Суверенитет как конституционно-правовая категория

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Пензенский государственный университет

Кафедра "Государственно-правовые дисциплины"

Направление подготовки - 40.03.01 Юриспруденция

Профиль подготовки - Правозащитная деятельность

Курсовая работа

по дисциплине "Конституционное право"

на тему "Суверенитет как конституционно-правовая категория"

Выполнил студент: Мельников Д.Ю.

Руководитель: ассистент Рыжова А.А.

2017



Содержание

• Введение
• 1. Государственный суверенитет
• 1.1 Признаки и функции государства
• 1.2 Принципы разделения властей в государстве
• 1.3 Понятие суверенитета государства и его конституционно-правовой статус
• 1.4 Признание и обоснование суверенитета России на ее природные ресурсы
• 2. Конституционные права и свободы человека и гражданина
• 2.1 Человек, его права и свободы как высшая ценность
• 2.2 Конституционные обязанности граждан России
• 2.3 Государственная защита прав и свобод человека в России
• 3. Проблемы, оказывающие негативное влияние на суверенитет рф и пути их решения
• 3.1 Частный внешний долг как инструмент влияния на финансовый суверенитет и финансовую безопасность Российской Федерации
• 3.2 О подземном пределе распространения суверенитета государства
• 3.3 Концепция суверенитета в условиях глобализации и европейской интеграции
• 3.4 Государственно-правовые проблемы преодоления последствий Чернобыльской катастрофы
• 3.5 О преступности, коррупции и мерах по повышению механизмов эффективности ее противодействия
• Заключение
• Список литературы
• 
• Введение
• Российская Федерация - это федеративное государство, созданное по воле ее многонационального народа. Ее правовой статус определяется Конституцией РФ 1993 г., Декларацией "О государственном суверенитете РСФСР" от 12 июня 1990 г., федеральным договором от 31 марта 1992 г.
• В соответствии с Конституцией РФ к основным принципам российского федерализма относятся:
• 1. Государственная целостность, включающая в себя единство территории, единый государственный суверенитет, единое экономическое пространство, единство правового пространства.
• 2. Единство государственной власти и ее системы
• 3. Равноправие народов России и равноправие субъектов РФ..
• 4. Право народов РФ на самоопределение.
• 5. Разграничение предметов ведения и полномочий РФ и ее субъектов.
• 6. Единый для всех субъектов РФ стандарт основных прав и обязанностей человека.
• 7. Верховенство федерального права.
• Одним из главных признаков государства является государственный суверенитет.
• Понятие "государственный суверенитет" (от слова "суверен" - властитель, единственный правитель) сложилось в конце Средних веков.
• Государственный суверенитет - независимость государственной власти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно, свободно решать все свои дела. Суверенитет - это один из показателей совершенства государства, того, что оно становится развитым. На современной стадии цивилизации суверенитет есть неотъемлемое свойство государства.
• Тема курсовой работы "Суверенитет как конституционно-правовая категория" выбрана нами в связи с ее актуальностью.
• В данной курсовой работе рассмотрены: понятие государственного суверенитета, его основополагающие принципы; экономические, социальные, политические и правовые аспекты; проблемы, оказывающие негативное влияние на развитие суверенного государства и пути их разрешения.



1. Государственный суверенитет

1.1 Признаки и функции государства

Государство - это сложное конструктивное, многофункциональное общественное образование. С точки зрения основных составляющих компонентов, государство может быть рассмотрено как организация политической власти, существующая в определенной стране. С этих позиций основными элементами государства являются: территория, население и политическая власть.

Территория - это географическое пространство, физическая основа государства. Территорию составляет та часть пространства, земли, на которой реально действует власть правящей политической элиты. Кроме поверхности суши, в понятие "государственной территории" входят недра, воздушное пространство, территориальные воды. Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна и неотчуждаема. В указанной природной среде государство осуществляет свою суверенную власть и имеет законное право защищать ее от посягательств других государств. Государство должно иметь четко обозначенные границы своих территориальных владений. Нарушение границы угрожает территориальной целостности и безопасности государства, является агрессией.

Именно потому часто с вопроса о контроле над той или иной частью территории начинают развиваться большинство внутренних и внешних конфликтов. Следовательно, одной из главных целей правящих политических групп, стоящих на страже национальных и интересов своей страны, является гарантирование территориальной целостности государства всеми законными средствами - от дипломатических до военных.

В современных условиях государственно-территориальное деление остается реальностью сегодняшнего дня.

Население - это сообщество людей, проживающее на территории государства, подчиняющееся его власти и составляющее народность или нацию. По Конституции 1993г. наша страна считается многонациональной (около 80% населения - русские). Властные полномочия государства над населением носят всеобщий характер. Каждый гражданин, а также иностранные граждане обязаны подчиняться единой государственной власти.

Целостность народа, т.е. всеобщее подчинение населения существующей власти, является важнейшим условием целостности государства.

Политическая власть - это отношения господства и подчинения, существующие между "организованным меньшинством" - политической элитой и основной частью населения, является третьим системообразующим элементом государства. Именно наличие политической власти как верховной государственной власти придает территории и проживающему на ней населению характер того или иного государства.

Государственная власть - это политический институт, который носит постоянный, устойчивый характер. "Существование государственной власти, - писал К. Маркс, - находит свое выражение именно в чиновниках, армии, администрации, судах" .

Одним из главных признаков государства является государственный суверенитет.

Суверенитет - государство представляет собой суверенную организацию власти.

Функции государства - это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное значение государственного управления обществом.

Все основные направления деятельности государства в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние и внешние. Жизнь любого современного общества осуществляется в двух сферах: внутри и на международной арене.

Внутренние функции - это главные направления деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю политику государства.

К ним следует отнести следующие функции:

Экономическая:

- формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием;

- определение общих программ экономического развития страны;

- стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики;

- создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и другое.

Социальная:

- оказание социальной помощи нуждающимся членам общества;

- выделение необходимых средств на здравоохранение, образование, отдых, строительство дорог, жилья, работу транспорта.

Финансового контроля:

- выявление и учет доходов производителей, часть которых направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и общегосударственных нужд.

Охраны правопорядка:

- обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений.

Экологическая:

- система государственных мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека.

Основные внешние функции государства - содружество с другими государствами:

- экономическое;

- политическое;

- культурное;

- научно-техническое;

- экологическое;

- военное.

Внутренние и внешние функции государства тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.

1.2 Принципы разделения властей в государстве

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации (п.1 ст. 11 Конституции РФ).

Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную - Правительство РФ, судебную - органы правосудия, суды.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (п.2 ст.11 Конституции РФ).

Разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ (п. 3 ст. 11), федеративными и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону (п. 4 ст. 11 Конституции РФ).

Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допуская доминирования одной из них.

Президент России, будучи главой государства, наделяется Основным Законом страны полномочиями "по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности" (ст. 80 Конституции РФ).

Президент Российской Федерации призван быть гарантом Конституции Рлссийской Федерации, прав и свобод человека и гражданина он обеспечивает согласованное функционарование и взаимодействие органов государственной власти (ч.2 ст. 80 Конституции РФ).

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ч.3 ст. 80 Конституции РФ)

Президент РФ как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях. (п. 4 ст. 80 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 87 Конституции Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ (п "ж" ст 83 Конституции). В случае агрессии против России или непосредственно угрозы агрессии Президент РФ вводит на территорию страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. (ч.2 ст 87 Конституции РФ).

Что касается кадровых вопросов, в целях обеспечения контроля за деятельностью государственного аппарата как основного из направлений реализации государственного суверенитета, Президент России согласно Конституции РФ по предложению Председателя Прпвительства России назначает на должность и освобождает от должности федеральных министров (п. "д" ст. 83 Конституции РФ).

Президент Российской Федерации назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное собрание - Парламент РФ - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. (ст. 94 Конституции РФ).

Статус представительного органа означает, что парламент выступает официальным представителем народа, формирует и выражает его волю. С наибольшей наглядностью это качество проявляется в утверждении государственного бюджета, ратификации и денонсации международных договоров, назначении на должность и освобождении от должности высших должностных лиц, решение вопросов войны и мира. Легитимность органа народного представительства обеспечивается периодическим переизбранием его состава. суверенитет конституционный государство

Другая конституционная функция парламента - законодательная. Она включает принятие законов, их изменение и дополнение, принятие систематизированных (кодифицированных) праововых актов, а также парламентский контроль за реализацией принятых законов. На практике значительной нормотворческой компетенцией обладают и другие органы государства (президент, правительство). Однако никто, кроме парламента, не вправе принимать законы, имеющие высшую юридическую силу.

Согласно статье 110 федеральное Правительство осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации.

Правительство - высший орган исполнительной власти. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (п. 1, 2 ст. 110 Конституции).

В современном облике Правительства более последовательно выражены прерогативы федеральной исполнительной власти с учетом принципа разделения властей, ответственность Правительства за проведение социально-экономических преобразований в стране, осуществление единой государственной политики, в отраслях народного хозяйства, отнесенных к ведению Российской Федерации (ст. 71) и совместному ведению Федерации и субъектов, входящих в ее состав (ст. 72).

Одной из основных функций Правительства являются организация исполнения федеральных законов, систематический контроль за их исполнением органами исполниетльной власти всех уровней и принятие необходимых мер по устранению допущенных нарушений.

Данная задача пронизывает деятельность Правительства, предопределяет содержание и характер его полномочий, подзаконность его решений, т. е. принятие их на основе и во исполнение Конституции, федеральлых законов и указов Президента. Свои полномочия Правительство реализует, принимая постановления и распоряжения по стратегическим и текущим вопросам управления, а также используя право законодательной инициативы (статья 104) путем разработки и внесения в Государственную Думу проектов законов, формирующих необходимую правовую базу.

На федеральном уровне Правительство объединяет и координирует работу министерств, комитетов и других подведомственных ему органов.

Наряду с органами государственной власти в России действует местное самоуправление. Согласно Конституции, "местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти" (ст. 12 Конституции).

Система органов власти построена не только на принципе разделения властей, но и на разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и местным самоуправлением.

Единство системы государственных органов Росссийской Федерации проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субьектов РФ.

Между всеми органами государственной власти есть тесная организационно-правовая связь.

1.3 Понятие суверенитета государства и его конституционно-правовой статус

Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении.

Со времени своего основания в 1917 г. Российская Федерация формально никогда не утрачивала своего суверенитета. Она признавалась суверенным государством всеми действующими на ее территории советскими конституциями, как союзными, так и республиканскими. Однако этот суверенитет носил лишь потенциальный характер. Он мог быть реализован только в случае выхода России из состава Союза ССР.

Значительным шагом на пути обеспечения подлинного суверенитета Российской Федерации явилась Декларация "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятая 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР . Выражая волю народов России, Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории и заявила о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР. 31 марта 1990 г. Верховный Совет принял Закон "об обеспечении экономической основы суверенитета РФ".

Основные идеи Декларации и Закона получили закрепление в действующей Конституции РФ.

Декларация характеризует Россию как суверенное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами. В ней подчеркивается, что суверенитет РСФСР - единственное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся традиции. Суверенитет провозглашается во имя высших целей - обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах.

Так, в ст. 3 устанавливается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ; в ст. 4 - что суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию, а Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории.

Являясь суверенным государством, Российская Федерация самостоятельно устанавливает форму правления, определяющую организацию органов государственной власти и порядок их деятельности.

В Конституции РФ (ст. 1) установлена республиканская форма правления. Ее главным признаком является выборность и сменяемость главы государства.

Сочетание признаков президентской и парламентской республик в Российской Федерации выражается в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных признаков парламентской формы.

В настоящее время Российская Федерация имеет президентско-парламентскую, или, как иногда ее называют в юридической литературе, "полупрезидентскую" республиканскую форму правления.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единстве и независимости. В буквальном смысле слово "суверенитет", происходящее от латинского слова supraneitas (от supra - выше), означает то свойство власти, в силу которого она является высшей, т.е. ее верховенство.

Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан.

Следовательно, верховенство государственной власти - это такое ее состояние, при котором над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. Однако верховенство власти не означает ее неограниченности. В конституционном государстве власть всегда ограничена правом.

Российская Федерация обладает высшей властью в отношении своей территории. Ее Конституция, федеральные законы имеют верховенство на всей ее территории.

Из всех устанавливаемых правом властей суверенная власть является высшей.

Верховенство государственной власти делает ее единственной политической властью, исключая тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти.

Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические признаки единства государственной власти заключаются в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую государственную власть, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой системе, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаимоисключающие правила поведения.

Важным свойством суверенной государственной власти является ее независимость. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.

Декларация предусматривает политические, экономические и правовые гарантии суверенитета России. Они включают полноту власти Федерации при решении всех вопросов государственной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно были переданы в ведение Союза ССР; верховенство Конституции Федерации и других ее законов на всей ее территории; исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России; полномочное представительство России в других союзных республиках и зарубежных странах; право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу ССР; невозможность изменения территории России без волеизъявления народа, выраженного путем референдума; право свободного выхода из СССР.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении органов власти ее субъектов.

Неотъемлемым элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является ее территориальное единство. Территория Российской Федерации является пространственным пределом ее власти. На эту территорию распространяется суверенитет Российской Федерации.

Территориальное верховенство России распространяется на всю государственную территорию, т.е. на все те области, где государство может осуществлять свою деятельность. Ее пределы определяются государственной границей, представляющей линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность.

На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Она определяет статус, режим и осуществляет защиту государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа.

Важным элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является ее единое гражданство. Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются ее Конституцией, Федеральным Законом Российской Федерации от 21 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации".

Конституционно-правовой статус Российской Федерации означает наличие общих для всей Федерации органов государственной власти.

В ст. 5 Конституции указывается, что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой федеральной системы права.

Единство федеральной системы права обеспечивается верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории. В свою очередь это единство обеспечивает взаимосвязь и взаимодействие федеральных нормативных актов, нормативных актов субъектов Федерации, местных и муниципальных нормативных актов.

Ядром системы права Российской Федерации служит ее Конституция, имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применяемая на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции, которая не только устанавливает правовые пределы нормативной деятельности как Федерации, так и ее субъектов, но и обеспечивает единство нормативно-правовой деятельности во всей Федерации.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием собственности Российской Федерации.

К числу наиболее важных элементов конституционно-правового статуса относится наличие единых Вооруженных Сил, которые осуществляют защиту суверенитета и территориальную целостность России.

Существенным элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является государственный язык. В конституции (ст.68) установлено, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой денежной и кредитной системы. Согласно Федеральному Закону от 10 июля 2002 г. "О центральном банке РФ (Банк России) официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль.

Проводя единую денежную политику, Российская Федерация признает и уважает государственный суверенитет и суверенное равенство всех стран, неотъемлемое право на самоопределение, принципы равноправия и невмешательства во внутренние дела, территориальную целостность и нерушимость существующих границ, отказ от применения силы и угрозы силой, экономических и любых других методов давления, принципы мирного урегулирования споров, права и свободы человека, включая права национальных меньшинств, добросовестное выполнение обязательств и другие общепризнанные принципы и нормы международного права.

Важным компонентом конституционно-правового статуса Российской Федерации являются ее государственные символы - Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, в которых в своеобразной форме выражается государственный суверенитет Российской Федерации, - а также ее столица - город Москва.

Согласно Конституции РФ (ст. 70) государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации находит свое конкретное юридическое выражение также в закрепленных Конституцией РФ предметах ведения Российской Федерации, реализуемых органами ее государственной власти.

Конституция закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно Российской Федерации (ст. 71), и предметы, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72).

Защита Российской Федерации и ее государственного суверенитета осуществляется в различных формах: военной - Вооруженными Силами РФ, которые защищают ее государственные интересы и территориальную целостность; дипломатической - Президентом и Правительством России, а также государственными органами, которые руководят различными отраслями управления. Важная роль в охране государственного суверенитета возложена на правоохранительные органы. Одно из существенных средств защиты государственного суверенитета Российской Федерации - законодательная и другая нормотворческая деятельность ее государственных органов.

В сфере внешних отношений и защиты государственного суверенитета Российской Федерации ее ведению подлежат внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения РФ.

К ведению Российской Федерации относятся также оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования.

На Российскую Федерацию возложены определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

Все другие имеющиеся у нее полномочия Российская Федерация осуществляет совместно с ее субъектами.

1.4 Признание и обоснование суверенитета России на ее природные ресурсы

Общемировая ситуация в сфере природных ресурсов обусловливает юридическое обоснование ответственности отдельных государств за их рациональное использование и охрану.

В связи с надвигающимся экологическим кризисом, связанным с видимой исчерпанностью нефти, газа, угля и других полезных ископаемых, опустыниванием и засолением земель, дефицитом питьевых и бытовых вод, загрязнением атмосферного воздуха, поредением лесов, необратимыми изменениями биоразнообразия, климата, мирового океана решение эколомической проблемы приобретает особую актуальность.

Признание экологического суверенитета важно и для понимания роли и ответственности государства за наведение экологического порядка. Для нашей страны с ее этническим, культурным, экономическим разнообразием, федеративным национально-государственным устройством сбалансированная эффективная политика по признанию и защите суверенитета по поводу расположенных на, под, над ее территорией природных ресурсов представляется одним из очевидных приоритетов, имеющих как внешнеполитический, так и внутренний акценты.

Основополагающим положением в данном контексте служит ч. 1 ст. 9 Конституции РФ о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта конституционная норма из гл. 1 "Основы конституционного строя" (что немаловажно) воспроизводится в Земельном, Водном, Лесном кодексах РФ, других федеральных природоресурсных и природоохранных законах.

Необходимость повышения результативности владения Россией ее природными ресурсами в соответствии с Хартией экономических прав и обязанностей государств 1974 г. и Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 1962 г. "Неотъемлемый суверенитет над природными ресурсами" актуализируют решение рассматриваемых проблем.

Международные принципы, устанавливая баланс между национальным, суверенным и межгосударственным, интернациональным подходами к природопользованию, были включены в российское законодательство. Они предусматривают недопустимость любых видов хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы.

Среди многочисленных направлений признания, обоснования и показателей суверенитета России на ее природные ресурсы, наиболее актуальными в настоящее время представляются: усиление природоохранного вектора и фактора в развитии законодательства государства; обеспечение общего природопользования при соблюдении прав частной, муниципальной, государственной собственности на земельные участки и иные природные объекты; объективная и законная экологическая оценка хозяйственной деятельности.

Эти направления закреплены в Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Следовательно, за состоянием и изменением среды и природных ресурсов необходимо установить контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно признанных критериев и параметров.

Формирование государственного суверенитета на природные ресурсы будет содействовать закреплению в национальном праве устойчивого развития государства.



2. Конституционные права и свободы человека и гражданина

2.1 Человек, его права и свободы как высшая ценность

К основам правового статуса личности относятся конституционные права и свободы человека и гражданина.

Глава 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина" включает 48 статей. Конституционные права и свободы классифицированы на следующие группы: личные, гражданские, политические, экономические, социальные и культурные.

В действующей Конституции личные и гражданские права закреплены в статьях 20-29. По своей природе эти права неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку. К ним относятся следующие:

- право на жизнь (ст. 20);

- право на достоинство личности (ст. 21);

- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22);

- право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23,24);

- право на неприкосновенность жилища (ст. 25);

- право на национальную идентификацию и пользование родным языком (ст. 26);

- право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27);

- право на свободу совести и вероисповедания (ст. 28).

В системе прав человека эти права занимают первое наиболее значимое место.

Политические права и свободы человека и гражданина наиболее полно выражают суть взаимоотношения государства и человека. Они обеспечивают участие гражданина в государственной власти.

Политические права и свободы человека и гражданина закрепляют:

- право на свободу мысли и слова, на информацию (ст. 29);

- право на объединения (ст. 30);

- право на участие в массовых мероприятиях (ст.31);

- право на участие в управлении делами государства: избирательные права и прово на участие в референдуме, на равный доступ к государственной службе, на участие в отправлени правосудия (ст. 32);

- право на обращения в органы власти (ст. 33).

Социально-экономические права и свободы человека и гражданина обеспечивают удовлетворение социально значимых потребностей, требуют детальной конкретизации в текущем законодательстве, напрямую связаны с ресурсами государства. Данная группа прав определяет обязанности государства в области социальной политики - обеспечивать каждому нуждающемуся минимум необходимых средств.

Социально-экономические права и свободы человека и гражданина закрепляют:

- право на свободу использования своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ст. 34);

- право частной собственности, право наследования (ст. 35);

- право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (ст. 36);

- право на свободный и безопасный труд, на вознаграждение за труд и защиту от безработицы, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, право на отдых (ст. 37);

- право на государственную защиту семьи, материнства и детства (ст. 38);

- право на социальное обеспечение (ст. 39);

- право на жилище (ст. 40);

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);

- право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

- право на образование (ст. 43).

Культурные права и свободы человека и гражданина удовлетворяют духовные потребности, призваны гарантировать духовно-нравственное развитие личности.

Культурные права и свободы человека и гражданина закрепляют:

- свобода литературного, художественного, научного, технического и иного видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44).

Для человека и гражданина конституционные права и свободы являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого человек состоит.

2.2 Конституционные обязанности граждан России

Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями людей.

Конституционные обязанности граждан России подразделяются на обязанности общего характера и обязанности специального характера.

Обязанности общего характера закрепляют:

- соблюдать Конституцию и федераьлные законы (ч.2 ст. 15);

- уважать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17);

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

Обязанности специального характера закрепляют:

-обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании, представлять их интересы (ст. 38);

- обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38);

- обязанность родителей или заменяющих их лиц обеспечивать получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43);

- платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

-защищать свое отечество: военная служба или альтернативная гражданская служба (ст. 59).

Основные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

2.3 Государственная защита прав и свобод человека в России

Признание прав и свобод человека высшей ценностью и их защиты обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ) непосредственно вытекает из зафиксированного в ст. 1 Конституции положения о России как о демократическом правовом государстве.

Защита государством как самой мощной социальной силой придает правам человека и гражданина основательную надежность и гарантию их реального осуществления в наиболее полном объеме.

Конституция РФ предусматривает возможность человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (п. 2 ст. 45). Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (п.1. ст. 45 Конституции РФ).

В главе 2 ст. 46 Конституции РФ определены следующие формы защиты прав граждан в России: каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Обязанность по защите прав и свобод граждан призваны выполнять как Российская Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они должны обеспечить права и свободы гражданина в пределах своих полномочий присущими им способами, методами и средствами на всей территории России.



3. Проблемы, оказывающие негативное влияние на суверенитет рф и пути их решения

3.1 Частный внешний долг как инструмент влияния на финансовый суверенитет и финансовую безопасность Российской Федерации

На фоне глобализации экономических и иных отношений в мире возникают новые вызовы и угрозы безопасности страны, в том числе имеющие финансовую природу.

В современных условиях обострения межгосударственного политического, военного и экономического противостояния России и Запада, особую роль приобретает проблема обеспечения финансового суверенитета, финансовой безопасности и экономической устойчивости страны.

Существование данной проблемы обусловлено одновременным действием множества факторов, существенную роль среди которых играет характер использования хозяйствующими субъектами внешних займов.

Однако в России получаемые заемные средства, как правило, не используются для инвестиционного обновления экономики. Основная их часть направляется на рефинансирование долгов и приобретение новых активов, прибыль от которых выводится в офшорные юрисдикции.

Произошедшее ослабление курса национальной валюты - рубля привело к многократному возрастанию в рублевом выражении реального объема задолженности перед внешними кредиторами. Кроме того, ввиду сложной политической обстановки вокруг России происходит планомерное снижение ее кредитных рейтингов.

Среди основных факторов, провоцирующих появление новых внешних угроз финансовому суверенитету и финансовой безопасности России, можно отметить следующие:

- стремительное развитие процессов транснационализации экономических, прежде всего финансовых, связей, интернационализации мирового хозяйства, глобализации экономических отношений, что делает национальную экономику в системном понимании крайне "открытой";

- усиление недобросовестной конкуренции и трений между странами в экономической и иных сферах, использование мировыми экономическими державами и блоками стратегий доминирования на мировом экономическом пространстве;

- чрезмерная зависимость национальной экономики от заемного финансового и иного капитала с "нефиксированной" стоимостью, а если речь идет о долларах США, то и необеспеченного реальным воплощением;

- глобальное нарастание неустойчивости мировой финансовой системы, возникновение угрожающих кризисных тенденций, неспособность большинства современных государственных финансовых институтов (в том числе и международных) эффективно их контролировать, предупреждать, нейтрализовывать и ликвидировать негативные последствия.

Будущее российской экономики, восстановление политической и социальной стабильности в стране в огромной степени зависят от успешной политики управления внешним частным долгом. Практически все страны мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам финансирования. В этой связи одной из самых актуальных проблем является управление внешней задолженностью такими финансовыми методами, которые бы позволили перейти к курсу на сокращение долга и продолжить реформирование экономики.

Все эти факторы весьма негативно влияют на состояние защищенности государственного суверенитета и экономики России и требуют принятия на государственном уровне серьезных мер и внесения соответствующих коррективов в организацию системы обеспечения финансовой безопасности страны.



3.2 О подземном пределе распространения суверенитета государства

Стержневым элементом государственного суверенитета является территориальное верховенство (территориальный суверенитет), т.е. верховенство власти государства по всему пространству, составляющему его государственную территорию.

На поверхности Земли в горизонтальном измерении пределом действия территориального суверенитета являются государственные границы.

Вопрос о пределе действия суверенитета государства в пространстве, находящемся под поверхностью его государственной территории, в том числе дна его внутренних вод и территориального моря, относится к малоисследованным в науке международного права.

Согласно Конвенции по изменению климата 1992 г. геосферы с атмосферой, гидросферой и биосферой участники Конвенции приняли обязательство "защищать климатическую систему на благо нынешнего и будущих поколений человечества" (п.1 ст.3).

Сохранение "экологического баланса в общепланетарном значении" отнесено в доктрине к тем глобальным проблемам, "неконтролируемое развитие которых может привести к катастрофическим для всей планеты последствиям".

Разрешение этого вопроса в будущем, вероятнее всего, коснется разработки специального правового режима подземной деятельности государства на больших глубинах.

Согласно действующему международному праву не должно быть нанесено ущерба целостности самой планеты в связи с растущей антропогенной нагрузкой в подземном пространстве, включая глубокие бурения и подземные взрывы.



3.3 Концепция суверенитета в условиях глобализации и европейской интеграции

Современный период характеризуется интернационализацией конституционного права и конституционализацией международного права, переосмыслением базовых концепций, связанных с функционированием международного и национального права.

Подход, ориентированный на государственный суверенитет, начинает вытесняться подходом, ориентированным на человека.

В докладе Генеральный секретарь ООН отмечал, что в XXI в. защита населения и уважение прав человека являются важнейшими составляющими суверенитета и государственности! В силу этого суверенитет предполагает соблюдение обязательств перед собственным народом.

Особую актуальность проблема государственного суверенитета приобретает в связи с процессами европейской интеграции.

В Постановлении от 11 марта 2009 г. Европейский Суд повторил свою позицию о том, что основное проявление суверенитета - это способность продолжать распоряжаться своими суверенными правами или передавать определенные полномочия, временно или постоянно (п. 147).

В масштабе ЕС существуют определенные различия в трактовке понятия суверенитета и сохранения государственной идентичности. Подходы соответствующих государств гораздо более фундированы и нюансированы, чем представляется в нашей литературе.

Изучение иностранной конституционно-правовой доктрины и судебной практики в современных условиях приобретает особую актуальность, поскольку позволяет осознать, что используемые в российском праве концепции и принципы являются составной частью более широкой транснациональной правовой традиции и что не всегда российский аналог соответствует оригиналу.

Соответственно, задача государства состоит в формировании ответственного суверенитета, и оказание международным сообществом содействия в выполнении обязанности по защите способствует его укреплению, а не ослаблению.

3.4 Государственно-правовые проблемы преодоления последствий Чернобыльской катастрофы

Впервые в юридической литературе автором Д.М. Демичевым исследованы теоретические аспекты Чернобыльской катастрофы и научно обосновано возникновение и становление новой основной функции государства - преодоления последствий такой катастрофы. В книге справедливо отмечается, что Чернобыльская катастрофа выявила огромный и сложный комплекс проблем правового характера. Государственный аппарат, все его звенья, оказались совершенно неподготовленными к глубокой и всесторонней оценке последствий ядерного взрыва, к решению многих важных проблем правового характера, к многомиллиардным экономическим затратам.

К апрелю 1986 г. в законодательстве СССР и союзных республик отсутствовали нормативные акты, регулирующие отношения в условиях катастроф вообще и глобальной - в частности, определяющие ответственность государства перед личностью, органов государственной власти и управления, должностных лиц - перед человеком, обществом, цивилизацией в целом, предусматривающие элементарную материальную морально-нравственную, юридическую защиту гражданина, не по своей воле оказавшегося в экстремальной ситуации.

Важные предложения по решению вопросов в государственном преодолении последствий Чернобыльской катастрофы обозначены в монографии Д.М. Демичевым. В их числе первоочередными являются: решение проблем, связанных с совершенствованием нормативной базы преодоления последствий Чернобыльской катастрофы, правовой защитой населения, повышением качества правового обеспечения организации и деятельности органов здравоохранения.

Крайне важно, чтобы в законодательство Беларуси, Украины, России были трансформированы международно-правовые нормы о режиме гражданско-правовой ответствености за ущерб, нанесенный в результате ядерных катастроф.

Последствия взрывов будут сказываться на судьбах ее народов еще многие сотни лет.

Представляется очевидным, что в перспективе должны быть созданы НИИ (возможно совместно с Украиной, Россией и Японией), которые могли бы прогнозировать такие осложнения, ведь речь идет не только о будущем народа, но и о том, будет ли вообще это будущее.

3.5 О преступности, коррупции и мерах по повышению механизмов эффективности ее противодействия

Одной из серьезных проблем, которая волнует граждан России, является преступность. Уровень преступности служит важным индикатором жизни населения и социального благополучия. С учетом крымского федерального округа уровень преступности в 2016 году снизился до 1474 против 1633 на 100 тысяч человек в 2015 году. При этом уровень коррупционных деяний превышает уровень организованной преступности и наносит огромный вред не только государственным и частным интересам (взяточничество и коммерческий подкуп), правам собственности (присвоение или растрата), но также экономике страны или региона. Ситуация с преступностью вопреки данным статистики совсем лучше не стала.

Международное сообщество начинает бить тревогу по поводу глобального изменения преступности и стремительного превращения ее в новую угрозу человека.

В последние десятилетия широко распространились некоторые нетрадиционные преступления, такие как: транснациональная организованная преступность; киберпреступность; коррупция; торговля людьми и экологические преступления.

Для выработки общей стратегии в борьбе с нетрадиционными преступлениями необходимо содействие и укрепление международно-правового сотрудничества.

Возможно, это станет одним из направлений развития глобального законодательства в международном праве.



Заключение

Государство - это сложное конструктивное, многофункциональное общественное образование. Основными элементами государства являются: территория, население и политическая власть.

Территория как признак государства нераздельна, неприкосновенна, исключительна и неотчуждаема. В указанной природной среде государство осуществляет свою суверенную власть и имеет законное право защищать ее от посягательств других государств. С территорией связан вопрос возникновения, существования и исчезновения государства. Следовательно, одной из главных целей правящих политических групп, стоящих на страже национальных и интересов своей страны, является гарантирование целостности территориальной целостности государства всеми законными средствами - от дипломатических до военных. В современных условиях государственно-территориальное деление остается реальностью сегодняшнего дня.

Целостность народа, т.е. всеобщее подчинение существующей власти, является важнейшим условием целостности государства. По Конституции 1993 г. наша страна считается многонациональной (около 80% населения - русские). Именно наличие политической власти как верховной государственной власти придает территории и проживающему на ней населению характер того или иного государства.

Одним из главных признаков государства является государственный суверенитет. "…Суверенитет - не сама государственная власть, но лишь определенное свойство ее, в силу которого она является высшей и независимой правовой властью, - отмечал известный российский государствовед Н.И. Палиенко. - Сфера государственной власти определяется территорией государства, т.е. пространственным пределом его властвования, населением, живущим в пределах этой территории…и всей внешней стороной жизни населения, доступной правовому государству…".

Суверенность есть такое свойство государства, в силу которого оно самостоятельно и независимо от всякой другой власти в осуществлении своих функций как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами.

Значительным шагом на пути подлинного суверенитета Российской Федерации явилась Декларация "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятая 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР. Выражая волю народов России, Декларация провозгласила государственный суверенитет РСФСР на всей ее территории и заявила о решимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного состава Союза ССР. 31 марта 1990 г. Верховный Совет принял Закон "Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР".

...