Система защиты прав человека

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Дальневосточный государственный университет путей сообщения

Социально-гуманитарный институт

Кафедра «Таможенное право и служебная деятельность»

Специальность: Таможенное дело

КУРСОВАЯ РАБОТА

Дисциплина: Международное право

Тема:

Система защиты прав человека

Выполнила: Борисова Е.C.

Студентка 736 группы

Проверила: Зеленская С.Ю.

старший преподаватель

Хабаровск 2019



Содержание

Введение

1. Понятие прав человека

1.1 Основные права и свободы человека

1.2 Понимание прав человека в мировой и отечественной юриспруденции

2. Системы защиты прав человека на международном и внутреннем уровне

2.1 Влияние международного права на защиту прав человека

2.2 Защита прав человека и гражданина в России

Заключение

Список используемых источников



Введение

Актуальность темы

Нарушение прав и свобод человека - одна из острых проблем, стоящих перед человечеством на протяжении многих лет. На протяжении многих лет права человека не признавались даже основные, естественные права: на жизнь, неприкосновенность личности. С развитием нашего общества государство стало обращать внимание на эту проблему.

Защита прав человека и гражданина - глобальная задача. Она решается в планетарном и национальных масштабах. Каждое государство, исходя из принципов и норм Всеобщей декларации прав человека, создает механизм защиты прав человека и гражданина, устанавливает нормативные требования к ее осуществлению. Защита и обеспечение прав человека являются одним из ключевых факторов решения сложных задач правовой реформы постсоветского развития России, стратегии ее устойчивого безопасного развития, нахождения ее места в глобальном сообществе.

B Конституции России 1993 г. закреплены принципы и цели внешней политики страны. B соответствии c п.4 ст.15 Конституции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила Международного договора. Таким образом, Конституция РФ определила тесную связь международного права c правовой системой России.

В России не гарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека, значительная часть населения оказалась за чертой бедности. В цивилизованном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Именно суд олицетворяет подлинное право, истинную справедливость. Чем выше роль, авторитет суда и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношениях с представительными органами и органами управления, тем выше уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от возможных посягательств права и свободы граждан. На сегодняшний день в России роль суда пока еще довольно низкая, как и квалификация судей. Судебных ошибок очень много, суд не замечает или не хочет замечать явного брака в работе следователя и прокурора, забывает, что кроме обвинительного есть еще вид приговора - оправдательный. В последние годы в России проводилась большая работа по формированию единого правового пространства, которое является важным условием реализации прав и свобод граждан.

Цель: изучить систему защиты прав человека.

В рамках указанной цели ставятся и решаются следующие задачи:

1. Исследовать основные права и свободы человека;

2. Дать оценку понимания прав человека в мировой и отечественной юриспруденции;

3. Изучить влияние международного права на защиту прав человека;

4. Рассмотреть защиту прав человека и гражданина в России.

Объект исследования - система обеспечения правовых гарантий защиты прав человека в современных политических условиях.

Предмет исследования -- закономерности функционирования механизма обеспечения правовых гарантий защиты прав человека.

При написании работы мной были использованы следующие методы научного исследования: историко-правовой, логико-юридический, структурно-функциональный и сравнительно-правовой анализа.

В ходе работы были проанализированы такие источники, как научные работы в области международного гуманитарного права, статьи из научных журналов, международные договоры и обычаи.



1. Понятие прав человека

1.1 Основные права и свободы человека

Права гражданина -- это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство.

Статус гражданина определяется институтом гражданства, его особой правовой связью с государством. Данная связь означает как содействие государства в реализации гражданских прав, так и их защиту от незаконного ограничения.

Права человека есть неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными.

Свободы человека - это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности Глухарева, Л.И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. / Л.И. Глухарева. - М.: Юристъ, 2018. - С. 12-13.

Права и свободы человека мера возможного поведения человека в обществе, возможность делать все, что не запрещено законом.

Права и свободы человека в России классифицируются по трем главным основаниям:

- личные;

- политические;

- социальные, экономические и культурные.

- Личные права определяют статус личности в РФ, то есть человека одновременно как биологического существа (жизнь, здоровье и др.) и наделенного разумом, чувствами, способностями, имеющего свои интересы и живущего в обществе.

- Политические права регулируют статус человека как участника политической жизни и члена гражданского общества.

- Экономические, социальные и культурные права способствуют реализации способностей человека в обществе и создают условия его нормальной жизнедеятельности.

1) Основными называются права и свободы, которые закреплены в конституции. Данные права не могут быть изменены или отменены, кроме случая принятия новой конституции. Запрещено издавать нормативные акты, умаляющие данные права.

Невнесение каких-либо прав и свобод в текст конституции не означает отсутствия данных прав и свобод.

В Российской Федерации за человеком признаются все возможные права и свободы, то есть все то, что не запрещено законом

К основным правам и свободам в России относятся личные права:

- на жизнь;

- на достоинство;

- на свободу и личную неприкосновенность;

- на свободное определение национальности и языка;

- на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства;

- выезда из РФ и возвращения в РФ;

- свободы совести и вероисповедания;

- на неприкосновенность частной жизни;

- на неприкосновенность жилища;

- на тайну (и свободу) переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;

- свободы информации;

- свободы мысли и слова.

Основные политические права в РФ составляют:

- право на объединение;

- право на публичное выражение своего мнения (митинги, шествия, пикеты, демонстрации);

- право участвовать в управлении делами государства;

- право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления;

- право на индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти.

Спецификой политических прав является то, что некоторые из них (право участвовать в управлении делами государства, избирательное право) могут принадлежать только гражданам Российской Федерации. Избирательное право гражданин Российской Федерации приобретает с 18 лет.

Пассивное избирательное право (для занятия некоторых должностей) наступает с более позднего возраста:

- 21 год для избрания депутатом Государственной Думы;

- 30 лет для избрания главой субъекта РФ;

- 35 лет для избрания Президентом РФ.

И активное, и пассивное избирательное право может быть ограничено только в двух случаях:

- признания лица решением суда недееспособным;

- лишения свободы по приговору суда.

- Основными экономическими правами человека в РФ являются:

- право частной собственности (в том числе на землю);

- право на предпринимательскую деятельность;

- право на защиту от монополизма и недобросовестной конкуренции;

- запрет отчуждения имущества без соответствующего решения суда.

Право частной собственности подразумевает возможность владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, включая средства производства.

Предпринимательство -- это деятельность, направленная на получение прибыли Варданян, Д.С. Российская правозащитная система и личность. / Д.С. Варданян. - М,: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2017. - С. 32.

В Российской Федерации запрещена недобросовестная конкуренция (договоры об устранении субъекта с рынка, соглашения о поддержании цен и др.), а также монополистическая деятельность (за исключением естественных монополий газовая промышленность, железные дороги, производство алкоголя и т.д.).

В Российской Федерации человек может быть лишен своего имущества только по решению суда. (Это касается и случаев правомерной потери имущества, например, при невыполнении обязательств, обеспеченных залогом.)

Разновидностью экономических прав считаются трудовые права, которые регламентируют статус человека как участника трудовых отношений (как правило, в качестве наемного работника).

Трудовые права включают в себя:

- право на минимальный размер оплаты труда;

- право на защиту от безработицы;

- право на безопасные и гигиеничные условия труда;

- право на индивидуальные и коллективные споры;

- право на забастовку;

- право на отдых.

Социальные права призваны обеспечить нормальные условия жизни человека, поддержать (в том числе материально) слабозащищенные категории граждан инвалидов, сирот, пенсионеров, матерей с малолетними детьми и т.д.

К ним относятся:

- право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

- право на жилище (в том числе бесплатное);

- право на благоприятную окружающую среду;

- право на пенсионное обеспечение;

- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и других случаях, установленных законом.

- Права человека в области культуры и образования включают в себя:

- право на образование (в том числе бесплатное);

- право на участие в культурной жизни;

- право на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;

- право на свободу литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, преподавания;

- право на охрану интеллектуальной собственности.

Особой разновидностью основных прав человека являются права в области правосудия (права по защите прав).

В России это:

- равенство всех перед судом и законом;

- право на судебную защиту;

- право на обращение в межгосударственные правозащитные органы и организации;

- право на обжалование действий и решений государственных органов;

- право на юридическую помощь;

- презумпция невиновности;

- право не свидетельствовать против себя и близких родственников;

- право на возмещение вреда, вызванного незаконным осуждением.

Классификация прав и свобод человека

Рассмотрим классификацию прав человека.

Права человека в современной трактовке различаются:

- по времени возникновения (поколения прав человека);

- сферам активности (личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы).

- По времени возникновения выделяют три поколения прав человека Кудрявцев, Ю.В. Государственное право. / Ю.В. Кудрявцев. - М.: 2015. - С. 65-66.

Первое поколение включает традиционные ценности классического либерализма -- это личные (гражданские) права, которые олицетворили индивидуализм и низводили деятельность государства до функций «ночного сторожа», охраняющего данные права.

Второе поколение прав человека опирается на идею социального реформирования общества в русле идеологий, которые призывают государство ограждать граждан от негативных последствий рыночной экономики и гарантировать всем людям достойное существование. Значимую роль во втором поколении прав играют социальные, экономические, культурные права. Эго нашло отражение во Всеобщей декларации прав человека Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г [Электронный ресурс]. // CПС Консультант Плюс - (Дата обращения 02.04.2019) и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

В современных условиях происходит формирование третьего поколения прав человека. Несмотря на дискуссии по поводу их природы, общепризнанными являются коллективные права (права солидарности) -- на мир, незагрязненную окружающую среду, всеобщую безопасность и др., а не расширение спектра новых нрав индивида. Права третьего поколения предполагают защиту личного статуса человека, включенного в целостность социальной общности. Взаимодействие прав индивида и коллективных прав опирается на принцип: коллективные права не должны ущемлять права индивида.

Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:

- личные (гражданские);

- политические;

- социально-экономические, культурные.

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей. Обращает на себя внимание тот факт, что в Основном законе РФ указан ограниченный круг основных обязанностей, в отличие от прежних советских конституций, где почти каждому праву корреспондировала обязанность. В конституционном праве под юридической (конституционной) обязанностью понимается социально возможная необходимость определенного поведения личности, установленная государством.

Конституция устанавливает следующие основные обязанности:

- соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15);

- платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

- защищать Отечество, в том числе нести военную службу (ст. 59);

- заботиться о детях (ст. 38);

- заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38);

- получить основное общее образование (ст. 43);

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

Рассмотрим классификацию прав человека.

Права человека в современной трактовке различаются:

- по времени возникновения (поколения прав человека);

- сферам активности (личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы).

По времени возникновения выделяют три поколения прав человека.

Первое поколение включает традиционные ценности классического либерализма -- это личные (гражданские) права, которые олицетворили индивидуализм и низводили деятельность государства до функций «ночного сторожа», охраняющего данные права.

Второе поколение прав человека опирается на идею социального реформирования общества в русле идеологий, которые призывают государство ограждать граждан от негативных последствий рыночной экономики и гарантировать всем людям достойное существование. Значимую роль во втором поколении прав играют социальные, экономические, культурные права. Эго нашло отражение во Всеобщей декларации нрав человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г [Электронный ресурс]. / CПС Консультант Плюс - (Дата обращения 02.04.2019).

В современных условиях происходит формирование третьего поколения прав человека. Несмотря на дискуссии по поводу их природы, общепризнанными являются коллективные права (права солидарности) -- на мир, незагрязненную окружающую среду, всеобщую безопасность и др., а не расширение спектра новых нрав индивида. Права третьего поколения предполагают защиту личного статуса человека, включенного в целостность социальной общности. Взаимодействие прав индивида и коллективных прав опирается на принцип: коллективные права не должны ушемлять права индивида.

Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:

- личные (гражданские);

- политические;

- социально-экономические, культурные.

Статья 60 Конституции устанавливает, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет Конституция Российской Федерации: по сост. на 2014 г.: с коммент. юристов. - М.: Эксмо, 2014. - С. 33.

Итак, основные права и свободы человека - это универсальные права, признаваемые не только в нашей стране, но и во всем цивилизованном мире. К ним относят право на жизнь, на достоинство, на свободу и личную неприкосновенность, на свободу мысли, на благоприятную окружающую среду, на неприкосновенность частной жизни. Вместе они образуют систему конституционных прав и свобод.

1.2 Понимание прав человека в мировой и отечественной юриспруденции

Правопонимание -- это научная категория, отражающая процесс и результат целенаправленной мыслительной деятельности человека, включающий в себя познание права, его восприятие (оценку) и отношение к нему как к целостному социальному явлению Азаров, А., Ройтер, В., Хюфнер, К. Права человека: Международные и российские механизмы защиты. / А. Азаров, В. Ройтер, К. Хэфнер. - М., 2015. - С. 65-66.

Субъектом правопонимания всегда выступает конкретный человек, например:

а) гражданин, обладающий минимальным правовым кругозором, столкнувшийся с проблемами права вообще;

б) юрист-профессионал, имеющий достаточный запас знаний о праве, способный применять и толковать правовые нормы;

в) ученый, занимающийся изучением права, обладающий суммой исторических и современных знаний, владеющий определенной методологией исследования.

Правопонимание всегда субъективно, оригинально, хотя представления о праве могут совпадать у группы лиц и у целых классов.

Объектом правопонимания могут быть право в планетарном масштабе, право конкретного общества, отрасль, институт права, отдельные правовые нормы.

Содержание правопонимания составляют знания субъекта о его правах и обязанностях, конкретных и общих правовых дозволениях, запретах, а также оценка и отношение к ним как справедливым или несправедливым.

При рассмотрении различных теорий и взглядов о праве необходимо учитывать следующие обстоятельства: во-первых, исторические условия функционирования права и рамки культуры, в которых жил и работал «исследователь»; во-вторых, то, что результат правопонимания всегда зависит от философской, нравственной, религиозной, идеологической позиции познающего его субъекта; в-третьих, что берется в качестве основы той или иной концепции (источник правообразования или сущность самого явления), что понимается под источником права (человек, Бог или космос) и под его сущностью (воля класса, мера свободы человека или природный эгоизм индивида); в-четвертых, устойчивость и долгожительство концепций в одних случаях и их динамичность, способность адаптироваться к развивающимся общественным отношениям -- в других.

При решении основного вопроса философии о соотношении бытия и сознания выделяются идеалистический и материалистический подходы к пониманию права. Для идеалистического характерны теологические учения о праве. Фома Аквинский утверждал, что право имеет не только божественное происхождение, но и божественную сущность. Позитивное право (человеческие законы) является лишь средством осуществления целей, предначертанных Богом для человека. В рамках материалистического подхода разрабатывается марксистская теория права, основными постулатами которой выступают: обусловленность права экономическим базисом общества, классовый характер права, жесткая зависимость права от государства, обеспеченность его принудительной силой государства.

В зависимости от того, что рассматривается в качестве источника правообразования,-- государство или природа человека, различают естественно-правовую и позитивистскую теории права.

Естественно-правовые взгляды берут свое начало еще в Древней Греции и Древнем Риме. Они связаны с именами Демокрита, Сократа, Платона и отражают попытки выявления нравственных, справедливых начал в праве, заложенных самой природой человека.

Основные положения данной теории следующие: во-первых, она утверждает идею естественных, неотъемлемых прав человека; во-вторых, данная теория различает право и закон, естественное и позитивное право; в-третьих, она концептуально соединяет право и нравственность.

Позитивистская теория права (К. Бергбом; Г.В. Шершеневич) возникла в значительной степени как оппозиционная «естественному праву». В отличие от естественно-правовой теории, для которой основные права и свободы первичны по отношению к законодательству, позитивизм вводит понятие «субъективное право» как производное от объективного права, установленного, созданного государством. Государство делегирует субъективные права и устанавливает юридические обязанности в нормах права, составляющих закрытую совершенную систему. Позитивизм отождествляет право и закон.

В зависимости от того, в чем усматривалась основа (базовый элемент) права -- норма права, правосознание, правоотношение -- сформировались нормативистская, психологическая и социологическая теории.

Нормативистская теория основана на представлении о том, что право -- это совокупность норм, внешне выраженных в законах и иных нормативных актах. Автором данной концепции считают Г. Кельзена, по мнению которого право представляет собой стройную, с логически взаимосвязанными элементами иерархическую пирамиду во главе с «основной нормой». Юридическая сила и законность каждой нормы зависит от «вышестоящей» в пирамиде нормы, обладающей более высокой степенью юридической силы Бирюков, П.Н. Международное право: учебное пособие, 2-е издание переработанное и дополненное. / П.Н. Бирюков. - М.: Юристъ, 2014. - С. 23-24.

Современное понимание права в рамках этой теории можно выразить следующей схемой:

а) право -- это система взаимосвязанных и взаимодействующих норм, изложенных в нормативных актах (текстах);

б) нормы права издаются государством, в них выражается государственная воля, возведенная в закон; в) нормы права регулируют наиболее важные общественные отношения;

г) само право и его реализация обеспечиваются в необходимых случаях принудительной силой государства;

д) от норм зависят возникновение правоотношений, формирование правосознания, правовое поведение.

Психологическая теория, родоначальником которой является Л.И. Петражицкий, правом признает конкретную психическую реальность - правовые эмоции человека. Последние носят императивно-атрибутивный характер и подразделяется на:

а) переживание позитивного права, установленного государством;

б) переживание интуитивного, личного права. Интуитивное право и выступает регулятором поведения человека и потому рассматривается как реальное, действительное право.

Социологическая теория права зародилась в середине XIX столетия (Л. Дюги, С. Муромцев, Е. Эрлих, Р. Паунд). Социологическая теория рассматривает право как эмпирическое явление. Основной постулат ее состоит в том, что «право следует искать не в норме или психике, а в реальной жизни». В основу понятия права положено общественное отношение, защищенное государством. Нормы закона, правосознание не отрицаются, но и не признаются правом. Они являются признаками права, а само право - это порядок в общественных отношениях, в действиях людей. Выявить суть такого порядка, разрешить спор в той или иной конкретной ситуации призваны судебные или административные органы Дубов, И.А. Конституционное право в вопросах и ответах. / И.А. Дубов. - М. ИНФРА-М, 2015. - С. 77.

Таким образом, каждая из названных теорий имеет свои преимущества и недостатки, их появление и развитие обусловлены естественным развитием человеческого общества и свидетельствуют о необходимости и социальной ценности права в жизни людей.

Подводя итог первой главы, можно сделать вывод о том, что гарантия конституционных прав и свобод - это, прежде всего, обязанность государства. В целях гарантии прав и свобод государство создает институты, способствующие реализации таких прав. Во-первых, это законодательные акты (иначе - законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека.

международный российский защита право человек



2. Системы защиты прав человека на международном и внутреннем уровне

2.1 Влияние международного права на защиту прав человека

В настоящей статье осуществлена попытка исследования аспектов влияния международного права на формирование и развитие правовых механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека. Автор анализирует становление и развитие механизмов по обеспечению прав человека на различных исторических этапах. Обобщаются основные политико-правовые идеи выдающихся мыслителей, связанные с осуществлением прав человека. В статье уделяется внимание развитию сотрудничества государств в сфере прав человека, которое развивается как на универсальном, так и на региональном уровнях. Делаются отдельные выводы и предложения по модернизации основ и базовых положений механизмов защиты прав и свобод человека в сложной международной обстановке, а также определяются перспективы права России в совершенствовании способов защиты прав и свобод человека.

Впервые либеральная концепция прав человека нашла систематизированное юридическое выражение в 1776 году в Вирджинской декларации, положенной в основу Билля о правах конституции США, принятого в 1791 году. В 1789 году основополагающие права - свобода личности, права на собственность, безопасность и сопротивление угнетению - были конституционно закреплены во французской Декларации прав человека и гражданина. Эти выдающиеся политико-правовые акты не утратили актуальности и сегодня, хотя, конечно же, нынешние представления о правах человека намного богаче по содержанию Дженнис, М. Европейское право в области прав человека (практика и комментарии) / М. Дженнис, Р. Кэй, Э. Брэдли. - М., 2017. - С. 217.

Особо следует отметить процесс формирования системы международных гарантий прав человека в историческом развитии. Еще сравнительно недавно, вплоть до начала нынешнего века, права человека вообще регулировались исключительно внутригосударственным правом. Традиционное международное право делало лишь одно исключение: большинство юристов-международников как в XVIII веке, так и в XIX веке считали правомерным применение силы в «гуманных» целях вплоть до развязывания войны в одностороннем порядке для защиты жизни и имущества своих граждан, находившихся на территории другого государства, а также национальных и иных меньшинств. Право на «гуманитарную» интервенцию основывалось на предпосылке, что каждое государство якобы имеет международные обязательства гарантировать основные права и свободы, чтобы они не нарушались.

Динамизм современной жизни определяет необходимость и более динамичных способов формирования норм международного права. Безусловно, развитие международного права обоснованно связывалось и связывается в конечном итоге с договорным закреплением взаимных обязательств государств. В этом же смысле несомненна ценность и кодификации - договорного оформления целых институтов и отраслей. В конечном итоге она способствует преобразованию международного права в стройную, согласованную правовую систему. Знаменательно, что в Резолюции по докладу Комиссии международного права на 28-й сессии Генеральная Ассамблея придала особое значение необходимости дальнейшей кодификации и прогрессивного развития международного права с тем, чтобы «сделать его более эффективным средством осуществления целей и принципов, содержащихся в ст.1 и 2 Устава ООН и в Декларации о принципах международного права, и увеличить его роль в отношениях между государствами» Жуйков, В.М. Международные нормы о правах человека и применение их судами РФ. / В.М. Жуйков. - М., 2016. - С. 98-99.

Что касается сотрудничества государств в сфере прав человека, то оно развивается как на универсальном, так и на региональном уровнях. Защита прав человека на европейском региональном уровне осуществляется в рамках таких международных межгосударственных организаций, как Совет Европы, Европейский Союз (Европейские Сообщества) и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. К сожалению, вклад СНГ в указанной сфере крайне незначителен. Свое согласие на обязательность основополагающего документа СНГ в сфере прав человека - Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в г. Минске 26 мая 1995 г.) - выразили только четыре государства, а уставной консультативный орган СНГ в сфере прав человека, Комиссия по правам человека СНГ, по текущую дату так и не приступил к работе.

Основным международным договором на этом уровне является принятая в рамках Совета Европы Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 году, участниками которой в настоящее время являются 47 государств, то есть практически все государства Европы (в географическом понимании этого термина, за исключением Белоруссии).

В целях надлежащего контроля за соблюдением государствами-членами своих обязательств по Конвенции был учрежден и более 50 лет успешно действует контрольный институциональный механизм, основным элементом которого является Европейский Суд по правам человека. Бывший Президент Европейского Суда по правам человека Л. Вильдхабер в своем выступлении на открытии очередного судебного года в январе 2007 году охарактеризовал ЕСПЧ как символ и практическое воплощение идеала общества. Контрольный механизм Конвенции справедливо признается наиболее эффективным контрольным институциональным механизмом в сфере прав человека в мире. Его эффективность выражается в практически полном и безусловном исполнении постановлений ЕСПЧ государствами-участниками Конвенции. За время своего существования контрольный механизм Конвенции прошел длительный путь эволюции от механизма с преобладанием квазисудебных функций и высокой ролью государств в его функционировании до по-настоящему независимого международного контрольного механизма, основой которого является именно международный суд.

В силу особой специфики международного частного права (МЧП) влияние прав человека в процессе регулирования отношений МЧП особенно заметно. Не менее заметно и обратное влияние международного частного права на защиту прав человека, в конкретном выражении - прав и интересов как собственных, так и иностранных субъектов МЧП. Но как справедливо заметил в своей интересной и очень важной публикации по данной проблеме А.И. Муранов, «сложные, живые и важные вопросы теории и практики применения на национальном и наднациональном уровне норм по правам человека к частноправовым вопросам с иностранным элементом во многом остаются для большинства российских юристов абстракцией и безжизненными конструкциями. Не могут выглядеть иначе и многие вопросы международного частного права в их связи со сферой прав человека» Ковалев, А.А. Международная защита прав человека: учебное пособие. / А.А. Ковалев. - М.: Статут, 2014. - С. 426.

Существующее положение является нетерпимым в пору, когда права человека изучаются в качестве отдельного предмета во многих высших учебных заведениях, а в учебниках и учебных пособиях, как по правам человека, так и по международному частному праву вопросы взаимодействия прав человека и МЧП никак не рассматриваются и не комментируются.

Конечно, проблема эта не простая. Здесь существует много трудностей. Обратимся лишь к одной из них. Как относительно новая сфера регулирования, права человека не могут избежать сложностей, связанных с единообразным толкованием (как на международном, так и на национальном уровне) используемых этой областью регулирования понятий и правил. Между тем именно МЧП и тесно связанная с ним частноправовая компаративистика содержат определенный опыт по толкованию и квалификации понятий и норм и выработке единообразных подходов в такой квалификации и «могут активно содействовать сфере прав человека в данном плане и влиять на нее».

Основные права как защищаемые права от посягательств - это гарантии, содержащиеся в публичном праве. Гарантии, данные гражданину, скажем, в конституционном праве, являются субъективными правами, действующими непосредственно. Со своей субъективной стороны основные права в конституционном праве дают субъекту права возможность напрямую предъявлять государству свои, подлежащие реализации, претензии. Так, любое лицо может сослаться на конституционное право тайны телефонных переговоров, где напрямую действует ст.23 Конституции Российской Федерации.

В международном частном праве к субъектам-физическим лицам относятся: граждане России, граждане иностранных государств; лица с двойным гражданством; лица без гражданства: беженцы и вынужденные переселенцы, а также лица, которым в нашем государстве предоставлено политическое убежище. Правовое положение физических лиц в МЧП рассматривается в двух аспектах: в отношениях государства с собственными гражданами, проживающими за границей, и в отношениях государства с находящимися на его территории иностранными гражданами и различного рода апатридами.

В качестве носителей основных прав и свобод выступают не только частные лица, но и сообщества частных лиц - коммерческие и некоммерческие организации. К юридическим лицам в МЧП, которые нас интересуют точно так же, как и физические, относятся: российские юридические лица; иностранные юридические лица; организации, не являющиеся юридическим лицом согласно праву иностранного государства, но являющиеся таковым согласно российскому праву (например, унитарные предприятия, имущественная обособленность которых, как главный признак юридических лиц, является искусственной, условной). В плане защиты прав юридических лиц в частном праве применимы, прежде всего, те гарантии, которые отвечают их природе, в частности: гарантии частной собственности; свободы предпринимательства; свободы трудовой деятельности; свободы выбора места жительства и места работы и т. д.

Мнение о том, что юридические лица также являются носителями основных прав и свобод, в России разделяется далеко не всеми специалистами, в то время как на всем правовом пространстве Европы эта точка зрения не вызывает сомнений. Собственно, и Европейская конвенция (1950 г.) предполагает защиту прав юридических лиц наряду с лицами физическими.

Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно и определенно высказывался в пользу того, что субъектами основных прав и свобод являются юридические лица частного права и их объединения. Приведенные в сноске примеры показывают, что Конституционный Суд РФ проверяет лишь конституционность законов, применимых или подлежащих применению в конкретных делах. Однако тот факт, что при этом жалобу на нарушение конституционных прав и свобод может направить как гражданин, так и юридическое лицо, подтверждает волю Конституционного Суда РФ предоставлять защиту от нарушений прав и свобод и этой категории субъектов.

В качестве субъектов международного частного права могут выступать также иностранные государства, международные межгосударственные и негосударственные организации, иные субъекты международного публичного права при условии, что они вступают в частноправовые отношения с иностранными физическими или юридическими лицами. Субъективные права данных лиц, как и всех остальных, подлежат такой же защите всеми средствами, которыми располагает МЧП.

Нормы, институты и отрасли международного частного права являются тем механизмом, посредством которого происходит реальное воплощение, соблюдение и защита прав человека. Возникающие при этом сложности и способы их решения, наконец, достигнутые при этом результаты различны в конкретных институтах и отраслях МЧП. А.И. Муранов вполне обоснованно пишет: «Признание в числе основных прав права на уважение собственности повлекло на международном уровне повышение внимания к коллизионному регулированию права собственности, к другим вещным и обязательственным правам, а также не могло не вести к разработке и принятию унифицированных документов коллизионного содержания, направленных на защиту таких прав» Ковалев, А.А. Международная защита прав человека: учебное пособие. / А. А. Ковалев. - М.: Статут, 2014. - С. 427. Следовательно, автор приведенной цитаты полагает, что принятие норм частного права о праве собственности могло стать «одной из причин, которые повлияли на создание коллизионных норм в сфере имущественных отношений».

В заключение хотелось бы обратить внимание еще на два факта очевидного влияния международного частного права на защиту прав человека. Первый является позитивным результатом развития международного частного права в таких сферах, как статус иностранных физических лиц, иностранные инвестиции, права на интеллектуальную собственность, право наследования, брачно-семейные отношения, трудовые отношения, оказание правовой помощи. Второй - следствие конкретики МЧП, которая «в определенной степени способствует изживанию из сферы прав человека абстрактности и лозунговости, которые в немалой степени для нее характерны».

2.2 Защита прав человека и гражданина в России

Обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина - прямая конституционная обязанность государства, а значит всех его органов и служащих. Гарантией соблюдения прав и свобод человека является исполнение Конституции страны, гарантом которого является Президент России. Статус гаранта соблюдения Конституции и одного из главных защитников прав человека отражает огромное число обращений, поступающих в адрес Президента - примерно в 10 раз большее, чем к Уполномоченному по правам человека.

Защитой прав человека в пределах своей компетенции занимаются все органы исполнительной власти и муниципальная власть. Существуют и специальные органы по защите прав и свобод человека и гражданина: полиция, прокуратура, суды. Но помимо них в каждом государстве рекомендуется создавать общенациональные органы и системы органов защиты прав человека, не зависящие от власти и не являющиеся её частью - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, Уполномоченные по правам человека субъектов Российской Федерации и Уполномоченные по правам ребенка субъектов Российской Федерации, Уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ.

Нельзя сказать, что перечисленные выше уполномоченные формируют единую систему или иерархически выстроены - все они независимы друг от друга, хотя и оказывают друг другу необходимую поддержку и действуют по аналогичной правовой схеме. Также налицо специализация задач уполномоченных: в субъектах федерации - с учетом местной специфики, на общефедеральном уровне и на уровне законов субъектов федерации - обусловленная задачами и полномочиями уполномоченных.

Следует отметить, что все уполномоченные на том уровне, на котором они действуют выполняют единую задача: способствуют восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации и её субъектов о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты Стремоухая, А.В. Правовая защита человека: теоретические проблемы. / А.В. Стремоухая. - СПб.: Питер, 2015. - С. 119. Они рассматривают жалобы на действия и бездействие органов государственной власти (исключая решения Федерального Собрания и представительных органов регионов страны), местного самоуправления, их должностных лиц, проверяют сообщения о фактах нарушения прав человека и гражданина, осуществляют экспертно-консультативную деятельность, формируют и публикуют отчеты о своей деятельности.

Меры по восстановлению нарушенных прав заключаются в: даче заключения о нарушении прав и свобод, обращению в суды и компетентные государственные органы за защитой нарушенных прав и свобод, проверкой ранее принятых решений, устранением недостатков законодательства, обращению в государственные и муниципальные органы власти, к должностным лицам, допустившим нарушение прав человека.

Очевидно, что уполномоченные по правам ребенка ограничены вопросом восстановления нарушенных прав детей - т.е. всех несовершеннолетних, уполномоченные по защите прав предпринимателей защищает экономические права предпринимателей независимо от формы осуществления ими предпринимательской деятельности.

Правом обращения к уполномоченным обладают как граждане России, так и иностранцы, лица без гражданства, находящиеся на территории страны. Обращение или жалоба должны соответствовать формальным требованиям по её составлению и должны быть поданы в течение года со дня нарушения/обнаружения нарушения прав и свобод заявителя. Сроков давности не установлено для обращений к Уполномоченному по защите прав предпринимателей.

Защита прав и свобод человека в России -- совокупность мер, направленных на недопущение нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также принудительный способ осуществления права, применяемый в установленном порядке компетентными органами, либо самим управомоченным лицом.

Защита -- это деятельность, возникающая в случае наличия конкретного (совершенного) правонарушения, либо устранение такого состояния, которое реально приведет к наступлению негативных последствий, а также направленная на восстановление нарушенного права. Когда возникает необходимость защиты, как правило, уже присутствует правонарушитель и лицо, чье право ограничено виновными действиями. Правовой механизм защиты прав человека состоит из четырех элементов: субъектов и объектов защиты, правовых норм (оснований защиты) и процессуальных действий (форм защиты).

Защита прав и свобод производится строго в рамках закона, определяющего ее формы и способы.

Следует отметить, что определение терминов «способы защиты» и «формы защиты» в действующем законодательстве отсутствует, в правовой литературе данные понятия толкуются также неоднозначно Перевалов В.Д. Гарантии прав человека и гражданина [Текст] / В.Д. Перевалов // Теория государства и права. - М., 2016. - С. 545.

Так, например, некоторыми исследователями под способами защиты прав и свобод понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя, под формой же защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.

В наиболее общем смысле способ защиты показывает, как осуществляется защита права; форма защиты призвана выявить, кто производит эту защиту.

Классификация механизмов охраны и защиты прав и свобод человека осуществляется в зависимости от вида и характера органов, организаций, учреждений. От того, с государством или обществом связаны организационные элементы, их разделяют на государственные и общественные. Их классифицируют также на международные и внутригосударственные. Среди международных выделяют два вида: межгосударственные (межправительственные) и неправительственные механизмы. Внутригосударственные подразделяются также на два вида: внесудебные и судебные.

Конституция России в качестве форм защиты прав и свобод человека предусматривает:

- государственную защиту (ст.2, ч.1 ст.45, ч.2 ст.61);

- защиту прав и свобод органами местного самоуправления (ст.130);

- защиту прав и свобод общественными объединениями и профессиональными союзами, правозащитными организациями (ч.1 ст.30, ч. 2 ст.45, ч.1 ст.48);

- самозащиту прав гражданина, включающую следующее:

- гражданско-правовую и уголовно-правовую защиту (ч.2 ст.45, ст.52 и др.);

- публичные выступления граждан (ст.31);

- обращения в СМИ (ст.29);

- международно-правовую защиту (ч.3 ст.46).

Механизм охраны и защиты прав человека («гуманитарный правозащитный механизм») интегрирует в организации и действиях индивидов, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, следующие организационные элементы:

- нормы права -- официальные правила с моделью поведения людей;

- юридические факты, приводящие в действие норму права;

- правоотношения -- конкретные модели поведения для субъектов на основе норм и юридических фактов;

- формы и акты реализации субъективных прав и юридических обязанностей в форме соблюдения, исполнения, использования права;

- акты применения права;

- элементы правосознания и правовой культуры.

Действующее законодательство, не формулируя понятия способа защиты права, тем не менее, в статье 12 ГК РФ определяет конкретные способы защиты гражданских прав.

Способами защиты гражданских прав являются Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ: учебник для вузов [Текст] / под ред. О.И. Тиунова. - М.: Норма, 2015. - С. 89:

- признание права -- устранение всяких сомнений в принадлежности права конкретному лицу;

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права;

- признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

- признание акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным;

- самозащита права -- реакция на противоправные действия другой стороны должна быть соразмерна нарушению и не выходить за определенные пределы;

- присуждение к исполнению обязанности в натуре;

- возмещение убытков -- по соглашению сторон или по решению суда;

- взыскание неустойки -- может быть предусмотрено законом или договором;

- компенсация морального вреда -- предусмотрена для защиты нематериальных благ;

- прекращение или изменение правоотношения;

- неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

- иные способы, предусмотренные законом.

Гарантии -- это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.

По сфере действия различают международно-правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные и автономные гарантии.

Международно-правовые гарантии закрепляются во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах и других документах. Их осуществлением занимаются ООН, ее органы, а также организации, действующие под ее эгидой (ЮНЕСКО, МОТ), через различного рода международные программы и проекты; Важное значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности, комитетов Генеральной Ассамблеи, Международного Суда ООН и специализированных учреждений -- Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно-правовых актов.

Внутригосударственные гарантии закрепляются в конституциях и иных законодательных актах государств, обеспечиваются соответствующими материальными и организационными средствами. Конституция РФ в ст.17 признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права.

В ст.18 Конституции права и свободы объявляются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Контроль за соблюдением конституционных положений и защита прав граждан входят в компетенцию Конституционного Суда РФ, Комиссии по правам человека, Уполномоченного по правам человека, а также органов суда и прокуратуры. Вступление России в Совет Европы придает новый импульс делу усиления защиты прав и свобод граждан, повышения эффективности этой деятельности в нашей стране.

Под автономными понимаются гарантии, получившие отражение в законодательстве составных частей федеративных государств (штатов, республик, областей, земель, провинций) Золотарева, М.В. Конституционное право России. / М.В. Золотарева. - М.: ЮНИТИ, 2017. - С. 475-476. Так, обеспечение прав и свобод берут на себя наряду с федеральными органами и субъекты Российской Федерации. Во всех конституциях и уставах субъектов РФ содержатся положения о признании и гарантированности прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

По содержанию и видам деятельности гарантии подразделяются на экономико-правовые (закрепление свободы экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, социальное партнерство), политико-правовые (механизм народовластия, разделение и равновесие властей, многопартийность, плюрализм мнений), социально-правовые (запрет на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования) и правовые (наличие развитой системы законодательства, независимого правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом).

...