Право пользования жилыми помещениями

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Право пользования жилыми помещениями

Введение

1. Основные элементы права собственности на жилые помещения

1.1Понятие права собственности на жилые помещения

1.2Субъекты права собственности на жилые помещения

1.3Объекты права собственности на жилые помещения

2. Возникновение права собственности на жилые помещения

2.1 Безвозмездное приобретение права собственности на жилые помещения

2.2Возмездное приобретение права собственности на жилые помещения

Заключение

право собственности жилые помещения

Введение

В настоящее время интерес к вопросам жилищного права закономерен, ведь вопросы, касающиеся этой проблемы, касаются каждого гражданина Российской Федерации. Последние годы в нашем государстве наблюдается заметный интерес к вопросам правового регулирования оборота недвижимого имущества в связи с ускорением темпов развития экономики, строительства новых квартир и доступной ипотеки жилья. Успешная конкуренция на рынке недвижимости определятся качеством оказания юридических услуг, способствующих достижению цивилизованных правовых отношений, гарантирующих защиту от беззакония.

Жилищное право представляет собой совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения.

Именно в жилищной сфере возникает множество особо сложных и болезненных вопросов, связанных с правом собственности на жилье. Такими вопросами являются: регистрация прав на жилое помещение, переход права собственности (продажа/покупка жилья, обмен, дарение и пр.), приватизация жилья, признание договоров (купли-продажи, ренты и др) недействительными, долевое строительство, вселение (выселение),выделение доли в жилом помещении, перепланировка жилого помещения, определение порядка пользования жилым помещением, раздел лицевого счета, порядка оплаты жилья и коммунальных услуг, деятельность товарищества собственников жилья, незаконное строительство, инвестиции в строительство жилья, приватизированные комнаты в коммунальных квартирах, ипотечное кредитование, рента и пожизненное содержание с иждивением, права бывших членов семьи собственника жилого помещения, признание граждан утратившим право пользования жилым помещением, предоставление другого жилья в связи со сносом.

1. Основные элементы права собственности на жилые помещения

1.1Понятие права собственности на жилые помещения

Приступая к рассмотрению правового режима в наше время, следует отметить, что действующее законодательство использует не только термин «жилое помещение», но также оперирует такими похожими понятиями, как «жилище» и «помещение». В частности, понятие «жилище» используется в статье 25 Конституции Российской Федерации (далее по тексту Конституция РФ), однако оно в ней не раскрывается. Понятие «жилище», используемое в ука-занной статье Конституции, шире понятия «жилое помещение» и имеет, скорее, социально-политическое, чем юридическое значение. Жилищем является не только то помещение, которое может быть объектом, к примеру, договора найма жилого помещения Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993),(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.. Жилищным кодексом Российской Федерации(далее по тексту ЖК РФ) согласно п.2 ст.15 рассматривается следующее определение право собственности на жилые помещения - «жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)» Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 15.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2019)// Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14,.

1.2Субъекты права собственности на жилые помещения

Субъектами права собственности жилых помещений - являются граждане и юридические лица, обладающие гражданской правоспособностью.

Участниками жилищных отношений согласно п.2 ст.4 ЖК РФ являются: «граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования» Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 15.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2019)// Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.

Обращаясь к определению субъектов права собственности на жилые помещения, нельзя не учитывать постепенное вовлечение в гражданский оборот все большего количества жилых помещений и следовательно, появление большего числа собственников. Данное обстоятельство требует более конкретного научного осмысления правового положения, как самих участников оборота жилых помещений, так и лиц, чьи интересы при этом непосредственно затрагиваются. При этом особенности правового положения лиц в данном случае детерминированы как спецификой использования жилых помещений, так и ответом на вопрос: носителем какого права по отношению к жилищу лицо является? Исходя из целевого назначения жилья, можно сделать вывод о том, что граждане - собственники жилых помещений вправе использовать их как для личного проживания, так и для сдачи по договору найма жилого помещения гражданам или по договору аренды организациям, тогда как государственные и муниципальные образования, а также юридические лица - только для сдачи по договору найма либо аренды.

В соответствии со статьей 292 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее по тексту ГК РФ) : «члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Российская газета, N 238-239, 08.12.1994..

По моему мнению, в современных условиях, когда большинство квартир находится не в государственной и муниципальной собственности, а в личной собственности граждан, применение конструкции права пользования жилыми помещениями к отношениям собственности должно быть ограничено. В первую очередь это касается сроков действия права членов семьи собственника пользоваться жилым помещением, которое должно быть ограничено сроком права собственности лица, предоставившего жилое помещение в пользование. Согласно ст. 288 ГК РФ: «гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Указанная норма ГК РФ очень убедительно подтверждает высказанное нами предположение о длительности существования права пользования.» Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 15.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2019)// Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14,

1.3Объекты права собственности на жилые помещения

Согласно п. 1 ст. 15 ЖК РФ «объектами жилищных прав являются жилые помещения.» Там же.

Согласно п. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

· «жилой дом, часть жилого дома;

· квартира, часть квартиры;

· комната.» Там же.

2. Возникновение права собственности на жилые помещения

Основаниями возникновения (приобретения) права собственности являются различные правопорождающие юридические факты, т.е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц. Основания приобретения права собственности называются также титулами собственности. Титульное владение - это владение вещью, основанное на каком-либо праве (правовом основании, или титуле), вытекающем из соответствующего юридического факта (например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на переходе ее в порядке наследования). В отличие от этого беститульное (фактическое) владение не опирается на какое-либо правовое основание, хотя при установленных законом условиях и оно может влечь определенные правовые последствия.

2.1 Безвозмездное приобретение права собственности на жилые помещения

Право собственности на жилище может возникать как на возмездном, так и на безвозмездном основании.

«Жилое помещение может быть безвозмездно приобретено в результате:

· приватизация государственного, муниципального (включая ведомственное) жилья;

· вступления в наследство;

· получения жилья в дар;

· истечения срока приобритательной давности.»[1,c.-79]

1) Приобретение жилья в результате приватизации

Приватизация жилья осуществляется только физическими лицами (гражданами) на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации// Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.07.1991, N 28, ст. 959 путем бесплатной передачи в собственность гражданам на добровольной основе занимаемых(забронированных) ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах.

ь «Участвовать в приватизации могут только граждане, занимающие это жилье по договору найма или аренды.»[1,c.-98]

ь «При оформлении приватизации необходимо добровольное согласие (суд обязать не может) всех совместно проживающих совершеннолетних лиц, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет получить занимаемое помещение в собственность.»[2,c.-65]

ь «Каждый гражданин имеет право участвовать в приватизации жилья только один раз. При этом несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право однократной приватизации иного жилья, которое они будут занимать после достижения совершеннолетия. Право собственности на жилье при его приватизации возникает с момента государственной регистрации договора передачи.»[2,c.-74]

ь «Не может быть приватизировано жилье, находящееся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков. Коммунальные квартиры, а также служебные жилые помещения могут приватизироваться на основании решения, принимаемого органами власти субъектов Федерации.»[6.c,-90]

Расторжение договора передачи (расприватизация) Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не предусматривается.

2)Получение жилья по праву наследования

Получение жилья по праву наследования осуществляется в соответствии с правилами вступления в наследство.

Основанием призвания к наследству по завещанию является указание в завещании конкретных лиц, в собственность которых переходит жилье.

Главным критерием здесь является высказанная в завещании воля умершего передать имущество одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону, а также государству, конкретной государственной организации, кооперативу, общественной организации или церкви. Не следует забывать, что при наследовании по завещанию закон предусматривает обязательную долю в наследстве, которую, несмотря на завещание, вправе получить несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя (в том числе усыновленные), а также нетрудоспособные супруг, родители (усыновители) и иждивенцы умершего. Основанием призвания к наследству по закону является родство наследников, брак, усыновление, а также нетрудоспособность лица, находившегося на иждивении наследодателя не менее года до его смерти.«Когда переживший наследник или сособственник является несовершеннолетним (до 14 лет) или недееспособным, то за него действуют его представители (родители, усыновители или опекуны).»[5.c,-87] Несовершеннолетние от 14 до 18 лет, если они не признаются полностью дееспособными, могут действовать при согласии (участии) попечителя.

В случаях, когда переживший собственник является единственным наследником (или все другие наследники отказались от наследства в его пользу) согласно п.2 ст.254 ГК РФ применяется несколько иной порядок оформления наследства: «соглашение об определении долей не заключается. Свидетельство о праве на наследство выдается на основании заявления о принятии наследства с отметкой о согласии считать доли в общей собственности с умершим равными» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.

3)Приобретение жилья в порядке дарения

Получение жилья в дар осуществляется на основании договора дарения, по которому одна сторона - даритель, безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне - одариваемому вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от обязанности перед собой или третьим лицом. Дарение не допускает встречной передачи вещи или. Даритель обязательно должен быть собственником жилья или его доли.

Согласно п.2 ст.572 и ст.574 ГК РФ: «Договором дарения признается и обещание дарения, если оно сделано в надлежащей форме» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Российская газета, N 238-239, 08.12.1994..

«Гражданский кодекс ввел в обиход и разновидность договора дарения - пожертвование .При пожертвовании осуществляется дарение жилья для использования его в общеполезных целях. При этом, если одариваемый является физическим лицом, то назначение использования жилья должно быть обязательно указано в договоре, в то время как при пожертвовании в адрес юридических лиц такое указание не обязательно, так как оно исчерпывающе определено в законе.» [5.c,-76]

4) Приобретение жилья в результате истечения срока приобретательной давности

Согласно ст.234 ГК РФ: «По истечении срока приобретательной давности лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество.» Там же. Следует уточнить, что законный владелец мог получить жилое помещение во владение любыми законными путями, за исключением передачи ему жилого помещения во владение на основе установления договорных отношений (аренды, найма, хранения и т.п.). Согласно ст.301 и ст.305 ГК РФ: «Течение срока приобретательной давности в отношении находящегося во владении лица недвижимого имущества, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Российская газета, N 238-239, 08.12.1994..

Признание за лицом права собственности на жилое помещение по истечении срока приобретательной давности осуществляется в судебном порядке с последующей государственной регистрацией этого права. Право собственности при этом возникает не с момента вынесения судом решения, а с момента государственной регистрации этого права. В момент регистрации права нового собственника прежний собственник утрачивает право собственности на жилое помещение.

Таким образом, согласно ст. 10 ЖК РФ :

«Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

· из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

· из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

· из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

· в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

· из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

· вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.» Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 15.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.04.2019)// Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14,

2.2 Возмездное приобретение права собственности на жилые помещения

«Возмездное приобретение жилья в собственность, т.е. за плату, осуществляется путем:

· покупки по договору купли-продажи;

· выплаты полной суммы пая в ЖСК, ЖК;

· инвестирования в строительство жилья;

· мены (с применением правил о купле-продаже);

· ренты постоянной или пожизненной, в том числе на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением;

· использования государственных субсидий на строительство или приобретение жилья;

· выкупа освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире;

· выкупа нежилых чердачных помещений (и обустройство в них жилых помещений);

· покупки жилья с публичных торгов и на аукционе.»[3,c.-89]

1)Приобретение жилья по договору купли-продажи

Наиболее массовым основанием приобретения жилья на возмездной основе является заключение договора купли-продажи. В соответствии со ст. 454 ГК РФ «по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Российская газета, N 238-239, 08.12.1994..

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ: «К договору купли-продажи жилья применяются обязательные условия: письменная форма, указание имени и регистрации по месту жительства (расположения) сторон, описание предмета договора, цена договора (предмет и цена - существенные условия договора.»Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.

2)Приобретение права собственности на жилье в ЖК и ЖСК.

Возникновение права собственности на жилье в ЖК и ЖСК происходит в следующем порядке:

Член жилищного, жилищно-строительного кооператива или другие лица, имеющие право на паенакопления, при полной уплате ими паевого взноса за квартиру или иное помещение, передаваемое этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п. 4 ст. 218 ГК РФ) Там же.. Время перехода права собственности на жилье в ЖК, ЖСК в этом случае определено моментом внесения полной суммы паенакопления. Вместе с тем по общему правилу момент возникновения права собственности на вновь создаваемое здание возникает с момента его государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ) Там же.. До этого момента создателю здания, т.е. кооперативу, принадлежит право собственности на использованные для его создания средства. После государственной регистрации здания его собственником становится кооператив. В момент полной выплаты кооперативу его членом пая право собственности на квартиру переходит от кооператива к его члену.

В дальнейшем член кооператива регистрирует свое право собственности на жилое помещение в учреждении юстиции по регистрации прав. Для того, чтобы зарегистрировать свое право, надо получить справку о полной выплате паевого взноса за жилое помещение, подписываемую председателем и бухгалтером кооператива, после чего обратиться в БТИ, где выдается справка, описывающая данное жилое помещение. Данные справки представляются в органы по государственной регистрации для регистрации права собственности на указанное жилое помещение.

3)Приобретение жилья в результате инвестирования в строительство жилья

Инвестирование в строительство жилья является новым видом приобретения жилья в собственность. Инвестирование в строительство жилья может осуществляться как гражданами, так и юридическими лицами, в том числе и иностранными.

Инвестициями могут быть денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, а также машины, оборудование и другие материальные и нематериальные ценности, вкладываемые в целях получения «дохода и другого положительного социального эффекта». В качестве инвестиций возможно использование не только собственных, но и заемных средств. Исходя из того, что инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, инвестиции остаются собственностью инвестора независимо от этапов строительства. Именно это положение и отличает договор инвестирования от всех иных видов договоров.

Вместе с тем Гражданский кодекс не ввел в действие понятие и правила договора инвестирования, что приводит к значительному юридическому разночтению взаимоотношений при строительстве и приобретении жилья с использованием инвестиций.

В Законе используются следующие общие понятия инвестиционной деятельности в области строительства и приобретения жилья:

«Инвестор - тот, кто вкладывает денежные, материальные средства и нематериальные права, определяет порядок их использования.» [4,c.-99]

«Заказчик - тот, кого инвестор уполномочил осуществлять реализацию вложений. На период действия договора заказчик наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями в пределах полномочий, установленных инвестором. Исходя из этих полномочий уже заказчик, используя регламентируемые Гражданским кодексом РФ договоры подряда (строительного, на выполнение проектных и изыскательских работ и др.), осуществляет все хозяйственные и организационные мероприятия для возведения жилья. Заказчик получает вознаграждение за выполняемые работы и услуги. При этом заказчик имеет возможность получить в собственность часть жилья в счет оплаты производимых работ и услуг.»[4,c.-102]

«Застройщик - физическое или юридическое лицо, которое организует строительство, реконструкцию и ремонт жилых домов, в том числе для собственного проживания, либо предоставления внаем, аренду, либо для продажи.»[4,c.-106]

« Дольщик - юридическое лицо, имеющее, как правило, права аренды на земельный участок, на котором будет возводиться жилье, а также права проектанта и застройщика. Если дольщик не инвестирует, т.е. не вносит материальных средств, а только предоставляет под строительство отведенный ему участок, отчисляемое ему по договору о долевом участии в строительстве муниципальным органом жилье остается за дольщиком и может заселяться по ордерам гражданами - сотрудниками дольщика, являющимися очередниками на получение жилья. В дальнейшем эти граждане вправе приватизировать предоставленное им жилое помещение.»[4.c,-108]

Все четыре функции по договору инвестирования могут в различной комбинации принадлежать одному или разным лицам. Исходя из этого гражданам, намеревающимся вложить свои денежные средства в строительство жилья (инвестировать строительство), необходимо по документам убедиться, кем же является лицо, которому они вверяют свои средства: инвестором, заказчиком, застройщиком или дольщиком.

4)Приобретение жилья по договору мены

По договору мены (ст. 567 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)// Российская газета, N 238-239, 08.12.1994. каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны одно жилье в обмен на другое. К договору мены применяются правила купли-продажи, при этом каждая сторона признается продавцом жилья, которое она обязуется передать, и покупателем жилья, которое она обязуется принять в обмен. Если договором мены не оговорено иное, то цена обмениваемого жилья предполагается равной (п. 1 ст. 568 ГК) Там же..

В случае, когда в соответствии с договором мены, обмениваемые жилые помещения признаются неравноценными, сторона, обязанная передать жилое помещение, цена которого ниже цены жилого помещения, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать жилое помещение, если иной порядок не предусмотрен договором.[5.c,-65]

5)Приобретение жилья по договору ренты

Новым видом договора, по которому происходит отчуждение права собственности, является договор ренты, по которому одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность жилье, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное жилье периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставлять средства на его содержание в иной форме (ст. 583 ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019)//Российская газета, N 238-239, 08.12.1994..

Возможны выплаты как постоянной (бессрочной), так и пожизненной ренты, в том числе пожизненного содержания гражданина с иждивением.

В отличие от всех иных договоров отчуждения недвижимости только в отношении договора ренты Гражданским кодексом предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение.

Своеобразие договора ренты заключается в том, что он как бы состоит из двух договоров: по «первому» осуществляется передача права собственности на жилье, которая может быть как возмездной (в форме купли-продажи), так и безвозмездной (в форме дарения) .[5.c,-90]

«Вторым» договором собственно и является договор ренты, т.е. постоянной или пожизненной выплаты денежных средств тому, кто передает жилье. Именно исходя из этой, «второй» части договора, оформленные таким образом правоотношения и являются возмездными. 6)Приобретение жилья с использованием государственных субсидий и кредита

Приобретение жилья с использованием государственных субсидий и кредита является также новым порядком приобретения жилья гражданами. Правовыми основаниями для этого являются положения Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» о том, что «гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья» (ст. 2 Закона) Федеральный закон от 06.05.2003 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг// Парламентская газета, N 83, 08.05.2003.. Законом также определено, что «компенсации (субсидии) - это средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительства жилья или его покупки» (ст. 1 Закона) Там же.. Указом Президента РФ установлено, что гражданам субсидии предоставляются безвозмездно.

7)Приобретение жилья путем выкупа освободившегося жилого помещения в коммунальный квартире

Приобретение жилья путем выкупа освободившегося жилого помещения в коммунальный квартире осуществляется на основании ст. 16 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики»,предусматривающего, что «освобожденное изолированное жилое помещение в коммунальной квартире передается (при отсутствии граждан, признаваемых нуждающимися в улучшении жилищных условий или не обеспеченных по жилищным нормам), нанимателям соседних комнат по договору купли-продажи или аренды, если эта возможность не ограничена субъектом Федерации.» Федеральный закон от 06.05.2003 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг// Парламентская газета, N 83, 08.05.2003 Таким образом, осуществляется постепенная ликвидация коммунальных квартир.

8)Приобретение жилья в результате выкупа неиспользуемого помещения

Одной из разновидностей выкупа неиспользуемого помещения является введенная в городах Москве и Санкт-Петербурге практика выкупа нежилых чердачных помещений, расположенных над квартирами граждан и обустройство в них жилых помещений. Эта деятельность может осуществляться как жителями последних этажей жилых домов с присоединением этих помещений к своим квартирам, так и физическими и юридическими лицами для возведения самостоятельных жилых мансардных помещений. Целью освоения чердачных пространств является создание дополнительной жилой площади без застройки новых земельных участков и внебюджетного финансирования ремонта жилищного фонда.

Заключение

Рассмотрев права пользования жилыми помещениями собственни-ков жилья можно прийти к выводу, что ранее институт частной собственности граждан в жилищной сфере достаточно урегулирован нормами права, однако применение норм права не всегда носят однозначный характер в правоприменительной практике. Вызывает много вопросов, связанных с основанием возникновения собственности на жилые помещения, передачей этих прав другим лицам. В настоящее время на собственность граждан в жилищной сфере в полной мере распространен принцип дозволительности гражданского правового регулирования.

Нынешний период характеризуется сложным переплетением самых различных способов приобретения и прекращения права собственности граждан на жилое помещение. С одной стороны бурно протекает процесс приватизации, при которой государственные и муниципальные предприятия, жилье, национально-государственных и административно-территориальных образований переходят в собственность юридических и физических лиц. С другой наблюдается и обратное, когда в государственную или муниципальную собственность поступает имущество, ранее принадлежащее гражданам, кооперативным, общественным и иным организациям.

Защита права собственности субъектов гражданского оборота, в том числе и право собственности на жилые помещения, осуществляется согласно положениям различных отраслей законодательства. К ним в первую очередь следует отнести уголовное законодательство, законодательство об административных правонарушениях и гражданское законодательство, которые часто дополняют друг друга.

Размещено на Allbest.ru