Анализ использования земель, находящихся в муниципальной собственности города Улан-Удэ

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФГБОУ ВО «БУРЯТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ им. В.Р. ФИЛИППОВА»

ИНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, КАДАСТРОВ И МЕЛИОРАЦИИ

Кафедра кадастра и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА И КАДАСТРОВ»

на тему: «АНАЛИЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ Г. УЛАН-УДЭ»

Направление: 21.03.02 «Землеустройство и кадастр недвижимости»

Обучающийся: студент группы 6402 Гомбоева Бальжима Баировна

Проверил: ст. преподаватель Очирова Бальжит Лхамадиевна

Улан-Удэ

2018



Содержание

Введение

Раздел 1. Теоретические аспекты муниципальной собственности на землю

1.1 Собственность на землю муниципального образования

1.2 Органы управления земельной составляющей муниципальной собственности

Раздел 2. Характеристика г. Улан-Удэ Республики Бурятия

2.1 Природно-климатическая характеристика

2.2 Социально-экономические условия

2.3 Географическое положение и главные транспортные магистрали

Раздел 3. Современное состояние и использование земель г. Улан-Удэ

3.1 Законодательство и органы управления в области использования земель г. Улан-Удэ

3.2 Анализ современного состояния и использования земель г. Улан-Удэ

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Огромное значение земли, как неисчерпаемого природного ресурса, в территориальном смысле предопределяет направление государственной земельной политики Российской Федерации, как эффективное использование земель, расположенных на ее территории. Именно эффективное использование земли делает возможным осуществление экономического роста, как для государства, так и частного землепользователя. Понятие эффективного использования земель неоднократно анализировались различными авторами и пониманием их эффективного использования является экономическое и экологическое сбалансированное использование.

Согласно статье 215 ГК РФ Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Муниципальная собственность, наряду с государственной и частной, является одной их основных форм собственности. Согласно Конституции субъектами права муниципальной формы собственности являются муниципальные образования. Органы самоуправления на местах осуществляют от их имени права по пользованию, владению и распоряжению данной собственностью.

Муниципальная собственность находится в ведении административно-территориальных образований: городов, районов, поселков и т.п. Объектами собственности выступает имущество органов местного управления, жилищные фонды, нежилые помещения, средства местных бюджетов, внебюджетные фонды, производственные предприятия, сфера обслуживания, учреждения культуры, образования, здравоохранения и т.д.

Имущество муниципальной собственности закреплено в значительной части за муниципальными предприятиями или передается в ведения муниципальных учреждений. В случае передачи имущества в ведение предприятия получают право самостоятельного управления полученным имуществом (вещное право - право хозведения). Учреждения же получают право оперативного управления на закрепленное на их счет имущество.

Тема актуальна в наше время, т.к. муниципальная собственность с начала своего существования отличается наиболее близкой к населению организацией, поскольку своими средствами и возможностями она служит для удовлетворения потребностей и нужд населения.

Как показала практика, процесс формирования муниципальной собственности в России сопровождался множеством судебных разбирательств между органами государственной и муниципальной власти, вызванных несовершенством нормативно-правовой базы. При передаче государственного имущества муниципальным образованиям возникли правовые проблемы: муниципальный собственность земля управление

разграничения объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

разграничения собственности на землю и регистрации права собственности на земельные участки;

перераспределения и разграничения собственности как способа формирования муниципального имущества;

формирования муниципальной собственности на базе межмуниципальных хозяйственных обществ;

регистрации имущества;

прочие проблемы формирования муниципального имущества.



Раздел 1. Теоретические аспекты муниципальной собственности на землю

Муниципальная собственность является определяющей частью финансово-экономической базы местного самоуправления и одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики. Использование муниципальной собственности должно обеспечивать возможность оказания услуг населению, в том числе функционирование муниципальных учреждений, оказывающих эти услуги, получение дополнительных доходов в местный бюджет и снижение расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

1.1 Собственность на землю муниципального образования

Согласно статье 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;

которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В отличие от государственной и частной форм собственности на землю, муниципальная земля не делится на виды, т.е. она едина. В состав муниципальных земель могут входить земли жилой, производственной, общественной застройки, земли общего пользования и др. Основное назначение муниципальных земель - обеспечение проживания, работы и отдыха населения. Муниципальные земли преимущественно относятся к категории земель населенных пунктов, за исключением земель, расположенных за их чертой. Основные площади муниципальной собственности относятся к землям общего пользования и используются гражданами для прохода, проезда и размещения объектов общего пользования. Другие категории земель муниципальной собственности могут закрепляться за индивидуальными землепользователями.

В основном в муниципальной собственности находятся земли в границах соответствующего муниципального образования, но не исключается и нахождение земельных участков за их чертой. Например, в собственность муниципальных образований для обеспечения их развития безвозмездно могут (но не должны) передаваться земли, находящиеся в государственной собственности. Передача земель в муниципальную собственность не влечет автоматического изменения границ муниципальных образований, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено законами субъектов РФ.

Правообладателем муниципального имущества является муниципальное образование.

Право муниципальной собственности на землю признается за:

городскими, сельскими населенными пунктами;

муниципальными районами;

городскими округами;

внутригородскими районами;

внутригородскими территориями городов общефедерального значения (Москва, Петербург, Севастополь).

Правомочности по распоряжению муниципальной земельной собственностью от имени территориальной общины осуществляют органы местного самоуправления. Они же устанавливают правила ее оценки для целей продажи. Компетенция органов самоуправления определяется федеральным законодательством и местными правилами - локальными подзаконными нормативными актами (ст. 125, 215 ГК РФ).

1.2 Органы управления земельной составляющей муниципальной собственности

Управление муниципальной собственностью представляет собой деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности в целях максимального обеспечения социально значимыми услугами населения муниципального образования и осуществляемая в форме принятия нормативно-правовых актов, организации их осуществления и контроля над их исполнением.

Во многих регионах России созданы Министерства земельных и имущественных отношений, являющиеся государственными органами управления муниципальной собственностью и осуществляющие:

проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции;

регулирование деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной деятельности;

координацию, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельности в области имущественных и земельных отношений.

Основными задачами Министерства земельных и имущественных отношений являются:

1) участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;

2) обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества;

3) осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу;

4) разработка и реализация государственных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками.

5) проведение в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю на собственность муниципальных образований;

6) создание и обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества и контроля за его использованием.

Структура Министерства Республики Бурятия:

Указом Президента Республики Бурятия от 03.09.2009 г. № 305 на должность Министра имущественных и земельных отношений Республики Бурятия назначена Магомедова Маргарита Антоновна.



Раздел 2. Характеристика г. Улан-Удэ Республики Бурятия

2.1 Природно-климатическая характеристика

Республика Бурятия расположена в Восточной Сибири, её площадь составляет 351,4 тыс. км2 и граничит с Читинской, Иркутской областями, Республикой Тыва, Монголией.

Улан-Удэ расположен в Западном Забайкалье в 100 км восточнее озера Байкал в Иволгино-Удинской межгорной впадине на обоих берегах реки Селенги при впадении в неё реки Уды. Впадина представляет обширное понижение, вытянутое с юго-запада на северо-восток и ограниченное с северо-запада хребтами Хамар-Дабана, с севера -- хребтом Улан-Хурбасы с юго-востока -- хребтом Цаган-Дабан.

Население - 431 922 тыс. человек по состоянию на 2017г.

Гидрография. В пределах города Улан-Удэ протекают две реки - Селенга и Уда. При этом Селенга является самым крупным притоком озера Байкал, в среднем за год она приносит в озеро около 30 км воды, оказывает основное влияние на формирование водных ресурсов озера и его санитарное состояние, поставляет 50% стока всех рек его бассейна.

Почвы. Разнообразие форм рельефа создает значительную пестроту почвенного покрова в г. Улан-Удэ. В западной части города на автоморфных позициях формируются каштановые и лугово-каштановые почвы, в пойме р. Селенги - комплекс аллювиальных почв: болотные, лугово-болотные, дерновые, гидроморфные солончаки. В восточной части под сухостепной растительностью на южных отрогах хребта Улан-Бургасы преимущественно распространены горные каштановые, под лесом - дерновые лесные, и локально, дерново-карбонатные почвы. В пойме р.Уда развиваются главным образом различные подтипы аллювиальных дерновых почв, значительно меньшие площади заняты луговыми и лугово-болотными почвами. В северной части г.Улан-Удэ формируются дерново-лесные почвы, под сосновыми лесами в районе Стеклозавода - боровые пески, под сухостепной растительностью - каштановые почвы. Преобладающие типы почв в южной части - боровые пески, дерновые лесные и каштановые почвы. В центральной части города в пойменных ландшафтах развиты аллювиальные луговые и дерновые почвы, на надпойменных террасах - каштановые.

Климат. Климат города резко континентальный с суровой малоснежной зимой и резкими переходами температуры воздуха и атмосферного давления, большим количеством солнечных дней и теплым иногда жарким летом.

В переходные сезоны характер погоды неустойчивый - для весны характерны «возвраты холодов» и пыльные бури, а осенью часто наблюдаются длительные периоды теплой сухой погоды.

В среднем за год температура воздуха в Улан-Удэ отрицательная (- 1,7°). В годовом ходе январь - самый холодный месяц со среднемесячной температурой - 25,4°. Июль - самый теплый месяц - (+19°). Сложный рельеф и разные условия застройки определяют значительные колебания температуры в различных районах города. Однако, отмечаются и закономерности, общие для всего города в целом. Средняя суточная температура в городе летом в среднем на 0,5 - 1° выше, чем в пригороде, зимой же температурные различия между городом и пригородом незначительны.

Микроклиматические особенности территории. По температурному режиму, обусловленному формой рельефа на территории города выделены пять мезоклиматических районов.

Район I - центральная и северо-западная возвышенная часть города (район Стеклозавода, Шишковка, Лысая гора, Аршан, жилой район ЛВРЗ);

Район II - северо-восточная часть города (Загорск, Матросово, Восточный);

Район III - более пониженная восточная часть города (районы Мелькомбината, Мясокомбината, Южный, Зерногородка);

Район IV - южная часть города расположенная на левом берегу Уды (Октябрьский, район п. Горького);

Район V - пониженная часть города, прилегающая к рекам Селенга, Уда, Верхняя Березовка и падям Воровская, Ключи, Прямая (Новая Комушка, Кумыска, Никольский, Сосновый, Лазо, жилой массив Советского района, Верхняя Березовка).

Ветровой режим. Расположение города Улан-Удэ в долине реки Уды, имеющей западное направление. В течение года здесь преобладают ветры западной четверти и восточного румба. При этом для лета характерно увеличение повторяемости северо-западных, для зимы - западный и юго-западных направлениях. Наименьшую повторяемость имеют юго-восточные и южные ветры.

В годовом ходе увеличение скорости ветра наблюдается весной (3,8 м/сек), уменьшение зимой (1,9 м/сек). В среднем за год скорость ветра достигает 2,7 м/сек. Сильные ветры со скоростью 15 м/сек отмечаются в среднем 31 день в году, при чем чаще всего весной и в начале лета.

Метели на территории города отмечаются сравнительно редко, с октября по апрель месяцы бывает в среднем 12 дней с метелью. На территории города туманы наиболее часто образуются в августе - сентябре (4-5 дней с туманами в месяц), а в среднем за год число дней с туманом достигает 19.

С июня по август отмечаются дни, когда температура в течение дня держится выше 300, что создает условия для перегрева организма человека при длительном пребывании его на солнце. Для улучшения микроклимата селитебных территорий рекомендуется их озеленение и мелиорация.

Зимой значительную часть времени сохраняются условия застоя воздуха. Повторяемость приземных инверсий равна 40-60% за год, слабые ветры наблюдаются в 80% случаев.

В целом природно-климатические условия довольно сложные для производства работ по озеленению города. Вследствие этого необходимо строго соблюдать агротехнику посадки с последующим тщательным уходом за насаждениями.

Рельеф. Территория, занимаемая городом Улан-Удэ, расположена в пределах среднегорной Селенгинской Даурии, что обусловило достаточно сложный и разнообразный рельеф в её пределах. Основная застройка размещается в пределах Иволгино-Удинской межгорной впадины, окружённой отрогами хр. Улан-Бургасы (с севера) и Цаган-Дабан (с юга). Иволгино-Удинская впадина имеет ширину 10 - 15 км. Днище впадины равнинное, расчленённое террасированными долинами реки Селенги и её притоков разных порядков (реки Уда, Иволга и др.). В пределах Иволгино-Удинской депрессии долина р. Селенги имеет асимметричный поперечный профиль и хорошо выраженную в рельефе высокую пойму по левому берегу. Поверхность террасы плоская, с абсолютными отметками 490 - 502 м., изрезана многочисленными протоками, интенсивно заболочена, затапливается паводками. Вдоль поймы по правому берегу узкой полосой протягивается надпойменная терраса.

В долине р. Уды выделяются три террасы - пойма и две надпойменные. Пойма имеет значительное развитие, ширина ее колеблется от 1 до 3 км. Поверхность поймы плоская со слабым уклоном в западном направлении. Абсолютные отметки изменяются от 495 до 508 м, превышение над руслом реки 2 - 3 м. Во время паводков пойма затопляется. Первая надпойменная терраса возвышается над поймой на 5 - 15 м., развита на правобережье в устьевой части и выражена в рельефе неясно. Высота второй надпойменной террасы над руслом р. Уды достигает 50 м. Поверхность её равнинная, в юго-восточной части осложнённая древними эоловыми холмами высотой до 5 - 8 м, склоны холмов покрыты растительностью. Бортовые части впадины (отроги среднегорных хребтов) характеризуются значительной расчленённостью рельефа (амплитуда расчлененности достигает 250 м.) и повышенными уклонами поверхности.

Склоны хребта Улан-Бургасы расчленены многочисленными падями и распадками на отдельные холмы и гряды и представляют собой мелкосопочник с абсолютными отметками поверхности вершин - 570 - 850 м. Вытянутые в меридиональном направлении гряды и холмы почти вплотную подходят к реке. Склоны холмов достаточно крутые, с уклонами поверхности 10-30% и более. Отроги хр. Цаган-Дабан отстоят от р. Уды на расстояние 1,5 - 2 км. Абсолютные отметки достигают значений 750-800 м. Они расчленены падями (Воровского, Ключи) с плоскими днищами шириной 300 - 500 м нередко занятыми водотоками, форма их трапециедальная с высотой бортов до 20 - 25 м. Преобладающие уклоны поверхности составляют 10-30% и более. Нижние части отрогов, нередко лишены растительности, и здесь довольно часто встречаются овраги.

Инженерно - строительные условия. Территория города характеризуется достаточно сложными инженерно-строительными условиями, что обусловлено: высокой сейсмичностью, интенсивной тектонической нарушенностью, широким развитием опасных геологических и природных процессов, наличием территорий со значительными уклонами поверхности (20-30% и более), с близким залеганием уровней грунтовых вод и др.. Всё это обусловливает различную устойчивость геологической среды к техногенному воздействию в разных частях рассматриваемой территории.

В условиях города Улан-Удэ, при оценке устойчивости геологической среды, определяющим является тектонический фактор - повышенная сейсмичность и интенсивная нарушенность территории разломами различных порядков.

В зоне заложения фундаментов находятся как четвертичные образования - аллювиальные галечники, пески различной зернистости, супеси и суглинки, элювиальные и элювиально-делювиальные щебеночные и дресвяные грунты с песчаным и супесчаным заполнителем, так и коренные породы - метаморфические, осадочные и магматические. Для перечисленных разностей грунтов характерна невыдержанность, как в разрезе, так и по простиранию.

Самая верхняя часть геологического разреза, включающая активную зону воздействия инженерных сооружений, оценивается как слой реализующего сейсмовозмущения (СРС). Мощность СРС зависит от литологического состава пород и литогенной энтропии этого слоя (литогенная энтропия - это количество геологических границ в каждых 10 м геологического разреза СРС, включая и границу раздела СРС и подстилающей его толщи основания). Чем выше значение коэффициента литогенной энтропии, тем ниже сейсмические свойства данного участка и тем больше будет мощность СРС. Чем больше мощность СРС, тем он менее устойчив при сейсмическом воздействии, в то же время, чем выше положение уровня грунтовых вод, тем хуже сейсмические свойства СРС. По данным института Литосферы РАН мощность слоя реализующего сейсмовозмущения колеблется в широких пределах: более 20 м вдоль р. Селенги; от 20 до 15м вдоль р. Уды; от 10 до 5м, а на отдельных участках и менее 5м, в северной части города.

Исходя из возможной интенсивности сейсмического воздействия, а также степени повреждаемости зданий в зависимости от их типа (деревянные и каменные различной этажности) и сейсмостойкости, может быть оценена сейсмическая уязвимость застройки. Институтом Литосферы РАН разработана методика её расчета, и для всего города составлена общая матрица показателей сейсмоуязвимости. Чем неблагоприятнее инженерно-геологические условия (в частности, чем выше сейсмичность) и чем менее сейсмоустойчивая застройка расположена в её пределах, тем выше показатель сейсмоуязвимости. Так на участках с сейсмичностью в 9 баллов, застроенных зданиями с фактической конструктивной сейсмичностью 6 баллов, показатель сейсмической уязвимости будет равен «5».. Показатель равный «2» свидетельствует о соответствии грунтовых условий и типа застройки, а «1» - о том, что застройка имеет запас прочности.

При освоении тех или иных территорий необходимо уточнение планового положения плоскостей сброса путем проведения детальных исследований по изучению разрывных нарушений, а также проведение инженерно-геологических изысканий с целью выбора наиболее благоприятных условий размещения зданий и сооружений с учетом однородности состава, строения и физико-технических свойств грунтов. Учитывая, что разломы нередко являются проводниками радона на поверхность и с ними, кроме того, связываются геопатогенные зоны необходимо проведение специальных исследований.

Сейсмичность. Район Улан-Удэ характеризуется высокой сейсмической активностью. Фоновая сейсмичность территории, согласно карте сейсмического районирования (СНиП II 7-81*) - 82 баллов (82-возможная повторяемость землетрясений один раз в 100-1000 лет).

Заболачивание имеет локальный характер и развито преимущественно на пойменных территориях, на левобережье р. Селенги, в долинах р. Уды, Большой речки, в пади Воровского. Приурочены заболоченные участки, как правило, к старичным понижениям. Заболачиванию территорий способствуют: плоский рельеф поверхности, близкое залегание уровня грунтовых вод, наличие в верхней части разреза грунтов с пониженной инфильтрационной способностью. Мощность торфа изменяется от 0,3 до 2,0 м. Суммарная площадь заболоченных территорий не превышает 100 га.

Оврагообразование. На территории города насчитывается около полутора десятков действующих оврагов, суммарной протяженностью до 30 км. Глубина оврагов изменяется от 1-2 до 6-7 м. Склоны оврагов крутые, часто обнажены. По бортам крупных оврагов возможны обвалы и осыпи, которые активизируются весной и в периоды ливневых дождей.

Овраги развиты преимущественно в Железнодорожном районе, на южных предгорьях хр. Улан - Бургасы Гравитационные процессы - осыпи и обвалы распространены, главным образом, в предгорьях хр. Улан-Бургасы, а также по правобережью рек Уды и Селенги. Как правило, они невелики по размерам, и их площади обычно не превышают 250-300 мІ.

Сели. Сели изучены недостаточно, хотя, в целом, район относится к селеопасным. Отмечались селевые выносы на реках Н. Берёзовка, Б. Речка, Воровка и др. После ливневых дождей нередко наносы образуются на дорогах и трамвайных путях в Железнодорожном и Советском районах.

Эоловые процессы - развевание и перевевание песков наблюдается на левобережной пойме р. Селенги (в районе п. Исток), местами на левобережной надпойменной террасе р. Уды, а также в районе ТЭЦ-2. Подвижность песков определяется их гранулометрическим составом и градостроительству не препятствует.

Засоление почво-грунтов (слабое и среднее) проявляется, в основном, на низких левобережных террасах р. Селенги в приповерхностном слое мощностью 0,6-1,0 м, что связано с испарением грунтовых вод при их капиллярном поднятии в глинистых и суглинистых грунтах. Тип засоления преимущественно сульфатный, сульфатно-содовый. Содержание солее изменяется от 0,8-3,0 кг/м2 до 4-8 кг/м2.

2.2 Социально-экономические условия

Республика Бурятия является субъектом Российской Федерации и входят в состав Сибирского Федерального округа. Административно-хозяйственным и культурным центром республики является г. Улан-Удэ.

На территории республики расположены 23 муниципальных образования, 6 городов, 625 населенных пунктов. Численность постоянного населения на 1 января 2007 г. Составила 960 тыс. чел., средняя плотность населения - 3,0 чел. на 1 кв. км. Городское население составляет около 60% от всего населения республики, сельское - около 40%, в столице республики проживает более трети населения республики. Коренное население республики - буряты, эвенки и сойоты.

В Республике Бурятия 6 городов; 21 административный район; 18 поселков городского типа и 625 сельских населенных пунктов.

Города: Улан-Удэ - столица республики, Гусиноозерск, Закаменск, Кяхта, Северобайкальск, Бабушкин.

Районы: Баргузинский, Баунтовский, Бичурский, Джидинский, Еравнинский, Заиграевский, Закаменский, Иволгинский, Кабанский, Кижингинский, Курумканский, Кяхтинский, Муский, Мухоршибирский, Окинский, Прибайкальский, Селенгинский, Тарбагатайский, Тункинский, Хоринский.

Республика Бурятия относится к числу регионов России с индустриально-аграрным типом экономики. Экономическое развитие: Общий валовой региональный продукт (ВРП) Республики Бурятия в 2012 г. составил 167 млрд руб. По этому показателю Бурятия занимает 60-е место в России, между Ненецким АО и Новгородской областями. По душевому показателю валового регионального продукта (ВРП) Республика Бурятия занимает 47-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации, между респ. Мордовия и Орловской обл. В 2011 г. валовой доход на душу населения составил 159,2 тыс. руб. (10684$ по индексу покупательной способности, что примерно соответствует показателям Сербии, Ирана и ЮАР).

К числу важнейших из экономических условий хозяйственной специализации республики относятся особенности ее экономико-географического положения (ЭГП). ЭГП республики можно рассматривать, выделяя микро-, мезо- и макрогеографическое положения, имеющих важное значение для ее экономического развития. Микрогеографическое положение Бурятии связано с ближайшим ее окружением. Это, прежде всего, положение республики на побережье оз. Байкал, в поясе гор юга Сибири, в окружении ближайших ее соседей - Иркутской и Читинской областей, Республики Тува и Монголии. Каждый из элементов микрогеографического положения вносит, весьма, существенные коррективы в процесс формирования и развития производительных сил Бурятии. Среди них особо важное значение имеет байкальский фактор, связанный со сложной экологической ситуацией во всем регионе.

Мезогеографическое положение республики связано с центральным положением Забайкалья относительно обширной малоосвоенной территории Сибири и Дальнего Востока. Оно создает необходимые предпосылки для формирования здесь крупной базы освоения районов Севера и Дальнего Востока, способствует развитию некоторых отраслей машиностроения, промышленности строительных материалов и агропромышленного комплекса региона. Однако, эти преимущества экономико-географического положения республики далеко еще не реализованы.

В макрогеографическом положении Бурятии выделяются три наиболее важных момента: во-первых, глубококонтинентальное географическое положение территории республики; во-вторых, ее чрезмерная удаленность от экономически наиболее развитых районов России; в третьих, ее близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Каждый элемент из названных особенностей макрогеографического положения также своеобразно и существенно повлиял на процесс формирования хозяйства республики. Так, глубококонтинентальное географическое положение территории предопределило особенности природно-климатических предпосылок развития агропромышленного комплекса Бурятии.

Большинство экономических связей республики по линии получения высококвалифицированных изделий обрабатывающей промышленности, в том числе, машин, осуществляется с отдаленными районами европейской части страны, существенно повышая транспортную составляющую себестоимости завозимых товаров. Поэтому отдаленность продолжает затруднять хозяйственное развитие Республики Бурятия, способствуя ее сырьевой специализации в межрегиональном разделении труда.

Необходимо учесть еще одну, не менее важную, особенность географического положения Бурятии, а именно, ее близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Практически Забайкалье можно рассматривать как «транспортные ворота» России в АТР. В условиях современной демократизации общества, перехода к новым рыночным отношениям, перестройки экономической и политической жизни в стране открываются реальные возможности выхода районов Сибири и Дальнего Востока, в том числе и Забайкалья, на международный рынок с продукцией, прежде всего, обрабатывающей промышленности (а не с продукцией традиционных добывающих производств).

2.3 Географическое положение и главные транспортные магистрали

Город Улан-Удэ расположен на берегах двух рек -- Селенга и Уда. При этом Селенга является самым крупным притоком озера Байкал, в среднем за год она приносит в озеро около 30 кмі воды, оказывает основное влияние на формирование водных ресурсов озера и его санитарное состояние, поставляет 50 % стока всех рек его бассейна. Река Селенга является водным объектом рыбохозяйственного вида пользования высшей категории, то есть местом обитания и нерестилища ценных и особо ценных видов рыб (омуля, байкальского осетра, сига, тайменя, хариуса). Уда -- правый приток Селенги, длина водотока -- 467 км, протекает по территории особо охраняемых природных территорий: Мохойского, Худакского, Ангырского заказников.

Территория городского округа Улан-Удэ расположена в пределах Селенгинской Даурии. Основная застройка размещается в пределах Иволгинско-Удинской межгорной впадины, окруженной отрогами Хамар-Дабан, хр. Улан-Бургасы (с севера) и Цаган-Дабан (с юга).

Город Улан-Удэ является крупным транспортным узлом, через который проходит Восточно-Сибирская железная дорога (эксплуатационная длина - 2,6 тыс. км). Главный ход дороги Тайшет - Иркутск - Улан-Удэ - Петровск-Забайкальский является звеном Транссибирской магистрали. К Транссибирской магистрали примыкает линия Улан-Удэ - Наушки, являющаяся частью направления на Улан-Батор и Пекин. Через Улан-Удэ проходит одна из наиболее важных автомагистралей Сибири: автодорога Челябинск - Курган - Омск - Новосибирск - Красноярск - Иркутск - Улан-Удэ - Чита (Московский тракт), а также автомобильная дорога на Монголию.

Улан-Удэнский аэропорт, имеющий международный статус, является основным авиатранспортным узлом Республики. Он располагает искусственной взлетно-посадочной полосой, способной принимать самолеты типов ТУ-154, ИЛ-76. Аэропорт «Байкал» осуществляет регулярное пассажирское сообщение с европейской частью России и аэропортами Сибири и Дальнего Востока.

Дальность полетов из крупнейших авиационных терминалов европейской части до Улан-Удэ и от Улан-Удэ до крупных аэропортов АТР составляет от 2 до 4 тыс. км и является оптимальной для использования среднемагистральных самолетов и оптимальной их загрузки. Так, по техническим нормам максимальна загрузка грузового самолета ИЛ-76 (50 тонн) обеспечивается при дальности полета до 3800 км. При этом Улан-Удэ может рассматриваться как оптимальный пункт промежуточной посадки и дозаправки дальних рейсов. Так, дальность авиамаршрута Москва - Улан-Удэ составляет 4,5 тыс. км, а от Улан-Удэ до Токио - 3,1 тыс. км. Прямой же маршрут Москва - Токио имеет дальность 7,5 тыс. км. От Улан-Удэ до Сеула расстояние составляет 2,3 тыс. км, до Шанхая - 2,8 тыс. км, до Гонконга - 3,6 тыс. км. Протяженность полета Екатеринбург - Улан-Удэ составляет 3,2 тыс. км.



Раздел 3. Современное состояние и использование земель г. Улан-Удэ

3.1 Законодательство и органы управления в области использования земель г. Улан-Удэ

Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ является структурным подразделением Администрации г. Улан-Удэ, который осуществляет управленческие функции в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «город Улан-Удэ».

3.2 Анализ современного состояния и использования земель г. Улан-Удэ (земельный фонд)

Земельный фонд города Улан - Удэ по состоянию на 1 января 2007 года составляет 37712 га. Из них: в собственности граждан - 828 га;

в собственности юридических лиц -160 га;

в государственной и муниципальной собственности - 36724 га;

в собственности РФ - 123 га. (таблица 1)

Таблица 1 - Распределение земельного фонда г. Улан-Удэ по видам собственности

Наименование собственности	Площадь, га	% к итогу
в собственности граждан	828	2,2
в собственности юридических лиц	160	0,4
в государственной и муниципальной собственности	36724	97,4
Итого	37712	100



Рис. 1 - Распределение земельного фонда г. Улан-Удэ по видам собственности

Земли поселений, в том числе городские составляют 37712 га из них: - сельскохозяйственные угодья 3550 га. (пашни - 854 га, залежь - 10 га, многолетние насаждения - 1216 га, сенокосы - 87 га, пастбища - 1383 га.);

лесные земли составляют 11095 га, в том числе (покрытые лесами - 8270 га, не покрытые лесами - 2825 га.);

под древесно-кустарниковой растительностью не входящей в состав лесного фонда - 42 га;

под водой - 1096 га;

земли застройки всего - 19265 га, в том числе занятые промышленными сооружениями - 1628 га;

земли под дорогами - 1012 га;

нарушенные земли - 16 га;

прочие земли - 1626 га. (таблица 2).

Таблица 2 - Распределение земельного фонда по категориям.

Наименование категорий	Площадь в га
сельскохозяйственные угодья	3550
лесные земли	11095
под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в состав лесного фонда	42
под водой	1096
Земли застройки	19265
Земли под дорогами	1012
нарушенные земли	16
прочие земли	1626
Итого	37712

Рис.2 - Распределение земельного фонда по категориям.

При распределении земель по видам использования зафиксировано 37712 га, в состав которых входят:

- земли жилой застройки - 3451 га, из них (многоэтажная - 1398 га, индивидуальная - 2041 га.);

- земли общественно- деловой застройки - 6786 га;

- земли промышленности - 1672 га;

- земли общего пользования - 4064 га;

- земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций - 1218 га, из них (железнодорожного транспорта - 607 га, автомобильного транспорта - 214 га, воздушного транспорта - 397 га.);

- земли сельскохозяйственного использования - 5237 га, из них (крестьянско-фермерские хозяйства - 6 га, предприятия, занимающиеся сельскохозяйственным производством - 3011 га, садоводческие объединения и индивидуальные садоводы - 1206 га, огороднические объединения и индивидуальные огородники - 22 га., личные подсобные хозяйства - 989 га.);

- земли, занятые по особоохраняемыми территориями и объектами - 9039 га;

- земли рекреационного назначения - 9039 га;

- земли под водными объектами - 1053 га;

- земли под объектами иного специального назначения - 3005 га;

- земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность - 2244 га. (Рисунок 3).

Рис.3. - Распределение земельного фонда по видам использования за 2002-2006 года



Заключение

Муниципальная собственность - мощный имущественный комплекс, который находится под управлением муниципальной власти. В группу такого имущества входят объекты, которые имеют ключевое значение для жизни города и удовлетворения потребностей населения. Как правило, к собственности города относятся городские парки, памятники, ландшафты, различные (в том числе инженерные) сооружения. В свою очередь, муниципальная собственность - это поликлиники, библиотеки, школы, детские сады, дома для престарелых людей и прочие объекты.

В состав муниципальной собственности входят:

Местный бюджет.

Нежилые помещения, в том числе строения, предназначенные для производства, непроизводственные помещения, другие имущественные комплексы.

Жилые помещения, т.е. весь жилищный фонд.

Транспортные средства и средства, предназначенные для обеспечения производства (оборудование).

Сооружения, представляющие историческую и культурную ценность.

Ценные бумаги, акции, вклады, иностранная валюта.



Список использованной литературы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ

3. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О землеустройстве".

4. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Министерство экономического развития Российской Федерации приказ от 1 сентября 2014 г. n 540 об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

6. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. - М., 2010.

7. Романова Г.В. Земельное право: курс лекций для бакалавров / Г.В. Романова. -- М.: ЮСТИЦИЯ, 2016.

8. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Земельное право России. Учебник для бакалавров. 4-е изд., пер. и доп. М.: Издательство "Юрайт", 2014.

9. Леви А.В. Эффективное управление муниципальной собственностью / А.В. Леви. - М., 2008.

10. Ерофеев, Б. В. Земельное право России / Б.В. Ерофеев. - М.: Профобразование, 2017.

11. Мельников С.Б. Муниципальный менеджмент / С.Б. Мельников. - М., 2005.

12. Система муниципального управления / Под ред. В.Б. Зотова. - М., 2008.

13. Парахина В.Н.: Муниципальное управление. - М.: КНОРУС, 2010.

Размещено на Allbest.ru

...