Проблемы правового регулирования совместительства в полиции

Основные признаки и регламентирование труда совместителей в полиции, отличие совместительства от совмещения. Правила заключения трудового договора на совмещаемую должность. Оплата труда, гарантии и компенсации сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 31.03.2019
Размер файла 20,5 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

Московский университет МВД России

Кафедра административного права

Проблемы правового регулирования совместительства в полиции

Сизов Иван Юрьевич

кандидат юридических наук

Россия, г. Москва

Трудовое законодательство о работе по совместительству: Статьей 282 ТК РФ установлено, что совместительство - это выполнение сотрудником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Более подробно труд совместителей регламентирован гл. 44 ТК РФ. Основными признаками совместительства является то, что: работник имеет основное место работы (то есть уже состоит в трудовых правоотношениях с тем же или иным работодателем); работа выполняется в свободное от основной работы время; работа выполняется на условиях отдельного трудового договора.

Трудовое законодательство исходит из того, что работа по совместительству не может быть единственной для работника, то есть обязательно должно быть основное место работы. Вместе с тем законодательством РФ не предусмотрена ответственность работодателя за оформление работника по совместительству при отсутствии у последнего основного места работы.

В ст. 60.1 ТК РФ определено два вида совместительства:

- внутреннее (работа в той же организации в свободное от работы время);

- внешнее (работа по трудовому договору, заключенному с другим работодателем).

Трудовой кодекс содержит запрет для некоторых категорий сотрудников на работу по совместительству, к коим до принятия закона службе в органах внутренних дел» относились и сотрудники полиции. Раньше ТК РФ устанавливал продолжительность работы по совместительству не более 16 часов в неделю. В настоящее время длительность рабочего времени совместителя увеличилась до 20 часов в неделю (не более 4-х часов в день) (ст. 284 ТК РФ). Законодатель допускает, что в дни, когда по основному месту работы сотрудник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день или смену. Если по основному месту работы сотрудник приостановил работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ч. 2 ст. 142 ТК РФ) или отстранен от работы на определенный срок (ч. 2, 4 ст. 73 ТК РФ), необходимо контролировать количество часов, которое он отрабатывает. В любом случае продолжительность работы по совместительству ограничена половиной месячной нормы рабочего времени за месяц или другой учетный период [2, с. 624-630].

Работа совместителя оплачивается по существующим расценкам (тарифам, ставкам, окладам) в зависимости от отработанного времени либо выработки. При этом учитываются все причитающиеся коэффициенты и надбавки. При установлении совместителям с повременной оплатой труда нормированных заданий оплата производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ (ст. 285 ТК РФ). Если условия труда, работы по совместительству являются особыми, отклоняющимися от нормальных, то оплата труда производится в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ).

Отдельные нормативные акты устанавливают правила о выплате совместителям, работающим в бюджетных учреждениях, процентных надбавок за непрерывный стаж работы. Все условия оплаты работ, выполняемых в порядке совместительства, должны быть указаны в трудовом договоре. Практически все гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом, локальными нормативными актами, коллективными договорами, соглашениями, распространяются на совместителя.

Совместителю полагается ежегодный оплачиваемый отпуск, который предоставляется одновременно с отпуском по основной работе (ст. 286 ТК РФ). Если в порядке совместительства работник занимает должность (выполняет работу), по которой законом предусмотрен удлиненный ежегодный оплачиваемый отпуск, то ему должен предоставляться такой же удлиненный отпуск. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, организация обязана предоставить по письменному заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность такого отпуска равна разнице между отпуском по основному месту работы и отпуском по месту работы по совместительству. Трудовой договор с совместителем расторгается по тем же основаниям, что и с основными работниками (ст. ст. 77, 81 ТК РФ). Но ст. 288 ТК РФ устанавливает дополнительное основание расторжения трудового договора: прием работника, для которого эта работа будет являться основной. Специалист кадровой службы учреждения в этом случае должен предупредить сотрудника в письменной форме не позднее чем за 2 недели до расторжения трудового договора или служебного контракта.

Отличие совместительства от совмещения: Нередко путаются два понятия «совместительство» и «совмещение». Понятие совмещения дано в ст. 60.2 ТК РФ - выполнение дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности), наряду с работой, определенной трудовым договором. Такая работа выполняется в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) и только с письменного согласия работника. Оплата ее осуществляется дополнительно.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.2 ТК РФ срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, устанавливается с его письменного согласия работодателем. Основное различие между совместительством и совмещением - то, что при совместительстве выполняемая работа осуществляется помимо основной, а при совмещении - наряду с основной работой в течение продолжительности рабочего дня (смены).

Характеристика

Совместительство

Совмещение

Наличие трудового договора

Обязательно заключение трудового договора

Достаточно оформить дополнения в имеющийся трудовой договор

Запись в трудовой книжке

По желанию работника по основному месту работы (ст. 66 ТК РФ)

Не производится

Испытательный срок

Устанавливается по соглашению сторон

Не устанавливается

Оплата работы

Регулируется ст. 285 ТК РФ. Осуществляется в зависимости от отработанного времени или выработки

Производится в виде доплаты к оплате по основной работе. Размер доплаты устанавливается соглашением сторон (ст. 151 ТК РФ). Районный коэффициент и надбавки к заработной плате для совмещения законодательством не устанавливаются

Нормирование труда

Устанавливается по общим правилам гл. 22 ТК РФ

Не устанавливается

Отпуск

Согласно ст. 286 ТК РФ предоставляется одновременно с отпуском по основной работе

Не предоставляется. Оплата отпуска производится с учетом доплат за совмещение профессий

Гарантии и компенсации

Все гарантии, кроме гарантий и компенсаций лицам, совмещающим работу и обучение

Устанавливаются дополнительно в локальных нормативных актах организации и в трудовом договоре

По ограничениям

Статьей 282 ТК РФ введены такие ограничения: возраст, вредные условия труда, государственные служащие, отдельные категории работников (педагогические, медицинские и фармацевтические работники, работники культуры), а также ст. 276 ТК РФ установлены ограничения на работу по совместительству руководителя организации - только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации

Совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3 ст. 69 Закона № 208-ФЗ )

Место работы

Может осуществляться как по месту основной работы, так и в других организациях

Осуществляется в той организации, которая является основным местом работы

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статья 34. «Совмещение обязанностей на службе в органах внутренних дел. Совместительство» устанавливает правила совместительства в органах внутренних дел. Законодатель впервые узаконил совместительство в органах внутренних дел:

1. С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел наряду с выполнением обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел имеет право выполнять обязанности по иной должности в органах внутренних дел (совмещать обязанности).

2. Совмещение обязанностей на службе в органах внутренних дел допускается при условии, что это не влечет за собой ухудшение выполнения сотрудником органов внутренних дел обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел и не приводит к возникновению конфликта интересов.

Конфликт интересов в органах внутренних дел в соответствии со статьей 71 закона о службе в ОВД - ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) сотрудника органов внутренних дел влияет или может повлиять на объективное выполнение им служебных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью сотрудника и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства [1, с. 34].

3. Порядок и условия совмещения обязанностей на службе в органах внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Работа сотрудников органов внутренних дел по совместительству не допускается, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, которая не приводит к возникновению конфликта интересов и не влечет за собой ухудшение выполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел. При этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Об осуществлении такой деятельности сотрудник обязан уведомить непосредственного руководителя (начальника).(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

В последней редакции закона преподавательская деятельность заменена на педагогическую, что позволяет несколько расширить диапазон видов деятельности возможных при совместительстве.

Возвращаясь к пункту 3 статьи 34 закона «О службе в ОВД» можно констатировать что порядок и условия совмещения обязанностей на службе в органах внутренних дел устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2012 г. № 621 «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Положение устанавливает порядок и условия выполнения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации наряду с выполнением служебных обязанностей по замещаемой должности в органах внутренних дел Российской Федерации обязанностей по иной должности в органах внутренних дел.

Совмещение обязанностей допускается в пределах подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательного учреждения, научно-исследовательской, медико-санитарной и санаторно-курортной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, окружного управления материально-технического снабжения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также иной организации и подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел.

Совмещение обязанностей допускается по равнозначной или нижестоящей должности в органах внутренних дел (далее - должность), по которой установлены обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой сотрудником должности, либо по иной должности при условии, что сотрудник соответствует квалификационным требованиям по совмещаемой должности.

Совмещение обязанностей допускается по вакантным и невакантным должностям. Совмещение обязанностей по невакантной должности допускается в случаях временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке, обучения с отрывом от выполнения служебных обязанностей, временного отстранения от выполнения служебных обязанностей сотрудника, замещающего эту должность.

Не допускается совмещение обязанностей:

а) сотрудниками, замещающими должности высшего начальствующего состава;

б) руководителями (начальниками) и их заместителями всех уровней;

в) по должностям, выполнение служебных обязанностей по которым предусматривает содержание, охрану и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

г) по должностям, предусматривающим проведение уголовно-процессуальных действий, сотрудниками, не обладающими полномочиями по проведению уголовно-процессуальных действий по основной должности;

д) по должностям, предусматривающим проведение оперативно-розыскных мероприятий, сотрудниками, не обладающими полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий по основной должности.

Совмещение обязанностей может осуществляться по инициативе сотрудника или руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность, с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме. Совмещение обязанностей оформляется приказом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность. В приказе о совмещении обязанностей указываются объем и содержание обязанностей, возлагаемых на сотрудника по совмещаемой должности, срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей.

Общий размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей в течение полного календарного месяца не может превышать месячный оклад в соответствии с совмещаемой должностью, в том числе при совмещении обязанностей двумя и более сотрудниками.

Сотрудник вправе отказаться от совмещения обязанностей, предупредив об этом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность, в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня до даты предполагаемого прекращения совмещения обязанностей.

Руководитель (начальник), имеющий право назначения на должность, вправе отменить приказ о совмещении обязанностей, предупредив об этом сотрудника в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня до принятия соответствующего решения.

Руководитель (начальник), имеющий право назначения на должность, обязан в установленном порядке освободить сотрудника от совмещения обязанностей в случае:

а) если совмещение обязанностей повлекло за собой ухудшение выполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности или привело к возникновению конфликта интересов;

б) замещения вакантной должности, по которой сотрудник совмещает обязанности, другим сотрудником;

в) прекращения обстоятельств, предусмотренных пунктом 5 Положения;

г) отказа сотрудника от совмещения обязанностей в порядке, установленном пунктом 11 Положения.

Решение о прекращении совмещения обязанностей оформляется приказом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность. регламентирование право труд совместитель

Делая выводы, отметим, что совместительство допускается в пределах подразделения центрального аппарата, территориального органа МВД России, организации или подразделения системы Министерства. Совмещение возможно по равнозначной или нижестоящей должности. Условие - обязанности по совмещаемой должности аналогичны тем, что сотрудник выполняет по основной, либо он соответствует квалификационным требованиям по совмещаемой должности.

Совмещение допускается по вакантным должностям, а в ряде случаев - и по невакантным (при временном отсутствии занимающего эту должность сотрудника из-за болезни, отпуска, командировки, направления на учебу, отстранения).

Библиография/References (transliterated)

1.Куракин А.В. Административно-правовое регулирование со-вместительства в органах внутренних дел и проблемы противодействия коррупции // Российская юстиция. - 2007. - № 11.

2.Куракин А.В. Компетенция полиции в сфере реализации законодательства об административных правонарушениях // Ад-министративное и муниципальное право. - 2013. - № 6.

1.Kurakin A.V. Administrativno-pravovoe regulirovanie so-vmestitel'stva v organakh vnutrennikh del i problemy proti-vodeistviya korruptsii // Rossiiskaya yustitsiya. - 2007. - № 11.

2.Kurakin A.V. Kompetentsiya politsii v sfere realizatsii zako-nodatel'stva ob administrativnykh pravonarusheniyakh // Ad-ministrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2013. - № 6.

Аннотация

Проблемы правового регулирования совместительства в полиции. Сизов Иван Юрьевич кандидат юридических наук доцент, кафедра административного права, Московский университет МВД России 117437, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, 12

Данная статья посвящена рассмотрению основных направлений правового регулирования совместительства в органах внутренних дел.

Исходя из объекта и предмета статьи, в ней отмечается, что в настоящее время режим совместительства сотрудников органов внутренних дел полиции необходимо определить на законодательном уровне, более гибко, и дифференцировано подойти к данной проблеме.

В статье делается вывод о том, что было бы вполне целесообразно использовать в данном вопросе опыт США и других стран и официально разрешить совместительство сотрудникам органов внутренних дел в коммерческих организациях, если такое совместительство не будет создавать ситуации, которую принято называть «конфликт интересов на государственной службе».

Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания.

В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы, а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях.

В статье отмечается, что раньше ТК РФ устанавливал продолжительность работы по совместительству не более 16 часов в неделю. В настоящее время длительность рабочего времени совместителя увеличилась до 20 часов в неделю (не более 4-х часов в день) (ст. 284 ТК РФ).

Законодатель допускает, что в дни, когда по основному месту работы сотрудник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день или смену.

Ключевые слова: запрет, ограничение, полицейский, полиция, служба, совмещение, совместительство, органы внутренних дел, ответственность, санкция

Abstract

Problems of legal regulation of part-time police. Sizov Ivan Yur'evich PhD in Law Associate Professor at Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Department of Administrative Law 117437, Russia, Moscow, ul. Volgina, 12, ivasi158@yandex.ru

This article is devoted to the main directions of legal regulation of combining jobs in the internal affairs bodies. On the basis of the object and the subject of the article it is noted that the current regime of combining jobs by the police officers should be determined at the legislative level, the treatment of this problem should be more flexible and differentiated. The author concludes that it would be quite appropriate to use in this regard the experience of the United States and other countries and officially allow combining jobs by the employees of the bodies of internal affairs in commercial organizations, if this combining doesn't cause a "conflict of interests". The methodology of the research is based on the modern achievements of epistemology. The study uses the the general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), the traditional legal methods and the techniques used in empirical sociological research. The article notes that earlier the Labor Code of the Russian Federation had established the duration of work for more than one employer for no longer than 16 hours per week. At the present time the duration of work time for a person having a second job has increased to 20 hours per week (no more than 4 hours per day) (Art. 284 of the LC RF). A legislator assumes that on the days off at the main place of employment the employee may work at a second place full time.

Keywords: bodies of Internal Affairs, second job, combining jobs, service, police, police officer, restriction , prohibition, responsibility, sanction

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Трудовые отношения на основе трудового договора. История института совместительства. Особенности правового регулирования труда лиц, работающих на условиях совместительства. Отличие работы по совместительству от совмещения профессий и сверхурочных работ.

    курсовая работа [44,2 K], добавлен 23.07.2012

  • Общая характеристика совместительства и совмещения в трудовом праве Российской Федерации, понятие совместительства и совмещения, их отличия. Правовое регулирование труда лиц, работающих по совместительству и при совмещении, оформление трудовых отношений.

    курсовая работа [50,4 K], добавлен 09.11.2023

  • Сущность, понятие и история развития законодательства о совместительстве. Содержание трудового договора, порядок его заключения и прекращения. Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха. Оплата труда: гарантии и компенсации.

    дипломная работа [60,3 K], добавлен 06.12.2013

  • Анализ правового статуса полиции как правоохранительного органа в системе действующих в Российской Федерации правоохранительных органов. Правовые основы деятельности полиции. Основные гарантии правовой защиты сотрудников полиции и их ответственность.

    курсовая работа [81,7 K], добавлен 14.11.2016

  • Система полиции в Российской Федерации. Основные функции полиции. Понятие административно-правового статуса полиции. Особенности административно-правового статуса полиции в РФ. Основные направления деятельности полиции. Задачи криминальной полиции.

    курсовая работа [34,3 K], добавлен 26.11.2014

  • Финансирование законопроекта "О полиции". Модернизация технологической базы. Подготовка кадров, повышение их уровня профессионализма. Моральная сторона реформы. Закон о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, смена их менталитета.

    контрольная работа [55,0 K], добавлен 23.06.2013

  • Предпосылки создания полиции в Российской Федерации. Этапы создания полиции и источники регулирования ее правового статуса. Структура и назначение полиции. Определение предоставленных прав полиции в зависимости от возложенных на нее обязанностей.

    дипломная работа [63,9 K], добавлен 20.06.2012

  • Основания заключения срочного трудового договора. Особенности регулирования труда руководителя организации, государственных служащих, сезонных и временных работников. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству и вахтовым методом.

    контрольная работа [36,2 K], добавлен 30.11.2010

  • Правосубъектность сторон трудового договора. Особенности правового статуса несовершеннолетних работников и работодателей - физических лиц. Признаки трудового договора и его отличие от гражданско-правовых договоров, связанных с применением труда.

    дипломная работа [95,8 K], добавлен 04.01.2014

  • Основные нормы правового статуса сотрудника полиции. Права и обязанности сотрудника полиции. Ограничения и запреты, связанные со службой в полиции. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции. Дисциплинарная, уголовная и материальная ответственность.

    курсовая работа [43,3 K], добавлен 12.03.2016

  • Порядок заключения трудового договора. Отличие трудового договора от гражданско-правового договора. Основания прекращения трудового договора. Юридические гарантии охраны прав некоторых категорий работников. Порядок оформления увольнения работника.

    контрольная работа [29,2 K], добавлен 10.07.2010

  • Отличие трудового договора от смежных договоров, связанных с трудом, порядок заключения трудового договора. Стороны трудового договора, его обязательные и дополнительные условия. Характеристика правового регулирования трудового договора в странах запада.

    дипломная работа [170,0 K], добавлен 04.11.2009

  • Понятие трудовых отношений и их отличие от гражданско-правовых. Особенности правового регулирования труда. Увольнение по инициативе работника (собственному желанию). Расторжение срочного трудового договора. Гарантии при заключении трудового договора.

    контрольная работа [24,2 K], добавлен 24.10.2014

  • Полномочия нарядов полиции по предупреждению и пресечению преступлений. Правовое положение сотрудников органов внутренних дел, задачи, права и обязанности нарядов полиции. Действия нарядов полиции по обеспечению общественного порядка и безопасности.

    реферат [31,1 K], добавлен 19.11.2014

  • Полиция в системе органов государства и местного самоуправления. Новая социальная роль и правовая оснащенность полиции, ее гарантированная правовая защищенность. Кодификация полицейского права как тенденция правового регулирования деятельности полиции.

    дипломная работа [114,7 K], добавлен 19.06.2015

  • Вневедомственная охрана в системе органов внутренних дел. Основные задачи, функции, методы подразделений полиции вневедомственной охраны. Виды нарядов строевых подразделений полиции вневедомственной охраны. Работа нарядов строевых подразделений полиции.

    контрольная работа [53,5 K], добавлен 14.07.2012

  • Рассмотрение содержания, существенных (место, дата начала работы, наименование должности, оплата труда, компенсации и льготы) и дополнительных (испытательный срок) условий, прав и обязанностей сторон, порядка заключения, видов трудового договора.

    дипломная работа [92,8 K], добавлен 05.03.2010

  • Назначение полиции и основные направления ее деятельности. Принципы деятельности полиции, ее обязанности и права. Правовое положение сотрудника полиции, особенности службы. Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений.

    контрольная работа [41,5 K], добавлен 21.08.2015

  • Особенности трудового договора в районах Крайнего Севера. Правовой режим рабочего времени и времени отдыха. Особенности правового регулирования оплаты труда. Другие гарантии и компенсации работникам. Льготы в отношении продолжительности отпусков.

    контрольная работа [24,2 K], добавлен 13.01.2014

  • Реформы второй половины XIX века в России, Министерство внутренних дел как орган, координирующий их проведение. Объединение городской и земской полиции под властью уездного исправника. Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний.

    презентация [2,0 M], добавлен 21.02.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.