного права, объем и содержание правосубъектности, которых определено их учредительными документами. Именно международные межправительственные организации сегодня являются лучшим вариантом для координации коллективных действий государств на международной арене, их сотрудничества в той или иной сфере.

Г.В. Игнатенко акцентирует свое внимание на том моменте, что «Международный уголовный суд в качестве субъекта международного права обладает самостоятельной юрисдикцией, которая в определенных ситуациях переплетается с юрисдикций государств и их судов»16. Это позволяет ему вести свою деятельность на территории не только государств участников, но и на территории государств, не являющихся участниками Римского Статута, но делая это специальному соглашению.

Можно сказать, что Международный уголовный суд - это международная межправительственная организация, состоящая из стран участников, которые стали участниками Римского статута.

Анализ деятельности Международного уголовного суда свидетельствует о том, что он вносит существенный вклад в расследовании международных преступлений по всему миру. «Поскольку акты государства - это действия его должностных лиц, для наказания виновных нельзя ограничиваться применением санкций только к государству»17.

К органам суда относятся: Президиум, Апелляционное отделение, Судебное отделение, Палата предварительного производства, Канцелярия Прокурора, Секретариат и др. МУС состоит из 18 судей, избираемых на 9 лет Ассамблеей государств - участников Суда.

Для осуществления правосудия Международным уголовным судом необходимо, чтобы:

-прокурор Международного уголовного суда самостоятельно начал расследование в отношении государства участника;

-прокурор национальной правовой системы государства участника передал Суду материалы обозначающие определенную ситуацию;

-Совет Безопасности ООН назначил передачу суду материалов конкретных фактов нарушения Статута Международного уголовного суда конкретным членом Римского Статута.

Согласно Статуту, прокурор международного уголовного суда сделавший вывод о наличии факта международного преступления, то он обязан подать запрос в Палату предварительного производства на получение санкции для проведения расследования и представляет уже имеющиеся материалы. В соответствие с процессуальными нормами потерпевшие лица могут выступать в Палате предварительного производства. Палата изучает все использованные материалы и дает свое заключение в котором говорит о наличие или отсутствие оснований для начала следствия.

Прокурор Международного уголовного суда может осуществлять следствие по собственной инициативе при наличие у него подтвержденной официальной информации о совершенном международном преступление (ст. 15). Обвинения и постановления об аресте выданные прокурором утверждаются на основание имеющихся доказательств комитетом из трех судей.

Решение глобальных проблем мирового сообщества возможно только в условиях объективного отношения между государствами. «Международному сообществу необходимо создать отлаженные механизмы регулирования международных отношений в целях предотвращения агрессивных войн и создания полноценный системы международной безопасности». «Для этого необходимо осуществлять военно-политическое, экономическое, экологическое, гуманитарное сотрудничество государств в рамках международных межправительственных организаций».

Главная особенность международных преступлений - это их масштаб как в пространстве, так и во времени. На данном этапе развития международного уголовного правосудия действует принцип индивидуальной ответственности. Деятельность Международного уголовного суда является одним из ярких примеров сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Одной из важнейших задача международного уголовного правосудия является осуществление принципа неотвратимости наказания. Лица совершившие международного уголовное преступление должны понести за это наказание в соответствие с нормами права.

«Принцип неотвратимости наказания - один из основных принципов международного уголовного права».

Изучив доктрины международного права и международной практики можно утверждать, что проблема ответственности в международном праве - комплексная и обширная, она рассматривается как одно из свойств международных отношений и является важным фактором поддержания порядка в этих отношениях. «Международно-правовые санкции, предусмотренные международным правом, являются принудительными мерами, применяемыми к субъектам международного права в ответ на международные преступления, и призваны гарантировать и обеспечить международную законность и правопорядок».

В настоящее время международного уголовное правосудие не может полноценно функционировать, из-за отсутствия единства взглядов в международном сообществе, а также из-за постановки ряда государств своих политических интересов выше норм международного права и выше интересов международного сообщества. В данном исследовании рассмотрены как старые, так и новые проблемы международного уголовного правосудия. Проблемы определения компетенции международных правовых органов имеют исключительное значение в достижении мирового порядка, стабилизации взаимоотношений государств в рамках принятых международных соглашений. Решение этих проблемы станет ключевым фактором, определяющим дальнейшие перспективы развития международного уголовного правосудия. Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что рациональным вариантом для дальнейшего развития международного уголовного правосудия будет создание нового международного судебного органа, который не повторит ошибки Международного уголовного суда.

Итак, анализ работы Международного уголовного суда свидетельствует о том, что она пока не идеальна, т.к. время рассмотрения дел в суде из-за масштабности совершенных деяний, сложности расследования и ряда других объективных причин продолжается многие годы, отсутствует полноценная система исполнения наказания. Необходимо вносить изменения в нормы международного уголовного правосудия, разработать и принять новые международно-правовые акты - это нужно для того чтобы международные нормы соответствовали поставленным перед ним целям и задачам и соответствовать современному миру. Исходя из выше сказанного можно утверждать, что создание Международного уголовного суда безусловно является положительным шагом в борьбе с преступность как на международном уровне, так и на национальном уровне государств участников. Несмотря на то что успехи Международного уголовного суда сегодня достаточно спорны нужно продолжать работу суда и его совершенствование.

2.2 Юрисдикция Международного уголовного суда Пятый пункт Устава Международного Уголовного Суда

Геноцид. Геноцид - это намеренное массовое истребление всех людей, относящихся к какой-либо социальной группе. Геноцид был признан отдельным видом преступления Генеральной Ассамблеей ООН в Резолюции об утверждении Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него, в 1948 году.

Международное уголовное правосудие как отрасль права формировалась достаточно долго и ее можно отнести к поздней отрасли системы международного права. Основы международного уголовного правосудия сформировались в процессе работы Международных Военных Трибуналов Нюрнберга и Токио. Эти процессы являются основополагающими международного уголовного правосудия так как масштабы рассматриваемых там преступлений затронули все мировое сообщество и во время их прохождения был выработан базис для осуществления международного уголовного правосудия в будущем.

Работа органов международного уголовного правосудия находится под постоянным надзором со стороны международного сообщества и даже подвергается критике. Оценки работы таких учреждений постоянно разнятся. В основном это связано с политической ангажированностью этих организаций. Стоит отметить, что международное уголовное правосудие призвано пресекать преступления общественная опасность, которых подтверждена международным сообществом.

Деятельность и юрисдикция данных органов международного уголовного правосудия составлялась при помощи совокупности норм международного права и национального права государств участников.

Материально-правовая основа правосудия, данных трибуналов является «смешанной»: нормы права которые, применяются данным судами - это смесь как международной, так и национальных правовых систем.

Для объективности процесса состав судей и других участников правосудия в данных органах разнообразен. Он состоит не только из стран из стран представителей, но и из стран участников международного уголовного правосудия. Также для объективности процесса смешанные суда не привязываются ни к одной из существующей правовых систем.

Происходящие в разных странах сложные политические ситуации, вопросы международного сообщества в связи с серьезными нарушениями общепринятых международных норм и принципов права, дают толчок к широкому использованию практики формирования судебных органов, которые призваны действовать в сфере международного уголовного судопроизводства.

Шестой пункт Римской конвенции, принятой в 1998 году, и согласно шестому пункту конвенции 1948 года по геноциду, к нему относятся пять видов действий уголовного характера, на целеных на уничтожение конкретной группы лиц в обществе, связанных между собой по религиозному, национальному, расовому или какому-либо еще признаку. Это действия следующего характера: а) убийство членов такой группы; б) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; в) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; г) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; д) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

«Геноцид - это преступление, совершаемое с целью ликвидации какой- либо группы по религиозному, расовому, национальному признаку, или сходное с ним по замыслу. Это преступление включает в себя много звеньев и имеет целью уничтожение одной группы людей».

Преступление против человечества. Первый раз о преступлениях против человечества было сказано в Декларации принятой странами Антанты (Российская Империя, Англия и Франция) в 1915 году по отношению к Османской империи, которая была повинна в устройстве геноцида против армянского народа. Это преступления было квалифицировано как преступление против цивилизации и человечества.

По Севрскому мирному договору (один из договоров Версальско- Вашингтонской системы 10.08.1920 город Севр Франция), Турция взяла на себя обязательства о преследование и призвания к ответственности лиц повинных в геноциде армянского народа.

«После Второй мировой войны повторные преступления против человечества нашли своё закрепление и определение в международных документах, в виде принятия по ним части международных законов». За время Второй мировой войны мировое сообщество осознало, что оно должно приложить все усилия для того чтобы не допустить повторения тех зверских преступлений, которые совершались фашистской Германией. По военным законам того времени допускались взаимные правонарушения граждан воюющих сторон. Это упущение дало возможность немецкой стороне осуществлять свои бесчинства оправдывая их правом. В 1945 году по инициативе США страны антигитлеровской коалиции пришли к выводу, что над международными преступниками необходимо провести международный суд.

«Согласно условиям соглашения, принятого Международным Военным Трибуналом в Лондоне, этот орган имел полномочия арестовывать и осуждать личности, обвиняемые в преступлениях против человечества». 7-ой пункт Римского соглашения, заключённого в 1998 году, дает определение преступлений против человечества и кодифицирует процесс эволюции чело- вечества.

В 1999 году на апелляционном заседании Международного уголовного суда было принято решение о том, что для совершения преступлений против человечества не требуется особая мотивация. Как указывается в первом параграфе 7-ого пункта, 11 видов деяний могут расцениваться как преступление против человечества. «Одним из видов таких деяний считаются действия физического характера, кроме того, 7-ой пункт подразумевает расследование преступлений, связанных с взятием в плен, рабством, принудительной проституцией, принудительной кастрацией и прочими действиями насильственного характера в отношении физических лиц».

Военные преступления условно разделяются на две группы: к первой группе можно отнести факты нарушений четырёхсторонних соглашений Женевских конвенций. Сюда относятся преступления, совершаемые во время международных вооружённых конфликтов. Государства, участвующие в женевских соглашениях обязаны подобрать законные основания для преследования и поимки людей, совершивших преступления независимо от их гражданской принадлежности.

Во вторую группу военных преступлений включают случаи нарушения совместного 3-го пункта Женевских конвенций и внедряемых ими законов и правил, во время вооружённых внутригосударственных столкновений.

Комиссия по правам человека Организации Объединённых Наций говорит о том, что расследование преступлений должно осуществлять вне зависимости от того международный ли это или внутренний вооруженный конфликт.

«Также пристальное внимание обращает на себя длинный список, перечисляющий виды военных преступлений в 8-ом пункте Устава Международного Уголовного Суда».

На основании Лондонского соглашения, подписанного 08.08.1945 произошел первый в истории случай привлечения к личной уголовной ответственности за факт международной агрессии. По данному соглашению захватнические войны стали считаться преступлениями против мира на земле.

«Нюрнбергский процесс пошёл ещё дальше, расценив агрессию самым большим международным преступлением».

В полномочия суда входит и определение места отбывания наказания. Государство исполняющее приговор не может сократить срок лишения свободы или применить к преступнику другую санкцию. Эти вопросы относятся к ведомству Международного уголовного суда (ст. 110).

Происходящие в разных странах сложные политические ситуации, вопросы международного сообщества в связи с серьезными нарушениями общепринятых международных норм и принципов права, дают толчок к широкому использованию практики формирования судебных органов, которые призваны действовать в сфере международного уголовного судопроизводства.

Хотелось бы привести несколько примеров из практики. В декабре 2003 г. Президент Уганды самостоятельным решением, передал материалы дела касающихся повстанцев Прокурору Международного уголовного суда, который изучив их установил, что в деле достаточно оснований для начала первого расследования в истории Международного уголовного суда. Обвиняемыми по ситуации в Уганде являются Жозеф Кони, Винсенто Отти, Окото Одьямб, Доминика Онгвена, которые совершили преступления против человечности и военные преступления в Северной Уганде, являясь высокопоставленными членами Армии сопротивления Бога (повстанческая военная группировка). Слушания по данному делу продолжаются.

14 марта 2012 г. решением МУС был признан виновным гражданин Демократической Республики Конго Томас Лубанга Дьило - лидер «Союза конголезских патриотов» и участник итурийского конфликта, который обвинен в использовании детей до 15 лет в военных действиях. Кроме того, прокурор выдал ордеры на арест 5 членов вооруженного формирования в Уганде, обвиняемых в массовых похищениях детей, которых они вербовали в свои ряды, используя в качестве домашней прислуги или сексуальных рабов.

Главной особенностью международных преступлений является, то что они огромны по своим масштабам и длятся на протяжении большого периода времени.

На сегодняшний день в международном праве сформировался принцип индивидуальной ответственности за международные преступления. Важнейшей задачей любого уголовного суда является то, что все лица виновные в совершении преступления должны понести наказание.

Принцип неотвратимости наказания - это один из основополагающих принципов не только международного уголовного права, но и всех судов в целом.

Согласно ст. 13 Статута Международный уголовный может осуществлять свою юрисдикцию в случаях:

-Государство самостоятельно передает суду материалы по факту совершенного преступления, вероятно подпадающего под юрисдикцию Международного уголовного суда.

-Совет Безопасности ООН, действует по положениям Главы VII Устава ООН и передает на рассмотрение Суда такую ситуацию;

-Прокурор Суда самостоятельно по начал расследование подобной ситуации.

Подсудность Международному уголовному суду может оспариваться по определенным основаниям:

1) несоответствие совершенного деяния подследственности Суда;

2) преступное деяние было совершено на территории государства не являющегося участником Римского Статута.

3) данное деяние в настоящее время расследуется внутренациональными правоохранительными органами государства или расследование уже было ими проведено и по его итогам уже вынесен приговор или принято решение о закрытие дела.

Последнее основание может применяться только самим судом. Даже если по совершенному преступному деянию уже было вынесено решение на национальном уровне, Международный уголовный суд остается в праве привлечь виновное лицо к ответственности вторично, если по мнению суда государство не обеспечила беспристрастный судебный процесс. Данное основание является одним из популярных оснований для критики объективности Международного уголовного суда и его работы.

«Порядок рассмотрения заявления об отсутствии юрисдикции Международного уголовного суда в данном деле определяется соответствующей Палатой Суда.» Данная палата обладает полномочиями по принятию постановления о проведении предварительного следствия. Решение указанной выше палаты обжалуется в порядке подачи апелляционной жалобы, она направляется Секретарю Суда, который отдает ее в Апелляционную палату вместе с протоколом заседания соответствующей палаты.

Палата может принять решение о неподсудности дела Суду, однако это не повлияет на правомерность любых следственных действий, которые были произведены обвинителем. «Представляется, что наличие этих процессуальных норм позволяет не согласиться с мнением тех ученых, которые критикуют Статут Международного уголовного суда за закрепление в нем принципа дополнительности Суда и считают, что этот принцип ставит Суд в зависимое положение по отношению к государствам.»

Благодаря Статуту установился механизм разделения компетенции между национальными судами и Международным уголовным судом. «В случае обнаружение факта совершения деяния, подпадающего под юрисдикцию Международного уголовного суда и вместе с тем под юрисдикцию национальных правоохранительных органов государства - это деяние должно по общему правилу преследоваться правоохранительными органами соответствующего государства».

Суд в праве принимать к производству и отказываться от дел по своему усмотрению. Это также являются одним из поводов для критики. Никто не может принудить суд принять к производству какое-либо дело.

Теперь хотелось бы привести несколько примеров применения данных норм на практики. На момент написания данного исследования в Международном уголовном суде велось 21 уголовное дело по результатам рассмотрения ситуаций в восьми государствах. Из этих восьми ситуаций в четырех -- в Уганде, Демократической республике Конго, ЦентральноАфриканской республике и Мали -- вмешательство Международного уголовного суда было осуществлено по просьбе этих государств.

Первый случай обращения в Международный уголовный суд был в январе 2004 г. с жалобой в суд обратилось правительство Во время проведения предварительного расследования Международный уголовный суд издал постановление об аресте четырех руководителей антиправительственной группы а именно Джозефа Кони и трех его соратников.

В марте 2005 г. Совет Безопасности ООН издал резолюцию № 1593 которой приказал Международному уголовному суду провести расследование в суданском регионе Дарфуре, где в тот момент происходили вооруженные столкновения с правительственными войсками. В результате этих действий Суд велел арестовать бывшего министра внутренних дел Судана Ахмада Харуна и руководителя проправительственного ополчения Али Кушаиба, также в июле 2009 г. было вынесено постановление об аресте действующего президента Судана Омара аль-Башира, и в марте 2009 г. Однако до настоящего времени указанные лица остаются на свободе. Такие моменты также являются поводом для серьезной критики работы Международного уголовного суда и демонстрацией его несостоятельности.

Этот случай был первым в истории, когда СБ ООН поручил Международному уголовному суду рассмотрение дела в отношение государства не являющегося участником Римского Статута.

Правительство Судана вообще не признает за Международным уголовным судом права на осуществление своих функций на территории Судана, поскольку это государство не является членом Суда и не ратифицировало его Статут.

«Однако такой спор возник в деле против бывших руководителей Ливии».

Последний случай возбуждения дела по инициативе Обвинителя Суда имел место в связи с ситуацией в Кот-д'Ивуаре (Береге Слоновой Кости). Хотя Кот-д'Ивуар ратифицировал Статут Международного уголовного суда только в 2013 г., он заявил о своем признании юрисдикции Суда еще в 2003 г. В октябре 2011 г. Прокурор Суда получил согласие Палаты предварительного производства на начало самостоятельного расследования в отношении деяний, совершенных на территории этого государства. «В ноябре 2011 г. был выдан ордер на арест бывшего президента Кот- д'Ивуара Лорана Гбагбо, свергнутого при активном участии французских войск. В том же месяце власти Кот-д'Ивуара передали его Международному уголовному суду».

«Однако помимо рассмотренных выше ситуаций в восьми государствах, в отношении которых Международный уголовный суд ведет расследование, им также изучаются ситуации в ряде других стран для принятия решения о наличии оснований для возбуждения уголовных дел».

Итак, можно сказать о том, что работа Международного уголовного суда безусловно вносит свой вклад в борьбу с международной преступностью, однако он совсем не такой каким должен быть.

...