Особенности нормативно-правового регулирования общественных отношений в телекоммуникационной сети Интернет в РФ

Анализируя развивающиеся и развитые страны в современном мире, можно определенно точно сказать, что сложилась явная тенденция на формирование и развитие информационных технологий, информационной среды. При этом возросла роль нормативно-правового регулирования данных областей, в том числе в установлении новой терминологии, установление основных признаков и выявление основных видов общественных отношений, присущих этой сфере жизнедеятельности,

Именно поэтому первостепенно стоит начать с формулирования термина общественных отношений.

На мой взгляд, общественные отношения -- это определенные связи и взаимозависимости, в пределах которой осуществляется кооперативная (совместная) человеческая деятельность, характерная нашему социуму, пропорционально которым возможно определить качество и количество коллективных участий как одного субъекта, так и нескольких. Само по себе, понятие «общественные отношения» тесно связано с такими терминами, как «взаимосвязь», «взаимодействие», «деятельность», что позволяет более точно и конкретно при их помощи определить верно смысл данного понятия. Современные ученые выделяют понятия отношения и связи вообще, и, скажем, общественной связи и общественных отношений среди прочего. Получается, что любая связь подразумевает отношение, но, с другой стороны, далеко не каждое отношение имеет в наличие какую-то связь. Одновременно с этим, связь и отношение в юридической литературе в большинстве мнений выражено как равное по смыслу.

Общественные отношения, с точки зрения взаимоотношения в обществе из- за тех или иных общественных благ, содержит следующие элементы: субъекты, участники отношений, объекты, что выражается в наличии тех или иных общественных благ, в соответствии с которыми и появляется общественное отношение; и содержания отношений, что выражается в наличии определенных прав и обязанностей, в соответствии с которыми и строится поведение определенных индивидуумов.

Наиболее важно в характеристике общественных отношений - это их объективность. Неординарность такой характеристики обусловлена тем, что человек не может проанализировать отношения при помощи своих органов чувств. Современные ученые выделяют несколько видов таких взаимосвязей, например, как: корпоративная деятельность, сотрудничество на небольшой срок времени; косвенное взаимодействие, как например, через продукты труда, своевременное информирование и противодействие проблемным ситуациям. В общем, общественные отношения -- это особая форма организации человеческой деятельности - практика.

А.Б. Венгерова в своих научных трудах указывал, что «информационными отношениями («диагональными») выступают социальные отношения, имеющие техническо-организационную сторону и социальное содержание, которые выделяются на определенном этапе развития общества (для целей автоматизации управления); это отношения, которые складываются в сфере управления народным хозяйством между работниками, их коллективами в процессе регистрации, сбора, передачи, хранения и обработки информации. Они носят объективный характер, то есть облекаются в объективную материальную форму».

«Информационное отношение» (будь оно что «реальное», что «фактическое», то отношения, входящие в предмет информационного права) следует понимать отношение, возникшее при волевом изъявлении, в соответствии с которым информация будет являться благом, в отношении чего возникают права и обязанности субъектов. Именно поэтому «информационное отношение» как объект правового регулирования развивается на протяжении всего развития социума и специальных технический средств по обработке информации.

Правоотношение -- это «возникающая на основе норм права индивидуализированная общественная связь между лицами, характеризуемая наличием субъективных юридических прав и обязанностей и поддерживаемая (гарантируемая) принудительной силой государства».

Подводя итог всего выше сказанного, «информационное правоотношение» -- это совокупное понятие, объединяющее в себе регламентирующие законодательством разные по правовой природе общественные отношения, связанные с особым объектом - информацией. Этот объект находится в тесной связи (двуединстве) информации со своим обладателем.

В своей научной диссертации, Т.А. Полякова выделяет следующие особенности «информационных отношений»: «эти отношения возникают, изменяются и прекращаются в информационной сфере в процессе обращения обособленной информации; они отражают особенности применения публично-правовых и гражданско-правовых методов регулирования при осуществлении прав и свобод граждан с учетом специфических особенностей и юридических свойств информации, информационных и иных объектов информационной среды; информационные отношения определяют государственную политику в области защиты информационных прав и свобод человека и гражданина. Многоотраслевой характер правовых отношений в информационной сфере предполагает их комплексное регулирование при сбалансированном применении различных отраслевых норм».

Другим видом общественных отношений, тесно связанных с использованием сети Интернет, являются «административные отношения», которые в свою очередь обладают характером более организационным, чем каким-либо иным. Они являются базовым требованием для появления полноценных прав и обязанностей у субъектов в связи с оборотом той или иной информации. К примеру, такие отношения как: по регистрации и контролю за Интернет средствами массовой информации, по пользоваться всевозможными технических средств, таких как сеть Интернет (например, ограничение в доступе пользователей сети Интернет к запрещенной Роскомнадзором информации), сбор данных для клиентских баз, архивов, электронных библиотек, каталогов.

Проще говоря, для регулирования и реализации намеченных планов по информационным правоотношениям, взяв во внимание характер таких отношений, субъекты пользуются методами, используемых в гражданском и в административном праве. Но, с другой стороны, не менее важным фактором, влияющим на эти правоотношения, будут принципы информационного права. Вот поэтому именно сейчас складываются все основания для признания информационного права, как независимой и интегрированной отраслью права, как гражданское или административное.

Изучая данный вопрос, первостепенно необходимо понять, что такое «сетевые правоотношения» и их взаимосвязь с «информационными правоотношениями».

Обращая внимание на данную тематику, стоит отметить, что лишь небольшое количество нормативно-правовых актов на сегодняшний день регулируют «сетевые правоотношения», а большинство современных ученых не выработали даже теоретические основы по регулированию общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет, что негативно влияет на формулировании общей концепции информационного права и его закономерностей, особенностей.

Говоря более конкретно, некоторые ученые-цивилисты (А.Б. Венгеров, М.М. Рассолов), указывают, что при изучении общественных отношений, непосредственно связанных с использованием сети Интернет, необходимо сформировать и постоянно дополнять научную доктрину по нормативно- правовому регулированию данного типа отношений.

Нормы данной доктрины должны регулировать поведение людей в информационной сфере, что повлечет за собой возникновение особых «сетевых отношений», появляющихся между людьми. Иной точкой зрения обладают Ю.Е. Булатецкий, В.А. Копылов, которые в процессе изучения взаимосвязи права и сети Интернет, выделяли множеством проблем и недостатков в нормативно-правовом регулировании электронной коммерции. В то же время, они первые сформулировали термин «правовые отношения в сети Интернет - это урегулированные нормами права общественные отношения, находящиеся в пределах киберпространства. Также были выделен субъектный состав таких правоотношений: пользователи сети Интернет, разработчики сетей, сайтов и приложений, провайдеры, электронные средства массовой информации. Объектный состав в правоотношениях, связанных с использованием сети Интернет, могут быть, например, доменные имена, права и свободы в сети Интернет, страницы сайтов, разнообразные форумы, информационные системы и базы данных, сервера и так далее. Копылов В.А. в своих научных трудах указывал, что: «Реализацией правоотношений в данном случае выступает распределение информации, сведений, данных в реальности, в виртуальном пространстве, их использование, информационную безопасность сетей, собственников технических средств и т.д.» В меньшей степени популярны точки зрения тех ученых (к примеру, Якушев М.В.), что не используют в своих теориях классические термины и вводят свое понятие «интернет-отношения». Суть данного термина сводится к признанию общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет особым видом правоотношений, что приведет к необходимости нормативно- правового регулирования электронной коммерции, при заключении внешнеэкономических сделок, в сфере Интернет СМИ, в сфере надзора и контроля за социальными сетями и контентом, находящемся на их сервере, информационного обмена провайдеров и правоохранительных органов, организаций.

Наиболее неординарным звучит теория профессора И.Л. Бачило. Она выделяет такие понятия, как "виртуальные связи в Интернете" и "так называемые виртуальные отношения". Основным отличием данных отношений от тех, что приняты ученым сообществом как традиционных в том, что «во-первых, формируются и реализуются на основе информационных технологий с минимальным потенциалом традиционных документированных ресурсов и, во-вторых, совершаются между виртуальными субъектами».

На мой взгляд, самую близкую к реальности теорию выдвинул Д.В. Грибанов, который считает, «что общественные отношения, возникающие с использованием глобальных компьютерных сетей, выступают особыми информационными отношениями, направленными на организацию движения информации в обществе и обусловленными информационной природой самого общества». Эти обособленные специфические отношения Д.В. Грибанов называет «информационно-кибернетическими». В своих трудах он поясняет, что принять участие в общественных отношениях, связанных с использованием сети Интернет, возможно лишь при помощи новых технологий, таких как персональные компьютеры, мобильные телефоны, планшетные устройства, смарт-телевидение и другие устройства, подключенные к локальной компьютерной сети или к транснациональной сети Интернет.

В связи с этим появляется возможность выделить особенные характеристики, которые присущи исследуемым отношениям: наличие электронно-вычислительных устройств, специфического объекта и субъектного состава. Также они могут существовать без принудительной силы одного определенного государства, так как область исследования подпадает под современную тенденцию глобализации. В соответствии с этим, данный тип общественных отношений появляется лишь в особенной среде - киберпространстве транснациональной сети Интернет, что делает обязательным существование этих общественных отношений в электронном виде в киберпространстве.

На мой взгляд, на современном этапе развития общества, более правильно размышлять о формировании таких терминов, как «правоотношения в Интернете» и «отношения, связанные с информационным пространством в сети Интернет» (Ю.Е. Булатецкий, В. А. Копылов).

Используя данные термины, можно считать общественными отношениями, связанными с использованием сети Интернет, как определенную часть отношений в киберпространстве, в том числе моральные, этические, нравственные и другие отношения, участники которых будут обладать особенными правами и обязанностями, связанными с неординарностью нормативно-правового регулирования сети Интернет.

Необходимо отметить, что Рассолов М.М. выделял общественные отношения, возникшие в связи с использованием сети Интернет, как: «особые отношения, возникающие в результате воздействия норм международного и других отраслей права, международных договоров, решений судов на поведение людей и организаций (субъектов)».

По его мнению, особенностью общественных отношений в связи с использованием сети Интернет заключается в том, что «для тех или иных управомоченных субъектов возникают права (т.е. открывается предусмотренная правовыми нормами, международными договорами, соглашениями, решениями судов, обычаями и обеспечиваемая различными государствами возможность действовать определенным образом в виртуальном пространстве Интернета) и вместе с тем на других субъектов возлагаются обязанности, подразумевающие необходимое поведение, зафиксированное в источниках интернет-права и обеспеченное доброй волей сторон либо государственным принуждением».

Из этого следует, что в общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет отображается воля тех или иных групп лиц, государства и общества в целом.

К примеру, в соответствии с действующим законодательством Швеции, а именно по Закону об ответственности владельцев досок объявлений «содержание отношений в Интернете между провайдером и пользователем-клиентом на информационное обслуживание (например, фото, аудио, видео-контент) оформляется договором». В соответствии с этим, владелец контента и провайдер по своей воле указывают в условиях договора права и обязанности, стоимость услуг, срок действия договора, форс-мажорные обстоятельства и так далее. Применительно к этому, провайдер обязуется предоставить пользователю бесперебойный доступ в сеть Интернет и на скорости, соответствующей выбранному пользователем тарифным планом, провайдер отвечает за действия, нарушающие международные договора и соглашения, а также шведское законодательство, принося вред клиенту, третьим лицам, если иное не указано по воле сторон в договоре. Аналогичные положения заложены в проектах Федеральных законов "О сделках, совершаемых при помощи электронных средств" и "Об электронной торговле".

Клиент же в свою очередь также обязан соблюдать действующее законодательство. Например, не распространять запрещенную информацию или ложные сведения, или разжигать межнациональную рознь. Однако ответственность, несомненно, в большей мере ложится на плечи провайдера, ведь именно данный субъект общественных интернет-отношений в связи с использованием сети Интернет обязан своевременно ограничивать доступ пользователям к запрещенному контенту.

Общественные отношения в связи с использованием сети Интернет это не только фактические, но и правовые, этические и др. Подтверждением данного тезиса будет являться содержание информационно-правовой деятельности в общем.

Учитывая требования действующего законодательства, стороны (провайдер и клиент) «не противостоят» друг другу, а сотрудничают. Споры между субъектами общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет, появляются лишь при нарушении условий договора, то есть ненадлежащим выполнением своих обязанностей. Со стороны клиента это может выражаться в несвоевременной оплате услуг по предоставлению доступа в телекоммуникационную сеть Интернет, а со стороны провайдера - в неправомерном ограничении или же в занижении скорости доступа к сети Интернет.

На мой взгляд, интернет-отношения -- это абсолютно новый тип общественных отношений, возникающий, изменяющийся и прекращающийся в киберпространстве. Общественные отношения в связи с использованием сети Интернет невозможно представить только в фактическом или правовом виде, так как это комплекс одновременно информационных, технических и правовых социальных связей.

Анализируя практики и действия разных стран по поводу нормативно- правового регулирования общественных отношений в связи с использованием сети Интернет можно выделить несколько предпосылок.

В своих трудах Рассолов М.М. отмечал, что первостепенно наличие общественных отношений и норм того или иного права, регулирующих их в связи с использованием сети Интернет в части определения субъективного состава.

Затем, закрепление прав и обязанностей данных субъектов в действующем законодательстве (как в национальном, так и в международном), к примеру, физические лица, желающие выступить стороной в электронной коммерции, обязаны обладать правоспособностью и дееспособностью

Не менее важно наличие юридических фактов (например, покупка или продажа товаров, или услуг через Интернет, совершение лицом компьютерного правонарушения или преступления), что выражается в конкретных действиях субъекта, связанных с возникновением, изменением или прекращением общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет.

На основании этого, можно определиться со структурой общественных отношений в связи с использованием сети Интернет, это наличие субъекта, объекта, субъективного права, обязанности субъекта, информация, а также технические средства для доступа к сети Интернет.

По мнению Рассолова М.М., под субъектами общественных отношений в связи с использованием сети Интернет: «понимаются люди и их объединения, выступающие в качестве носителей прав и обязанностей». Состав и количество участников зависит от договора, заключенного между лицами.

Стоит упомянуть, что на сегодняшний день большинство ученых не сходятся во мнениях по поводу состава и терминологии, относящейся к субъектам общественных отношений в связи с использованием сети Интернет.

К примеру, по мнению В.А. Копылова, в современном мире следует выделять три основные группы субъектов общественных отношений в связи с использованием сети Интернет. «Первая группа -- разработчики трансграничных информационных сетей, иных технических средств, которые составляют инфраструктуру Интернета. Во вторую группу входят специалисты, производящие и распространяющие информацию в Интернете и предоставляющие различные услуги. И третья группа -- это разнообразные потребители (граждане, организации, фирмы и др.)».

Ю.Е. Булатецкий в качестве субъектов общественных отношений в связи с использованием сети Интернет выделяет, с одной стороны, провайдера - юридическое лицо, обладающего лицензией Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь России) на оказание соответствующих интернет-услуг, включая обслуживание почты, хранение личных данных и личной информации. С другой стороны, физическое или юридическое лицо - пользователя, который использует сеть Интернет для реализации своих потребностей (например, как для рекламы или для размещения информации). При все этом, субъекты, вовлеченные в общественные отношения в связи с использованием сети Интернет в этот момент, могут находятся в абсолютно разных местах.

Правоспособность в общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет отличается от общепринятого юридического термина. Безусловно, правоспособность -- это тоже способность субъекта иметь юридические права (только в киберпространстве) и нести в соответствии с действующим законодательством соответствующие юридические обязанности. Стоит отметить, что в общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет субъекты сталкиваются «не только с юридическими, но и с моральными, этическими и иными правами и обязанностями субъектов». Одновременно с этим, правосубъектность в общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет обладает своими особенностями. К примеру, моментом появляется права работать в электронной среде в сети Интернет является дата получения тем или иным провайдером лицензии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязь России). В таком случае у провайдера одновременно могут возникать и прекращаться правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Выделяя отдельно дееспособность, стоит отметить, что она возникает при достижении лица определенного возраста, указанного законодателем в нормативно-правовых актах.

Рассолов М.М. в своих научных трудах указывал дееспособность в Интернет сфере, как: «способность субъекта (участника) интернет-отношений своими действиями приобретать и осуществлять принадлежащие ему права и исполнять обязанности».

Говоря о дееспособности в российском гражданском праве, под действие норм которого подпадают субъекты правоотношений, связанных с сетью Интернет, дееспособность лица «в полном объеме наступает по достижении совершеннолетия». Также, Гражданский Кодекс Российской Федерации устанавливает и ограниченную дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК РФ). Однако стоит отметить, что в регулировании общественных отношений в связи с использованием сети Интернет существует пробел и в такие отношения очень часто вступают недееспособные люди, по причине невозможности идентификации пользователя или подтверждения его дееспособности.

В Уголовном Кодексе Российской Федерации установлена ответственность «за любые преступления, в том числе и в Интернете, совершенные нашими гражданами, наступающая по достижении 16 лет, а за наиболее тяжкие - с 14. До сих пор нет единого мнения по поводу деликтоспособности в сети Интернет, каждая страна регулирует данную область по-своему, но самое обобщенное понятие представлено в Конвенции о киберпреступности, подписанной в 2001 г. в Будапеште, по которой «каждая сторона имеет право принимать любые ограничительные меры к преступникам вплоть до лишения свободы».

На мой взгляд, правоспособность и дееспособность субъектов интернет- отношений характеризует отношение того или иного государства к правам человека и прогрессивным идеям по отношению к сети Интернет. Необходимо отметить, что права участников интернет-отношений могут быть ограничены только судом или по воле самих участников. При этом данные ограничения допустимы лишь с учетом международного законодательства, регулирующего права человека.

В качестве объектов интернет-отношений выступают любые явления, испытывающие на себе воздействие со стороны субъектов в Интернете. Иначе говоря, здесь "объектом отношения выступает то, на что направлены субъективные права и.… обязанности его участников".

В.А. Копылов, еще один известный ученый в области нормативно-правового регулирования общественных отношений в связи с использованием сети Интернет, предпринял попытки по классификации объектов на: «информационные права и свободы; интересы личности, общества и государства в информационной сфере; информационные целостность и суверенитет государства; информацию, информационные ресурсы, информационные продукты и услуги; доменные имена, сайты, порталы; программно-технические комплексы; информационную безопасность».

На мой взгляд, на современном этапе развития человечества очень тяжело выделить основные объекты сетевых отношений.

Учитывая то, что через Интернет могут реализовываться практически все виды общественных отношений, то более верно будет использовать всесторонний подход к классификации объектов общественных отношений в связи с использованием сети Интернет. Именно по этой причине в зависимости от видов общественных отношений в связи с использованием сети Интернет их объектами могут выступать: «поведение различных субъектов, разного рода информационные услуги и их результаты, продукты духовного творчества, включая произведения литературы, искусства, музыки и др., ценные бумаги, договоры, официальные документы, честь, достоинство, безопасность человека, вещи, предметы и иные ценности».

Не менее важной частью общественных отношений в связи с использованием сети Интернет будут субъективные права. Социальное регулирование, как показывает практика, осуществляется путем реализации субъективных прав и исполнения обязанностей. Данные права и обязанности можно считать содержанием этого механизма.

Субъективное право в общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет -- это гарантируемые нормами права мера возможного или дозволенного поведения участника интернет-отношений.

Субъективное право в общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет выступает в виде: права-поведения, права-пользования, права- требования и права-притязания.

Еще одним фактором возникновения общественных отношений в связи с использованием сети Интернет является наличие у субъектов обязанностей.

Они выражаются в большинстве случаев в совершении определенных действий (к примеру, стороны в сделке по электронной коммерции) либо в воздержании от их совершения; необходимость отвечать за неисполнение взятых на себя обязательств (как правило выражается в возмещении ущерба или взыскания упущенной выгоды; возможность обоих сторон пользоваться преимуществами и правами, в границах действующего законодательства, а также при наличии между лицами соглашения или договора. Соответственно, можно выделить следующие обязанности: активное и пассивное поведение; исполнение норм и оказание определенных мер воздействия, установленных государством. Обязанности устанавливается в интересах всех лиц, участвующих в общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет, что является обязательным условием и гарантией их эффективной реализации.

Все выше сказанное, по существу, укладывается в понятия "правоотношение", "отношения в сфере морали, этики" и другие, применяемые в теории права и государства.

В соответствии с научными трудами Россолова М.М., такой подход несовершенен в области общественных отношений в связи с использованием сети Интернет, его необходимо дополнить такими факторами, как информация и технические средства. Без данных факторов существование общественных отношений в связи с использованием сети Интернет невозможно.

В общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет информация выступает в качестве совокупности разных сообщений в сети Интернет, градация которых выстраивается от количества ресурсов, занимающихся распространением того или иного информационного, а также как "мера организации материальных, энергетических, пространственных и временных факторов объекта".

Информация, находящаяся в сети Интернет - разносторонняя. Она может выражаться как нормативно-правовой акт, как новость, реклама и тому подобное.

Последним, но не менее важным фактором становления общественных отношений в связи с использованием сети Интернет, по мнению Россолова М.М., являются технические средства. Другими словами, это глобальное объединение компьютерных телекоммуникационных сетей и информационных ресурсов (сайтов, служб электронной почты, поисковых систем). И главной здесь является сеть самого Интернета. Она выросла из сети "Дарпанет", созданной десятки лет назад для обмена информацией между рядом исследовательских центров военной промышленности США. В настоящее время Сеть насчитывает многие миллионы компьютеров и средств доставки информации. Она может предложить потребителям многочисленные базы данных, но главное сокровище сети Интернет скрыто под огромным количеством «мусорных» данных, так называемых «Big Data».

Сегодня невозможно себе представить развитие любого государства без использования сети Интернет. Активно начинают подсоединяться к Интернету и отказывать услуги гражданам и все государственные органы, и учреждения России. На данный момент, основными сервисами взаимодействия между гражданами и государством являются порталы государственных услуг, правительства Москвы, сервис «Активный гражданин» и другие. Информация при этом будет выражены в виде документов, собранных и отсортированных данных, информация из баз данных, хранящихся в центрах обработки и хранения информации, в библиотеках других стран.

Классифицируя поведение субъектов общественных отношений в связи с использованием сети Интернет, можно выделить: правомерные (договор на оказание рекламных услуг), неправомерные (размещение информации, запрещенной государственным органом по надзору за распространением информации в сети Интернет (в Российской Федерации - Роскомнадзор, в Великобритании - Ofcom)), высоконравственные (сбор денег на помощь тяжело больным людям или на помощь после природных катаклизмов), безнравственные (распространение личной информации и переписки), этические (знакомства при использовании сети Интернет) или нарушающие правила этики (бестактный разговор) и тому подобное.

Говоря о роли самого интернет-права в формировании и регулировании исследуемых общественных отношений в связи с использованием сети Интернет, первостепенно стоит отметить, что свою регулятивную функцию по воздействию интернет-права на общественные отношения, придают им определенную упорядоченность.

Во-вторых, интернет-право регулирует отношения разных субъектов (как национальных, так и зарубежных), которые реализую свои информационные, рекламные и иные задачи.

В-третьих, общественными отношениями в связи с использованием сети Интернет-отношения, входят в предмет регулирования сразу нескольких отраслей права, таких как гражданское, уголовное, международное частное, публичное и информационное права.

Общественные отношения, связанные с использованием сети Интернет могут возникать, изменяться и прекращаться только в киберпространстве. Своеобразие общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет, основывается на следующих тезисах:

1. Общественные отношения, связанные с использованием сети Интернет как правило возникают между специальными субъектами (например, провайдерами, разработчиками сайтов, приложений и сетей, международными организациями, отвечающими за развитие протоколов Интернета, операторами связи).

2. Лица, участвующие в общественных отношениях, связанных с использованием сети Интернет не ограничены по территориальному признаку, их связи могут одновременно подпадать под действия законодательств мира.

3. Информационные технологии и способы передачи информации - основа общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет.

Безусловно, данный перечень не является исчерпывающим.

Подводя общий итог, необходимо дать наиболее широкое определение термина «общественные отношения, связанные с использованием сети Интернет». Итак -- это особый вид отношений, появляющихся при взаимодействии норм гражданского, уголовного, информационного, международного и других отраслей права и оказывающих влияние на поведение индивидов, участвующих в обмене данных внутри телекоммуникационной сети Интернет.

Прежде всего, при изучении нормативно-правового регулирования общественных отношений в связи с использованием сети Интернет, стоит обратить внимание на источники, формирующие данную сферу. У общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет есть свои особенные источники нормативно-правового регулирования. В первую очередь это выражается в транснациональном характере таких отношений. Именно поэтому на сегодняшний день основой нормативно-правового регулирования этих отношений являются международные соглашения, договоры, хартии, конвенции, связанные с использованием сети Интернет. Не менее важными источниками при этом будут являться национальное право и правовые обычаи в области регулирования сети Интернет и ее компонентов, таких как социальные сети, мессенджеры и так далее. Выделяя содержание общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет, стоит первостепенно определить совокупность норм и источников, регулирующих общественные отношения в киберпространстве.

Нормы, отвечающие за правовое регулирование общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет, как правило, выражены как индивидуальные доктрины, декларации, конвенции, резолюции. К примеру, развитие законодательства по нормативно-правовому регулированию электронной коммерции, в том числе электронных денег, рекламы и маркетинга в сети Интернет, электронные публикации, заключение, изменение или расторжение договоров в электронном виде, смарт-контракты, налог на передачу информации - см., например, ст. 160, 434, 847 ГК РФ); разработка и развитие электронного документооборота, внедрение данной технологии в документооборот между государственными органами и при взаимодействии с гражданами, внедрение электронной подписи, как особый способ идентификации физического или юридического лица, анализ и разработка решений проблем информационной безопасности и ограничение распространения ложной или запрещенной информации (пропаганда войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды), повышения уровня самосознания граждан в области юридической ответственности участников правоотношений в связи с использованием сети Интернет (в частности, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от 9 сентября 2000 г., Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г., Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ 7 февраля 2008 г.).

С другой стороны, в международном праве нормативно-правовое регулирование общественных отношений в связи с использованием сети Интернет осуществляется Хартией глобального информационного общества, принятой в июле 2000 г. в Окинаве, Конвенцией ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, принятой в Нью-Йорке 23 ноября 2005 г., Декларацией о свободе обмена информацией в Интернете, принятой Советом Европы 28 мая 2003 г., Европейской декларацией о правах человека и верховенстве права в информационном обществе 2005 г., Будапештской конвенцией о киберпреступности 2001 г., Европейской конвенцией о трансграничном телевидении от 5 мая 1989 г., с изменениями, внесенными Протоколом от 1 октября 1998 г., Европейской конвенцией о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия 2007 г., Соглашением между Правительством РФ и Европейским сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий от 16 ноября 2000 г., Соглашением между странами СНГ о сотрудничестве в области информации от 9 октября 1992 г., Соглашением между странами СНГ о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации от 1 июня 2001 г., Декларацией принципов построения информационного общества 2003 г. и Планом действий Тунисского обязательства 2005 г., принятыми Всемирным саммитом по информационному обществу, международными договорами между провайдерами России, США, Франции, Германии и других государств в сфере заключения и исполнения сделок, контрактов, оказания интернет-услуг и др.

Хартию глобального информационного общества, принятую в Окинаве 22 июля 2000 г., поистине можно считать одной из наиболее важнейших транснациональных договоров. Именно в данном документе закреплено то, что «люди повсеместно, без исключения, должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного общества». Основой становления и развития международного информационного пространства является главенство демократии над другими политическими режимами, что обозначает присутствие в обществе свободных средств массовой информации и обмена информации, познаний, развитие терпимости, толерантности и взаимоуважения между разными социальными группами, нациями и народностями.

Принципы общественных отношений в связи с использованием сети Интернет основываются на принципах, закрепленных в международном праве. Субъекты таких общественных отношений обязываются участвовать в продвижении интересов правительств и глав тех или иных государств по укреплению политики и способов нормативно-правового регулирования данной сферы отношений; стимулировать развитие и поддержание уровня конкуренции на высоком уровне; устанавливать такие правила работы на рынке, что способствовало бы стабильности финансовой и банковской сферы, и всей экономики в целом; способствовать появлению новых торговых путей с другими государствами; сотрудничество в оптимизации глобальных сетей; бороться с нарушителями, подрывающих целостность и эффективность сети Интернет; помогать государству в сокращении неравенства отдельных групп лиц в возможности получения доступа к современным технологиям, в том числе и в доступе в сеть Интернет.

Наиболее важным в данной Хартии является закрепление основной тенденции развития будущего в данной отрасли - это ликвидация международного разрыва в области информации и знаний, доступных всем слоям общества и социальным группам.

Основополагающим фактором при определении направления развития нормативно-правового регулирования государством общественных отношений в связи с использованием сети Интернет является продвижение финансового прогресса и развития общества в целом во всем мире. При этом эффективность взаимодействия субъектов этих отношений должно быть признано как единственных нормальный путь развития общества, в котором главенствуют информационное пространство и наличие определенных знаний.

Анализируя источники информационного права Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что оно довольно значительно48. Но, с другой стороны, эффективность действующих норм вызывают большие сомнения, так как в большинстве из них отсутствует определенный механизм применения установленных норм.

Индивидуально нормами общественных отношений в связи с использованием сети Интернет могут выступать мораль, нравственность или этика саморегуляции. К примеру, Национальный кодекс деятельности в области информатики и телекоммуникаций, принятый 27 мая 1966 г. Торгово- промышленной палатой России, выделяет этику саморегулирования, действующую в соответствии с законодательством Российской Федерации и международного права и при этом это выражается в виде самодисциплины.

На сегодняшний день, большинство субъектов, участвующих в общественных отношениях в связи с использованием сети Интернет, основывают способы и методы ведения деятельности в сети Интернет в соответствии с нормами, установленными индивидуальными соглашениями и договорами, подписанными ранее.

К примеру, многие международные договоры по вопросам интеллектуальной собственности (в частности, Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г.). 23 декабря 1977 г. СССР ратифицировал Договор о патентной кооперации 1970 г. Кроме того, во взаимодействиях среди государств - участниками СНГ с 1 января 1996 г. действует Евразийская патентная конвенция 1994 г.

Коллизионные нормы, отвечающие за нормативно-правовое регулирование общественных отношений в связи с использованием сети Интернет, указаны в Соглашении между государствами - участниками СНГ о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, вступившее в силу для России 19 декабря 1992 г.

Международным соглашением в сфере авторского права является Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г., пересмотренная в Стокгольме в 1967 г. и Париже в 1971 г., Всемирная конвенция об авторском праве 1952 г., подписанная в Женеве и дополненная на Конференции в Париже в 1971 г.

Без эффективного и разностороннего нормативно-правового регулирования сеть Интернет придет в негодность и станет более источником проблем, нежели фактором ускорения обмена данных и информации. Поэтому в некоторых случаях необходимо признать источниками интернет-права еще международные правила и обычаи, основанные на опыте долгого и постоянного их применении одними и теми субъектами одних и тех же правил в ходе правоприменения информационной деятельности.

Обычаи могут быть обязательны для применения в государстве лишь при том, что они им в какой-либо форме признаны (к примеру, правовой обычай обмена информацией между государствами и их силовыми структурами по поводу готовящихся или происходящих на данный момент киберпреступлениях, вытекающий из Конвенции по борьбе с киберпреступностью 2001 г.).

Признаются не только международно-правовые обычаи, но и обычаи информационного обмена данными, контактами и так далее, которые используются при участии субъектов общественных отношений в связи с использованием сети Интернет в киберпространстве.

Тенденции развития права по нормативно правовому регулированию общественных отношений при использовании сети Интернет очень похожи с морским правом и правом вооруженных конфликтов. К примеру, довольно долгое время морское право регулировалось только лишь обычаями, принятыми субъектами данных отношений и нигде не были закреплены, однако безукоризненно соблюдались каждым.

В 1958 г. в Женевских конвенциях о морском праве выделялись особые норм права, регулирующих безопасность мореплавания, охрану окружающей морской среды, а также другие вопросы судоходства.

Судебная практика в Российской Федерации не признается как источник права, хотя постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ обязательны для исполнения нижестоящими судами. Профессор М.Н. Марченко по данному вопросу писал о том, что "применительно к отдельным отраслям права и соответствующим им отраслям юридической науки признание прецедента, а еще шире - судебной практики в качестве источника права, безусловно, будет создавать благоприятные условия и предпосылки для их дальнейшего развития и совершенствования".

В то же время для толкования норм в процессе их применения значение судебной (а в области интернет-права особенно арбитражной) практики несомненно.

Анализируя важность отдельных видов источников интернет-права, можно сказать, что в разных странах результаты сильно разнятся. Более того, в одной и той же стране, к примеру, в Российской Федерации, в зависимости от вида общественных отношений в связи с использованием сети Интернет, применяются нормы, содержащиеся в разных источниках права.

На данный момент развития интернет-права, очень важно классифицировать нормы, регулирующие общественные отношения в связи с использованием сети Интернет по следующим признакам: 1) являются правилами поведения в сети Интернете; 2) отвечают за нормативно-правовое регулирование общественных отношений, связанных с использованием сети Интернет; 3) появляются при наличии воли субъектов таких общественных отношений; 4) общеобязательны для всех субъектов данной сферы деятельности; 5) обеспечиваются и охраняются принудительной силой государства; 6) обладают предписаниями, дозволениями или запретами; 7) ограничены уровнем развития демократического общества.

Подытожив все выше сказанное, стоит отметить, что источникам интернет- права присуща особая информационно-правовая деятельность субъектов таких правоотношений. Другими словами, это определенная совокупность информационно-правовых действий, при совершении которых участники общественных отношений в связи с использованием сети Интернет преследуют свои юридические цели, без нее эти общественные отношения теряют свое содержание.

Также, нормативно-правовое регулирование общественных отношений в связи с использованием сети Интернет направлено на развитие и защиту всех форм собственности на информационные продукты, на создание и совершенствование федеральных и региональных информационных систем, сетей и так далее.

Особенностями нормативно-правового регулирования общественных отношений в связи с использованием сети Интернет являются:

1) социальное регулирование осуществляется не только правовым, но и нормативным способом, при этом используются как нормативные (нормы морали, этики), так и ненормативные регуляторы (ценностный, директивный, информационный, технический);