Уголовно-правовая ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• Введение
• 1. Уголовно-правовой анализ незаконных действий с наркотическим средствами, психотропными веществами и их аналогами (ст.ст.22, 228.1 УК РФ)
• 1.1 Общественная опасность незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами
• 1.2 Объект и предмет преступлений, связанных с незаконными действиями с НС, ПВ и их аналогами
• 1.3 Объективные признаки
• 1.4 Субъективные признаки
• 1.5 Квалифицированные виды
• 2. Международно-правовые подходы и зарубежный опыт по борьбе с незаконными оборотом НС, ПВ и их аналогов
• 2.1 Международно-правовые обязательства России в сфере борьбы с незаконными оборотом НС, ПВ и их аналогов
• 2.2 Ответственность за незаконный оборот НС, ПВ и их аналогов по УК зарубежных стран (сравнительный анализ)
• Заключение
• Список литературы

Введение

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, являются одной из наиболее опасных категорий уголовно-наказуемых деяний, причиняющих значительный вред обществу и государству в целом. Нелегальное распространение и употребление наркотикосодержащих веществ и препаратов деградирует личность наркомана, постоянно толкает его к совершению различных преступлений, значительно уменьшает интеллектуальный потенциал общества, путем мутации изменяет его генофонд.

Однако кажущиеся успешные темпы снижения уровня наркопреступности обусловлены рядом факторов. Во-первых, снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, характеризуется повышением удельного веса изъятых наркотических средств. Кроме этого, после выхода в свет теперь уже печально знаменитого Постановления Правительства РФ № 231 от 6 мая 2004 г. о средних разовых дозах наркотических средств и психотропных веществ значительно увеличен крупный размер наркотического средства и психотропного вещества, оборот которого на территории государства преследуется нормами уголовного закона. В связи с принятием данного постановления резко сократилось количество деяний в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, признаваемых преступными.

Опасность наркомании и незаконных действий, способствующих ее распространению, состоит и в том, что они представляет реальную угрозу не только для самих потребителей наркотиков, но и для нравственного и физического здоровья нации в целом, а также социального и экономического развития страны.

Социальный вред наркомании заключается и в ее тесной взаимосвязи с различными противоправными действиями. Постоянная потребность в наркотиках, высокие цены и отсутствие денежных средств на их приобретение нередко толкают наркоманов на совершение преступлений. Большая часть наркоманов для добычи средств к существованию и обеспечения себя наркотиками начинает заниматься их незаконным распространением, совершает хищения наркотических средств.

Во многом наркотическому произволу в России способствуют недостатки уголовного законодательства и отсутствие эффективной программы противодействия данным преступлениям. Отсутствие политической воли, целесообразных экономических реформ и идеологических преобразований в обществе привело к неэффективности предпринимаемых государством усилий по противодействию наркотической преступности. В этой связи особое значение приобретает разработка уголовно-правовых мер, направленных на предупреждение и нейтрализацию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Состояние научной разработанности проблемы.

Проблема ответственности за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ обоснованно привлекала внимание многих правоведов, среди которых следует выделить таких ученых, как Ю.М. Антонян, Ю.Н. Аргунова, Э.А. Бабаян, Т.А. Боголюбова, Т.И. Ваулина, А.А. Габиани, Э.Г. Гасанов, И.М. Гальперин, Я.И. Гилинский, А.Я. Гришко, А.И. Гуров, А.И. Долгова, Г.Н. Драган, В.Н. Дранников, В.А. Жабский, Н.И. Загородников, В.А. Зелик, М.М. Кадыров, Б.Ф. Калачев, И.И. Карпец, К.А. Карпович, B.C. Комиссаров, А.Н. Кравченко, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, К.Ш. Курманов, П.С. Матышевский, Г.М. Ме-ретуков, Г.М. Миньковский, Н.А. Мирошниченко, А.А. Музыка, А.В. Наумов, В.И. Омигов, Э.Ф. Побегайло, JI.A. Прохоров, M.JI. Прохорова, В.П. Ревин, Л.И. Романова, С.В. Роганов, П.Н. Сбирунов, М.Д. Тищенко, Ю.М. Ткачевский, Т.Н. Фокин, Б.П. Целинский и др.

Указанные авторы внесли неоценимый вклад в научно обоснованный подход к совершенствованию антинаркотического законодательства, в повышение эффективности борьбы с распространением незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Изложенные обстоятельства актуализируют целесообразность определения уголовно-правовых мер противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов на основании анализа современной ситуации в российском обществе.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих в связи с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, созданием и использованием уголовно-правовых норм, обеспечивающих ответственность за их нелегальный оборот.

Предметом исследования является существующее законодательство Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, ранее действовавшее законодательство, регулировавшее ответственность за незаконный оборот наркотиков, статистические данные, следственная и судебная практика федерального и регионального уровней, результаты опроса сотрудников правоохранительных органов по вопросам исследования, научная литература и периодическая печать.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и квалификации данных преступлений.

Исходя из указанной цели, диссертант определяет для себя следующие задачи:

- проанализировать общественную опасность незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами;

- рассмотреть объект и предмет преступлений, связанных с незаконными действиями с НС, ПВ и их аналогами;

- объективные и субъективные признаки преступлений, связанных с незаконными действиями с НС, ПВ и их аналогами;

- квалифицированные виды преступлений, связанных с незаконными действиями с НС, ПВ и их аналогами;

- рассмотреть международно-правовые обязательства России в сфере борьбы с незаконными оборотом НС, ПВ и их аналогов;

- провести сравнительный анализ ответственность за незаконный оборот НС, ПВ и их аналогов по УК зарубежных стран.

Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования является материалистическая теория познания.

При проведении исследования применялись следующие методы: истори-ко-правовой, статистический, системно-сопоставительный, системно-структурный, сравнительного анализа, формально-логический, изучение уголовных дел, метод экспертных оценок.

Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, объемным системным анализом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, содержанием работы в целом, включающим анализ новых проблем уголовно-правового характера, возникающих в российском обществе, и оригинальную аргументацию предложений по совершенствованию уголовного законодательства, правоприменительной практики и активизации комплексного противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в анализе теоретических и прикладных проблем применения норм, предусматривающих ответственность за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

1. Уголовно-правовой анализ незаконных действий с наркотическим средствами, психотропными веществами и их аналогами (ст.ст.22, 228.1 УК РФ)

1.1 Общественная опасность незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами

По общему правилу, общественная опасность преступления является его обязательным признаком , который раскрывает сущность преступного деяния, его социальную природу.

В юридической науке общественную опасность преступления чаще всего связывают с его вредоносностью, т.е. с тем, что преступлением причиняется или может быть причинен (есть угроза причинения) вред (ущерб) обществу Ковалев М.И. Проблемы учения об объективной стороне преступления. Красноярск, 2012.

Вместе с тем существует мнение о том, что общественная опасность преступления состоит в возможности его повторяемости, так как преступлением признаются не единичные общественно опасные эксцессы, а такие деяния, которые обладают прецедентным характером, несут в себе свойства человеческой практики Фефелов Л.А. Общественная опасность преступного деяния // Советское государство и право. 2013. № 5.

Представляется, что обе позиции являются правильными, но несколько односторонними. Так, вряд ли можно признавать преступными такие деяния, которые хотя и причиняют вред обществу, однако не обладают свойствами человеческой практики (прецедентом). С другой стороны, человеческое поведение нельзя признавать преступным только на основе того, что оно несет в себе свойства человеческой практики. Деяние должно быть одновременно и вредоносным и обладать свойством прецедентности. Кроме того, вряд ли можно считать общественно опасным то поведение, которое уже реально причинило вред обществу, поскольку в таком случае общественная опасность реализовалась. В этой связи считаем, что вредоносность деяния состоит в способности его причинять вред обществу. Если же исходить из иного, то вряд ли возможно обосновать установление уголовной ответственности за приготовление к преступлению (ч. 2 ст. 30 УК РФ), когда вред не только не наступил, но и не начал причиняться.

Представляется, что под общественной опасностью преступления следует понимать, как его способность причинить вред, имеющий уголовно-правовое значение, так и его прецедентность (возможность повторения в будущем), несущую угрозу причинения такого вреда Прозументов Л.М., Шеслер А.В. Криминология. Общая часть. Красноярск, 2014.

На наш взгляд, данный подход применим к рассмотрению общественной опасности преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, которая включает в себя как вредоносность деяний (т.е. их способность причинить вред обществу), так и их прецедентность.

Социальная вредоносность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, состоит в их способности порождать негативные для общества последствия и, прежде всего, в расширении и углублении (изменении качественных характеристик) наркотизации населения, проживающего в конкретном регионе страны.

Общественную опасность наркотизации населения можно рассматривать в двух аспектах: медицинском и социальном.

Медицинский аспект заключается в том, что применение наркотических средств опасно для здоровья человека. Так, препараты конопли ускоряют частоту работы сердечной мышцы, от этого серьезно страдает сердце. Употребление наркотиков приводит к повреждению головного мозга (ухудшается память, снижаются познавательные способности человека, нарушаются основные функции) Никитина В. Чистка мозга для наркоманов // Аргументы и факты. 2013. № 1-2. Помимо этого у некоторых наркозависимых людей появляется чувство страха и тревоги Фридман Л.С., Флеминг Н.Ф., Роберт Д.Г., Хайман С.Е. Наркология. М.; СПб., 2014. Часть наркотических средств употребляется только внутривенно, отсюда очень высокий риск заразиться СПИДом, сифилисом, гепатитом (особенно при использовании общего шприца). Минздрав России отмечает, что 95.0 % опийных наркоманов в нашей стране больны гепатитом Нейк А. Наркотики. М., 2011.

В психиатрии наркоманией называют болезнь, «вызванную систематическим употреблением средств, включенных в государственный список наркотиков и проявляющуюся психической, а иногда и физической зависимостью от них» Коркина М.В., Лакосина Н.Д., Личко А.Е. Психиатрия: Учебник. М., 2014. Психическая зависимость проявляется во все большем желании продолжить употребление наркотического вещества, при этом нередко пренебрегая путями его добычи и связанными с неприятными, опасными и тяжелыми последствиями. По мнению специалистов, «в процессе развития болезни данная зависимость постепенно охватывает всю сферу психической деятельности, находя самые различные проявления: это и одобрительное отношение к наркотическим веществам и употребляющим его людям, и усиливающееся отношение к наркотику как к ценности, имеющей первостепенное значение в иерархии ценностей личности» Там же.

Перерыв в употреблении вызывает состояние напряжения и резко усиливает влечение к наркотикам. По мнению Д.В. Колесова наркотик не только становится объектом новой потребности, но и начинает доминировать в психике человека Колесов Д.В. Антинаркотическое воспитание. М., 2011. Физическая зависимость развивается и тогда наркотическое вещество становится постоянно необходимым, для поддержания нормального функционирования организма. Перерыв в его регулярном поступлении в организм вызывает болезненное состояние - абстинентный синдром, которое исчезает после введения очередной дозы наркотика. Начавшись с функциональных нарушений, болезнь приобретает прочное морфологическое основание. У наркомана развивается толерантность к наркотику, побуждая его увеличивать дозу принимаемого наркотического вещества и переходить на более «тяжелые» наркотики.

На стадии явного развития физической зависимости нарастает общее истощение организма, проявляющееся в слабости, неспособности к умственным и физическим усилиям, сильной степени похудения, человек выглядит внешне намного старше своих лет. Отчетливо видны признаки тяжелого отравления организма, что является причиной многих болезней. Больные наркоманы являются разносчиками венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции, что порождает для общества много новых проблем.

По данным Всемирной организации здравоохранения, в настоящее время в мире насчитывается более 40 млн. людей, живущих с вирусом ВИЧ и СПИД, 20 млн. - уже нет в живых. В 2001 г. СПИД унес жизни еще 3 млн. человек, в том числе 580 тыс. детей. По темпам роста числа носителей ВИЧ-инфекции Россия занимает первое место в мире. По данным экспертной оценки, российский вариант распространения ВИЧ-инфекции самый страшный, так как она распространяется параллельно с таким высоким уровнем наркотизации населения, какого не отмечалось ни в одной стране мира. Почти 90.0 % выявленных случаев заражения ВИЧ-инфекцией были связаны с внутривенным употреблением наркотиков, а установленной причиной заражения явилось использование общих шприцов и игл Романова Л.И. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика наркотизма. Владивосток, 2015.

По сведениям Всемирной организации здравоохранения, в России на каждого четвертого ВИЧ-инфицированного приходится три наркомана в возрасте от 17 до 30 лет [17, с. 30].

В Кемеровской области процентное соотношение аналогично, однако возрастной период наркоманов несколько шире: с 16 до 32 лет.

Социальный аспект состоит в самых разнообразных негативных последствиях, наступающих для общества.

Во-первых, эта группа преступлений оказывает дестабилизирующее воздействие на главные составляющие общества: экономику и социальную сферу, перекрывая первую, заставляя изыскивать дополнительные средства на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств (речь идет и о содержании специальной службы, и о необходимости подготовки ее кадрового состава и т.п.), деформируя социально-психологический климат в обществе, ухудшая качество жизни многих людей.

Последнее обусловлено тем, что появляется большое число людей, как правило, в социально активном возрасте, прежде всего молодежи, которое становятся балластом для общества, поскольку эти люди теряют способность к позитивной деятельности (например, созданию семьи, службе в армии, работе на производстве, учебе в учебном учреждении и т.п.), либо эти способности, в связи с систематическим приемом ими наркотических средств, начинают утрачиваться в геометрической прогрессии. В этой связи отметим, что в научной литературе выделены следующие компоненты социальной опасности наркотизации населения.

Наркоманы - объективно плохие работники, поскольку их физическое состояние неудовлетворительно, а периодически наступающая абстиненция выводит их из строя Колесов Д.В. Антинаркотическое воспитание. М., 2011. Они субъективно плохие работники, поскольку все их помыслы связаны с наркотиками и главным содержанием мыслей наркомана является способ их добывания. В этой связи, в условиях рыночных отношений, любое предприятие стремится избавиться от нерадивых работников, лодырей, опустившихся пьяниц или одурманенных и плохо соображающих наркоманов в первую очередь Романова Л.И. Криминологическая и уголовно-правовая характеристика наркотизма. Владивосток, 2015. Под воздействием наркотиков постепенно, но последовательно происходит деградация личности, что с неизбежностью превращает наркоманов сначало в злостных нарушителей общепринятых правил поведения, а затем, нередко, в преступников. Так, в 2004 г. в России было выявлено 5 963 лица, совершивших преступления в состоянии наркотического и токсического опьянения, из них 371 человек совершили преступление, будучи в несовершеннолетнем возрасте Преступность и правонарушения (2010-2014). Статистический сборник. М., 2015. Государство не просто лишается своего трудоспособного гражданина, но и приобретает тяжелобольного, да и к тому же еще и общественно опасного человека, которого необходимо будет лечить, кормить, обслуживать, содержать, но что более важно - от которого нужно будет защищаться и защищать окружающих людей.

Общество при этом вынуждено нести значительные материальные расходы на содержание большого числа государственных органов как относящихся к системе правоохранительных, так и других - медицинских (например, задействованных, с одной стороны, на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, с другой, - на оказание медицинской, психологической, социальной помощи хронически больным наркоманией). Очевидно, что помимо огромных финансовых затрат требуются отвлечение немалых людских ресурсов, изымаемых из производственной сферы в связи с необходимостью обслуживать данную категорию людей.

Огромные материальные средства необходимы для лечения, как самих наркоманов, так и рожденных ими ослабленных физически и психически искалеченных, неполноценных детей. В данном случае речь идет не только о необходимости производства или закупки дорогостоящих лекарств, но и строительства специальных медицинских и реабилитационных учреждений, где бы происходило лечение, содержание и реабилитация бывших наркоманов. Обществу необходимы и специальные учреждения для брошенных родителями-наркоманами своих детей, специальные школы для обучения умственно отсталых детей. Все это требует дополнительных финансовых затрат, без которых не обойтись обществу, если в нем высокий уровень наркотизации населения. Данные последствия, безусловно, относятся к характеристике общественной опасности рассматриваемого нами явления.

Во-вторых, деятельность по незаконному обороту наркотиков нередко обусловливает межэтнические конфликты в стране, поскольку известно, что данный вид преступности относится к так называемой этнической преступности. Так, в январе-феврале 2005 года в г. Искитиме Новосибирской области были сожжены несколько домов. Без крыши над головой остались около сорока цыганских семей, вынужденных уехать из города. Погорельцы в своем большинстве занимались незаконным оборотом наркотических средств, что и послужило причиной массовых поджогов в г. Искитиме, при полной поддержке местного населения Майоров А.А., Малинин В.Б. Наркотики: преступность и преступления. СПб., 2012. Наличие подобных конфликтов в стране, где проживает большое количество людей разных национальностей и народностей - явление нежелательное, поскольку это ведет к расслоению общества по национальному признаку, к формированию чувства национальной нетерпимости у населения, а в целом к дестабилизации общества.

В-третьих, наркотики сегодня становятся частью субкультуры многих слоев населения, в первую очередь - молодежи. Под их влиянием происходит изменение нравственных ценностей многих молодых людей. Известно, что наркотики широко распространены на молодежных вечеринках, дискотеках, во многих ночных клубах, где продаются, наряду со спиртными напитками, отдыхающей молодежи, которая, употребляя наркотики, стремится уйти от реальных жизненных проблем в мир иллюзий. Жизнь этих молодых людей сводится к желанияю получить удовольствие («кайф») именно сейчас, о будущем, как правило, они не думают.

Значительная часть населения и, прежде всего подрастающее поколение, достаточно терпимо, без какого либо осуждения относятся как к тем, кто употребляет наркотики, так и к тем, кто их распространяет, полагая, что ничего страшного не происходит. Это, в определенной мере, способствует росту наркомании в стране и увеличению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Так по официальным данным Минздрава РФ на учете, с диагнозом «наркомания» находятся свыше 500 тыс. человек, что значительно больше, чем было в 80-90-е гг. прошлого века Позднякова М.Е. Наркомания как форма девиантного поведения. М., 2013.. В то же время, по данным МВД России, в 1990 г. было зарегистрировано 16 255 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, а в 2004 г. -150 096, т.е. рост преступлений составил более чем в 9 раз.

В условиях упорно насаждаемого мнения, что каждый человек волен сам распоряжаться своей судьбой по собственному усмотрению, что вмешательство в чужую жизнь ущемляет в чем-либо права человека, происходит реальное отчуждение людей друг от друга, что обусловливает падение нравственных устоев в обществе, становится основой для формирования безразличного и равнодушного отношения ко всему, что происходит, лишь бы не затрагивало личные интересы конкретного лица. Такая обстановка сама по себе служит питательной основой для умножения человеческих пороков, способствуя расширению масштабов антиобщественной (в том числе и преступной) деятельности людей, их вовлеченности в сомнительные эксперименты с риском для здоровья, а нередко и жизни.

В-четвертых, расширение наркотизации за счет вовлечения в потребление новых людей обусловливает появление значительной категории людей, желающих извлечь материальную выгоду от незаконной продажи наркотиков. Эти люди ищут контакты с оптовыми наркоторговцами и становятся активными распространителями наркотиков. На наркоманах можно хорошо заработать. Так по данным социологов, сумма ежедневных трат на наркотики варьируется от 189 тыс. рублей до 260 тыс. рублей, что в пересчете по курсу конца 1997 года составило от 30 до 50 долларов США Там же. Причем, цена на наркотики не стабильна, определяется многими обстоятельствами (спрос, уровень организации работы сбытчиков, уровень риска, сезон и др.),

И.П. Галыгина. Развитие российского законодательства об уголовной. Но, тем не менее, доходы распространителей стабильно высокие, что удерживает многих в занятии этим видом противоправной деятельности. В стране развиваются и набирают силу наркотические кланы, представители которых вмешиваются в экономику, политику, как отдельных регионов, так и страны в целом Булатов Р.М., Шеслер А.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств. Казань, 2014.

В пятых, происходит глобализация и объединение усилий в транснациональном обороте наркотиков и слияние с международным терроризмом. Так, в последние годы Россия стала притягательной для международной наркомафии не только тем, что по ее территории успешно переправляются наркотики, следуя транзитом в другие страны, но и тем, что она превратилась в огромный рынок сбыта наркотических и психотропных веществ. Поставка наркотиков осуществляется из ближнего и дальнего зарубежья.

1.2 Объект и предмет преступлений, связанных с незаконными действиями с НС, ПВ и их аналогами

В российской уголовно-правовой науке наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой под объектом преступления понимаются охраняемые уголовным законом общественные отношения, на которые направлено общественно опасное деяние и которым причиняется вред, либо создается угроза причинении такого вреда Уголовное право Российской Федерации: (Общая часть) / под ред. Б.В. Здравомысло-ва.-- М., 2012.-- С. 106. Однако данной позиции придерживаются не все ученые Уголовное право: (Общая часть) / под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой.-- М., 2015.-- С. 135. Не вдаваясь в дискуссию, отметим, что будем придерживаться общепринятого определения объекта преступления как общественного отношения, в структуру которого наряду с предметом общественного отношения, субъектами, входит содержание (субъективные права и юридические обязанности).

Отталкиваясь от структуры УК РФ, родовой объект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности нормальных условий жизни людей и их деятельности. Под общественным порядком понимается порядок в обществе, основанный на правовых предписаниях. Вопрос о видовом объекте рассматриваемой группы преступлений носит дискуссионный характер. Как следует из названия главы 25 УК РФ, статьи, расположенные в ней, предусматривают ответственность за посягательства на две группы общественных отношений в сфере: 1) здоровья населения и 2) общественной нравственности.

В медицинской науке здоровье населения определяется как здоровье людей, обусловленное воздействием социальных, биологических факторов, окружающей среды, оцениваемое демографическими показателями, характеризующими физическое развитие, заболеваемость, индивидуальность при определяющем значении социально-экономических условий Гайдаров Г.М., Фирсова С.П., Комова И.М. Основы медицинской статистики.-- Иркутск, 2015.-- С. 25. Здоровье населения напрямую зависит от уровня цивилизации, социально-экономического развития страны, правовой культуры и ответственности граждан за личное здоровье Миняев В.А., Вишняков Н.И., Юрьев В.К., Лучкевич В.С. Социальная медицина и организация здравоохранения.-- СПб., 2013.-- Том. II.-- С. 368.

В уголовно-правовой литературе отражена точка зрения, согласно которой в качестве видового объекта преступлений, предусмотренных главой 25 УК РФ, выступают здоровье населения и общественная нравственность Уголовное право (Особенная часть) / отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов.-- М., 1998. «Его сложный характер означает, -- пишет А.И. Рарог, -- что он состоит из двух связанных между собою, но имеющих самостоятельное содержание элементов: здоровья населения и общественной нравственности, которые составляют непосредственные объекты двух преступлений, предусмотренных главой 25».

Полагаем, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, не посягают на общественную нравственность, которая является категорией морально-этического плана. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов причиняет вред общественным отношениям в сфере общественной нравственности лишь опосредованно, как и любое другое преступление. Следовательно, видовым объектом рассматриваемых посягательств выступает здоровье населения. Общественная нравственность является видовым объектом преступлений, предусмотренных ст.ст. 240 -- 245 УК РФ. Таким образом, в названии главы 25 УК РФ отражены два видовых объекта, которым причиняется вред в результате совершения соответствующих деяний, запрещенных статьями, содержащимися в данной главе.

Вопрос о непосредственном объекте преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов также не нашел однозначного решения в юридической литературе. Так, Ю.А. Красиков считает, что непосредственным объектом рассматриваемых преступлений выступают общественные отношения по поводу здоровья граждан. По мнению В.И. Ткаченко, непосредственным объектом данных посягательств является правильное, нормальное здоровье организма людей. По данному поводу высказаны и иные точки зрения.

Не вдаваясь в дискуссию, отметим, что видовой и основной непосредственный объекты преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совпадают (аналогичная ситуация наблюдается в отношении видового и непосредственного объектов преступлений, ответственность за которые предусмотрена статьями, содержащимися в главе 21 «Преступления против собственности» УК РФ).

Обратимся к рассмотрению предмета исследуемых посягательств. Вообще, под предметом преступления понимается материальная вещь объективно существующего внешнего мира, в связи или по поводу которой совершается преступление.

Обязательным признаком ряда преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является предмет посягательства. Это, прежде всего, наркотические средства или психотропные вещества, которые находятся в незаконном обороте (ст.ст. 228, 228, 229 УК РФ), либо аналоги этих средств и веществ, оборот которых вообще запрещен (ст.ст. 228, 228 УК РФ). В качестве предмета преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, кроме наркотических средств или психотропных веществ могут выступать также вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем, а также растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ.

Некоторые авторы полагают, что в качестве предмета преступления, ответственность за которое установлена ст. 230 УК РФ, выступают наркотические средства или психотропные вещества Уголовное право (Особенная часть) / отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов.-- М., 1998. Однако, с подобной точкой зрения вряд ли следует согласиться. При совершении рассматриваемого деяния наркотические средства или психотропные вещества могут вообще отсутствовать. Для признания преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ, оконченным «не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически приобрело наркотическое средство или психотропное вещество» Уголовное право России (Особенная часть) / под ред. А.И. Рарога.-- М., 2014. Пленум Верховного Суда Российской Федерации дает аналогичные разъяснения: «...Для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество» О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 14 // Российская газета.-- 2016.-- 28 июня.

Предмет преступления появляется, «если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало указанные средства или вещества либо оказывало помощь в их хищении или вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит дополнительно квалифицировать при наличии к тому оснований по соответствующим частям статьи 228, 228.1 или 229 УК РФ» Там же. Но в этом случае речь идет о предмете преступлений, предусмотренных названными статьями, а не ст. 230 УК РФ.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ, являются: а) запрещенные к возделыванию растения; б) сорта конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества.

В юридической литературе нашла отражение точка зрения, согласно которой предметом преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ, «являются наркотические средства или вещества, потребляемые в притонах» Российское уголовное право (Особенная часть) / под ред. В.С. Комиссарова.-- СПб., 2015.-- С. 445. С этой точкой зрения вряд ли следует согласиться. Совершение преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ, не предполагает наличия у виновного наркотических средств или психотропных веществ: достаточно самого факта организации либо содержания притонов именно для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Виновный сам вообще может не употреблять наркотические средства или психотропные вещества. Плату с клиентов, которые употребляют наркотики в предоставленном им помещении (притоне), он может брать деньгами, вещами, продуктами и т.п., а может и вообще не брать никакой платы, руководствуясь при этом мотивами ложно понимаемого чувства товарищества, жалостью и т.д. А.И. Рарог справедливо указывает, что предоставление посетителям притона наркотических средств или психотропных веществ не охватывается составом рассматриваемого преступления и требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК РФ Уголовное право России (Особенная часть) / под ред. А.И. Рарога.-- М., 2014.

Если при проведении следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий в притоне будут изъяты наркотические средства или психотропные вещества, то это, в зависимости от установленных обстоятельств, требует самостоятельной квалификации по соответствующим нормам УК (ст.ст. 228, 228 и 229 УК РФ). В подобных случаях наркотические средства или психотропные вещества будут являться предметами преступлений, предусмотренных данными статьями, а не ст. 232 УК РФ.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ являются: а) рецепты или б) иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Следует отметить, что соответствующее российское законодательство базируется на международных нормативных правовых актах, например Единой Конвенции о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) // Законодательство о незаконном обороте наркотиков.-- СПб., 2014.-- С. 8 -- 51. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» содержит следующие определения: наркотические средства -- вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года; психотропные вещества -- вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года; аналоги наркотических средств и психотропных веществ -- запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят О наркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ // Российская газета.-- 2013.-- 15 янв.

Наркотическими средствами и психотропными веществами являются средства и вещества, которые перечислены в Списках этих средств и веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации:

Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 // Собрание законодательства РФ.-- 2016.-- № 7.-- Ст. 787, которое, в свою очередь, основывается на Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 51 и от 17 ноября 2004 г. № 648) Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ: утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 51 и от 17 ноября 2004 г. №648) // Собрание законодательства РФ.-- 2013.-- №27.-- Ст. 3198.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», для определения вида средств и веществ, их размеров, названий и свойств, происхождения, способа изготовления, производства или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические вещества, суды должны располагать соответствующими заключениями экспертов или специалистов О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 // Российская газета.-- 2016.-- 28 июня.

В.И. Радченко справедливо отмечает, что вопрос о наличии крупного или особо крупного размера соответствующих средств и веществ решается исходя из размеров, установленных в упомянутом выше Постановлении Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 для каждого конкретного вещества Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В.И. Радченко, науч. ред. А.С. Михлин, В.А. Казакова // СПС «КонсультантПлюс».

Итак, исходя из структуры УК РФ, родовой объект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, можно определить как совокупность общественных отношений, обеспечивающих общественную безопасность и общественный порядок. Видовым объектом рассматриваемых посягательств выступает здоровье населения. Видовой и основной непосредственный объекты преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совпадают.

Обязательным признаком ряда преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков является предмет посягательства. Это, прежде всего, наркотические средства или психотропные вещества, которые находятся в незаконном обороте (ст.ст. 228, 2281, 229 УК РФ), либо аналоги этих средств и веществ, оборот которых вообще запрещен (ст.ст. 228, 2281 УК РФ).

В качестве предмета преступления, предусмотренного ст. 2282 УК РФ, кроме наркотических средств или психотропных веществ могут выступать также вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящиеся под специальным контролем, а также растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ.

Предметом преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ являются: 1) запрещенные к возделыванию растения; 2) сорта конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, а ст. 233 УК РФ -- 1) рецепты или 2) иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

1.3 Объективные признаки

Ст.228 УК РФ в системе уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, является базовой и имеет достаточно сложную конструкцию, обусловленную стремлением законодателя максимально индивидуализировать ответственность виновных лиц. Дифференциация ответственности за соответствующие действия осуществляется на законодательном уровне в зависимости от субъективных (цель) и объективных (размер веществ) элементов состава преступления Алтунина К.А., Пашутина О.С. К вопросу о совершенствовании уголовно-правовых средств борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Уголовное право в эволюционирующем обществе: проблемы и перспективы: сборник научных статей по материалам Международной научно-практической конференции, 24 мая 2012 г.. Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2015. С. 269-273.

1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в значительном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в значительном размере, наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Те же деяния, совершенные в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

3. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового Слепцова Л.А. Совершенствование законодательства в сфере незаконного оборота и наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на современном этапе развития российского общества // Проблемы совершенствования законодательства на современном этапе. Сборник материалов Всероссийской конференции курсантов, слушателей и студентов. 23 апреля 2016 г.. Белгород: БелЮИ МВД России, 2016. С. 82-85.

Основным непосредственным объектом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (статья 228 УК РФ) является правильное, нормальное состояние организма людей.

Объективную сторону образуют признаки, характеризующие внешние (объективные) свойства преступления (т.е. то, как преступление выражается во вне объективной действительности).

К объективной стороне преступления относятся:

а) общественно опасное деяние в виде действия или бездействия;

б) общественно опасные последствия;

в) причинная связь между деянием и его последствиями;

г) время, место, способ, обстановка, орудие и средство совершения преступления Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Международная уголовно-правовая политика противодействия наркотизму: историко-правовой анализ // Международное уголовное право и международная юстиция. М.: Юрист, 2015, № 4. С. 22-24.

Объективную сторону данного преступления образуют только незаконные деяния, т.е. совершенные в нарушение правил, установленных международными договорами, Федеральным законом, ведомственными актами, инструкциями, регламентирующими порядок работы с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную сторону состава преступления.

В случае незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в размере менее крупного (до десяти средних разовых доз потребления) наступает административная ответственность, предусмотренная ст.6.8 КоАП Пуклич Т.И. Общественная безопасность как объект преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков // Проблемы уголовной ответственности и наказания. Сборник научных трудов. Рязань: Изд-во Акад. права и управления Федерал. службы исполнения наказаний, 2014. С. 50-55.

Под приобретением следует понимать получение в результате любой сделки, сбор, присвоение найденных, бесхозных, наркотических средств или психотропных веществ.

Под хранением следует понимать любые действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

Под изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Как изготовление следует расценивать и производство наркотических средств или психотропных веществ, т.е. действия, направленные на их серийное получение.

Переработкой наркотических средств или психотропных веществ являются действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества.

Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических средств или психотропных веществ или их аналогов надлежит расценивать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов.

Перевозкой являются действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства.

Законной перевозка будет также в случаях, когда у лица имеется соответствующий документ, выдаваемый в аптеках взамен рецепта на препарат, содержащий лекарственные наркотические средства или психотропные вещества.

Правила провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях больными, следующим транзитом через территорию РФ, определенны постановлением Правительства РФ.

Важным нововведением является законодательное определение крупного или особо крупного размера наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Вместе с тем при определении размера средств и веществ, находящихся в незаконном владении у физических лиц в виде пропитанных этими средствами тампонов, марли, бинтов, необходимо проводить экстракцию данного конкретного средства, вещества или их аналога с последующим перерасчетом сухого остатка на соответствие их указанным в постановлении Правительства РФ размерам. Отдельные наркотические средства могут содержать примеси, влияющие на эффективность их действия на организм человека

Если предметом преступления были наркотические средства или психотропные вещества разных видов, их размер следует определять исходя из общего количества и суммарной эффективности. При этом следует учитывать не только медицинские критерии, но и реальную социальную опасность.

Впервые в примечании к статье 228 УК РФ указано, что "крупным размером в настоящей статье, а также статьях 228-1 и 229 настоящего Кодекса признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным размером - в пятьдесят и более раз. Размеры средних доз наркотических средств и психотропных веществ для целей настоящей статьи, а также статей 228-1 и 229 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации".

Тем самым законодательно определены такие признаки преступления, как крупный и особо крупный размеры наркотических средств, которые позволяют судить о том, что объективная сторона данного вида преступления в диспозиции статьи указана. Это дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление.

Следует напомнить, что на основании заключения Постоянного комитета по контролю наркотиков крупным размером признавались такие размеры: марихуана высушенная - от 0,1 до 500 граммов, гашиша - 0,1 до 100 г, опий - от 0,1 до 10 г, героин - от 0,005 г, кокаин - до 1 г и т.д.

Особо крупный размер имел существенное различие в зависимости от вида наркотика. Постоянным комитетом по контролю наркотиков установлены следующие размеры: высушенная марихуана - свыше 500 г; невысушенная - свыше 2,5 кг; гашиш - свыше 100 г; гашишное масло - свыше 50 г; экстракционный опий - свыше 10 г; ацетилированный опий - свыше 5 г; высушенная маковая солома - свыше 250 г; невысушенная маковая солома - свыше 1 кг 25 г; морфин - свыше 1 г; героин - свыше 0,005 г; кустарные препараты эфедрина - свыше 100 мл.

В связи с изменениями фактом стало то, что появилась ответственность за приобретение, хранение и иные действия, не связанные со сбытом, в особо крупном размере (т.е. более 50 доз). Санкция - от 3 до 10 лет со штрафом до 500 000 рублей. Это дополнение объясняется исключением такого состава преступления как "цель сбыта", имеющегося в частях второй, третьей и четвертой действующей редакции статьи 228. Авторы исходили из того, что хранение в таком количестве, даже если сбыт не доказан, фактически предполагает исключаемую из Кодекса "цель сбыта".